關(guān)于網(wǎng)站ICP備案管理工作中有關(guān)問(wèn)題處理

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，當(dāng)前非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案（簡(jiǎn)稱網(wǎng)站ICP備案）管理工作中遇到一些迫切需要解決的問(wèn)題，例如對(duì)自助網(wǎng)站、跳轉(zhuǎn)域名網(wǎng)站以及博客網(wǎng)站如何實(shí)施有效的管理等，經(jīng)與相關(guān)單位共同研究，明確了現(xiàn)階段對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)和管理要求，具體內(nèi)容通知如下：

一、網(wǎng)站ICP備案的域名界定

《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào)）第五條第三款所稱互聯(lián)網(wǎng)域名，是指獨(dú)立域名。所謂獨(dú)立域名，指我國(guó)境內(nèi)組織或個(gè)人在各頂級(jí)域（TLD）注冊(cè)體系下直接注冊(cè)的域名。舉例說(shuō)明如下：對(duì)國(guó)家頂級(jí)域，以.CN域名為例，即指用戶在.CN下直接注冊(cè)的二級(jí)域名，如SINA.CN；或者在《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于調(diào)整中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系的公告》（信部電[201*]99號(hào)文件）中規(guī)定的CN二級(jí)“類別域名”和“行政區(qū)域名”下注冊(cè)的三級(jí)域名，如SINA.COM.CN、SINA.NET.CN等。對(duì)通用頂級(jí)域（gTLD），以.COM域名為例，是指用戶在.COM下直接注冊(cè)的二級(jí)域名，如SOHU.COM，不包括NEWS.SOHU.COM等。

二、自助網(wǎng)站備案問(wèn)題

由于用戶自助建立網(wǎng)站（簡(jiǎn)稱自助網(wǎng)站，相關(guān)資料見(jiàn)附件一）的域名不是獨(dú)立域名，因此用戶自助建立的網(wǎng)站不需要履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)。

各局應(yīng)要求自助網(wǎng)站服務(wù)提供者（其開(kāi)辦的有獨(dú)立域名的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)）加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)管理，對(duì)自助網(wǎng)站實(shí)行實(shí)名制管理，并承擔(dān)配合有關(guān)部門對(duì)自助網(wǎng)站進(jìn)行管理的責(zé)任。

三、跳轉(zhuǎn)域名網(wǎng)站備案問(wèn)題

跳轉(zhuǎn)域名（相關(guān)資料見(jiàn)附件一）網(wǎng)站備案取決于跳轉(zhuǎn)域名所指向的目標(biāo)網(wǎng)址。目標(biāo)網(wǎng)址域名是獨(dú)立域名的，應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)；目標(biāo)網(wǎng)址域名不是獨(dú)立域名的，不需要履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)。

各局應(yīng)要求域名跳轉(zhuǎn)服務(wù)（又稱URL轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)）提供者及時(shí)報(bào)備本地區(qū)URL轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器的IP地址等情況，遇有變化及時(shí)報(bào)告。各局應(yīng)按附件二所示格式及時(shí)匯總本地區(qū)URL轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器IP地址情況報(bào)部電信管理局。

各局應(yīng)要求本地區(qū)URL轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)提供者將URL轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器及其對(duì)應(yīng)IP地址專門用于URL轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)，不得用于其它用途。

四、博客網(wǎng)站管理問(wèn)題

對(duì)博客（相關(guān)資料見(jiàn)附件一）網(wǎng)站，按照網(wǎng)站管理方式依法進(jìn)行管理。

對(duì)使用獨(dú)立域名（非跳轉(zhuǎn)域名）的博客網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)（即提供經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)取得信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)）�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門依法配合互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門對(duì)博客網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行管理。

對(duì)非獨(dú)立域名（含通過(guò)域名跳轉(zhuǎn)方式訪問(wèn)的非獨(dú)立域名目標(biāo)網(wǎng)頁(yè)）的博客網(wǎng)站，不需要取得經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)。管理責(zé)任由為其提供相關(guān)博客服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（ICP）承擔(dān)。五、各局應(yīng)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)精神，執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》（信部電[201*]501號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》（信部聯(lián)電[201*]121號(hào)），在互聯(lián)網(wǎng)站管理方面落實(shí)屬地管理原則。各局應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站ICP備案管理工作，保證網(wǎng)站ICP備案咨詢電話暢通，充分使用好網(wǎng)站管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)履行互聯(lián)網(wǎng)屬地管理職責(zé)。

聯(lián)系電話：（010）66022519傳真：（010）66021208電子郵箱：beian@mii.gov.cn

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ICP、IP備案有關(guān)政策規(guī)定

一、關(guān)于未備案網(wǎng)站不得接入問(wèn)題

《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào)）：

第十八條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為未經(jīng)備案的組織或者個(gè)人從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

對(duì)被省通信管理局處以暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站或關(guān)閉網(wǎng)站的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者非法從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)立即暫�；蚪K止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

二、關(guān)于ICP備案信息維護(hù)問(wèn)題

（一）《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào)）：

第十九條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其接入的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案信息。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好用戶信息動(dòng)態(tài)管理、記錄留存、有害信息報(bào)告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對(duì)所接入用戶進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條違反本辦法第十條、第十八條、第十九條的規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元罰款。（二）《備案信息填報(bào)真實(shí)性和規(guī)范性的有關(guān)要求》（登陸備案系統(tǒng)首頁(yè)公告欄查詢）

根據(jù)《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)第33號(hào)）第七條規(guī)定：擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》。但在日常的備案信息審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)站主辦者填報(bào)或接入服務(wù)商代為填報(bào)的備案信息存在很多明顯不真實(shí)和不規(guī)范的問(wèn)題。為保證備案信息的真實(shí)準(zhǔn)確，現(xiàn)進(jìn)一步明確備案信息填報(bào)的有關(guān)要求。對(duì)不符合下列要求的備案信息，電信管理部門將不予備案通過(guò)。一、總體原則

（一）備案信息中不得含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條“九不準(zhǔn)”等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；

（二）各項(xiàng)備案信息形式完整、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確；（三）備案信息項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系應(yīng)合理；

（四）前置審批項(xiàng)目應(yīng)有相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門的相應(yīng)批復(fù)證明；（五）專項(xiàng)審批項(xiàng)目（如電子公告服務(wù)）應(yīng)提交書面申請(qǐng)材料二、具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）主辦單位名稱：形式上應(yīng)完整填寫網(wǎng)站主辦者全稱，如個(gè)人應(yīng)填寫個(gè)人姓名，企業(yè)應(yīng)填寫工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)公司名稱。內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得以域名或數(shù)字等符號(hào)或以網(wǎng)站名稱信息代替網(wǎng)站主辦者信息。（二）主辦單位性質(zhì)：應(yīng)與主辦單位名稱等信息對(duì)應(yīng)一致，如主辦單位名稱為某某公司，則主辦單位性質(zhì)應(yīng)為企業(yè)。

（三）主辦單位有效證件號(hào)碼：應(yīng)符合相應(yīng)的格式要求，且與主辦單位性質(zhì)等信息（企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等）對(duì)應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為企業(yè)，不應(yīng)填寫軍隊(duì)代號(hào)或個(gè)人身份證等號(hào)碼等非工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼或非組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)碼。

（四）投資者或上級(jí)主管單位：應(yīng)與網(wǎng)站主辦者性質(zhì)等信息一致，如主辦單位性質(zhì)為政府機(jī)關(guān)，則其上級(jí)主管單位不能為個(gè)人。

（五）網(wǎng)站名稱：應(yīng)與前置審批或?qū)ｍ?xiàng)審批的取得情況對(duì)應(yīng)一致，無(wú)新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、廣電等前置審批或?qū)ｍ?xiàng)審批的網(wǎng)站，不得以相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵詞命名。如未經(jīng)新聞管理部門前置審核同意的，不得以“新聞網(wǎng)”命名；未取得電子公告專項(xiàng)審批的，不得以“論壇”命名。

應(yīng)與其主辦單位性質(zhì)等信息對(duì)應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為個(gè)人的網(wǎng)站，不得以“某某有限公司”等與其主命名；主辦單位性質(zhì)為非政府機(jī)構(gòu)或非政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，不得以“某某市人民政府”、“某某監(jiān)察”等公共事務(wù)關(guān)鍵字命名；主辦單位性質(zhì)為非國(guó)家級(jí)單位的網(wǎng)站，不得以“中國(guó)”等字頭命名。

（六）網(wǎng)站負(fù)責(zé)人姓名：應(yīng)填寫真實(shí)姓名全稱，不得填報(bào)“王先生”、“李小姐”、“個(gè)人”或者加帶數(shù)字或字母的姓名等明顯不真實(shí)的姓名。（七）主辦單位通信地址：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，格式標(biāo)準(zhǔn)完整。例如，農(nóng)村單位應(yīng)詳細(xì)填寫到村，城鎮(zhèn)單位應(yīng)填寫到街道門牌號(hào)或信箱號(hào)。

（八）網(wǎng)站首頁(yè)網(wǎng)址和網(wǎng)站域名列表：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整；域名列表中應(yīng)包含首頁(yè)網(wǎng)址使用的域名，如首頁(yè)網(wǎng)址為時(shí)，則域名列表中應(yīng)含有“123.com”這一域名。

（九）IP地址列表：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整，不得出現(xiàn)“0.0.0.0”、“192.168.1.X”等明顯不真實(shí)的IP地址。

（十）辦公電話：號(hào)碼應(yīng)格式標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)“010-00000000”等明顯不真實(shí)的聯(lián)系方式。

三、關(guān)于IP地址備案問(wèn)題

《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第34號(hào)）：第八條各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)在進(jìn)行IP地址備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整地報(bào)備IP地址信息（需報(bào)備的IP地址信息參見(jiàn)本辦法附錄）。

第十條各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和分配使用的IP地址信息發(fā)生變化的，IP地址分配機(jī)構(gòu)應(yīng)自變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部指定的網(wǎng)站，按照IP地址備案的要求以電子形式提交變更后的IP地址信息。

各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人或聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備變更后的信息。

第十五條各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)分配IP地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其下一級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)報(bào)備IP地址信息。

第十七條違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十三條的規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告或者處人民幣一萬(wàn)元罰款，或者同時(shí)處以上兩種處罰。

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