高額返利網(wǎng)整治工作總結(jié)

南平市綜治辦關(guān)于“高額返利網(wǎng)”

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況小結(jié)

省綜治辦：

省八部委的《關(guān)于印發(fā)“高額返利網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（閩工商競(jìng)爭(zhēng)[201*]321號(hào)）下發(fā)后，全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作的使命感和責(zé)任感，周密部署、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將我們整治情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，及時(shí)部署

7月4日市委書(shū)記裴金佳做出重要批示：“請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按照通知要求抓好落實(shí)”，市委督查室發(fā)文要求各相關(guān)單位應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)批示要求及時(shí)辦理。7月10日市政府陳美瓊副市長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各單位整治行動(dòng)情況匯報(bào)，并提出工作要求。南平市委常委、武夷山市委書(shū)記梁偉新對(duì)高額返利網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作親自作出部署，建立了由市委副書(shū)記劉志華為組長(zhǎng)的高額返利網(wǎng)整頓工作組，并召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）及市直單位、重要駐武單位召開(kāi)返利網(wǎng)事件通報(bào)會(huì)，要求各單位開(kāi)展全面自查，配合做好穩(wěn)控工作。延平區(qū)工商局建立了購(gòu)物返利網(wǎng)站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，洋后鎮(zhèn)召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，成立了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了排查整治方案。光澤縣綜治辦于7月11日組織召開(kāi)了由縣工商局、公安局、縣委宣傳部、法院、檢察院、電信局、移動(dòng)公司等14個(gè)

單位部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“高額返利網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，要求各有關(guān)部門(mén)要迅速動(dòng)員部署，全面開(kāi)展“高額返利網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、整體聯(lián)動(dòng)，形成合力

在市委、市政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各職能部門(mén)牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，緊緊圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，根據(jù)各自的任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。工商部門(mén)及時(shí)關(guān)閉涉嫌違法高額返利網(wǎng)站，對(duì)開(kāi)辦企業(yè)進(jìn)行主體資格全面審查，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入及監(jiān)督管理，對(duì)檢查有涉嫌虛報(bào)資本、虛假材料、抽逃資金、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、傳銷(xiāo)等違法行為，有針對(duì)性開(kāi)展整治，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安查處。同時(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，加強(qiáng)消費(fèi)警示宣傳教育，通過(guò)“企業(yè)通”工商短信平臺(tái)、報(bào)紙、電視、流動(dòng)工商服務(wù)、12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式向企業(yè)及消費(fèi)者發(fā)出消費(fèi)警示。公安網(wǎng)監(jiān)部門(mén)、宣傳部門(mén)對(duì)QQ群、微博、貼吧實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，密切關(guān)注事態(tài)及時(shí)報(bào)告，公安經(jīng)偵部門(mén)結(jié)合優(yōu)化治安環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入排查，及時(shí)預(yù)警防范，同時(shí)加大對(duì)高額返利網(wǎng)違法犯罪的打擊力度。金融部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非法融資和大額資金往來(lái)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)系，暢通信息渠道，有效促進(jìn)“高額返利網(wǎng)”整治行動(dòng)的開(kāi)展。武夷山市政法委成立購(gòu)物返利事件信息收集研判組，綜合工商、人行、銀監(jiān)、公安、信訪、宣傳等部門(mén)信息進(jìn)行每日研判，并要

求各相關(guān)部門(mén)及時(shí)將事態(tài)進(jìn)展情況向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)明確事件處置意見(jiàn)。建陽(yáng)市工商部門(mén)根據(jù)《建陽(yáng)市工商局開(kāi)展對(duì)高額購(gòu)物返利網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的要求開(kāi)展消費(fèi)警示教育工作，向電子商務(wù)企業(yè)及加盟商等發(fā)放6月13日的《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》700份進(jìn)行教育警示，并與電子商務(wù)企業(yè)及加盟商簽訂“六不”承諾書(shū)42份。同時(shí)加強(qiáng)與公安部門(mén)的信息交流，通過(guò)12315維權(quán)站點(diǎn)人員向社會(huì)發(fā)放“打擊傳銷(xiāo)警示”宣傳單300多份、“打擊傳銷(xiāo)知識(shí)問(wèn)答”宣傳單400多份、“禁傳銷(xiāo)反欺詐共建和諧社會(huì)”漫畫(huà)宣傳冊(cè)60本。建甌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委組織公安派出所、司法、民政等相關(guān)部門(mén)人員組成檢查督查組，深入各村、各單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。順昌縣工商部門(mén)及時(shí)約談24家“萬(wàn)家購(gòu)物返利網(wǎng)”加盟商，開(kāi)展警示教育等工作。

三、深入排查，全面整治

7月9日，市綜治辦下發(fā)《關(guān)于將“高額返利網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)納入“排查整治突出治安穩(wěn)定問(wèn)題、服務(wù)保障南平跨越發(fā)展”活動(dòng)和綜治考評(píng)內(nèi)容的通知》（南綜治辦[201*]18號(hào)），將“高額返利網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)納入我市“排查整治突出治安穩(wěn)定問(wèn)題、服務(wù)保障南平跨越發(fā)展”活動(dòng)，并作為重點(diǎn)整治的一個(gè)子項(xiàng)目列入今年綜治考評(píng)。各縣（市、區(qū)）綜治委也充分發(fā)揮社會(huì)管理綜合治理優(yōu)勢(shì)，積極組織牽頭、協(xié)調(diào)、督促“高額返利網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。延平區(qū)工商局下發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)高額購(gòu)物返利網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，在

全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)開(kāi)辦購(gòu)物返利網(wǎng)站的企業(yè)主體資格進(jìn)行全面審查，特別是對(duì)備案并發(fā)給紅盾標(biāo)志的網(wǎng)站進(jìn)行徹查。通過(guò)排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的“購(gòu)物返利”2家網(wǎng)商企業(yè)暫緩年檢。邵武市安排公安、工商等相關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展“高額返利網(wǎng)”排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員131人次、車(chē)輛24輛次，檢查網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)企業(yè)17家，電子商務(wù)企業(yè)3戶。武夷山市全市經(jīng)工商登記注冊(cè)使用返利經(jīng)營(yíng)模式電子商務(wù)公司共有12家，政法委牽頭組織公安、檢察院、法院成立專(zhuān)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)打擊高額返利網(wǎng)違法犯罪；公安部門(mén)抽調(diào)44名辦案人員組成5個(gè)專(zhuān)案小組，目前已有7家移送公安部門(mén)立案調(diào)查，移送檢察院批捕5人，工商部門(mén)立案查處3起。邵武市各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展對(duì)各轄區(qū)戶外廣告的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)于“高額返利”內(nèi)容的戶外廣告和店堂廣告要求廣告主予以拆除，并結(jié)合市場(chǎng)巡查進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物的企業(yè)進(jìn)行走訪，加強(qiáng)正面宣傳教育引導(dǎo)。建甌市對(duì)“高額返利網(wǎng)”違法行為進(jìn)行全面排查摸底。人行建甌支行在轄區(qū)內(nèi)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡查，仔細(xì)甄別可疑交易，防范洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)。建陽(yáng)市開(kāi)展約談“萬(wàn)家購(gòu)物”區(qū)域代理商工作，并對(duì)其負(fù)責(zé)人提出不得進(jìn)行虛假宣傳，不得虛構(gòu)交易，不得欺詐消費(fèi)者等相關(guān)要求。松溪縣成立了由縣工商局張建明局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工商、公安、金融管理等部門(mén)參與的聯(lián)合調(diào)查組，在“高額返利網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，針對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的以“萬(wàn)家購(gòu)物”為代表的“購(gòu)

物返利”違法行為進(jìn)行調(diào)查摸底，收集區(qū)域代理合同、百業(yè)聯(lián)盟合作協(xié)議，并負(fù)責(zé)約談區(qū)域代理商，摸底排查其它購(gòu)物返利網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。浦城縣根據(jù)具體情況，成立了由公安、工商等有關(guān)部門(mén)組成的2個(gè)專(zhuān)案組，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊整治，通過(guò)排查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，影響面廣，被騙金額多的萬(wàn)眾購(gòu)物網(wǎng)和優(yōu)家物網(wǎng)2個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

截止目前，全市17家返利商家已全部關(guān)閉；工商部門(mén)立案查處3起；公安機(jī)關(guān)共組織警力142人，立案13起，刑事拘留17人，全市“高額返利網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)初見(jiàn)成效。

南平市綜治辦201*年7月27日

擴(kuò)展閱讀：市司法局201*年工作總結(jié)

**市司法局201*年度工作總結(jié)

201*年，市司法局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初提出的“突出一條主線，創(chuàng)造兩個(gè)環(huán)境，加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，狠下五個(gè)功夫，做好六項(xiàng)工作”的總體思路，堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任，以基層基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快發(fā)展為主線，迎難而上，各項(xiàng)工作在改革中發(fā)展，在探索中前進(jìn)，在鞏固中提高，呈現(xiàn)出重點(diǎn)有突破，整體上臺(tái)階的新局面。一年來(lái)，全系統(tǒng)受到國(guó)家級(jí)表彰的先進(jìn)集體4個(gè)，自治區(qū)級(jí)3個(gè)�，F(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子履行職能，開(kāi)展工作的主要情況報(bào)告如下：

一、在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大調(diào)解工作取得新突破。我們以化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，從組織建設(shè)入手，進(jìn)一步健全了以旗縣區(qū)調(diào)處中心為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、街道）調(diào)委會(huì)為骨干、村（居）調(diào)解小組、十戶調(diào)解信息員為基礎(chǔ)的覆蓋全市的大調(diào)解六級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加快了區(qū)域性、行業(yè)性的調(diào)解組織建設(shè)。全市80%的調(diào)委會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，我們積極推進(jìn)大調(diào)解工作機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷深化“三章兩聯(lián)”和“六靠前”工作方法，探索將大調(diào)解機(jī)制與應(yīng)急預(yù)案、宣傳教育、信訪工作、法律援助有機(jī)結(jié)合，以“防激化”為重點(diǎn)，指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解組織建立《社情民意登記簿》，利用調(diào)委會(huì)主任例會(huì)通報(bào)情況，利用“矛盾調(diào)解直通車(chē)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，使排查走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前，提高了防控矛盾糾紛的能力。昆區(qū)團(tuán)結(jié)街道辦事處十七社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)被最高人民法院、司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)。

為了做好非正常上訪人員的工作,下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全區(qū)開(kāi)展非正常上訪“雙月會(huì)戰(zhàn)”工作的意見(jiàn)》。配合信訪部門(mén)組

建了非正常上訪矛盾調(diào)處中心，接待非正常上訪人員13批87人。201*年，全市共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛4380件，調(diào)處成功4265件，調(diào)解成功率97.4%。防止群體性上訪事件51起3660人，防止民轉(zhuǎn)刑案件3件30人。同時(shí)“12348”法律服務(wù)熱線堅(jiān)持正常開(kāi)通，60年大慶期間每天24小時(shí)開(kāi)通，一年來(lái)，為群眾解答法律咨詢3702次，接待來(lái)訪1589人次，提供上門(mén)服務(wù)77次，解決糾紛183件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1401.02萬(wàn)元。

社區(qū)矯正工作取得新進(jìn)步。目前我們已建成市、區(qū)、街道（辦事處）、村（居）委四級(jí)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。摸索出了“12346”的工作方法（即建立一套檔案，發(fā)展兩支隊(duì)伍，做到三個(gè)保障，四個(gè)清楚，六項(xiàng)落實(shí)），在九個(gè)旗縣區(qū)全面啟動(dòng)了社區(qū)矯正工作。完成了對(duì)矯正對(duì)象的排查摸底和接收，做到了一個(gè)不漏。此項(xiàng)工作有聲有色，形成了一整套運(yùn)行機(jī)制，得到了自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

安幫教工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”這一工作方針，采取圍繞一條主線（即建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，打造平安**），把好兩道關(guān)口（即把好接茬關(guān)，把好安關(guān)），強(qiáng)化三項(xiàng)管理（即落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理，實(shí)施規(guī)范管理，突出重點(diǎn)管理），落實(shí)四條措施（即更新觀念，政策扶持，技術(shù)扶持，資金扶持）。抓好五個(gè)環(huán)節(jié)（抓早，抓實(shí)，抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)安幫教工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會(huì)各成員單位通力協(xié)作能力，形成工作有機(jī)制，幫教有組織，教育轉(zhuǎn)化有措施）的辦法，實(shí)現(xiàn)了安幫教工作“安其身，暖其心，用其長(zhǎng)，育其人，正其本”的目的。201*年，我市在冊(cè)刑釋解教人員1250人，現(xiàn)有幫教小組1250個(gè)，幫教工作人員6250人，形成了“多幫一”的格局，幫教率達(dá)100%。安刑釋解教人員1212人，安率達(dá)到97%。建成就業(yè)基地14個(gè)。

勞教工作取得新成就。牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，不斷強(qiáng)化“四防”（防脫逃、防非正常死亡、防所內(nèi)發(fā)案、防重大責(zé)任事故和生產(chǎn)安全事故）措施，確保了勞教場(chǎng)所的穩(wěn)定。全年未

發(fā)生重大“四防”事故，規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)為100%。規(guī)范了封閉式、半開(kāi)放式、開(kāi)放式三種管理模式，從嚴(yán)掌握對(duì)開(kāi)放式勞教人員的審批。開(kāi)展打擊所王所霸、滋事斗毆行為專(zhuān)項(xiàng)整頓和創(chuàng)建平安和諧勞教所活動(dòng)。深化勞教管理工作改革，以落實(shí)《勞教人員教育矯治綱要》為重點(diǎn)，建立完善教育矯治質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。積極開(kāi)辟新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)對(duì)勞教人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了勞教戒毒和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的新突破。狠抓“崗位練兵”和“規(guī)范化驗(yàn)收年”活動(dòng)的開(kāi)展，制定了《民警績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化了黨委、支部班子和民警隊(duì)伍建設(shè)。全所被司法部評(píng)為崗位練兵活動(dòng)先進(jìn)單位。在自治區(qū)60年大慶期間，3個(gè)單位被評(píng)為安全保衛(wèi)工作先進(jìn)集體，16名同志立功受獎(jiǎng)。積極爭(zhēng)取資金300萬(wàn)元，全部用于生產(chǎn)廠區(qū)和戒毒康復(fù)教學(xué)綜合樓的建設(shè)。8月份教學(xué)綜合樓破土動(dòng)工，目前，主體四層已經(jīng)完成澆筑封頂。

二、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮助推器作用，法律服務(wù)進(jìn)一步得到拓展和規(guī)范，管理和保障力度不斷加大

以開(kāi)展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)為突破點(diǎn)，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一是重新選派了優(yōu)秀律師組成四大班子法律顧問(wèn)團(tuán)；為38個(gè)委辦局配齊了法律顧問(wèn)，協(xié)助政府工作部門(mén)依法行政；派出律師參與信訪接待工作；不斷開(kāi)拓和深化律師在金融、證券、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、涉外經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和私人法律顧問(wèn)等方面的法律業(yè)務(wù)。法律顧問(wèn)為政府重大項(xiàng)目談判出具法律意見(jiàn)書(shū)164件，提供咨詢建議書(shū)91件，參加項(xiàng)目談判51次，受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。全市21家律師事務(wù)所的42名律師每周輪流到市信訪接待室值班，參與信訪案件的法律咨詢。部分律師事務(wù)所與國(guó)外企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，為公司并購(gòu)?fù)顿Y、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)殼上市提供法律服務(wù)；內(nèi)蒙古鹿城聯(lián)眾律師事務(wù)所與70多名個(gè)人客戶簽訂了專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)合同，為我市私人法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展進(jìn)行了積極的探索。為推進(jìn)社會(huì)主義

新農(nóng)村建設(shè)，我們?cè)诼槌劓?zhèn)古城村建立了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法律服務(wù)站，選派律師組成講師團(tuán)，定期為農(nóng)民提供法律服務(wù)和法律幫助。去年全市律師辦理案件3935件，擔(dān)任法律顧問(wèn)385家，解答法律咨詢1989人次。律師業(yè)務(wù)質(zhì)量督查制度有效落實(shí)。我們兩次對(duì)全市律師事務(wù)所自身建設(shè)和律師辦案質(zhì)量進(jìn)行了全面的檢查整改。聯(lián)合有關(guān)單位制定了《關(guān)于依法整頓全市法律服務(wù)市場(chǎng)秩序的若干規(guī)定》，現(xiàn)已向市委政法委上報(bào)出臺(tái)此規(guī)定的請(qǐng)示。為加強(qiáng)律師防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們給全市300多名律師上了執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，每位律師將獲得100萬(wàn)元的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保障。上半年，向市人大上報(bào)出臺(tái)制定《**市律師執(zhí)業(yè)保障條例》報(bào)告，市人大已列入立法計(jì)劃。

二是全市公證行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《公證法》，堅(jiān)持服務(wù)為民思想，公證工作的預(yù)防和服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。全年共辦理各類(lèi)公證案件64994件，為弱勢(shì)群體減免公證費(fèi)用172.9680萬(wàn)元，避免和挽回各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失1015.80萬(wàn)元，參與六進(jìn)社區(qū)服務(wù)215次，接待業(yè)務(wù)咨詢19614人次，代寫(xiě)法律文書(shū)3117件,公證顧問(wèn)54家。**市公證處被評(píng)為自治區(qū)唯一一家“全國(guó)文明公證處”。同時(shí)加大了公證行業(yè)監(jiān)管力度，完善了相關(guān)制度，開(kāi)展了公證質(zhì)量檢查活動(dòng)，及時(shí)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

三是法律援助工作促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。全年辦理刑事法律援助案件145件，受援助人數(shù)148人，避免損失59萬(wàn)元，無(wú)被投訴案件；受理民事法律援助案件2952件，受援人數(shù)3022人，涉及農(nóng)民工的案件1618件，挽回?fù)p失789.34萬(wàn)元，接待咨詢6024人次。法律援助網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大。繼續(xù)開(kāi)展了法律援助送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)獄所等活動(dòng)，收到明顯的社會(huì)成效。推行“法律援助無(wú)障礙”服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、應(yīng)援盡援”。

四是基層法律服務(wù)工作推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全市基層法律服務(wù)工作者緊緊圍繞農(nóng)村熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，盡力為群眾解決實(shí)際的法律問(wèn)題。基層法律服務(wù)工作者與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各

行政村全部簽訂了法律顧問(wèn)合同，無(wú)償提供法律服務(wù)和咨詢。通過(guò)擔(dān)任法律顧問(wèn)、民事代理、代寫(xiě)法律文書(shū)等方式，定期為廣大農(nóng)牧民解決涉法問(wèn)題，為創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村發(fā)揮了作用。目前，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層法律顧問(wèn)的覆蓋率達(dá)到100%；嘎查村、社區(qū)基層法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到96.5%。

五是司法鑒定工作機(jī)制進(jìn)一步健全，機(jī)構(gòu)繼續(xù)壯大，社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)。工作協(xié)作制度、信息反饋制度、投訴處理統(tǒng)計(jì)登記制度相繼建立，有效維護(hù)了司法鑒定正常的秩序。201*年，我市新增一家司法鑒定機(jī)構(gòu)。截止目前，全市成立司法鑒定機(jī)構(gòu)5家，鑒定人83名；接受委托鑒定165件，無(wú)錯(cuò)鑒、假鑒，采信率100%。

六是國(guó)家司法考試工作圓滿完成，考務(wù)工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及考生的一致好評(píng)。201*年我市共有590人報(bào)名參加司法考試，有98人達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線，上線率為16.7％。

三、在提高公民法律素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，普法依法治理工作進(jìn)一步深化

一是繼續(xù)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)學(xué)法制度。市人大常委會(huì)的會(huì)前學(xué)法已經(jīng)得到有效落實(shí)。以固陽(yáng)縣為試點(diǎn)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制度，在縣人大、政府換屆中對(duì)新任命的科級(jí)干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，考試成績(jī)作為任免干部的重要依據(jù)。

整合教育、綜治、共青團(tuán)各方力量，組織各中小學(xué)校開(kāi)展了校園治安、禁毒、交通安全等內(nèi)容的宣傳教育；法制宣傳教育形式靈活多樣。

大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。各地區(qū)各單位相繼實(shí)施了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)計(jì)劃。各大企業(yè)為管理人員發(fā)放了《五五普法企業(yè)管理人員讀本》、《物權(quán)法》等學(xué)習(xí)資料，利用自辦媒體在員工中廣泛開(kāi)展以“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的法制主題教育活動(dòng)。

大力加強(qiáng)農(nóng)牧民法制宣傳教育。舉辦了15期農(nóng)牧區(qū)基層干

部法制培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村“兩委”干部集中進(jìn)行法制宣傳教育。在外來(lái)務(wù)工人員集中的地區(qū)和單位，開(kāi)辦法律夜校，發(fā)放了《外來(lái)務(wù)工人員法律知識(shí)手冊(cè)》。利用“普法流動(dòng)宣傳車(chē)”，把蒙、漢文版《農(nóng)牧民法律知識(shí)讀本》、《學(xué)法用法三字經(jīng)》、《農(nóng)村五五普法歌》等法律書(shū)籍送到了農(nóng)牧民手中，受到了農(nóng)牧民的熱烈歡迎。

二是以“一學(xué)三講”為主題，全面啟動(dòng)“法律六進(jìn)”。重新調(diào)整組建了各級(jí)普法講師團(tuán)，通過(guò)法律咨詢、講座、熱線訪問(wèn)等方式，廣泛深入地開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

1、開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。舉辦了反邪教法律知識(shí)講座和全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部《物權(quán)法》知識(shí)講座。組織了全市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員近3萬(wàn)人參加了法律知識(shí)考試。各地區(qū)也組織了形式多樣的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。

2、開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)”活動(dòng)。在全市行政村（嘎查）中開(kāi)展以“建設(shè)一個(gè)法制宣傳欄，建立一個(gè)固定的法制宣傳教育場(chǎng)所，擁有一定數(shù)量的法律圖書(shū)”活動(dòng)。利用電視、廣播以案說(shuō)法。出動(dòng)宣傳車(chē)、宣傳隊(duì)為農(nóng)村牧區(qū)送去法制春聯(lián)、法律圖書(shū)和音像資料,開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

3、建立社區(qū)法制宣傳欄和法律圖書(shū)角，統(tǒng)一發(fā)放社區(qū)法制宣傳資料，開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

4、整合各方力量開(kāi)展了形式多樣的“法律進(jìn)學(xué)�！�、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)單位”普法宣傳活動(dòng)。舉辦了“五五”普法骨干培訓(xùn)班和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育培訓(xùn)班，各旗縣區(qū)130多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及政府主管部門(mén)工作人員參加。10月份，全市1000多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員走進(jìn)考場(chǎng)，參加了法律知識(shí)考試。

三是圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定開(kāi)展法律宣傳工作。各級(jí)普法辦配合有關(guān)部門(mén)對(duì)非正常上訪人員、邪教練習(xí)人員進(jìn)行法律宣傳，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，解決越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪;瓦解邪教組織，促進(jìn)練習(xí)人員的轉(zhuǎn)化。

為了維護(hù)家庭和諧，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)，市普法辦同市婦聯(lián)

舉辦了“法制宣傳年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，以黑板報(bào)和咨詢臺(tái)的方式，宣傳了婚姻法、繼承法等法律法規(guī)。

四是專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)豐富多彩。以“12.4”全國(guó)法制宣傳日為重點(diǎn)，在各類(lèi)紀(jì)念日組織、協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。在各大中學(xué)校多次開(kāi)展“參與禁毒斗爭(zhēng)構(gòu)建和諧社會(huì)現(xiàn)身說(shuō)法演講大會(huì)”。12月，在全系統(tǒng)開(kāi)展廉政法律知識(shí)競(jìng)賽并選拔優(yōu)秀人才參加自治區(qū)競(jìng)賽，以優(yōu)異成績(jī)名列全區(qū)各盟市及監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)之首。一年來(lái)制作法律宣傳展板108塊，設(shè)立了22個(gè)法律咨詢臺(tái)，接待群眾法律咨詢1000余人，發(fā)放法律宣傳資料6萬(wàn)份。

五是依法治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位調(diào)整擴(kuò)大為48個(gè)，將行政執(zhí)法部門(mén)全部納入其中。明確了各成員單位的共性任務(wù)和具體職責(zé)。各旗縣區(qū)也相應(yīng)作了調(diào)整。

制定了“民主法治村（嘎查）”、“民主法治社區(qū)”、“法治旗縣區(qū)”、“法治企業(yè)”、“法治單位”、“法治校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選擇23個(gè)單位作為創(chuàng)建試點(diǎn)，開(kāi)展了依法治理創(chuàng)建活動(dòng)，11月對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行了檢查考核。在無(wú)主管企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展了“依法治理人民滿意單位”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了行業(yè)依法治理的深化。地方、基層、行業(yè)依法治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

六是創(chuàng)新工作思路，拓展法制宣傳陣地。與**電視臺(tái)和各旗縣電視臺(tái)合作，定期播放《農(nóng)村普法》系列節(jié)目；與“法制網(wǎng)”共同主辦“法制網(wǎng)**頻道”，走出一條低成本、高效率的普法新路。頻道開(kāi)通半年，收到來(lái)稿5014篇，發(fā)表1415篇。

把社區(qū)宣傳欄建成為普法專(zhuān)欄，對(duì)沒(méi)有宣傳欄的社區(qū)，各級(jí)普法辦經(jīng)過(guò)多方努力，逐步建設(shè)了法制宣傳專(zhuān)欄。目前全市67%的社區(qū)建立了法制宣傳欄。在農(nóng)牧區(qū)則把村務(wù)公開(kāi)欄建成法制宣傳陣地。在有條件的社區(qū)（村、嘎查）設(shè)立了法律圖書(shū)角，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)。

四、在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

司法所立戶列編工作得到進(jìn)一步解決，司法所建設(shè)任務(wù)基本完成。201*年?duì)幦〉轿凰痉ㄋ�建設(shè)資金105.6萬(wàn)元，完成了上級(jí)下達(dá)的16個(gè)司法所的建設(shè)任務(wù)。新建的司法所辦公設(shè)施齊備，有的甚至超過(guò)了“七個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。按照“不得擅自擴(kuò)大國(guó)債資金適用范圍或擠占、挪作它用”的要求，今年我局對(duì)全市有建設(shè)任務(wù)的司法所已進(jìn)行了3次專(zhuān)項(xiàng)督查。各旗縣區(qū)財(cái)政局給每個(gè)新建的司法所匹配了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、街道也為有建設(shè)任務(wù)的司法所各匹配資金2萬(wàn)元，充足的經(jīng)費(fèi)保障，極大地改善了司法所辦公條件。

五、在提升隊(duì)伍整體素質(zhì)中發(fā)揮教育和管理作用，司法行政隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地把思想政治建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，認(rèn)真抓好司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。組織干警學(xué)習(xí)了十六屆六中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、**市第十次黨代會(huì)精神、十七大報(bào)告和新黨章。開(kāi)展了“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題活動(dòng)和“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化社會(huì)主義法治理念教育。以正確的法治理念武裝干警頭腦，增強(qiáng)政治責(zé)任感，提高工作能力和水平。以豐富的形式深化學(xué)習(xí)效果，每周召開(kāi)學(xué)習(xí)心得交流會(huì)、進(jìn)行了黨章知識(shí)競(jìng)賽，觀看反腐倡廉警示教育片、舉辦法治理念專(zhuān)題輔導(dǎo)、全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)60小時(shí)以上。以領(lǐng)導(dǎo)帶頭掀起學(xué)習(xí)高潮，堅(jiān)持做好經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)與思想教育工作。全年中心組學(xué)習(xí)12次。在局機(jī)關(guān)倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，號(hào)召機(jī)關(guān)工作人員做學(xué)習(xí)型干警，要求每名干警在全局政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)上講一堂法制課，以講促學(xué)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍的進(jìn)一步濃厚。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)規(guī)定，建立了廉政檔案，實(shí)行科級(jí)干部述職述廉制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)與司法行政業(yè)務(wù)工作放在同等位，實(shí)行百分考核，進(jìn)一步提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。今年，沒(méi)有群眾來(lái)信來(lái)訪和上級(jí)交辦的信件。

同時(shí)，政務(wù)公開(kāi)和依法行政、法學(xué)教育、宣傳報(bào)道、信息調(diào)研、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪等工作都取得了新成效。

一年來(lái)，全市司法行政工作取得了一定的成績(jī)，但是隨著改革的進(jìn)一步深化，全市司法行政工作仍然存在基礎(chǔ)薄弱，體制制約，保障措施不到位等突出問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中矛盾糾紛增多，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)更加繁重；影響勞教場(chǎng)所安全的因素仍然存在，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；法律服務(wù)需求增加，執(zhí)法要求不斷提高，隊(duì)伍建設(shè)面臨新的課題。

十七大召開(kāi)后，司法體制改革的推進(jìn)，將為司法行政事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。今后，我們將全面貫徹落實(shí)十七大和市委十屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法律保障、法律服務(wù)和法律宣傳的職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力加快司法行政各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，為建設(shè)“富裕、民主、文明、和諧”的新**做出貢獻(xiàn)。

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