遵義縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練方案試用版

遵義縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練方案

為提高我縣突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力，規(guī)范應(yīng)急事件的處理程序和方法，有效采取應(yīng)急措施，控制、消除或減輕環(huán)境污染事故所造成的危害，使受污染影響的地區(qū)和人民的環(huán)境損失和傷害減少到最小，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康及正常生活、生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況和近年來(lái)所發(fā)生的環(huán)境污染事故的特點(diǎn)，特制定本演練方案。一、應(yīng)急演練的目的和任務(wù)1、演練目的：

檢驗(yàn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作的準(zhǔn)備情況。檢驗(yàn)環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急組織、指揮協(xié)調(diào)能力。檢驗(yàn)環(huán)保部門對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作程序及技術(shù)要求的掌握程度，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，重點(diǎn)在應(yīng)急報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)取證、樣品采樣、個(gè)人防護(hù)等五個(gè)方面。同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過(guò)調(diào)整演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，完善突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急機(jī)制。演練任務(wù)：2、演練任務(wù)：

遵義縣綜合化肥廠因硫鐵礦制酸生產(chǎn)線較長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)吸收系統(tǒng)發(fā)生故障致使大量二氧化硫氣體外排，造成綜合化肥廠內(nèi)1名工人和周邊20多戶居民3人不程度的中毒。我縣及時(shí)啟動(dòng)《遵義縣環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，在縣應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮和環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)同配合下，在先期應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取更為有效的措施，用最短的時(shí)間控制了污染，最大限度地減輕環(huán)境污染造成的損失，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、應(yīng)急演練時(shí)間201*年6月20日上午

三、環(huán)境污染事故應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組及工作分工1、成立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部總指揮長(zhǎng)：縣委常委、副縣長(zhǎng)鄧兆桃副指揮長(zhǎng)：徐正國(guó)

應(yīng)急辦主任：縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人2、工作分工

A1、總指揮長(zhǎng)（鄧兆桃）主要負(fù)責(zé)：a、決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；b、指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

B1、應(yīng)急辦主任主要負(fù)責(zé)：a、組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；b、協(xié)調(diào)各部門工作；c、協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道工作。

B2、徐正國(guó)副指揮長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)：a、負(fù)責(zé)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的策劃；b、協(xié)助總指揮做好縣環(huán)保局各項(xiàng)后勤工作；

四、環(huán)境污染事故應(yīng)急演練單位

縣應(yīng)急辦、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)食局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)南白鎮(zhèn)人民政府五、應(yīng)急演練物資

主要是環(huán)境污染事故應(yīng)急演練車輛：包括環(huán)境監(jiān)測(cè)車一臺(tái)、環(huán)境監(jiān)察車各一臺(tái)，消防車一臺(tái)，以及其他各單位自定車輛。錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)等。

六、應(yīng)急演練的步驟

1、上午9：50分全體應(yīng)急演練單位和人員到指定位置待命。（1）環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)成員到遵義正合鋁業(yè)公司辦公室集中；

（2）12369環(huán)保投訴舉報(bào)電話值班人員到縣環(huán)保局環(huán)保投訴舉報(bào)辦公室投訴；

（3）應(yīng)急環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急演練小分隊(duì)）到縣環(huán)保局一樓環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)辦公室集中。（應(yīng)急演練小分隊(duì)人員：唐寶林、尤連波、楊在前、胡位軍）

（4）應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員到達(dá)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站辦公室集中。（應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練人員：余芝英、劉漢喜、陽(yáng)成貴、郭寅）

2、9：55分副總指揮長(zhǎng)向總指揮長(zhǎng)匯報(bào)演練人員到位情況。3、10：00分總指揮長(zhǎng)下達(dá)指示：“請(qǐng)按《演練方案》開(kāi)始演練”。

4、10：07分12369環(huán)保投訴舉報(bào)中心接到投訴（遵義縣綜合化肥廠報(bào)告）：“二一二年六月二十日上午九時(shí)五十分遵義縣綜合化肥廠硫鐵礦制酸生產(chǎn)線較長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)吸收系統(tǒng)發(fā)生故障致使大量二氧化硫氣體外排，現(xiàn)我廠內(nèi)一名工人已經(jīng)中毒，外圍影響情況不明，請(qǐng)求縣環(huán)保局盡快派人幫助處理�！�

5、10：08分環(huán)保投訴舉報(bào)中心值班人員將此情況通知環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和局領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)急小分隊(duì)準(zhǔn)備好取證裝備（錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)等）立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行應(yīng)急處理。應(yīng)急演練車輛集合地點(diǎn)：遵義縣綜合化肥廠大門口內(nèi)側(cè)；應(yīng)急小分隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)下車后，由綜合化肥廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人帶入事發(fā)地，聽(tīng)取介紹并迅速調(diào)查、踏堪事故現(xiàn)場(chǎng)，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到綜合化肥廠的上空白煙滾滾，在距廠100米處，就聞到刺鼻的味道。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，只見(jiàn)生產(chǎn)塔上白煙翻滾，大量的氣體四處飄散，許多群眾用手捂著鼻子在一旁圍觀。

6、10：15分局領(lǐng)導(dǎo)接應(yīng)急小分隊(duì)報(bào)告：“遵義縣綜合化肥廠硫鐵礦制酸生產(chǎn)線較長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)吸收系統(tǒng)發(fā)生故障致使大量二氧化硫氣體外排，一名工人已經(jīng)中毒，廠外污染情況不名，現(xiàn)仍有大量二氧化硫氣體在外排，人員無(wú)法靠近事故點(diǎn)，建議盡快（報(bào)告縣政府）啟動(dòng)縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

7、10：16分（縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)向縣政府報(bào)告情況，建議啟動(dòng)縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案）經(jīng)（縣政府）同意，“啟動(dòng)縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”，成立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部，縣應(yīng)急辦電話通知“突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部”的各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)待命。（各成員單位車輛停在遵義縣正合鋁業(yè)股份有限公司大門口內(nèi)側(cè)）

8、10：23分應(yīng)急處置臨時(shí)指揮部設(shè)在遵義縣正合鋁業(yè)股份有限公司辦公室為集合地點(diǎn)。應(yīng)急小分隊(duì)和遵義縣綜合化肥廠負(fù)責(zé)人向指揮部匯報(bào)環(huán)境污染事故有關(guān)情況及其處置情況。

9、10：24分指揮部對(duì)下一步處置工作作出了部署。各部門按照指揮部指令，在先期應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置工作，采取更為有效的措施控制污染：

一、南白鎮(zhèn)人民政府立即組織人員對(duì)綜合化肥廠附近21戶群眾進(jìn)行撤離；

二、縣交警大隊(duì)封鎖南楠公路綜合化肥廠段，阻止過(guò)往車輛及人員通過(guò)危險(xiǎn)地段防止中毒人員增加；

三、化肥廠立即停運(yùn)硫鐵礦焚燒爐，消防大隊(duì)立即用燒堿水向吸收塔高壓噴灑，使二氧化硫氣體溶于水中，噴灑廢水進(jìn)入綜合化肥廠廢水應(yīng)急池；

四、衛(wèi)生部門立即對(duì)廠內(nèi)中毒工人進(jìn)行搶救；五、環(huán)境監(jiān)測(cè)站立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

10、10：50分南白鎮(zhèn)人民政府報(bào)告綜合化肥廠附近有3人發(fā)生中毒，請(qǐng)指揮部立即安排醫(yī)療人員對(duì)中毒人員進(jìn)行搶救，指揮部立即指令醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。

10、11：00分經(jīng)過(guò)各成員單位協(xié)調(diào)配合，采取強(qiáng)有力措施控制吸收塔而氧化硫泄漏，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站采樣分析，周邊空氣質(zhì)量已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各部門配合綜合化肥廠積極清理現(xiàn)場(chǎng)，消除后果。

11、11：15分經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理，環(huán)境污染已消除，一切恢復(fù)正常。各成員單位（縣環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小分隊(duì)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、綜合化肥廠負(fù)責(zé)人）向總指揮長(zhǎng)匯報(bào)處置情況：

一、因噴灑外泄的廢水大部分都引入應(yīng)急池中暫時(shí)儲(chǔ)存并進(jìn)行相應(yīng)處理；

二、經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果表明事發(fā)地大氣空氣質(zhì)量已達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)�？傊笓]長(zhǎng)在正合鋁業(yè)會(huì)議室召集工作會(huì)議。下達(dá)命令：解除應(yīng)急狀態(tài)，演練結(jié)束。

總指揮長(zhǎng)通報(bào)了整個(gè)事故處置的經(jīng)過(guò)和采取的措施，在各參演部門的緊密配合和支持下，遵義縣201*年環(huán)境污染事故應(yīng)急演練取得了圓滿成功。

二一二年五月二十日

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浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

編制導(dǎo)則（單位試用版）

浙江省環(huán)境保護(hù)局

201*年8月

浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試用版）

1范圍

本導(dǎo)則規(guī)定了突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。本導(dǎo)則適用于浙江省轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位；產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。

國(guó)家和省主管部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。2規(guī)范性應(yīng)用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)）

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第66號(hào)）

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）

《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）

浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試用版）

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第32號(hào)）《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)[201*]152號(hào)）

《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總�；痆201*]10號(hào)）

《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告201*第1號(hào)）

《劇毒化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告201*第2號(hào)）

《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-201*）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-201*）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）

《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-201*）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-79）3名詞定義

3.1突發(fā)環(huán)境污染事故

是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為、意外事故的發(fā)生或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、人體健康受到危害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事故。

浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試用版）

3.2應(yīng)急救援

指在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害，防止事故惡化，最大限度降低事故損失和環(huán)境危害的措施。3.3危險(xiǎn)

任何可能導(dǎo)致人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的情況。3.4脆弱性

生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境易受傷害或破壞的敏感程度。3.5風(fēng)險(xiǎn)

造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的可能性。3.6重大危險(xiǎn)源

指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。3.7危險(xiǎn)目標(biāo)

指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起環(huán)境污染事故的裝置區(qū)、貯罐區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。3.8環(huán)境應(yīng)急

針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。3.6分級(jí)

根據(jù)可能引起的的事故后果的類型和危害的程度劃分的級(jí)別。3.7泄漏處理

指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事故發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，

浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試用版）

避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。3.8應(yīng)急監(jiān)測(cè)

環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。3.9恢復(fù)

指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動(dòng)。3.10應(yīng)急演習(xí)

為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。4應(yīng)急預(yù)案編制工作程序

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)案科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，預(yù)案編制人員需要具備環(huán)保、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識(shí)，因此，預(yù)案編制小組人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，對(duì)于突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托由有資質(zhì)的單位進(jìn)行編寫。具體編制工作程序如圖1所示。

浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試用版）

成立編制小組、選定負(fù)責(zé)人開(kāi)始編制資料收集應(yīng)急能力評(píng)估危險(xiǎn)辨識(shí)與分析應(yīng)急資源分析應(yīng)急能力分析編制應(yīng)急預(yù)案預(yù)案評(píng)審與發(fā)布預(yù)案實(shí)施圖1應(yīng)急預(yù)案編制工作程序

4.1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組

針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能發(fā)生的事故類別和應(yīng)急職責(zé)，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。4.2危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)其生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)已建、在建和擬建的所有生產(chǎn)裝置進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，編寫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，編制單位依據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，確定企業(yè)內(nèi)存在的危險(xiǎn)目標(biāo)，環(huán)境破壞的范圍和后果,并對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行需求分析，評(píng)估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。4.3編制應(yīng)急預(yù)案

浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試用版）

為確保迅速、有序、有效地開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)、降低環(huán)境污染事故損失，在危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對(duì)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)目標(biāo)，可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型和影響范圍，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排，編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

4.4應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布更新

為了確保環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)適用性、充分性和有效性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)預(yù)案的適宜性進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審是應(yīng)急預(yù)案草案完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織評(píng)審；外部評(píng)審是由環(huán)保管理部門邀請(qǐng)環(huán)保、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等方面的專家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪�，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布或更新，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。4.5應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工；并對(duì)員工加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5預(yù)案的主要內(nèi)容5.1總則5.1.1目的5.1.2編制依據(jù)5.1.3適用范圍5.2基本情況

浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試用版）

主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、

主要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所處區(qū)域的自然環(huán)境：包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌以及周邊村落等社會(huì)環(huán)境。

5.3危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響5.3.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

根據(jù)依據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果，從以下幾個(gè)方面，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的危險(xiǎn)目標(biāo)：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況；

（2）廢氣、廢液、固體廢物等污染物的收集、處置情況；（3）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果。

5.3.2危險(xiǎn)目標(biāo)的危險(xiǎn)特性和對(duì)周邊環(huán)境的影響

根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性，以及可能發(fā)生的事故后果和事故波及范圍。5.4保護(hù)目標(biāo)

明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周圍的大氣和水體保護(hù)目標(biāo)，主要有飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。5.5組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的危害程度的級(jí)別，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急的部門或隊(duì)伍列出來(lái)。

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5.5.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，其他環(huán)保、安全、設(shè)備等部門領(lǐng)導(dǎo)組成指揮部成員。應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣�府、上�?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

（2）組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。

（3）審批并落實(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。

（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止，組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。

（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。

（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。

（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（9）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。

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5.5.2應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組等八個(gè)專業(yè)救援隊(duì)伍，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。

5.6應(yīng)急設(shè)施（備）與器材

突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。

用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理（置）的人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)初期雨水收集池或事故應(yīng)急池，但對(duì)于區(qū)域內(nèi)有集中式污水處理廠的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況確定收集池容量，并報(bào)環(huán)保管理部門同意。5.7報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：（1）24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；

（2）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；

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（3）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。5.8應(yīng)急響應(yīng)5.8.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

針對(duì)環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)分為不同的等級(jí)，并根據(jù)事故發(fā)生的級(jí)別不同，確定不同級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開(kāi)展事故處置措施。5.8.2基本應(yīng)急行動(dòng)

明確事故發(fā)生后事故的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急資源的緊急調(diào)度，以及根據(jù)不同的事故類型，各個(gè)專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)開(kāi)展的行動(dòng)，使應(yīng)急救援行動(dòng)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序、快速、準(zhǔn)確地開(kāi)展救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。5.8.3泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)

針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)危險(xiǎn)目標(biāo)中可能發(fā)生的泄漏事故，根據(jù)泄漏目標(biāo)的特點(diǎn)，明確泄漏源控制和泄漏物處理的具體程序和方法，以及人員的防護(hù)和救護(hù)措施等。5.8.4應(yīng)急設(shè)施（備）的啟用

明確應(yīng)急設(shè)施（備）的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的事故應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開(kāi)合和事故應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序文件。5.9應(yīng)急監(jiān)測(cè)

發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí),應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組應(yīng)迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案（包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻

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次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)方法等）,及時(shí)開(kāi)展針對(duì)環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜、簡(jiǎn)易的儀器對(duì)污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對(duì)事故能及時(shí)、正確的進(jìn)行處理。5.10人員緊急撤離和疏散

根據(jù)事故發(fā)生場(chǎng)所、設(shè)施、周圍情況以及當(dāng)時(shí)氣象情況的分析結(jié)果，分級(jí)處理人員的撤離方式、方法，包括：

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)人員的清點(diǎn)，撤離的方式、方法；（2）非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散方式、方法；

（3）事故影響區(qū)域，如周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法。5.11現(xiàn)場(chǎng)清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)

應(yīng)儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資，明確事故后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)員和受污染設(shè)備的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終止后，對(duì)受污染環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的方法和程序。5.12信息報(bào)告和發(fā)布

明確信息報(bào)告和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式。5.13應(yīng)急培訓(xùn)和演練5.13.1培訓(xùn)

依據(jù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工能力的評(píng)估結(jié)果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援隊(duì)員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；

（2）本單位員工應(yīng)急救援基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；

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（3）周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員應(yīng)急救援基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。5.13.2演練

應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。5.14預(yù)案的管理和更新

應(yīng)明確預(yù)案管理和更新的計(jì)劃和要求。5.15預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間

要列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間。5.16附件

（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單；（2）組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；（3）外部救援單位聯(lián)系電話；（4）政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平面布置圖。6預(yù)案格式和要求6.1格式6.1.1封面

封面格式和內(nèi)容參照附錄A6.1.2責(zé)任表

預(yù)案編制單位，編制人員名單及簽名。6.1.3目錄6.1.4預(yù)案內(nèi)容6.1.5附則

浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試用版）

包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。6.1.6附件6.2基本要求

（1）使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上）；（2）正文使用4號(hào)仿宋字體，1.5倍行距；（3）打印文本。附錄A

應(yīng)急預(yù)案封面格式A1封面內(nèi)容及要求A1.1預(yù)案編號(hào)

在封面的右上角第一行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對(duì)預(yù)案進(jìn)行編號(hào)。A1.2預(yù)案版本號(hào)

在封面的右上角第二行，要標(biāo)明本預(yù)案的版本序號(hào)。A1.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱。A1.4預(yù)案名稱

突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的名稱。A1.5編制單位名稱

編制應(yīng)急預(yù)案的單位名稱。A1.6編制日期

預(yù)案編制的時(shí)間。A2封面樣張

文件編號(hào)：————

版本：————

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱

突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

編制單位名稱

年月日

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