幾種常用公文的寫作

幾種常用公文的寫作

要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。我寫了8年公文，要總結經(jīng)驗，頭腦里幾乎還是空的。我個人的體會是，要寫好公文，除了多了解、

多熟悉工作、多寫以外，沒有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。

（一）常用規(guī)范性公文

1、請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題：一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機關，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什

么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。

2、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復上級的詢問等。報告的特點是閱知性，不是批復、答復性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或

事件，或者向就某項工作提意見建議，但不一定需要批復。

1分類：一是工作報告，是按照上級機關要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回復性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關于審

計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規(guī)范性文件備案）。

2寫法：一是要有導語，說明依據(jù)什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據(jù)什么機關的什么通知精神，或者根據(jù)某位領導的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結構一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施�；貜蛨蟾娴膶懛ū容^直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項建設資金我們是怎么整改的）。三是結尾。回復報告寫“專此報告，請閱”；工作報告寫“以上報告當否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個方面的內(nèi)容（以印發(fā)關于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。

[論文網(wǎng)在線]

4、通知：通知的應用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機關（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、

三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結束語。

5、工作計劃類：是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通病）。計劃、規(guī)劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、

明了、包含的信息量大），政府重點工作任務分解、擬辦實事分解、經(jīng)濟發(fā)展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，

都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。

6、工作總結類：

1定義

2分類：綜合性總結（單位工作總結）、專題性總結（專項工作總結）、個人總結（學習、思

想、工作）

3寫作關鍵和重點：其特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本年度（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經(jīng)驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結寫努力方向）。個人總結要抓住主要問題，把握寫的側重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結類材料，缺乏亮點的提煉和總結，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什

么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。

（二）常用非規(guī)范性公文

常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等，下面分別作簡

單介紹。

1、講話稿:主要有工作報告（政府工作報告）、會議講話（報告）、匯報材料、傳達提綱、述

職報告等。

標題的寫法：工作報告和會議講話的標題可以使用標題式（主標題、副標題構成，主標題是報告內(nèi)容的精煉、概括，副標題寫報告人、報告時間，比如《解放思想、團結奮進，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設的新勝利》，是主標題，副標題是**省長*年*月在**會議上的報告則是副標題）；還有一種常用的標題，就是講話人＋會議名稱+文種構成，如《張縣長在全縣人

口與計劃生育工作會議上的講話》，簡潔明了。

主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務、措施。要分析形勢，統(tǒng)一思想，安排工作。總體要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務明確。寫的好的講話，還需要生動、富于感情。工作報告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個人風格，可以臨場

脫稿發(fā)揮。（脫稿講話責任認定）

要具備的基本條件：一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經(jīng)驗教訓，才能做到落筆真實、全面、客觀；二是要了解有關政策，特別是新機遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現(xiàn)時代性；三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門起草報告最突出的毛�。�，你如果是代縣長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度

思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。

部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結合本縣本工作實際，不具有針對性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強（段落之間、層次之間）。比如，去年我們縣召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會議，總結近幾年來的教育工作，出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策、穩(wěn)定教師隊伍的辦法、實行中高考政府獎勵政策等）。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領導擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內(nèi)容都沒用，原因就在于沒有結合我們的實際，沒有突出我們的亮點（通

篇基本講的是黨中央國務院關于教育發(fā)展的意見綱領精神）。

講話稿的用語和感情問題：有人認為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。其實不然，好的公文

可以寫得既樸實，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領導喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風格，有人說我不具備豐厚的古典文學修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡可以幫忙，可以針對性的查閱、

學習、選擇。

２、匯報材料和傳達提綱：都要簡明扼要，條理清晰，實事求是。

匯報材料事實準確、重點突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說服力。一般根據(jù)工作情況來安排框架，但上級有明確要求內(nèi)容的，一般按上級要求逐一匯報。傳達提綱的寫作要點：一是不能原原本本的照搬領導講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；二是要有側重，要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達重點（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復建與我縣的關系和意義）；三是貫徹落實措施也要緊密結合本地本部門實際。３、禮儀講話：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚。一般要避免小標題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風土人情、經(jīng)濟社會概貌（但是忌寫得呆板），

要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。（例文）

（三）信息寫作

１、定義：是黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位為了向上級機關、平行機關、不相隸屬機關、

單位或個人送閱、通報有關情況、信息形成的材料。

２、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務，管理事務，綜合服務”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中，多數(shù)是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領導講了話，或者хх領導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務院信息直報點的機遇，及時編寫、上報各類信息，通過國務院領導批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設項目中一些問題的解決，其中關于林業(yè)采伐政策的調(diào)研、扶貧攻堅進展情況等信息被國務院領導批示后促成了一些政策的出臺。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。3、發(fā)展趨勢：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為兩個方面：[論文網(wǎng)在線]一是各級領導越來越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點，越來越受到各級領導的重視。近年來，從國務院到省、市政府領導及辦公廳（室）領導都反復強調(diào)和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領導了解情況的一個重要窗口和向領導同志反映情況的一個重要渠道。從國務院到省、市政府辦公廳（室）都設立了一定比例的信息直報點，將一些重點省、市、縣（區(qū)）列為直報點，便于第一時間將各類信息傳遞到上級領導手中，提供真實、及時的決策參考（如昭通、水富）。201*年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公

廳研究并主動做好信息上報工作，讓黨中央和國務院了解云南省的工作情況。縣委、政府領導經(jīng)常對信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長批示、我縣的成績、名次）。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）信息上報、采用臺帳，實行縣政府辦文秘人員信息上報責任制，要求每位文秘人員每周撰寫、上報信息不得少于1條，對全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。發(fā)計、田壩等少數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實行了信息工作考核獎勵制度，大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加

強了信息報送工作�？偟恼f來，信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視。

二是政府工作越來越需要信息工作。首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。第三，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信

息，以便預測走勢，調(diào)整策略，指導決策。

4、分類：第一大類是動態(tài)類。動態(tài)類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經(jīng)濟社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報，及時準確，文字精煉（一般不超過500字）。動態(tài)類信息又可細分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領導關注的重點工作情況；四是反映本地當前發(fā)展中一些較為突出的熱點、難點問題；五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；六是各地最新災情及救災工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重

要的社情民意。

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幾種常見公文的撰寫方法

一、通知的寫法。

1、什么是通知。通知是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉(zhuǎn)下級機關的公文，要求下級機關辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項的公文。2、通知的特點。

(1)使用范圍廣，使用頻率高。無論哪一級單位都可以使用，不受級別限制。通知內(nèi)容廣泛，可涉及行政、業(yè)務的各個方面。通知是現(xiàn)行公文種類中使用頻率最高的一種，約占發(fā)文量的一半以上。(2)種類多。按內(nèi)容性質(zhì)分，有發(fā)布性通知，指示性通知、告知性通知、轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)性通知；按行文關系分，有下行文通知、平行文通知；按形成的情況分，有聯(lián)合通知、緊急通知、補充通知。(3)實效性強。通知一般對受文單位都有明確的時間限制，要求在規(guī)定時間內(nèi)辦理完所規(guī)定的事項。要求辦理的事情，必須在限定的時間內(nèi)完成，即使是提出原則性規(guī)定的通知，也有貫徹執(zhí)行的時限要求，受文者不能拖著不辦。3、通知的種類及其寫法。

(1)發(fā)布性通知。以通知的形式發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章、辦法，要求有關單位遵照執(zhí)行。此類通知正文比較簡短，首先寫明所發(fā)布法規(guī)、制度產(chǎn)生的緣由、發(fā)布的目的，或者有關背景資料，然后說明發(fā)布的制度、辦法的名稱，所發(fā)布的制度、辦法作附件。也可直接寫“現(xiàn)將《××》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行�！�(2)指示性通知。上級機關向下級機關部署工作任務，交代辦法，闡明原則，要求下級機關辦理執(zhí)行。這種通知的正文，一般包括通知緣由和通知事項兩部分。緣由部分敘述有關背景情況，說明通知的原因，引述有關依據(jù)等。事項部分寫通知的具體事項，可分條敘述，主要應包括任務、范圍、原則、辦法、要求、程序、手續(xù)，或者方針、路線、政策、措施等。

(3)轉(zhuǎn)發(fā)性通知。首先要引據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文單位、標題、發(fā)文字號，然后結合本系統(tǒng)、本部門的實際情況，提出學習、貫徹、落實的意見。有的還要指出執(zhí)行的重點，提出適當?shù)难a充要求。(4)告知性通知。無需受文單位辦理什么事情，沒有什么約束性。如人事任免、啟用公章、單位更名等。

(5)會議通知。包括通知緣由、通知事項和結語三項內(nèi)容。緣由部分要概括交待會議原因、目的及會議名稱。通知事項部分要具體說明會議的內(nèi)容、時間、地點、參加人員、以及其他有關事項。為了醒目，這部分常采用分條標序敘述，如(一)會議內(nèi)容，(二)會議時間，(三)會議地點，(四)。結語部分常用“特此通知”等慣用語作結。二、通報的寫法。1、什么是通報。

通報是用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要情況的公文，是把工作情況、經(jīng)驗教訓以及好壞典型，通知所屬下級單位或本機關工作人員的一種下行文。它用來指導和推動工作。2、通報的分類。通報按內(nèi)容性質(zhì)可分為表彰通報、批評通報和情況通報三種。3、通報的特點。

典型性。通報的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事務的本質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個性，只有這樣，發(fā)出的通報才能使人收到啟迪，得到教益。

引導性。無論是表揚性通報、批評性通報還是情況通報，其目的都在于通過典型的人和事引導人們辨別是非，總結經(jīng)驗，汲取教訓，弘揚正氣，樹立新風。

嚴肅性。通報的內(nèi)容和形式都是嚴肅的，代表著一級組織的意見。通報具有表彰、鼓勵或懲戒、警示的作用，應十分慎重、嚴肅。4、通報的寫作要求。

通報的正文主要包括通報緣由、通報決定、通報的希望和要求等項內(nèi)容。不同類別的通報，其內(nèi)容和寫法有所不同。

表揚性通報。一般包括四項內(nèi)容：一是事件情況，概述表揚對象的先進事跡。這部分是通報的依據(jù)，要求把事件的來龍去脈、時間地點交待清楚。二是通過客觀分析，闡明所述事件的性質(zhì)和意義。三是通報決定，寫得時候要做到清楚明白，態(tài)度鮮明。四是明確提出希望和要求。

批評性通報。它對一些傾向性的問題具有引導、糾正的作用。又分兩種情況，一種是對個人的通報批評，其寫法與表揚性通報基本一樣，要求先寫出錯誤事實，再分析評論，最后作出決定。另一種是對集體或單位的通報。這類通報主要用于對責任事故、違法違規(guī)行為等進行通報，其正文主要包括敘述事實、分析原因、提出要求和改進措施等項內(nèi)容。

情況通報。這類通報主要起著溝通情況的作用，其正文主要包括兩項內(nèi)容：通報情況；分析并作出結論，提出要求。具體寫法：有的是先擺情況，然后進行分析得出結論；有的是邊擺情況、邊分析，即所謂的夾敘夾議。三、報告的寫法。1、什么是報告。

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議或意見、以及答復上級咨詢的公文，在銀行業(yè)金融機構中使用的范圍很廣，頻率較高。

2、報告的種類。

報告從內(nèi)容上可分為工作報告、調(diào)查報告、遞送報告等，其中工作報告是最常用的公文。

工作報告又叫情況報告，主要反映某個階段工作的進展情況，發(fā)生的重大問題，上級交辦事項的完成情況。有專題報告，也有綜合性報告。

調(diào)查報告是根據(jù)調(diào)查研究所搜集的情況，經(jīng)過系統(tǒng)化整理和綜合、分析而成的一種報告。

遞送報告是報送工作總結、工作安排等有關材料的報告。正文比較簡單，一般是“現(xiàn)將××××呈上，請閱示”，所要報送的材料作為附件。實際工作中發(fā)現(xiàn)有的行在這類報告報送時不規(guī)范，有的用通知，有的用函。

3、工作報告的寫法。

工作報告的正文通常分為三個部分：

開頭。開頭總述開展工作的主要背景、主要做法等，作為發(fā)文的依據(jù)，然后常用“現(xiàn)將有關情況報告如下”之類的慣用語過渡，領起下文。這部分內(nèi)容要落筆入題，向上承接標題重點事由，向下引起正文的主體內(nèi)容，語言要盡量簡潔扼要。

主體。這部分闡述報告的具體內(nèi)容，可采用分條式或分題式結構進行闡述。如果是側重匯報工作情況，就要寫出主要做了哪些工作，進展到什么程度，采取了哪些措施和方法，收到了什么樣的效果，還有哪些不足等�？梢园垂ぷ鞯南群箜樞�?qū)�，也可以按工作的性質(zhì)、內(nèi)容來安排層次段落。如果是側重于反映有關問題，就要闡述問題產(chǎn)生的原因，問題的危害性及解決問題的方法途徑等。如果側重于總結經(jīng)驗體會，就需要對取得的成績和存在的缺點進行必要的分析，探索規(guī)律性的東西。

結尾。常針對報告中反映的情況和工作意見等，請求領導審核批示，如寫“特此報告”，“專此報告”，“以上報告當否，請批示”等一類詞語結束正文。提請會議審議批準的報告，正文結尾寫“請予審議”。呈轉(zhuǎn)性的報告，常寫“以上報告如無不妥，建議批轉(zhuǎn)執(zhí)行”等。工作報告的寫作要求：(1)情況要屬實。匯報工作、反映情況要實事求是，特別是有關數(shù)據(jù)必須核對準確，不能草率行事，更不許文過飾非。這是最基本的要求。(2)中心要明確，條例要清楚。報告內(nèi)容要主次分明、針對性強，要突出中心，切忌漫無邊際的流水帳似的報告，事無巨細，冗長煩瑣，淹沒主題。(3)報告中不要夾帶請示事項。

四、請示的寫法。1、什么是請示。

請示是下級機關就某項工作或事情向上級請求指示或批準，要求上級答復的公文。2、需請示的事項。

涉及金融方針、政策界限等方面的重大問題，請求上級給予明確和具體的解釋；

工作中遇到的疑難問題或新情況、新問題，如何掌握拿不準，請求上級給予指示；

工作中遇到困難，需要上級給與支持；超越本單位職權處理范圍以外的事情；

因本單位情況特殊，難以執(zhí)行上級統(tǒng)一要求需要變通處理時；上級規(guī)定必須請示，待批準后才能實施的事項。

凡上級已有明文規(guī)定，在自己職權范圍內(nèi)能夠解決的事項，不要再向上級請示。3、請示的寫法。

請示的正文主要包括請示因由、請示事項和結語等內(nèi)容。因由。這是請示的重要內(nèi)容，是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的依據(jù)。原因要講得客觀具體，理由要講得合理充分，這樣上級才好及時決斷，予以有針對性地批復。如果是屬于請求核準、審批一類的請示，主要是為了履行規(guī)定程序，緣由可寫得概括些。

請示事項。是向上級機關的具體請求。這部分內(nèi)容要單一，只請求一件事或一件事的幾個方面。請求事項要寫得具體、明確，條項清楚，以便上級給予明確答復。內(nèi)容少的，一段到底；內(nèi)容多的，可分段寫。

結語。應另起一段，習慣用語一般有“當否，請批示”、“妥否。請批復”、“以上請示，請審批”等。4、應注意的問題。

（1）要“一文一事”，意見中肯，切實可行。

（2）不要多頭請示和越級請示，請示只能主送一個機關，以防止多頭批示的內(nèi)容口徑不一致，難以執(zhí)行；也防止責任不明，誰也不批。

（3）注意行文語氣。請示是向上級機關請求事項，因此語氣一定要恰當，選用詞語要有分寸，“以上請示，請從速批復”等表示催促意思的語句不宜使用。五、批復的寫法。1、什么是批復。

批復是針對下級來文請示的問題表明意見，用于答復下級機關請示事項的公文。只能用于答復下級機關請示事項。2、批復的特點。(1)針對性。僅對請示的問題表明態(tài)度，提出意見。

(2)指示性。批復實際上就是上級行的指示精神，下級必須貫徹執(zhí)行。

(3)簡要性。對請示的問題，批復上做原則性、結論性的指示和決定，不需要具體分析和闡述，用語力求精煉，行文應簡明扼要，充分體現(xiàn)出短而精的寫作特征。3、批復的寫法。

批復的正文一般由批復引據(jù)、批復意見和結語三部分構成。批復引據(jù)是批復的起因和依據(jù)，用于正文開頭，一般是引述下級來文的標題、文號，告知收文情況，其作用是明確批復的針對性。如“你分行xxxx請示收悉，經(jīng)研究批復如下”。

批復意見是針對請示事項所做的答復和指示，是批復的主體。一般的寫法是先對來文中的請示事項明確表態(tài)，同意或不同意。如同意，寫明同意的關鍵內(nèi)容；如不同意，則要闡述不同意的主要原因。這部分行文要直陳直述，用語要內(nèi)涵清晰，表意確切，不生歧義，便于下級機關把握要領，順利執(zhí)行。有時為便于下級機關更深入地貫徹執(zhí)行，往往在結尾還帶有批復希望或執(zhí)行要求。

結語一般用“此復”或“特此批復”等習慣用語作結。4、起草批復應注意的問題。

(1)要注意行文的針對性，下級機關請示什么事項，就批復什么事項。在接到請示后，應做必要的調(diào)查研究，然后根據(jù)有關政策規(guī)定，作出準確批復。(2)觀點要明確，態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，使下級機關無所遵循。

(3)批復要及時。否則就會貽誤工作。

(4)批復行文要言簡意賅，莊重周嚴，以充分體現(xiàn)其權威性。六、函的寫法。

1、什么是函。函是用于不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題，向有關不相隸屬的主管部門請求批準的公文。如銀監(jiān)分局與政府部門之間商洽工作、通報情況、請求事項，就應該用“函”，而不應用請示、報告、通知等文種。2、函的種類。

（1）商洽函。用于平行機關、各業(yè)務部門之間聯(lián)系工作常用的，在工作中去函和復函相對應，去函提出商洽，復函有針對性地給予答復。

（2）詢問答復函。在辦理公務中對某些問題不夠清楚，需要向有關部門咨詢時候使用詢問函；答復函是對請示的事項或詢問的問題作出答復和解釋。

（3）請求批準函。不相隸屬機關、平行機關，需要向有關主管部門請求批準的事項。（4）告知函。3、函的寫作方法。

去函。第一部分敘述事項；第二部分說明希望和要求。寫作時要注意把去函的起因、情況和要求表達清楚，語言要明確得體，簡短扼要，語氣謙和，并且要事由單一，切忌混雜不清。

復函。第一部分引述來函事項；第二部分是說明情況，表明態(tài)度，提出處理事項的基本意見或方案。

函的習慣性結尾用語：去函多用“為盼”、“為荷”、“敬請函復”等；復函多用“特此函復”、“特此函告”等。七、會議紀要的寫法。1、什么是會議紀要。

會議紀要是一種記載、傳達會議情況和議定事項的紀實性公文。會議紀要通過記載會議基本情況、會議成果、會議議定事項，綜合概括地反映會議精神，它可以多向行文，具有上報、下達以及同級進行交流的作用。向上級機關呈報，用以匯報會議情況，一邊得到上級機關對工作的指導；向同級機關發(fā)送，用以通報會議精神和議定事項，以便得到有關單位的支持和配合；向與會單位與下級機關發(fā)送，用以傳達會議精神，要求共同遵守和貫徹執(zhí)行。2、會議紀要的分類。

根據(jù)會議性質(zhì)不同，會議紀要可分為辦公會議紀要和專項會議紀要。辦公會議紀要是一個機關定期或不定期召開的工作會議形成的紀要。在銀監(jiān)分局主要包括黨委會議紀要、局長辦公會議紀要、局務會議紀要等。專題會議紀要是為研究專項問題所形成的會議紀要。這類會議紀要處包括座談會議紀要和研討會議紀要外，還包括為解決某一問題或研究某一項而召開的專題會議形成的會議紀要。3、會議紀要的寫作方法。辦公會議紀要的寫法：辦公會議基本上是定期或不定期召開的，會議的形式和參加人員比較固定，因此這三種會議紀要原則上都要使用固定的專用文頭，各自編順序號。寫法也大致相似，一般包括三部分組成。第一部分是會議紀要的首部，包括會議時間、地點、主持人、出席人、缺席人、列席人、主要議題等，分行書寫，一目了然。由于使用專用文頭，會議紀要的標題一般省略不寫。第二部分是會議紀要的主體，一般分議題按條書寫。把會議內(nèi)容和研究決定的事項表述清楚。第三部分是尾部，寫明包括報送、發(fā)送單位，由于會議的日期已在首部說明，所以不再寫成文時間，會議紀要一般也不加蓋公章。專題會議紀要的寫法：專題會議紀要的寫法與辦公會議紀要的寫法略有不同，它一般沒有專用文頭，而是用普通的公文字頭，它可以單獨成文，也可以用通知的形式印發(fā)。第一部分是標題。第二部分是前言。這類會議紀要的開頭一般用一段話概括交待會議的名稱、時間、地點、參加人、主持人主要議題等基本情況。第三部分是主體，是會議紀要的核心內(nèi)容，主要記載會議情況和會議成果，寫作時要注意緊緊圍繞中心議題，把會議精神，特別是會議形成的決定、決議準確表述清楚。表述主體內(nèi)容，為題掀起真實性和層次感，常用“會議認為”、“會議指出”、“會議提出”、“會議決定”或者“與會同志一致認為”等句式領起各段文字。第四部分是尾部，主要是發(fā)送單位。

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