保山市交通運輸局公路安全聯(lián)防調(diào)研報告

保山市交通運輸局公路安全聯(lián)防

調(diào)研報告

省公路水路安全聯(lián)防工作小組、省交通運輸廳：

云社管公路水路安全聯(lián)防[201*]1號，《關(guān)于印發(fā)全省公路水路安全聯(lián)防工作調(diào)研方案的通知》下發(fā)后，保山市交通運輸局十分重視，及時安排布置，成立由分管副局長為組長的調(diào)研小組，根據(jù)文件精神和分工內(nèi)容進行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況情況報告如下：

一、公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確、全面

市交通運輸局及各縣區(qū)交通運輸部門對統(tǒng)計工作十分重視，公路統(tǒng)計專職并相對穩(wěn)定，既保證了人員水平不斷提高又確保統(tǒng)計工作的連續(xù)性，從而保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、全面。公路年報24個表，涵蓋了公路、橋涵、隧道、渡口擁有量、養(yǎng)護機構(gòu)、養(yǎng)護職工、養(yǎng)護設(shè)備數(shù)量、應急儲備、技術(shù)等級、水毀損失等內(nèi)容。截止201*年12月，全市地方管養(yǎng)公路10881公里，其中省道351.95、縣道1970.87、鄉(xiāng)道5918.02、村道2238.13、專用公路402.03。按等級分，一級公路７.９１、二級公路１６５、三級公路７８.８１、四級公路７６８５.１４、等外公路２９４４.１９。二級以上高等級公路１７２.８９公里，占管養(yǎng)里程的１.６％。

公路管理部門建立健全了各項安全專項治理檔案，一時難以根治的安全隱患得以按計劃實施。

二、三防工作扎實開展

針對我市的實際情況，防汛工作的重點是防洪度汛。主要做了如下工作：

１、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。交通運輸主管部門和公路管養(yǎng)部門成立防洪度汛工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動和工作部署，進一步完善防汛應急工作責任制，嚴密“防汛”工作體系，明確工作職責和任務，規(guī)范工作程序，加強分析研究，抓重點，排盲點，破難點，做到早研究、早準備、早部署、早檢查、早落實，切實提高“防汛”工作主動性和針對性，扎實做好公路“防汛”各項工作。

２、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高應急能力。結(jié)合近幾年“防汛”、養(yǎng)護安全等經(jīng)驗教訓，進一步健全公路“防汛”和養(yǎng)護安全管理各項制度，調(diào)整相關(guān)應急預案，完善預防預警和聯(lián)動機制，強化行業(yè)內(nèi)外特別是與交警、國土等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保遇險時快速反應、統(tǒng)一指揮、保障有力，最大限度地減少損失。同時積極開展應急演練，提高廣大干部職工和應急隊伍的實際操作能力，進一步完善應急操作程序，確�！胺姥础惫ぷ鏖_展有序。

３、加強重點工作，落實汛前各項準備。目前，全市公路系統(tǒng)共組建了５支“防汛”應急搶險分隊，搶險隊員100余人，

各類搶險車輛20余輛，并在公路沿線落實搶險機械設(shè)備和救災物資的儲備工作。同時進一步加強公路日常巡檢和養(yǎng)護力度，特別是對橋涵、隧道、“三高”路段等易發(fā)生水毀塌方路段加大巡查頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)管理人員，在“防汛”期間，加強對在建工程“防汛”工作的指導和管理工作，確保在建工程的施工安全。對發(fā)現(xiàn)病害的橋梁及時采取措施。

４、加強應急值班，及時報送相關(guān)信息。加強和完善“防汛”值班制度，保證值班室有電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等多途徑的內(nèi)外溝通渠道，惡劣天氣堅持24小時值班制度。值班人員認真做好交接班和值班記錄，建立一套內(nèi)含“防汛”工作中人員變化情況、信息發(fā)布情況、災情損失評估、搶險救災情況、災后恢復程度、搶險救災好人好事等系列信息報表，進一步完善信息報送制度，做到信息報送快捷、靈敏、及時、有效。

三、深入開展涉路矛盾糾紛排查調(diào)處工作

市交通運輸局一直把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為機關(guān)工作的重要內(nèi)容來抓，形成了“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，依托基層，各方參與”的矛盾排查調(diào)處工作格局。根據(jù)人民群眾關(guān)心和反映強烈的“難點”、“熱點”問題，集中力量，集中時間從源頭依法進行整改，先后出臺了我市《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行辦法》、《公路工程招投標管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于路產(chǎn)路權(quán)界定工作實施辦法》、《水上交通安全管理制度》、《道路運輸車

輛維護管理規(guī)定》等行政規(guī)章，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法嚴、違法必究”。在系統(tǒng)內(nèi)樹立起了崇尚憲法，尊重法律、法規(guī)，維護法制的自覺行為，使交通行政管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化管理軌道。

每年年初市交通運輸局都要召集省屬交通部門主要領(lǐng)導、五縣（區(qū)）交通（運輸）局局長、市直交通部門領(lǐng)導，對全市交通系統(tǒng)內(nèi)、外的矛盾熱點，尤其是公路建設(shè)征地拆遷、施工、轉(zhuǎn)分包、公路管理、等可能引發(fā)重大矛盾糾紛的問題，進行排查調(diào)處，發(fā)現(xiàn)不安定的因素和治安隱患，及時采取相應的對策和措施，把矛盾和問題盡量化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在繼續(xù)深入貫徹《公路法》和云南省《公路路政管理條例》的基礎(chǔ)上，加強了路政管理工作，加大了宣傳教育的力度，增強了全社會公民愛路護路意識。路政人員持證上崗，在境內(nèi)主要干線上堅持勤上路、勤巡查、勤宣傳、勤查處，把動態(tài)管理與靜態(tài)管理有機結(jié)合起來。

在工作中做到了四個結(jié)合：經(jīng)常性排查調(diào)處與集中排查調(diào)處相結(jié)合；“屬地管理”與“誰主管誰負責”相結(jié)合；排查群眾糾紛與檢查領(lǐng)導作風相結(jié)合；排查矛盾糾紛與解決實際問題，保護群眾合法權(quán)益相結(jié)合。由于采取了相應的對策和措施，近一年來全市未發(fā)生大的涉路群糾紛體事件。

四、護路聯(lián)防工作困難和建議

公路作為最重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展和人

民群眾平安出行，理應得到全社會的關(guān)系支持、愛護，但一直未必如此，在很多人的觀念中，修路養(yǎng)路都是交通部門的事，于是就有修路不支持、修好的路不愛護的現(xiàn)象，公路基礎(chǔ)設(shè)施被認為破壞的情況經(jīng)常發(fā)生；修公路需要較大投入，但由于投資不足，造成先天缺陷，加之后期養(yǎng)護資金不足，更是進入惡性循環(huán)給管護帶來巨大困難。要切實做好現(xiàn)有公路管護確保正常使用應抓好以下幾方面工作：

１、加強宣傳教育，提高全社會愛路護路意識。２、安保投入，根治安全隱患。

３、加強培訓、提高養(yǎng)護隊伍素質(zhì)，保證養(yǎng)護質(zhì)量。４、進一步從制度上強化護路聯(lián)防工作。此報告

保山市交通運輸局

二○一二年五月十三日

擴展閱讀：云南省保山市區(qū)域調(diào)研報告

云南省保山市區(qū)域調(diào)研

云南省保山市，地處云南省西部，東與大理州，臨滄市接壤。北與怒江州，西與德宏州毗鄰，西北、正南同緬甸交界，國境線長167。78千米�？偯娣e1.96萬平方千米。其中壩區(qū)占8.21％，山區(qū)占91.79％。耕地面積占8.45％。市政府所在地隆陽區(qū)，距省會昆明492千米。201*年撤地設(shè)市，全市國土面積19637平方公里，轄1區(qū)4縣.市轄隆陽區(qū)和施甸、騰沖、龍陵、昌寧４縣72鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）�，F(xiàn)根據(jù)進期保山的自然資源，經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)，工業(yè)，旅游業(yè)等等方面做如下的調(diào)研：

自然資源

保山年均氣溫

14.9°C-17°C，冬無嚴寒，夏無酷暑。土地、森

林、礦藏、水能、地熱、天然氣、旅游資源豐富。全市森林覆蓋率42.5%，地上植物2200多種，其中高等植物1400多種，地下有儲量大、品位高、易開采的鐵礦、鉛鋅礦、硅藻土、硅灰石等礦藏，褐煤探明儲量3.1億噸，天然氣遠景儲量260億立方米。瀾滄江、怒江、龍川江穿境而過，水能理論蘊藏量為489萬千瓦。有170多個地熱泉田，為全國第二大熱氣田，熱能儲量250萬千瓦。市內(nèi)有以"世界動植物南北交匯走廊"、"物種基因庫"的美譽名揚世界的高黎貢山自然保護區(qū)（201*年被聯(lián)合國教科文組織批準為"世界生物圈保護區(qū)"），神奇壯觀的騰沖火山熱海（已被批準為國家地質(zhì)公園），譽為世界第二大峽谷的怒江大峽谷，國家級保護區(qū)北海濕地，記載中國抗日軍民豐碑和日軍罪行的被稱為"東方直布羅陀"的松山抗戰(zhàn)遺址，南方絲綢古道等眾多名勝古跡。

保山的能源資源極為豐富.主要有水能、煤炭、地熱能、天然氣、

太陽能五大資源，開發(fā)前景極為廣闊。

1．水能資源：全市跨三大水系（瀾滄江、怒江、龍川江），境內(nèi)段的支流水能資源理論蘊藏量為489萬千瓦，開發(fā)潛力較大。

2．煤炭資源：主要是低質(zhì)褐煤，儲量超過1億噸的有龍陵鎮(zhèn)安煤礦，超過54萬噸的有昌寧紅星煤礦和保山羊邑煤礦。

3．地熱資源：全市有各種熱泉170余處，圈定熱田10處，年流出熱水約1.6億立方米，熱水、熱氣年攜出熱量約23019億千卡，相當于燃燒33萬噸標煤，騰沖地熱受到國內(nèi)外專家的極大關(guān)注，有5個較大的高溫地熱田。

4．天然氣：保山盆地兩類有效烴源巖分布面積為73平方公里，計算遠景資源量為259億立方米，已鉆三口井，保1#、保2#探明儲量為9.6億立方米，已開發(fā)民用。

5．太陽能：保山空氣清凈、光質(zhì)好、日照時間長，太陽年均輻射量為5553.75959.8兆焦耳/平方米，相當于每平方米189.74203.61千克標準煤燃燒的發(fā)熱量。城市建設(shè)

保山作為滇西交通樞紐和商貿(mào)集散地，展示了新的風貌，經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展。國民經(jīng)濟增長率在9%以上，201*年國內(nèi)生產(chǎn)總值可達980830萬元。初步建成了以制糖、冶金、食品加工、制藥、木材加工、電力等為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，金屬硅、電鋅、白砂糖、實木門、騰藥深受市場青睞；糧食、油菜、甘蔗、烤煙、香料煙、茶葉、咖啡、核桃、畜產(chǎn)品已形成優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)品，是國家和云南省重要的農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)原料基地，保山小�？Х纫云洫毺氐钠焚|(zhì)享譽海內(nèi)外，保山香料煙創(chuàng)"產(chǎn)量、出口量、質(zhì)量"三個全國第一，為全國最大的晾曬煙基地。全市公路四通八達，320國道和中印公路即"史迪威公路"縱貫全境，公路通車里程達9936公里，昆明到保山的高速公路已全線開通，保山到龍陵的高速公路已于201*年6月開工建設(shè)，保山國家二級機場通航昆明，航線距離370公里，騰沖機場建設(shè)、騰沖至緬甸密支那公路改建工程已經(jīng)開工。蘇帕河流域、檳榔江流域電力開發(fā)加快，201*年發(fā)電裝機容量可達40萬千瓦。郵電通信聯(lián)通國際，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分村已開通程控及移動電話。城市建設(shè)日新月異，布局合理，功能完善。

經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)

（已201*年為例）

一、綜合：

201*年全年生產(chǎn)總值(GDP)260.9億元，比上年增長12.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值79億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值80.5億元，增長17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值101.4億元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的32.6∶28.6∶38.8。調(diào)整為30.3：30.9：38.8。全年財政總收入35.3億元，比上年增長37.2%，其中：一般預算收入21.4億元，增長35.2%，財政總支出98.7億元，增長39.3%；一般預算支出82.3億元，增長32.7%。

年末全市從業(yè)人員152.3萬人，比上年增長1.3%。其中：城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員16.4萬人；城鎮(zhèn)個體從業(yè)人員3.5萬人；鄉(xiāng)村從業(yè)人員132.4萬人。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)人員11383人，增長8.5%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。

全年引進市外到位資金86億元，比上年增長32.6%。其中：省外到位資金52.9億元，增長45.3%；省內(nèi)市外到位資金33.1億元，增長16.4%。當年實際利用外資3365萬美元,增長81.7%。二、農(nóng)業(yè)

全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值132億元，比上年增長8.5%。糧食總產(chǎn)量達113萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，增長4%；油料產(chǎn)量5.3萬噸，減產(chǎn)1.3萬噸，減少19.4%；煙葉產(chǎn)量7.6萬噸，增產(chǎn)0.9萬噸，增長13.1%；甘蔗產(chǎn)量164萬噸，減產(chǎn)18萬噸，減少10.1%；茶葉產(chǎn)量2.7萬噸，增產(chǎn)3.6萬噸，增長15.1%。

年末生豬存欄270.6萬頭，比上年末增長4.7%；年末牛存欄63.4萬頭，增長3.9%；年末羊存欄44.9萬只，增長5.3%；全年肉類總產(chǎn)量達31.3萬噸，增長15.3%。

全年共完成人工造林59.02萬畝，全市森林面積達1718萬畝，森林覆蓋率達到61.88%。

年末全市擁有農(nóng)業(yè)機械總動力13172.5萬瓦特，比上年末增長11%；大、中、小型拖拉機38202臺，增加3911臺；排灌動力機械6291臺，增加1495臺；擁有聯(lián)合收割機383臺，增加98臺；小型耕整地機械4550臺，增加2136臺；農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機械47206臺，增加1380臺。

全年新增有效灌溉面積5.5萬畝，累計達到164.8萬畝；年末擁有各種水庫263座，累計庫容達4.3億立方米。

全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)總收入173.7億元，比上年增長19.9%；實現(xiàn)總產(chǎn)值170.4億元，增長20.5%；實現(xiàn)利稅總額20.6億元，增長23.2%。201*年末，全市個體工商戶達53592戶，增加6516戶；個體經(jīng)濟從業(yè)人員75310人，增加9210人；私營企業(yè)3457戶，增加373戶；私營經(jīng)濟投資者人數(shù)8435人，增加1110人；雇員73499人，增加11610人。非公經(jīng)濟上繳稅金16.1億元，增長56.3%，占全市財政總收入的45.6%。三、工業(yè)和建筑業(yè)

全年工業(yè)總產(chǎn)值171.2億元，比上年增長21%；工業(yè)增加值59.3億元，增長18.1%。分經(jīng)濟類型看，國有工業(yè)產(chǎn)值2.8億元，增長41.4%；集體工業(yè)產(chǎn)值4.7億元，增長70%；股份合作制工業(yè)產(chǎn)值3億元，增長88.4%；股份制工業(yè)產(chǎn)值99億元，增長17.8%；“三資”工業(yè)產(chǎn)值8.6億元，增長13%；個體私營等其他工業(yè)產(chǎn)值53億元，增長21.9%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)產(chǎn)值80.4億元，增長31.5%；重工業(yè)產(chǎn)值90.7億元，增長12.9%。工業(yè)產(chǎn)品中人造板、香料煙、鐵礦石等增長較快。全年國有及年銷售收入500萬元以上非國有獨立核算工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè))利稅18.4億元，比上年增長76%；利潤總額10.7億元，增長118.7%；虧損企業(yè)32戶，減少7戶。

全市建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員3.3萬人，比上年末下降3.2%；建筑業(yè)總產(chǎn)值30.4億元，增長31.3%；建筑業(yè)增加值21.2億元，增長16.2%。四、固定資產(chǎn)投資

全年全社會固定資產(chǎn)投資211.7億元，比上年增長25.8%。按投資類別分：城鎮(zhèn)項目投資170.3億元，增長31.9%；農(nóng)村非農(nóng)戶項目投資12.6億元，增長23.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資16.7億元，下降5.8%；農(nóng)村私人投資12.1億元，增長8.2%。五、交通和郵電

全年全社會貨運量1499.1萬噸，比上年增長12.1%；貨物周轉(zhuǎn)量317212萬噸公里，增長15.4%；客運量1604萬人次，增長10.4%；旅客周轉(zhuǎn)量175594萬人公里，增長18.5%。年末，全市公路總里程11712.3公里，增加82公里。在公路總里程中，地管公路10339.5公里，省管公路1238.1公里。全市汽車(含低速汽車)擁有量449620輛。其中載貨載客汽車75667輛，增加15682輛，增長26.1%。全年郵電通信業(yè)務總量9.7億元，比上年增長27.6%。年末全市固定電話用戶達192451戶，增加5624戶，其中市話108451戶，農(nóng)話84000戶。移動電話(含小靈通)達到1332872部，增加88363部，增長16.5%。電話普及率達65部/百人，增加了10部。六、國內(nèi)貿(mào)易全年社會消費品零售總額84.4億元，比上年增長21%。其中：城鎮(zhèn)56.3億元，增長21.3%；農(nóng)村28.1億元，增長20.4%。分經(jīng)濟類型看：公有制經(jīng)濟20.9億元，增長59%；非公制經(jīng)濟63.4億元，增長12.2%。分行業(yè)看：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)71.7億元，增長21.1%；住宿餐飲業(yè)12.6億元，增長20.5%。七、對外經(jīng)濟和旅游業(yè)

全年外貿(mào)進出口總額1.9億美元，比上年增長86.7%；其中：出口總額1.1億美元，增長43.6%；進口總額0.8億美元，增長2.3倍。全年全市共接待國內(nèi)外游客620萬人次，比上年增長10.7%；旅游業(yè)總收入30.8億元，增長30.9%。其中：旅游外匯收入2257.9萬美元，增長15.8%；國內(nèi)旅游收入29.3億元，增長31.8%。八、金融和保險業(yè)

年末全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額346.9億元，比年初增長33.3%。其中：企業(yè)存款余額71億元，增長49.8%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額191.7億元，增長23.3%。金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額228.7億元，增長25%。其中：短期貸款55.5億元，增長10.7%；中長期貸款173億元，增長30.4%。全年金融機構(gòu)現(xiàn)金收入721.7億元，現(xiàn)金支出754.4億元，收支相抵累計投放現(xiàn)金32.6億元。

全年保費收入7.7億元，比上年增長43.9%。其中：財險保費收入2.7億元，增長38.5%；人身險保費收入5億元，增長19.5%；支付各類賠款、給付1.7億元，增長6.1%。九、人才儲備與工人現(xiàn)狀年末全市擁有縣及縣以上獨立核算科研機構(gòu)5個，科研經(jīng)費共支出1.4億元，從業(yè)人員251人，其中科技人員205人。年末共有各類專業(yè)技術(shù)人員35331人，其中：高級技術(shù)職務任職資格2042人，中級12821人，初級18991人。全市共取得科技成果82項，申報科學技術(shù)發(fā)明和科技進步類項目77項。申報專利74個，專利授權(quán)64個。組織實施省級科技項目23項，安排經(jīng)費1.3億元。共列入市級科技計劃21項，安排科技經(jīng)費128萬元。其中：新開展科技計劃項目20項，上年延續(xù)項目1項。

年末全市共有科普專兼職工作人員248人，組織實施國家級科普項目12項，安排經(jīng)費180萬元；組織實施省級科普項目10項，安排經(jīng)費56萬元；有農(nóng)民專業(yè)技術(shù)研究會248個，會員達13809人；有市級學會26個，會員22021人；有縣級學會62個。全年農(nóng)函大辦學59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開辦了47個專業(yè)，招收學員11300人，比上年增加2931人，增長35%。十、人口和人民生活

目前全市戶籍總?cè)丝跒?52.7萬人。

根據(jù)抽樣調(diào)查，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14894元，比上年增長9.3%；農(nóng)民人均純收入3626元，增長16.2%。

年末全市有61600名城鎮(zhèn)職工參加了基本養(yǎng)老保險，比上年末增長8.6%；有18700名離退休人員參加了基本養(yǎng)老保險，與上年末持平；有90900名職工和37800名離退休人員參加了基本醫(yī)療保險，分別增長5.9%和7.3%。全年單位在崗職工工資總額32億元，比上年增長12.5%；在崗職工年平均工資23190元，增長8.3%。

年末全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積56.64平方公里，城鎮(zhèn)人均居住面積36平方米，農(nóng)村人均居住面積27.3平方米。城市綠化面積3.92平方公里，城鎮(zhèn)人均綠化面積7.61平方米。

年末全市收養(yǎng)性社會福利院床位1754張，國家辦收養(yǎng)性床位336張。享受救濟總?cè)藬?shù)39.6萬人次；有4.4萬人享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障；有22.4萬人享受農(nóng)村最低生活保障；有2.1萬人享受農(nóng)村五保供養(yǎng)；有0.32萬人享受農(nóng)村傳統(tǒng)救濟；有10.4萬人享受農(nóng)村臨時救濟；撫恤、補助優(yōu)撫對象2萬人；登記結(jié)婚人數(shù)3.9萬人。編輯本段交通運輸方法

總結(jié)

以上為針對云南省保山市的自然資源，經(jīng)濟建設(shè)，社會發(fā)展，對外金融，保險，國內(nèi)貿(mào)易等等進行的初步調(diào)研。相關(guān)數(shù)據(jù)都已近2年左右為準，請領(lǐng)導參考。

總裁辦：桑葉丹201*年3月21日

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