發(fā)言材料[深入推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作]
完善措施積極協(xié)調(diào)深入推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作
近年來(lái),全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視和各級(jí)綜治、司法行政、法院、公安等相關(guān)部門的大力支持配合下,成功調(diào)解各種復(fù)雜、重大的醫(yī)患糾紛數(shù)起。取得了“信訪人數(shù)下降、涉訴案件下降、內(nèi)部糾紛下降”和“政府比較滿意、患方比較滿意、醫(yī)院比較滿意”的成效。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織,健全醫(yī)療糾紛調(diào)處的組織體系。我市從201*年起就建立了醫(yī)療糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度,市成立由市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志牽頭,相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成的“市醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理小組”,在市衛(wèi)生局設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。成員單位各派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作,專門負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處理工作。各縣(區(qū))和二級(jí)以上醫(yī)院也都成立了相應(yīng)的組織和機(jī)構(gòu),各一級(jí)醫(yī)院也明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
二是制定處置預(yù)案,建立預(yù)防醫(yī)療糾紛長(zhǎng)效管理機(jī)制。201*年,我們與市綜治辦、司法行政、公安等部門共同研究制定,由市政府辦公室下發(fā)了《市醫(yī)療糾紛處理及長(zhǎng)效管理辦法》,建立了預(yù)防醫(yī)療糾紛長(zhǎng)效管理機(jī)制及處置預(yù)案,對(duì)醫(yī)療糾紛報(bào)告、處置、部門職能和工作要求作出了規(guī)定,對(duì)保證醫(yī)療糾紛得到
-1-及時(shí)有效處理發(fā)揮了作用。
三是加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí),提升醫(yī)療糾紛調(diào)處的能力和水平。為了提高各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員調(diào)處醫(yī)療糾紛的能力,我們定期組織相關(guān)人員參加國(guó)家、省、市組織的醫(yī)療糾紛處置培訓(xùn)班。201*年我們組織參加一次全國(guó)培訓(xùn)班和兩次省級(jí)培訓(xùn)班。201*年組織市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)醫(yī)院共106人分四期參加了省衛(wèi)生廳舉辦的醫(yī)院投訴管理培訓(xùn)班。我們還邀請(qǐng)南京市醫(yī)患調(diào)解中心的幾位醫(yī)學(xué)和法律專家到市里舉辦了一期醫(yī)療糾紛處置培訓(xùn)班,就相關(guān)法律知識(shí)、國(guó)家和省下發(fā)的相關(guān)文件以及溝通技巧和方法進(jìn)行了培訓(xùn)。另外,我們還會(huì)同公安部門到外地醫(yī)院和醫(yī)患調(diào)解中心參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng),收到了很好的效果。
四是搞好協(xié)調(diào)配合,積極開展調(diào)處工作。醫(yī)療糾紛的發(fā)生是多因素的,其處置也并非衛(wèi)生行政部門能夠單獨(dú)完成的,一件醫(yī)療糾紛事件的順利調(diào)處,需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。首先我們加強(qiáng)了醫(yī)院內(nèi)部協(xié)調(diào)配合工作。在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí),病區(qū)、職能科室以及院領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),積極主動(dòng)開展調(diào)處工作。另外,在接到重大醫(yī)療糾紛報(bào)告時(shí),我們積極和公安、保險(xiǎn)公司及地方黨政組織協(xié)調(diào)配合,為醫(yī)患雙方搭建溝通平臺(tái),宣傳法律法規(guī),認(rèn)真介入調(diào)查,及時(shí)制定處理方案,給出處理建議。使多起重大醫(yī)療糾紛能夠得到及時(shí)有效的處理,化解了社會(huì)矛盾。
-2-今年上半年,市衛(wèi)生局在相關(guān)部門的配合下處理了9起重大醫(yī)療糾紛,沒有發(fā)生一例上訪事件。
今后工作中,我們將根據(jù)這次會(huì)議的要求,組織和動(dòng)員各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院以平安醫(yī)院創(chuàng)建為平臺(tái),充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制的作用,進(jìn)一步加大工作力度,不斷創(chuàng)新工作方法,使醫(yī)患糾紛調(diào)解工作逐步進(jìn)上規(guī)范化、法制化、社會(huì)化、科學(xué)化的道路,為人民群眾創(chuàng)造更加安寧、和諧的就醫(yī)環(huán)境,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
一是扎實(shí)做好醫(yī)患糾紛的預(yù)防工作。以創(chuàng)建平安醫(yī)院和開展“全面改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,健全院內(nèi)醫(yī)患溝通組織,完善制度和工作流程,加強(qiáng)醫(yī)患溝通。創(chuàng)新服務(wù)流程,為患者提供及時(shí)、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療核心制度,堅(jiān)持“三合理”規(guī)范,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。按照“發(fā)現(xiàn)在早、處理在小”的原則,加強(qiáng)對(duì)情況的分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭,加強(qiáng)醫(yī)患協(xié)調(diào)溝通工作,及時(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)醫(yī)院技術(shù)防范體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)內(nèi)部安全保衛(wèi)措施,制定、完善各種突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處和打擊影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的“醫(yī)鬧”等違法犯罪行為。
二是協(xié)同推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。配合司法行政機(jī)關(guān),加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)、推廣各地在醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組
-3-織建設(shè)、管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加大醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)工作力度。建立以司法行政部門為主導(dǎo)、司法與衛(wèi)生行政部門密切合作的管理體制,使全市醫(yī)患糾紛調(diào)解工作統(tǒng)一組織形式、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一調(diào)解流程。加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的能力建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解辦法和程序。在行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)宣傳力度,提高醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)制的知曉率。建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的引導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)配合調(diào)解組織的調(diào)解工作,主動(dòng)提供相關(guān)信息和醫(yī)療文書。醫(yī)患糾紛發(fā)生早期,是引導(dǎo)到調(diào)處機(jī)構(gòu)的最佳時(shí)期。在各調(diào)解組織和醫(yī)院建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,一旦發(fā)生糾紛,及時(shí)將糾紛的處理引導(dǎo)到調(diào)解組織,重大糾紛發(fā)生后,相關(guān)部門及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài),通過(guò)多種方式引導(dǎo)當(dāng)事人到調(diào)解組織處理。加強(qiáng)宣傳,逐步擴(kuò)大醫(yī)患調(diào)解組織的影響,將人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、原則,調(diào)解組織的地址和聯(lián)系人在醫(yī)院適當(dāng)部位進(jìn)行公示,方便醫(yī)患雙方申請(qǐng)調(diào)解,實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織與醫(yī)院溝通中心的工作對(duì)接。
三是推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)與醫(yī)患糾紛人民調(diào)解的結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省《實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的意見》、《市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》等文件精神,推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立。把醫(yī)患糾紛人民調(diào)解與實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)保調(diào)對(duì)接。相關(guān)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)絡(luò)員制度,理順醫(yī)患關(guān)系協(xié)商機(jī)制與醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)制之
-4-間的關(guān)系,明確理賠依據(jù)、理賠程序和理賠時(shí)限,促進(jìn)調(diào)保對(duì)接,以保促調(diào)良好局面的形成。
四是進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全醫(yī)患糾紛調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善信訪工作制度,依法規(guī)范衛(wèi)生行政部門及醫(yī)院內(nèi)部的信訪工作。加強(qiáng)與公安、司法行政、法院、信訪、宣傳、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織等相關(guān)部門、單位的溝通與聯(lián)系,建立信息交流制度和聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況,及時(shí)爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持,努力形成工作合力。加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作,讓群眾了解醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律,努力形成尊重科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)的社會(huì)輿論氛圍。以醫(yī)患糾紛人民調(diào)解為主線,積極推動(dòng)醫(yī)患雙方友好協(xié)商、衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)處理、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、人民法院案件審理全過(guò)程調(diào)解、信訪部門調(diào)解以及市醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定全過(guò)程調(diào)解,并把各類協(xié)調(diào)處理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),根據(jù)不同情況,選擇最佳的協(xié)調(diào)處理方式,努力構(gòu)建醫(yī)患糾紛大調(diào)解格局。建立和完善各類調(diào)解的工作制度、工作流程和協(xié)調(diào)配合機(jī)制,把各類調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。
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