生產安全事故應急預案編制情況匯報

生產安全事故應急預案編制情況匯報

各位領導、專家：

為貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》文件精神，切實做好生產安全事故應急預案編制和管理工作，發(fā)揮應急預案在礦井事故預防和應急處置中的作用，進一步規(guī)范我礦生產安全事故應急管理和應急響應程序，明確職責，建立健全應急救援機制，及時、科學、有效地指揮、協(xié)調應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護職工的生命安全和社會穩(wěn)定，我礦對礦井制定了《生產安全應急預案》。

1、成立編制領導小組：

我礦成立由總工為組長，職能科室負責人為成員的《生產安全應急預案》編制領導小組。

2、應急預案的編制準備及程序：

編制小組在預案編制上本著科學性、實用性、權威性的要求進行礦井生產安全應急預案編制工作。一是在全面調查的礦井基礎上，分析本單位危險有害因素，確定危險源，預測可能發(fā)生的事故類型及危害程度；二是實行領導與專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的煤礦事故應急救援方案；三是在應急救援方案制定上符合本礦的客觀實際情況，具有實用性，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用；五是在預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權限和各

級救援組織的職責、任務等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮；六是是廣泛收集應急預案編制所需要的資料。

3、應急預案體系的構成：

我礦應急預案體系的構成共分為綜合應急預案和專項應急預案。

（1）綜合應急預案

綜合應急預案在總體上闡述了處理事故的應急方針、政策、應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。共分為總則、危險源分析、組織機構及職責預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練及獎懲等十方面的內容。

（2）專項應急預案

專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障等基本要求或方案，是綜合應急預案的組成部分，專項應急預案制定了明確的救援程序和具體的應急救援措施。共分為：礦井水害事故、礦井火災事故、礦井瓦斯事故、礦井煤塵事故、礦井頂板事故、礦井供電事故、礦井提升運輸事故、礦井矸石山事故、礦井特種設備事故、礦井涉爆事故、災害性天氣停產撤人及礦井主扇停風事故等十二項專項應急預案，并針對具體的裝置、場所或設施、崗位制定了響應的應急處理措施。

4、應急預案編制格式和內容：

我礦《生產安全應急預案》總則分為編制目的、編制依據、

適用范圍、應急預案體系、應急工作原則五部分。應急預案的編制格式按照標準要求設置了：預案編號、預案版本號、單位名稱、預案名稱、編制單位名稱、頒布日期、批準頁、章編號、條編號及附件，并采用A4版面印刷，活頁裝訂；在生產經營單位的危險性分析上注明了單位概況和存在的危險源及風險分析；在應急組織體系上明確了應急組織形式及人員構成（用圖框形式表示）并明確現場總指揮、副總指揮及各應急小組職責（用圖框形式表示指揮機構構成）；在預防與預警方面，我礦的應急預案制定了危險源監(jiān)控措施，明確了技術性預防措施及管理措施、相應的應急處置措施、預警的方式、內容和流程、信息報告與處置、單位內部信息報告的方式、要求及流程、信息上報的部門、通信方式和內容及時限、向有關部門請求支援的方式及內容、與外界新聞輿論信息溝通的責任人及方式及本單位24小時應急值守電話。真正對危險源方面做到無縫隙監(jiān)控；在應急響應分級方面，我礦應急預案根據事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的級別，并根據事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等相應程序；在信息發(fā)布方面，明確了信息發(fā)布的部門及信息發(fā)布的原則；對于后期處置章節(jié)，我們制定了事故發(fā)生后，污染物的處理、生產恢復、善后賠償等內容，并明確了應急能力評估及應急預案修訂等內容；保障措施方面，我們制定了通信與信息、應急隊伍、應急物資裝備、經費及其它保障；另外，我礦應急預案還特別提出

了培訓與演練，明確制定了培訓計劃、方法、演練的方式、演練的頻次、演練的范圍、演練的內容等。并分別在201*年4月15日及201*年5月23日組織了災害天氣停產撤人及礦井水害演練。演練結束后對演練中出現的問題，礦組織《生產安全應急預案》編制小組，對存在的問題制定整改措施，進一步對《預案》進行了修訂。

總之，我礦在《生產安全應急預案》編制方面，做到了預案編制具有科學性、針對性、可操作性、完整性、可讀性，并上下相互銜接；做到了預案要素完整、應急過程完整、使用范圍完整。但，煤礦事故應急救援預案的編制是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項非常復雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程，應及時進行修編補充，我礦的《生產安全應急預案》編制工作還存在很多不足和差距，敬請各位領導、專家批評指正！

謝謝！

二0一二年十月十五日

擴展閱讀：生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則(GBT 29639—201*)

生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

GB/T29639201*

201*-07-19發(fā)布201*-10-01實施

1范圍

本標準規(guī)定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預

案）的編制程序、體系構成以及綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案和附件的主要內容。

本標準適用于生產經營單位的應急預案編制工作，其他社會組織和單位的應

急預案編制可參照本標準執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日

期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T201*0.4標準化工作指南第4部分：標準中涉及安全的內容AQ/T9007生產安全事故應急演練指南3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1

應急預案emergencyplan

為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先

制定的工作方案。

3.2

應急準備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思

想準備、組織準備和物資準備。

3.3

應急響應emergencyresponse

針對發(fā)生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。3.4

應急救援emergencyrescue

在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴

大，而采取的緊急措施或行動。

3.5

應急演練emergencyexercise

針對可能發(fā)生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。4應急預案編制程序4.1概述

生產經營單位編制應急預案包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險

評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審6個步驟。

4.2成立應急預案編制工作組

生產經營單位應結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分

管負責人）為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。

4.3資料收集

應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規(guī)、技術標準、應

急預案、國內外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環(huán)境影響、應急資源等有關資料。

4.4風險評估主要內容包括：

a）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源；

b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。4.5應急能力評估

在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況

基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。

4.6編制應急預案

依據生產經營單位風險評估及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急

預案編制應注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。應急預案編制格式和要求見附錄A。

4.7應急預案評審

應急預案編制完成后，生產經營單位應組織評審。評審分為內部評審和外部

評審，內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審合格后，由生產經營單位主要負責人（或分管負責人）簽發(fā)實施，并進行備案管理。

5應急預案體系5.1概述

生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處

置方案構成。生產經營單位應根據本單位組織管理體系、生產規(guī)模、危險源的性質以及可能發(fā)生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。

5.2綜合應急預案

綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故

的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

5.3專項應急預案

專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對

重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。

5.4現場處置方案

現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或

設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業(yè)人員及相關專業(yè)人員共同進行編制現場處置方案。

6綜合應急預案主要內容6.1總則6.1.1編制目的

簡述應急預案編制的目的。6.1.2編制依據

簡述應急預案編制所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及相關

應急預案等。

6.1.3適用范圍

說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。6.1.4應急預案體系

說明生產經營單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。6.1.5應急工作原則

說明生產經營單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。6.2事故風險描述

簡述生產經營單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重

程度及影響范圍等。

6.3應急組織機構及職責

明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表

示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

6.4預警及信息報告6.4.1預警

根據生產經營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數據變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢

態(tài)或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。

6.4.2信息報告

按照有關規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：a）信息接收與通報

明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。b）信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內容、時限和

責任人。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序

和責任人。

6.5應急響應6.5.1響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，對事故應急

響應進行分級，明確分級響應的基本原則。

6.5.2響應程序

根據事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救

援、擴大應急等響應程序。

6.5.3處置措施

針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置

措施，明確處置原則和具體要求。

6.5.4應急結束

明確現場應急響應結束的基本條件和要求。6.6信息公開

明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通

報原則。

6.7后期處置

主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應

急救援評估等內容。

6.8保障措施

6.8.1通信與信息保障

明確與可為本單位提供應急保障的相關單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并

提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

6.8.2應急隊伍保障

明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍等。6.8.3物資裝備保障

明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸

及使用條件、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

6.8.4其他保障

根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保

障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

6.9應急預案管理6.9.1應急預案培訓

明確對本單位人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解

相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。如果應急預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

6.9.2應急預案演練

明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演

練評估、總結等要求。

6.9.3應急預案修訂

明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續(xù)改進。6.9.4應急預案備案

明確應急預案的報備部門，并進行備案。6.9.5應急預案實施

明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。7專項應急預案主要內容7.1事故風險分析

針對可能發(fā)生的事故風險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響范圍

等。

7.2應急指揮機構及職責

根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員

的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

7.3處置程序

明確事故及事故險情信息報告程序和內容，報告方式和責任人等內容。根據

事故響應級別，具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。

7.4處置措施

針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置

措施，明確處置原則和具體要求。

8現場處置方案主要內容8.1事故風險分析主要包括：a）事故類型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現的征兆；

e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2應急工作職責

根據現場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工

和職責。

8.3應急處置主要包括以下內容：

a）事故應急處置程序。根據可能發(fā)生的事故及現場情況，明確事

故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產經營單位應急預案的銜接的程序。

b）現場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品

泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

c）明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡

方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內容。

8.4注意事項主要包括：

a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現場自救和互救注意事項；

e）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應急救援結束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。9附件

9.1有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式

列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式，當發(fā)生變化

時及時進行更新。

9.2應急物資裝備的名錄或清單

列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、

運輸和使用條件、管理責任人和聯(lián)系電話等。

9.3規(guī)范化格式文本

應急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。9.4關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；c）應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。9.5有關協(xié)議或備忘錄

列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協(xié)議或備忘錄。

附錄A（資料性附錄）應急預案編制格式和要求

A.1封面

應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、

應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。

A.2批準頁

應急預案應經生產經營單位主要負責人（或分管負責人）批準方可發(fā)布。A.3目次

應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下:批準頁；

章的編號、標題；

帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；附件，用序號表明其順序。A.4印刷與裝訂

應急預案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。

友情提示：本文中關于《生產安全事故應急預案編制情況匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，生產安全事故應急預案編制情況匯報：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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