三市鎮(zhèn)涉日活動維穩(wěn)工作應急預案

三市鎮(zhèn)涉日活動維穩(wěn)工作應急預案

為從根本上解決好農(nóng)村的社會和諧與穩(wěn)定，維護公共安全、維護社會公共秩序、維護廣大人民群眾合法利益，依法積極預防和有效處置涉日活動的突發(fā)事件，根據(jù)上級有關精神，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，充分認識做好涉日應急救援工作的重要意義，為積極預防和有效處置發(fā)生在我鎮(zhèn)涉日活動的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，落實“安全第一、預防為主”方針，為我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟建設構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、處置原則

穩(wěn)定是社會發(fā)展進步的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。以維護法律尊嚴，維護社會安定，確保社會政治大局穩(wěn)定，把宣傳教育引導貫徹處置工作始終為原則，嚴格區(qū)分和正確處置不同性質矛盾，按屬地管理和主管負責的原則，管好自己的人，看好自己的門，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，依法迅速、果斷處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)性事件，平息事態(tài)。

三、處置依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》等法律

法規(guī)和上級處置涉日維穩(wěn)事件有關指示精神。

四、組織領導

鎮(zhèn)委決定，成立全鎮(zhèn)涉日活動維穩(wěn)工作領導小組，由鎮(zhèn)委書記潘典宏任組長，鎮(zhèn)長熊昭明、鎮(zhèn)黨委委員周李任副組長，余龍偉、曹益芳、吳再興、熊勤學、謝撫君以及各村（居）、鎮(zhèn)直各單位主要負責人為成員。領導小組下設維穩(wěn)應急處置辦公室，吳再興兼任辦公室主任。設應急值班室：實行24小時應急值班制度。（值班室電話：0730-6380049）各單位要按照統(tǒng)一領導、服從指揮、各司其職、相互配合原則，共同做好處置工作。

五、處置職責

1、做好宣傳教育工作：負責涉日輿情的應對、穩(wěn)控、引導以及處置宣傳報道工作。

1、嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、公安和相關村、單位要立即在涉日活動現(xiàn)場維持秩序，必要時及時疏散群眾。

3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。

鎮(zhèn)維穩(wěn)辦：協(xié)調(diào)涉日維穩(wěn)處置有關日常工作。派出所：負責應急突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，及時收集、整理相關情報信息，準備現(xiàn)場處置突發(fā)事件指揮車。

各村（居）支部、鎮(zhèn)直各單位：負責“看好自家的門、管好自家的人”，做好各類不穩(wěn)定群體的預防、勸導、穩(wěn)控工作，全面掌握本單位、本區(qū)域動態(tài)情報信息并及時上報，確保本區(qū)域、本部門單位人員不參與上街游行示威，隨時按調(diào)度參與處置化解工作。

六、紀律要求

1、涉日維穩(wěn)工作進入實戰(zhàn)階段，全鎮(zhèn)上下必須以實戰(zhàn)要求進入工作狀態(tài)，一切服從安排，聽從指揮。

2、嚴格實行網(wǎng)格化管理，落實好各自責任，將政治、治安大局控制在可控范圍，千方百計壓規(guī)模、千方百計嚴穩(wěn)控。嚴格各類群體上街游行，嚴防社會閑雜人員借機滋事，嚴防暴力事件發(fā)生。堅決防止別有用心的人利用人民群眾的愛國熱情，把矛頭指向黨委政府；堅決防止涉日活動與其他社會矛盾疊加形成新的矛盾；堅決防止未經(jīng)批準的大規(guī)模集結游行；堅決防止游行示威活動中出現(xiàn)嚴重打砸搶燒違法犯罪，堅決防止我鎮(zhèn)人員有組織赴省、市參與有關機會游行活動。

3、實行全鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，做到隱秘與公開相結合、控面與控點相結合、分塊自保與激動處置相結合，立足防范、說服教育，有效穩(wěn)控、果斷處置。

4、所有成員單位負責同志必須24小時保持信息通暢，不得外出。

5、返工作不到位，發(fā)生不良后果，造成不良影的，嚴格追責。

二一二年九月十八日

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邛崍市職業(yè)教育中心成都市技師學院邛崍分院

維穩(wěn)突發(fā)事件應急預案

為提高我校處置突發(fā)事件能力，有效預防、迅速應對和妥善處置突發(fā)事件，保障師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合我校實際，特制定本預案。

一、突發(fā)事件的分類分級

本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，危及公共安全，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。具體分類為：

（一）社會安全類突發(fā)事件。主要包括：校園內(nèi)涉及師生的各種非法集會、結社、游行、示威、請愿等突發(fā)事件；涉及學校師生的集體罷課、罷餐、聚集、上訪和封堵交通等突發(fā)事件；涉及師生因口角、摩擦、爭執(zhí)等可能引發(fā)的嚴重暴力傷害、群毆等突發(fā)事件；校外人員圍堵校門、沖擊學校教學、實驗（實訓）和辦公場所、干擾學校正常秩序等突發(fā)事件；針對師生制造的綁架、縱火、兇殺、投毒、爆炸等各類恐怖事件；非正常死亡、失蹤等可能影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

（二）事故災難類突發(fā)事件。主要包括：學校的建筑物等發(fā)生火災、倒塌事故；學生擁擠踩踏事故；校內(nèi)交通事故；校園水面溺水事故；煤氣中毒；群體活動事故；師生實習、實訓安全事故；造成重大損失和影響后勤保障事故；重大環(huán)境污染事故；影響學校安全穩(wěn)定的其它突發(fā)災難事故等。

（三）公共衛(wèi)生突發(fā)事件。主要包括：師生集體食物中毒；在師生中發(fā)生傳染性疾病和群發(fā)性疾病以及其它嚴重影響師生健康的事件。

（四）網(wǎng)絡、信息類突發(fā)事件。主要包括：利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害信息、進行反動和色情及迷信等宣傳活動、竊取國家及教育行政部門和學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡安全運行的事件。

（五）自然災害類突發(fā)事件。主要包括：水災、森林火災、冰雹等氣象災害；地震災害、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害等；以及以上誘發(fā)的各種次生及衍生性災害。

（六）考試安全類突發(fā)事件。各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件，如試卷泄秘、考場失控、群體作弊等，以及在考試實施和評卷組織管理過程中發(fā)生的違法違規(guī)事件。（七）學校突發(fā)公共事件按其類型、規(guī)模、緊迫程度、可能的發(fā)展趨勢等，由高到低分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級。

二、工作原則

（一）以人為本，依法處置。把保障師生安全和身體健康作為應急工作首要任務，努力提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力，增強師生自救、互救等綜合應對能力，最大限度的減少突發(fā)事件造成的人員作傷亡和危害。

（二）屬地管理，條塊結合。建立健全“屬地為主、條塊結合、分級負責”和“誰主管、誰負責”；”誰組織、誰負責”的應急管理體制。

（三）平戰(zhàn)結合，防重于治。將事前預防與事后應急有機結合，按實戰(zhàn)要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，貫徹預防為主，常備不懈的方針，經(jīng)常性的做好應對思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，切實抓好突發(fā)事件預防和矛盾轉化工作，提高對危機的防范水平。應急狀態(tài)下實行特事特辦、急事先辦。

（四）快速反應，科學應對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的預警和處置突發(fā)事件的應急管理機制。一旦出現(xiàn)危機，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密協(xié)調(diào)，及時反應，科學應對。

（五）區(qū)分性質，加強引導。處置突發(fā)公共事件（特別是社會安全類事件）要根據(jù)事件類型、級別等因素，嚴格區(qū)分和正確處理不同性質的矛盾，“依法依理依情”開展深入細致的思想工作，加強引導，積極化解矛盾，切實維護師生合法權益，做好善后工作，維護學校正常秩序。對師生的訴求要曉之以理、動之以情；按“可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的原則進行疏導；根據(jù)事件性質和事態(tài)發(fā)展情況，必要時及時采取果斷措施，堅決防止事態(tài)擴大升級，堅決制止違法犯罪行為，對煽動鬧事的人員要依法處理，確保社會穩(wěn)定。

三、組織機構與職責

（一）學校成立突發(fā)事件應急處置領導小組：組長：冉紅霞

副組長：任革平、唐自禾、杜全文、徐建春、魏曉娟、葉影、陳蓮、張小萍

組員：侯躍成、桂斌、梁任遠、周平、任家倫、胡剛、侯濤、周樸、高天全、葉敏、余毅、劉義平、侯躍瓊、黃燕明、袁永紅、李秦。職責：當突發(fā)事件發(fā)生時，組長立即到現(xiàn)場指揮。一般情況下，由組長冉紅霞負責，若第一組長不在校，則由副組長任革平負責，（二位組長不能都不在學校）

（二）秩序維護組

組長：唐自禾副組長：桂斌

組員：梁任遠、學生處全體工作人員及班主任。職責：

（1）幫助班主任維持現(xiàn)場秩序

（2）維持全校其余師生秩序，避免引起混亂（三）聯(lián)絡、對外宣傳組

組長：徐建春副組長：高天全組員：葉敏

職責：負責邛崍市教育局、邛崍市疾控中心或消防隊、公安局、派出所、人民醫(yī)院聯(lián)絡，通知班主任及各組組長。

（四）現(xiàn)場醫(yī)護處置組：

組長：魏曉娟副組長：黃燕明組員：趙青蘭、李陳、常西川

職責：負責將病人帶到指定區(qū)域，并對病人做心理疏導工作，醫(yī)療救護工作并安撫病人。

（五）后勤保障組

組長：任革平副組長：周平組員：任家倫、侯濤、周樸

職責：負責通迅聯(lián)絡、車輛調(diào)配、道路暢通、電路控制、水源保障，負責病人的轉移和接送工作和重要物質的轉送。

（六）義務救援組

組長：杜全文副組長：余毅

組員：胡剛、劉義平、侯躍瓊、李子磊、毛芮、（七）勸導組組長：葉影

組員：陳蓮、張小平、李秦、程志丹。（八）搶救護理組

醫(yī)院醫(yī)生、護士，校醫(yī)、學生會團委會、學生處相關工作人員、黨員四、具體措施

（一）發(fā)現(xiàn)食物中毒、致傷情況時，立即由校醫(yī)護人員將食物中毒及傷者送到指定區(qū)域，進行隔離治療，并立即上報邛崍市疾控中心、邛崍市教育局。

（二）發(fā)生地震、洪水、雷電、火災時，立即疏散人群，義務救援隊將師生帶到安全地帶，并立即上報邛崍市消防隊和教育局。

（三）當發(fā)生建筑物倒塌、擁擠踩踏、群體活動、實習、實訓、后勤保障等災難類事件、因口角、摩擦、爭執(zhí)、群體上訪等可能發(fā)生涉及師生嚴重暴力傷害、群毆等事件和處理事故不當造成的群體性事件等社會類事件時，組長到場指揮，各工作組隊成員及時到現(xiàn)場待命，處理一切善后事宜。

（四）當發(fā)生校外人員圍堵校門、沖擊學校時，門衛(wèi)撥打“110”要求協(xié)助解決。

五、與衛(wèi)生疾控中心、消防隊、公安局、派出所、人民醫(yī)院的聯(lián)絡（一）當發(fā)生食物中毒、傷亡時。由冉紅霞、任革平負責決定是否電話向邛崍市疾控中心、邛崍市教育局匯報情況。市教育局值班電話88791175；市疾控中心電話88775263（上班）、13540207303（節(jié)假日），由聯(lián)絡員聯(lián)絡。通知班主任老師，由班主任老師聯(lián)系家長，做好學生和家長的工作。

（二）當發(fā)生火災、地震、洪水、暴力等群體性事件時，由學校行政領導冉紅霞、任革平負責電話向教育局和邛崍市消防隊、人民醫(yī)院聯(lián)系匯報情況，并提請有關部門救援。

（三）在校學生的處理方式前期工作

把每位師生、教職工家人、上級主管部門、衛(wèi)生部門的通迅電話登記并落實，由聯(lián)絡員保管，各處室，學校行政成員各留一份備用。

具體處理方式

1.所有班主任老師迅速回到本班教室，維持秩序，把本班學生控制在指定的區(qū)域，不得亂跑，并做好學生的心理疏導工作。

2.桂斌同志負責指揮，班主任、學生處工作人員、學生會、團委會立即在校園內(nèi)加強巡視，嚴防死守，防止出現(xiàn)混亂局面。

3.在校其余學生按疾控中心、教育局、消防隊或人民醫(yī)院的要求，服從安排，聽從指揮，班主任老師作好記錄，并及時向學生處匯報。

六、信息報送（一）信息報送原則迅速、準確、直報、續(xù)報。（二）信息報送機制

1、初次報告：內(nèi)容為，事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質和事故可能原因等。

2、過程報告。1級、II級每日上報，III級、IV級及時上報，內(nèi)容為：事件發(fā)展狀態(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質判斷、采取措施、下一步處置安排等。

3、結果報告。內(nèi)容為：處理結果、影響程度、責任追究、整改情況、眾及媒體各方面的反應等。

（三）信息報送系統(tǒng)。

1、電話報送；2、緊急文件報送。七、本預案的啟動

由學校應急處置領導小組組長決定啟動，領導小組成員單位必須立即執(zhí)行。

邛崍市職業(yè)教育中心成都市技師學院邛崍分院

201*年9月修訂

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