造紙廠突發(fā)環(huán)境污染事故應急演習方案

造紙廠突發(fā)環(huán)境污染事故應急演習方案

為進一步檢驗環(huán)境應急預案應急體系、鍛煉環(huán)境應急隊伍、磨合環(huán)境應急機制、提高應對環(huán)境突發(fā)事件的應急能力，×××××定于201*年4月12日組織開展應對突發(fā)環(huán)境污染事故的應急演習。為確保本次演習順利實施，特制訂本工作實施方案。

一、指導思想

本著實踐、實戰(zhàn)、實用和自行演練為主的原則，模擬聚合氯化鋁泄漏的場景，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，快速處理突發(fā)環(huán)境事件，提高處理突發(fā)環(huán)境污染事件的快速反應能力，常備不懈，最大程度地保障環(huán)境安全。

二、演練目的

進一步加強我廠團隊應急體系的執(zhí)行力，提升應對突發(fā)環(huán)境事件的科學性、準確性及快速應急反應能力。

三、主要依據(jù)

《××××××突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》四、組織實施

（一）我廠成立應對本次突發(fā)環(huán)境事故應急演練領導小組：總指揮：×××副總指揮：×××

成員：×××、×××、×××、×××、×××、×××

職責：負責預演突發(fā)環(huán)境事件應急救援的組織指揮、協(xié)調(diào)控制、調(diào)派增援、情況報送等工作。依據(jù)現(xiàn)場情況進行協(xié)調(diào)控制，指揮現(xiàn)場各級開展工作，向安吉縣環(huán)境保護局匯報，并通知當?shù)卣�府協(xié)調(diào)處理。

（二）人員安排

此次演練，把全局人員分為五個小組，具體情況如下：1、現(xiàn)場指揮組組長：×××成員：×××、×××

職責：負責污染現(xiàn)場的應急救援及搶修的現(xiàn)場指揮，確保救援工作順利有序開展。2、搶險救災隊組長：×××

成員：×××、×××、×××

職責：負責預演突發(fā)環(huán)境事件應急救援的設施設備的搶修及臨時安裝，確保泄漏的藥液進入污水處理系統(tǒng)或回收利用，不對環(huán)境造成污染。

3、應急消防隊組長：×××成員：×××

職責：負責污染現(xiàn)場采取有效措施，控制污染擴散。4、后勤隊組長：×××成員：×××

職責：負責全局應急救援工作通訊、車輛、救援物資保管分成、經(jīng)費等保障，對此次環(huán)境事件應急演練，做好有關影像資料的制作工作。接應急指令后準備增援器材和后勤保障，原地待命聽候指令安排。

5、疏散組組長：×××成員：×××

職責：負責組織廠內(nèi)員工集結和疏散，同時對受傷人員緊急救護工作。五、演練單位、地點和時間應急演練單位：××××××

應急演練活動地點：×××××××廠內(nèi)應急演練活動時間：201*年4月12日舉行六、具體演練內(nèi)容

（一）演練模擬場景：201*年4月12日下午13：00，離交崗位員工×××在配置聚合氯化鋁時發(fā)現(xiàn)罐管道發(fā)生破裂，大量藥液溢出，氣味揮發(fā)至空氣中，對廠區(qū)及附近區(qū)域的環(huán)境造成污染。

（二）演練應急措施：13：05安全環(huán)保科接到發(fā)生藥液泄漏污染情況報告后，根據(jù)廠長指令第一時間向×××環(huán)保局報告，并迅速啟動應急預案，13：15搶險救災隊、應急消防隊、后勤組、疏散繃迅速出動到達污染現(xiàn)場。

應急領導小組根據(jù)現(xiàn)場情況進行協(xié)調(diào)，指揮現(xiàn)場各組開展工作，做好現(xiàn)場檢查記錄，并負責隨時將現(xiàn)場情況及時上報縣環(huán)保局；現(xiàn)場調(diào)查組對本次廢液泄漏造成的污泥情況進行相關的調(diào)查、取證、核實等工作；搶險救災隊立即安排人員對破損管道進行修復，并安裝臨時潛水泵將泄漏的藥液立即打入備用罐；應急消防隊立即通過臨時泵將泄漏的藥液泵入備用罐，同時用水對污染區(qū)域進行噴淋沖洗，稀釋的藥液進入污水處理系統(tǒng)；后勤組接到任務后，立即將防毒面具、防化鞋等勞動保護用品送至污染現(xiàn)場，確保救援人員的人身安全。并做好本次演練的攝影等后勤工作；疏散組接到通知后，立即趕往事故地點，封鎖事故地點們無關人員禁止入內(nèi)，維持公司正常的運營秩序，確保救援工作的正常開展。

（三）應急演練終止：下午14：30，通過各部門之間協(xié)調(diào)合作，現(xiàn)場污染情況得到控制，應急指揮組向縣環(huán)境保護局匯報具體處理情況，并經(jīng)請示領導小組同意決定，結束本次應急演練行動。

通過此次應急演練，我公司進一步熟悉了××××造紙廠突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，提高突發(fā)環(huán)境污染事件的應急反應能力和處置能力，在緊急情況下，力求做到迅速、高效、有序地處置環(huán)境污染事故，最大限度地減輕環(huán)境污染造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

擴展閱讀：化工石化造紙企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案

（二0一一年最新框架版）

化工石化造紙企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案

1總則1.1編制目的

建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國家突法環(huán)境事故應急預案》及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。

1.3事故分級

按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴重性和緊急程度分級。1.4適用范圍XXXX

l.5工作原則

企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。

2組織指揮與職責

建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故應急組織體系，明確各應急組織機構職責。

（組織機構圖片）

3預防和預警

環(huán)境污染事故源

3.1.1企業(yè)基本信息自然概況；地理位置；氣象及水文資料；周圍居民點、敏感點信息；

3.1.2環(huán)境污染事故源

廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；

產(chǎn)品在從原料→產(chǎn)品存儲的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點。3.2預防工作

對企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。

建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備，建立優(yōu)先污染物的處置技術。3.3預警及措施

按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：（1）立即啟動相關應急預案。（2）發(fā)布預警公告。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

4應急響應4.1應急響應程序4.2信息報送與處理

4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容。4.3指揮和協(xié)調(diào)4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機制

根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。

環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣�府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

發(fā)生環(huán)境事故的有關部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

（2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向當?shù)卣�府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。4.4應急監(jiān)測

企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。

根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據(jù)。4.5信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。4.6安全防護

4.6.1應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

4.6.2受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。4.7應急終止4.7.1應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7.2應急終止的程序

（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。4.7.3應急終止后的行動

⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；⑵組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。

⑶參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。5應急保障5.1資金保障5.2裝備保障5.3通信保障

企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通。5.4人力資源保障

企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5技術保障

建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。

5.6宣傳、培訓與演練

5.6.1應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

5.6.2加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

5.6.3定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。5.7應急能力評價

為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。6后期處置

組織實施環(huán)境恢復計劃7附則

7.1名詞術語定義

環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。7.2預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善預案。7.3地方溝通與協(xié)作

建立與地方環(huán)境應急機構的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關的交流與合作。7.4獎勵與責任追究7.4.1獎勵

在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。7.4.2責任追究

在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應的責任。7.5預案實施時間

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