劉志軍落馬后張義平書記在太原鐵路局黨風廉政建設工作會議上的講話

在全局黨風廉政建設工作會議上的講話

（201*年2月25日）張義平同志們：

今天的會議是經(jīng)路局黨政聯(lián)席會議研究決定召開的一次重要會議。2月12日、13日，盛部長在兩次會議講話中都對黨風廉政建設工作提出了要求，我們就是要認真貫徹新一任部黨組的最新要求，結合我局工作實際，全力推進全局黨風廉政建設。剛才，國秀局長宣讀了路局黨委、路局《關于命名表彰全局黨風廉政建設先進單位和黨風廉政建設先進個人的決定》，月江書記代表路局黨委、路局系統(tǒng)總結了全局黨風廉政建設工作，深入分析了當前反腐倡廉形勢，認真部署了今年黨風廉政建設主要工作，任務和要求非常具體、非常明確。各級組織、各單位、各部門要認真學習貫徹，堅持嚴字當頭，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神深抓落實。下面，我強調三點意見。一、嚴于律己，始終保持清正廉潔

黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的事業(yè)興衰成敗，事關鐵路現(xiàn)代化建設健康發(fā)展。這次中央對鐵道部主要領導調整的果斷決定，充分體現(xiàn)了中央從嚴治黨以及對領導干部嚴格管理的一貫要求，體現(xiàn)了加強黨風廉政建設和懲治腐敗的堅強決心。我們各級領導干部要深刻領悟當前加強黨風廉政建設的突出重要性，深刻領悟規(guī)范各級干部廉潔從政行為的緊迫性，深刻領悟法紀不可違、鋼線不可碰的嚴肅性，從思想上警醒，行為上規(guī)范，要求上嚴格，深刻認識管好自己是管好其它一切的根本基礎，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，規(guī)范權力運作，保持清正廉潔。

1．慎用權力，做到“不插手”。要樹立正確的權力觀，牢記權力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務。這不是一句空話。權力的天然屬性就是人民性，違背這一屬性就會喪失權利，甚至喪失一切。這不僅是黨員領導干部應具備的政治素質，也是黨員領導干部工作能力的體現(xiàn)，更是黨員領導干部必須堅守的職責鋼線。當前，在深入開展以“三保一促”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要切實把保質量特別是保工程建設質量擺在更加突出的位置，用黨風廉政建設的實際成效確保工程優(yōu)質，確保干部優(yōu)質。各級黨員領導干部要深入學習盛部長在全路建設系統(tǒng)會議上的重要講話精神，在鐵路工程招投標、物資設備采購等方面，堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加任何影響。在這里，我、紹清局長和局領導班子再次重申，我們決不插手任何工程項目，這是我們的鄭重承諾，請全局干部職工監(jiān)督。各單位、各部門黨員領導干部要堅決抵制亂打招呼的不良習氣，特別是對打著路局領導旗號做生意、談項目的，大家第一堅決不要信，第二堅決不能幫，第三堅決不許辦。如果有人敢打領導旗號，就是符合規(guī)定也不能辦，同時要主動向有關領導反映或者直接向路局紀委舉報。

2．管住親屬，做到“不涉足”。家庭是社會的細胞，是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎，也是拒腐防變的重要防線。各級黨員領導干部要認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，正確對待家庭關系和親情關系，決不能利用職務和職權上的影響，為家屬、子女和親屬謀取私利和提供便利。各單位、各部門黨員領導干部特別是“六管”部門的領導干部，不準利用掌握的車皮計劃審批、工程項目招標、物資設備采購、計劃資金撥付、干部人事任免、工人崗位調整等權利，為配偶、子女、親屬提供便利或施加影響。如有舉報，一經(jīng)查實，從嚴懲處。同時，各級黨員領導干部要認真執(zhí)行《關于領導干部報告?zhèn)�人事項的規(guī)定》，如實報告本人婚姻變化、因私護照、子女從業(yè)和移居國外等方面的情況，主動明示，接受監(jiān)督。瞞而不報，弄虛作假的，一律免職。

3．守住小節(jié)，做到“不濕鞋”。干部作風不廉潔，行為不檢點，決不是無關痛癢的小問題，管不住小節(jié)久而久之就會有損大體。有道是“小欲不遏則會勢如燎原，小貪不止則會罪惡滔天”。一些干部在思想上認為在錢和權的面前，世界全部是平的。這是世界觀的嚴重扭曲。世界觀也是宇宙觀，什么為“宇”？天地四方為宇；什么為“宙”？古今往來為宙。如果認為天地四方、古今往來都能用錢和權來擺平，那么，離自我毀滅也就不遠了。因此，不要羨慕一些干部在突破底線以后生活奢侈，職位升遷，那樣的干部是一腳在天堂，一腳在地獄，發(fā)生問題只是時間的事，而且都會用悲劇證明這一事實。所以，要切實加強對領導干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育，增強教育的針對性和有效性，加強廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的風尚。每名黨員領導干部都要嚴格要求自己。經(jīng)常在腦子里對自身的生態(tài)環(huán)境過一過電影，想想那些人可交，哪些人可處，哪些人要保持距離，那些人要堅決遠離，善交友、慎處事、常清理、勤做事，防止自身的生存環(huán)境被污染乃至毒化。古已有言，“暗室虧心，神目如電”，我們干部始終要有一種被監(jiān)督感，始終要有一種自身崗位高風險的警惕。要不斷檢點自己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不要在燈紅酒綠中迷失自己，不要在待人接物中喪失人格，不要在貪得無厭中毀滅人生。面對風險和誘惑，要始終保持清醒，做到不該說的話不說，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該辦的事情不辦，珍惜人生，珍惜機遇，珍惜崗位，守住人格底線，遠離紀律紅線，堅持黨性剛線。

二、嚴抓預防，著力健全懲防體系

建立健全懲治和預防腐敗體系，是我們黨反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新的重要成果。今年，是實現(xiàn)《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》的關鍵一年。圍繞全局黨風廉政建設工作，要重點解決懲防體系建設中存在“防控不嚴密、制度不落實、懲處缺剛性”的問題。

1．全覆蓋排查風險。各單位、各部門根據(jù)全局黨風廉政建設工作重點，從三個方面抓好廉政風險點排查。一要從權力運行環(huán)節(jié)進行排查，借助信訪舉報、財務審計、案件查處中暴露出來濫用權力、以權謀私問題，確定在安全生產、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查和人員素質等方面存在的或潛在的廉政風險點。二是從管理對象進行排查，分層次分重點展開，領導干部以落實“三重一大”為重點，排查在重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用等方面的廉政風險點；“六管”部門人員要以防止權力部門化為重點，排查在工作流程，辦事環(huán)節(jié)，制度執(zhí)行等方面的廉政風險點。三是從防控風險程度進行排查，按照廉政風險程度的高、中、低確定廉政風險點。根據(jù)排查出的廉政風險點，制定攻關措施，不斷修訂和完善規(guī)章制度，形成“用制度管人、靠制度辦事”的局面。

2．抓重點完善機制。深入推進反腐倡廉建設，最根本的是靠制度機制作保障。要加強九大領域的制度建設，針對我局的工作實際，建立起“內容科學、程序嚴密、配套完整、有效管理”的懲防體系。在運輸領域，要繼續(xù)抓好貨運日計劃自動審批和人工留痕跡系統(tǒng)的運用，嚴格集體審批電子簽名制度，研發(fā)裝車兌現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)軟件，減少人為影響和干預。在物資采購領域，要繼續(xù)鞏固和推進物資采購五權分離成果，擴大集中招標的比例，防止在招投標中點廠家、點產品和拿回扣的問題。在工程建設領域，要強化源頭治理，嚴格依法建設，嚴格落實建設程序，嚴格規(guī)范和完善各項制度措施，堅決堵塞管理漏洞，全面加強工程建設領域懲防體系建設，健全廉政風險防范機制。這方面，各級黨委、紀委要有清醒地認識，切實負起責任，對于一些干部把他的“財路”堵住，他的人生路就長了。要以深化具有我局特色的“三優(yōu)共創(chuàng)”活動為載體，完善建設、施工、監(jiān)理各單位聯(lián)建共創(chuàng)機制，按施工標段、按項目部、按架子隊、按作業(yè)班逐級建立黨組織，把各級管理干部、工程技術人員和農民工中的黨員納入活動整體，進一步明確責任、嚴格標準、創(chuàng)新載體、加大考核，引導廣大黨員和建設者立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，真正把每項工程建成優(yōu)質工程、安全工程、廉潔工程。

3．下重力強化懲處。各級紀檢監(jiān)察組織要切實履行監(jiān)督檢查職責，加大對工程建設、物資采購、小金庫、車皮車票、多經(jīng)領域違紀違法行為的專項治理，嚴肅查處違反黨的紀律、阻礙和諧路局建設、損害職工利益等方面的突出問題，積極開展“一案一點評、一案一整改、一案一巡查”活動，切實加強對領導干部的警示教育，促進懲治成果向預防成果轉化。

三、嚴格履職，層層落實廉政責任

黨風廉政建設責任制，是深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的一項重要基礎性法規(guī)，是加強黨風廉政建設的重要抓手。201*年11月，黨中央、國務院印發(fā)了重新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。據(jù)此，路局黨委、路局對我局黨風廉政建設責任制進行了修訂，已經(jīng)下發(fā)實施。各單位黨委要以貫徹落實規(guī)定為契機，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持和完善領導體制和工作機制，進一步鞏固抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的良好工作局面。

1．嚴把領導責任。各單位黨委特別是黨政正職，要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，始終把紀檢監(jiān)察工作擺到突出位置，納入黨委和行政總體工作，與安全生產、經(jīng)營任務以及各項工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。同時，要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察組織工作，及時研究解決紀檢監(jiān)察組織工作中遇到的困難和問題，保證紀檢監(jiān)察組織充分履行工作職責。在這里重點強調的是，各單位黨政領導要高度重視紀委書記書記提出的建議和意見，要能聽得進去；紀委書記要在會議上敢于發(fā)表意見、敢于亮明態(tài)度，為黨政領導把好關，不能放棄陣地，放棄職責。

2．嚴抓逐級負責。要按照黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，形成“一級抓一級，層層抓落實”格局。各單位黨政正職要認真履行第一責任人的職責，做到“四個親自”：重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。領導班子其它成員要做到“四個一”：堅持每年到分管部門聽取一次黨風廉政建設情況匯報，對分管部門落實黨風廉政建設重點工作進行一次督辦，對分管部門的主要負責人進行一次廉政談話，在年末民主生活會上對自己履行職責情況進行一次全面檢查。各職能部門要做到“兩個堅持”：堅持廉政業(yè)務兩手抓，管業(yè)務必須管廉政；堅持系統(tǒng)負責制，對系統(tǒng)內的黨風廉政建設負責。各級紀檢監(jiān)察組織要做到“三個抓好”：抓好任務分工、抓好檢查考核、抓好責任追究。3．嚴格政績考核。各級紀檢組織要認真履行組織協(xié)調職責，積極協(xié)助黨委、行政搞好責任分解和檢查考核，不斷完善考核內容，改進考核方法，通過下級評上級、群眾評組織、同級相互評、系統(tǒng)排隊評、專業(yè)綜合評等方式，增強考核的真實性。同時，強化考核結果運用，把考核結果作為領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。年初，路局黨委、路局下發(fā)了201*年全局黨風廉政建設工作要點，明確了反腐倡廉建設十項重點性工作，納入了全局政治工作分級管理和一體化考核機制。在這里，我想重點提醒各部門、各單位的黨政正職要緊緊抓在手上，時時記在心上，切實抓好落實。各級干部尤其是領導干部思想上必須明確，責任心是工作質量的根本力，自覺性是靠制度管出來的。

4．嚴肅責任追究。要進一步加大責任追究力度，防止責任虛設，制度空轉。對在黨風廉政建設工作中領導不力，沒有正確履行職責，本單位、本系統(tǒng)、本部門發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要按照《太原鐵路局黨風廉政建設責任制實施辦法》中責任追究的七種情形，查清領導干部應負的責任，依據(jù)情節(jié)輕重作出嚴肅處理；對造成惡劣影響的，要從重從嚴做出處理。

要大力加強紀檢監(jiān)察組織隊伍建設，提升反腐倡廉理念，創(chuàng)新工作思路和方式方法，加大查辦案件工作力度，搞好反腐倡廉工作的組織協(xié)調，總結推廣新鮮經(jīng)驗和有益做法，不斷提高全局反腐倡廉建設的科學化水平。

同志們，認真踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實做好全局黨風廉政建設工作，責任重大、使命光榮。讓我們在新一任部黨組的正確領導下，堅定信心，牢記使命，開拓進取，努力工作，不斷開創(chuàng)全局黨風廉政建設的新局面，為推動和諧路局建設健康發(fā)展，確保十二五開局良好提供堅強的紀律保障，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

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在全局黨風廉政建設工作會議上的講話

(201*年2月25日)楊紹清同志們：

今天的會議是在全局上下深入開展“三保一促”立功競賽，扎實推進安全大檢查活動的關鍵時期召開的一次會議，對于進一步加強全局黨風廉政建設，推動各項工作健康發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，楊國秀常務副局長宣讀了路局黨委、路局《關于命名表彰全局黨風廉政建設先進單位和黨風廉政建設先進個人的決定》，楊月江副書記代表路局黨委、路局做了黨風廉政建設工作報告，張義平書記就深入推進全局黨風廉政建設工作做了重要講話。今天的會議時間緊湊，內容豐富，特別是張書記的講話思想深刻，任務明確，要求具體，具有很強的思想性、針對性和指導性。各級組織、各單位、各部門要深入學習領會，認真貫徹落實。

下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調五點意見。第一，一定要高度重視黨風廉政建設工作。抓好黨風廉政建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基石，是加快推進鐵路現(xiàn)代化建設的重要保證，是確保和諧路局健康發(fā)展的重要基礎，各級行政領導對此必須有清醒而深刻的認識。特別是當前形勢下，大力加強黨風廉政建設，全力做好今年我局反腐倡廉各項工作，意義尤為重要。因此，各級干部要切實負起政治責任，把黨風廉政建設納入全局整體工作，貫穿各項工作始終，以更加堅定的決心抓推進，以更加有力的舉措抓落實。

第二，一定要嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定。各級干部要嚴格落實《廉政準則》，自覺規(guī)范從業(yè)行為，絕不允許收受服務對象和管理對象的禮金、購物卡及有價證券，絕不允許利用職務便利謀取私利，絕不允許利用職務影響為配偶子女和親屬提供便利，絕不允許濫用職權。各級領導干部特別是行政領導干部，擔負著組織運輸生產、推進工程建設、加強經(jīng)營管理的重要職責，要認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，做到民主科學決策。

第三，一定要抓好重點領域懲防體系建設。各級領導要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持廉政、業(yè)務“兩手抓”，管業(yè)務必須管廉政，認真落實“一崗雙責”要求。要堅持突出重點，突破難點，深入抓好鐵路運輸、工程建設、物資采購等十個重點課題。路局分管領導要牽頭組織協(xié)調，緊盯推進落實；各業(yè)務部門要細化推進措施，構建防控機制，在源頭治理的九大領域中，逐步建立起具有我局特色的內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，最大限度地減少管理漏洞和人為因素干擾，切實增強我局廉政風險的防范能力。

第四，一定要自覺接受各方面監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。各級干部特別是領導干部要清醒認識行使權力的過程也是接受監(jiān)督的過程，監(jiān)督是愛護、監(jiān)督也是幫助、監(jiān)督更是保護。要樹立居安思危的意識，保持聞過則喜的境界，勇于接受來自于黨政組織、紀檢組織、職工群眾以及社會各界的監(jiān)督，做到“監(jiān)督從我開始，廉政從我做起，自律向我看齊”，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作的良好習慣，確保在陽光下正確行使權力。

第五，一定要營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。風清則人心齊，氣正則事業(yè)興。各級干部要牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的理念，心中始終裝著職工，堅持深入基層，深入一線，把握職工所思，解決職工所憂，滿足職工所盼，認真解決損害群眾利益的突出問題，滿腔熱情地解決好群眾實際困難，充分調動廣大職工群眾推進和諧路局建設的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力營造心齊氣順、清正廉潔的良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，深入推進黨風廉政建設是我們必須始終抓好的重大政治任務。各級組織、各單位特別是各級領導干部，要充分認識加強黨風廉政建設重要意義，進一步加強領導，明確責任，狠抓落實，為加快鐵路現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)我局“十二五”的良好開局提供堅強紀律保證。

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