拆遷經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)材料

興隆鄉(xiāng)浙商大廈項(xiàng)目拆遷工作匯報(bào)

吳洪剛

拆遷工作是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作，其好壞直接影響老百姓的切身利益，影響政府在老百姓心目中的形象，影響黨同群眾的血肉聯(lián)系，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

一、基本情況：盱眙浙商大廈項(xiàng)目占地約114畝，第一批掛牌42畝（中標(biāo)價(jià)8200，已繳4100萬(wàn)）。該地塊涉及到拆遷戶223戶：其中果園場(chǎng)53戶，盱中宿舍樓61戶，天明廠宿舍樓37戶，五墩社鄉(xiāng)72戶。前期入戶登記以及征求意見(jiàn)已經(jīng)結(jié)束，用時(shí)一周。龍蝦節(jié)期間，浙商大廈項(xiàng)目地塊作為主會(huì)場(chǎng)，用時(shí)10天，妥善處理15戶房屋征收工作。

二、主要做法：

（一）強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是拆遷工作順利實(shí)施的根本保證。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視拆遷工作，專門成立了拆遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志參與，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究和解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。

(二)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是拆遷工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。

宣傳攻勢(shì)求“快”。鄉(xiāng)黨委、政府組織專人廣泛深入拆遷戶宣傳拆遷的各項(xiàng)政策、措施，進(jìn)一步提高廣大群眾的知曉率、參與率；向全鄉(xiāng)上下提出“陽(yáng)光拆遷、廉潔拆遷”倡議，并舉行了“陽(yáng)光拆

遷、廉潔拆遷”倡議簽名活動(dòng)，著力營(yíng)造“人人關(guān)心城市建設(shè)、個(gè)個(gè)支持城市建設(shè)”的濃烈氛圍。項(xiàng)目拆遷一開(kāi)始，就開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，如：懸掛大量的橫幅、標(biāo)語(yǔ)，廣播喇叭定時(shí)播放拆遷安政策，同時(shí)將拆遷安補(bǔ)償方案、相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、算賬的方法等以《宣傳手冊(cè)》或《公開(kāi)信》的形式送到每戶。

調(diào)查工作求“細(xì)”。在項(xiàng)目開(kāi)拆前，對(duì)紅線范圍內(nèi)的所有住戶進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查。一是對(duì)被拆遷房屋的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)丈量、登記、匯總，做好檔案調(diào)閱、項(xiàng)目概算等工作，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像，留下影像資料，力求全面細(xì)致掌握原始情況；二是通過(guò)街辦、社區(qū)以及其它多種渠道了解被拆遷戶的家庭人口狀況和社會(huì)關(guān)系等信息；三是逐一排查拆遷范圍內(nèi)的各種矛盾和糾紛，以便有針對(duì)性地制定科學(xué)、合理的人性化拆遷補(bǔ)償安方案和矛盾調(diào)處化解方案，確保拆遷工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

執(zhí)行政策求“嚴(yán)”。一是規(guī)范拆遷手續(xù)。全鄉(xiāng)出臺(tái)了統(tǒng)一的拆遷工作流程圖，并印發(fā)到項(xiàng)目指揮部。全鄉(xiāng)所有項(xiàng)目均按照法律程序取得拆遷許可證后方可實(shí)施，對(duì)一些重大項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)制度；二是規(guī)范培訓(xùn)考核。對(duì)工作人員進(jìn)行崗前閉卷考試和實(shí)務(wù)操作考核，90分以上方能上崗操作；三是規(guī)范協(xié)議簽訂。為保證執(zhí)行政策不走樣，在協(xié)議簽訂中，嚴(yán)格對(duì)照政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照每一份協(xié)議通過(guò)“三關(guān)”(即：組員關(guān)、組長(zhǎng)關(guān)、拆遷人關(guān))，“四人”簽字的工作流程，以杜絕“人情協(xié)議”，避免徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生；四是規(guī)范審查復(fù)核。全鄉(xiāng)每個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)立審核組，由專

人對(duì)每一份協(xié)議檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核人員簽字后協(xié)議方可通過(guò)。切實(shí)做到“一把尺子量到底，一個(gè)政策講到底’’。

服務(wù)群眾求“真”。拆遷工作中法、理、情三者交織，既要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，也要以理服人、以情感人。針對(duì)被拆遷戶門難進(jìn)、臉難看、話難談的現(xiàn)象，除了耐心去做思想工作外，對(duì)心存疑慮的群眾，用惠民拆遷的實(shí)例幫助他們打開(kāi)心結(jié)；拆遷工作組、街道、社區(qū)在拆遷過(guò)程中努力為被拆遷群眾提供全方位服務(wù)，如：從政府網(wǎng)、電視臺(tái)、拆遷集中地收集房源，千方百計(jì)提供待售待租房源信息，方便被拆遷戶選購(gòu)選租；針對(duì)孤老、殘疾、和重病患者，工作人員主動(dòng)幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、代辦拆遷安手續(xù)等；對(duì)少數(shù)拆遷病患者，項(xiàng)目指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶著花籃前往探望，送去慰問(wèn)和關(guān)懷；主動(dòng)協(xié)調(diào)教育部門為孩子辦理上學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；主動(dòng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)系，提供就業(yè)崗位。正是這一件件細(xì)微小事，實(shí)現(xiàn)了被拆迂戶從“對(duì)抗”到“對(duì)話”、從“誓不拆迂”到支持拆遷的完美轉(zhuǎn)變。

(三)堅(jiān)持公開(kāi)、陽(yáng)光拆遷，確�！耙话殉咦恿康降住薄ａ槍�(duì)長(zhǎng)期以來(lái)群眾在拆遷中存在的“早簽吃虧、晚簽得利”的慣性思維，我們?nèi)�面推行“十公開(kāi)監(jiān)督”的新模式，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，確保拆遷工作公開(kāi)、透明。

公開(kāi)算賬。為保證被拆遷戶最大限度地從拆遷中得益，我們要求拆遷工作組入戶洽談時(shí)將政策“用到邊”，補(bǔ)償一次性算到位，不與被拆遷戶“擠牙膏”。在簽訂協(xié)議前，為被拆遷戶算好異地安、就地回遷、貨幣補(bǔ)償“三本帳“”，并交到被拆遷戶手中。工作人員

根據(jù)每戶的具體情況提出參考意見(jiàn)，幫助選擇最優(yōu)、最佳的安補(bǔ)償方案。

公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。我們將拆遷政策、評(píng)估價(jià)格、拆遷動(dòng)態(tài)、獎(jiǎng)勵(lì)期限及舉報(bào)電話等印成《宣傳手冊(cè)》或《公開(kāi)信》，發(fā)放到每一戶居民手中，并在指揮部和被拆遷戶居住地等場(chǎng)所進(jìn)行公示。同時(shí)公開(kāi)承諾：如有超越政策法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償安的，一經(jīng)查實(shí)，將依法追回查實(shí)金額，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。

公開(kāi)監(jiān)督。從行政許可聽(tīng)證會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇至拆遷補(bǔ)償安、協(xié)議的簽訂、審核，我們均邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體全程參與、跟蹤監(jiān)督外，還專門聘請(qǐng)具有一定政策水平、責(zé)任心強(qiáng)和群眾信任度高的被拆遷戶代表與拆遷工作監(jiān)督，并賦予這些代表列席有關(guān)拆遷工作會(huì)議、隨時(shí)查閱有關(guān)文件資料、參加入戶洽談等三項(xiàng)權(quán)利，全面徹底的公開(kāi)監(jiān)督，有效維護(hù)了拆遷工作的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，既保障了群眾利益，也保護(hù)了干部，更贏得了群眾的信任。

(四)堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)惠民拆遷，構(gòu)建和諧拆遷環(huán)境。鄉(xiāng)黨委、政府明確提出，必須始終堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)群眾利益作為又好又快、又穩(wěn)推進(jìn)拆遷工作的基石，主動(dòng)傾聽(tīng)、積極回應(yīng)群眾利益訴求，做到順民意、貼民心、解民憂，讓群眾從拆遷中得到政策允許范圍內(nèi)最大的實(shí)惠。

優(yōu)化安方案。在制定安方案時(shí)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)各種層次的座談會(huì)，深入仔細(xì)地了解廣大被拆遷戶的安意愿，調(diào)細(xì)、

調(diào)優(yōu)補(bǔ)償安方案，力求最大限度讓利于民，最大程度滿足群眾合理訴求，讓群眾在拆遷中實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。一般都為被拆遷群眾提供了原地、就近、異地等實(shí)物安和貨幣補(bǔ)償?shù)榷喾N安補(bǔ)償方式，滿足了不同群體的需要。

提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)浙商大廈項(xiàng)目拆遷，首次大幅度提高獎(jiǎng)金期內(nèi)簽約獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡在獎(jiǎng)金期內(nèi)(或獎(jiǎng)金期前)簽訂補(bǔ)償安協(xié)議并在7日內(nèi)交付舊房的被拆遷人，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，另給予房屋評(píng)估單價(jià)10％的簽約搬遷獎(jiǎng)；對(duì)放棄實(shí)物安選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，再給予房屋評(píng)估單價(jià)20％的獎(jiǎng)勵(lì)，確保選擇貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w戶在市內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)上任一樓盤能買得到等面積的同類房屋。此舉極大地激發(fā)了被拆遷群眾支持拆遷的熱情。

加大幫扶力度。為符合條件的被拆遷戶主動(dòng)幫助申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障性住房，將困難家庭納入城市最低生活保障；對(duì)有大病、重病家庭，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員主動(dòng)上門慰問(wèn)，并實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，提供大病救助；為困難戶實(shí)行免費(fèi)搬家或補(bǔ)貼搬家。項(xiàng)目指揮部還組織所有工作人員以及屬地街道、社區(qū)工作人員開(kāi)展向困難拆遷戶獻(xiàn)愛(ài)心的捐款活動(dòng)，并籌集資金，全部用于該項(xiàng)目困難群眾的幫扶，切實(shí)幫助他們改善居住條件，提高生活水平。

(五)堅(jiān)持創(chuàng)新舉措，凝聚力量，促進(jìn)拆遷又好又快推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目一線，調(diào)研指導(dǎo)拆遷工作；鄉(xiāng)紀(jì)委成立專題督查組，先后多次督查項(xiàng)目進(jìn)度以及執(zhí)行政策情況；鄉(xiāng)黨委政府、縣拆遷辦、

拆遷所屬地社區(qū)等相關(guān)單位各司其職、互相支持、密切配合，形成了縣、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，為又好又快推進(jìn)拆遷工作提供了有力保障。

解放思想，創(chuàng)新舉措。針對(duì)拆遷中很多機(jī)關(guān)干部觀望多、簽約少，我們解放思想，將涉及拆遷的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部抽調(diào)到拆遷指揮部，分別編入不同拆遷工作組參加拆遷，讓他們親身感受到拆遷工作的艱辛，更能理解支持拆遷工作，同時(shí)了解了拆遷政策的公開(kāi)、公正、公平，打消了心里的“個(gè)人想法”。

完善機(jī)制，礪煉團(tuán)隊(duì)。制訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒�，環(huán)環(huán)相扣、步步銜接，使拆遷工作實(shí)行流水作業(yè)，有效防止了重大差錯(cuò)的出現(xiàn)；建立會(huì)辦制度，凡重大事項(xiàng)需指揮部集體研究，并形成會(huì)辦紀(jì)要方可實(shí)施，嚴(yán)格限制工作人員的自由裁量權(quán)；建立拆遷競(jìng)賽機(jī)制，指揮部每天把各組工作實(shí)績(jī)用柱狀圖公布上墻，對(duì)貢獻(xiàn)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不適應(yīng)崗位要求的及時(shí)調(diào)整，對(duì)成績(jī)突出的干部及時(shí)提拔重用，礪煉出了爭(zhēng)先、協(xié)作、誠(chéng)信、奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神。

以上是我鄉(xiāng)拆遷工作的一些做法，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定差距，望在今后工作中我們加強(qiáng)交流，不斷提高，共同做好房屋征收工作。同時(shí)我們也熱忱歡迎兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)各位領(lǐng)導(dǎo)能多來(lái)我鄉(xiāng)傳經(jīng)送寶、指導(dǎo)工作。為我鄉(xiāng)房屋征收工作提出好的意見(jiàn)和建議，為淮盱眙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

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夯實(shí)基礎(chǔ)注重規(guī)范創(chuàng)新管理科學(xué)發(fā)展

城區(qū)局專賣部門上半年工作經(jīng)驗(yàn)交流

201*年上半年，按照省、市局提出的“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”的工作要求，城區(qū)局專賣部門緊密圍繞市局中心工作，積極部署專賣基礎(chǔ)工作年活動(dòng)，現(xiàn)將近半年來(lái)的工作情況小結(jié)如下：

一、基層隊(duì)所建設(shè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打

1、完善信息，筑牢市場(chǎng)根基。首先健全經(jīng)營(yíng)戶基本信息資料，結(jié)合09年的換證工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有卷煙零售戶基礎(chǔ)信息進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查。通過(guò)換證，徹底消滅空白村，摸清轄區(qū)零售戶情況，進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)管理完善經(jīng)營(yíng)戶基礎(chǔ)信息。其次是建立健全違法涉煙人員信息檔案，各隊(duì)、所根據(jù)掌握的實(shí)際情況，建立、健全轄區(qū)內(nèi)違法涉煙人員信息檔案，包括姓名、照片、家庭住址、違法經(jīng)營(yíng)記錄等，時(shí)刻關(guān)注違法涉煙人員的活動(dòng)和專賣市場(chǎng)一些新的動(dòng)向，為打擊違法涉煙犯罪，提供信息保障。

2、專賣網(wǎng)建，突出“三化”。

一是注重網(wǎng)建工作的痕跡化，各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有記錄，市場(chǎng)檢查在工作日志中反映，市場(chǎng)巡查在巡查表中反映，對(duì)于市場(chǎng)中出現(xiàn)非法三煙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、價(jià)格不到位的情況如實(shí)記載，并采取相應(yīng)的工作措施。二是突出網(wǎng)建工作規(guī)范化，市場(chǎng)檢查流程、市場(chǎng)巡查流程、教育轉(zhuǎn)化流程，網(wǎng)建記錄規(guī)范填寫，杜絕不認(rèn)真和敷衍了事填寫，網(wǎng)建檔案整齊劃一，一線一檔，數(shù)出一門。三是教育轉(zhuǎn)化工作人性化，針對(duì)不同類型的個(gè)性特點(diǎn)，分析違法動(dòng)因，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一把鑰匙開(kāi)一把鎖，靈活運(yùn)用“法律宣傳、勸說(shuō)疏導(dǎo)、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、協(xié)助轉(zhuǎn)化”五種方式開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化工作。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

采取多種渠道加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)專賣人員統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。

一是專題培訓(xùn)。聯(lián)合公安部門對(duì)專賣人員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)。通過(guò)系統(tǒng)的講授涉煙案件的經(jīng)營(yíng)與偵辦、案源信息收集、調(diào)查取證等方面的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)行政執(zhí)法的專業(yè)理論知識(shí)，提高了專業(yè)技能水平。

二是以會(huì)代訓(xùn)。管理所每周召開(kāi)工作例會(huì)，由專管員把實(shí)際問(wèn)題帶到會(huì)上，互相學(xué)習(xí)交流，既要總結(jié)成績(jī)，發(fā)掘亮點(diǎn)，也要查找不足，提出改進(jìn)措施。一些管理所還采取模擬演練、一問(wèn)一答等方式，強(qiáng)化訓(xùn)練專管員對(duì)常用法律法規(guī)、真假卷煙鑒別的實(shí)際運(yùn)用能力。

三是經(jīng)驗(yàn)交流。各隊(duì)、所內(nèi)部開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)行“每周一題”的學(xué)習(xí)辦法，以管理所為單位，在每周例會(huì)中，拿出一定時(shí)間，研究一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)準(zhǔn)一包煙，互教互學(xué)，使專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。二、三個(gè)抵制，構(gòu)建卷煙零售市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系一是建立“三個(gè)抵制”誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放《致卷煙零售戶的一封信》、簽訂《三個(gè)抵制規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》、張貼心服務(wù)彩帶等VA標(biāo)識(shí)，在外包裝上，有效區(qū)分無(wú)證戶和有證戶，提高煙草專賣法定經(jīng)營(yíng)戶在消費(fèi)者心目中的認(rèn)知度，引導(dǎo)客戶選擇有證戶進(jìn)行消費(fèi)。

二是建立誠(chéng)信等級(jí)管理系統(tǒng)，重塑客戶誠(chéng)信價(jià)值，以客戶守法經(jīng)營(yíng)情況為依據(jù)，細(xì)分客戶誠(chéng)信等級(jí)，建立貨源分配升降檔機(jī)制，按經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行貨源分配，同時(shí)積極向消費(fèi)者宣傳，引導(dǎo)選擇性消費(fèi)誠(chéng)信等級(jí)高的經(jīng)營(yíng)戶，提高經(jīng)營(yíng)戶盈利能力，發(fā)揮專賣的誠(chéng)信管理價(jià)值。

三是廣泛開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范線評(píng)比活動(dòng)，深入推進(jìn)“三個(gè)抵制”，通過(guò)制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將“三個(gè)抵制”納入規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范線創(chuàng)建活動(dòng)，由評(píng)比活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開(kāi)展檢查考核，同時(shí)定期、不定期的對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范線進(jìn)行督察、檢查，保持規(guī)范經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的連續(xù)性，確保市場(chǎng)管理的質(zhì)量不反彈、不降低，充分發(fā)揮使示范線在打擊非法三煙、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序、為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的示范引導(dǎo)作用。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，提高市場(chǎng)掌控能力

1、專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，每月確定工作重點(diǎn)，以專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，4月份，針對(duì)城區(qū)卷煙貨源供應(yīng)緊張，部分品牌與周邊地區(qū)價(jià)格倒掛的市場(chǎng)情況，開(kāi)展了對(duì)黃鶴樓、中華系列等高檔品牌假冒卷煙和紅河、嬌子等品牌的非渠道卷煙專項(xiàng)整治行動(dòng)，5月份以打擊非法收購(gòu)全包虹之彩紅金龍和利用托運(yùn)部、郵政快遞販銷非法卷煙為重點(diǎn)，6月份以監(jiān)控黑名單中涉煙人員為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊不法煙販。通過(guò)開(kāi)展上述行動(dòng)，取得了良好的效果，有力的凈化了卷煙市場(chǎng)。

2、整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序

無(wú)證經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前卷煙市場(chǎng)的一個(gè)頑疾，今年我局將治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)作為專賣管理一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新課題，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，多次與工商、公安等協(xié)作部門進(jìn)行溝通，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合下發(fā)了整治方案，采取“調(diào)研、打擊、堵截、疏通”等一系列措施，確保整治工作取得實(shí)效。一是充分調(diào)研，首先對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證戶的分布狀況、從業(yè)人員、形成原因、貨源來(lái)源、銷售對(duì)象、倉(cāng)庫(kù)地址、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、是否有抗法傾向等基本情況進(jìn)行充分調(diào)查，并進(jìn)行分析、研究，并建立了無(wú)證戶管理檔案。二是嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)與工商、公安部門的聯(lián)系，借助外力開(kāi)展聯(lián)合整治。對(duì)典型案例，在當(dāng)?shù)孛襟w及時(shí)曝光，以對(duì)無(wú)證戶起到震懾和教育作用，注重復(fù)查檢查，多殺幾個(gè)“回馬槍”，對(duì)已被取締的無(wú)證戶進(jìn)行回查，以避免死灰復(fù)燃。三是堵截源頭，強(qiáng)化監(jiān)控卷煙經(jīng)營(yíng)大戶的力度，切斷無(wú)證戶的進(jìn)貨渠道，加強(qiáng)對(duì)有證戶的宣傳教育，防止“以有供無(wú)”現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)注意收集線索，大力打擊地下販假、售假行為，進(jìn)一步凈化卷煙市場(chǎng)。四是疏通疏導(dǎo)，做好普法宣傳工作，教育符合條件的經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)依法申辦許可證。通過(guò)宣傳、教育，勸退不符合辦證條件的無(wú)證戶，促使其從事其他行業(yè)或自行歇業(yè)。

3、牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高打假破網(wǎng)能力。

城區(qū)局始終堅(jiān)持把經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件放在突出重要位置，不斷總結(jié)探索經(jīng)營(yíng)案件的方法和經(jīng)驗(yàn)，提高打假工作水平。一是強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在案件處理過(guò)程中，城區(qū)局“一把手”高度重視，親自帶頭督戰(zhàn)，“向我看齊”，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于較真，每位專賣員工都站在政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)的高度上，認(rèn)真投入，積極參與，形成齊抓共管的工作局面。二是重視證據(jù)，不斷拓寬案件經(jīng)營(yíng)思路，把調(diào)查取證工作的預(yù)案設(shè)計(jì)當(dāng)成拓寬案件經(jīng)營(yíng)思路、提高案件經(jīng)營(yíng)能力的突破口，在案件的調(diào)查取證中尋找案件經(jīng)營(yíng)能力的有力支持證據(jù)。充分利用相關(guān)證據(jù)，通過(guò)認(rèn)真甄別，主動(dòng)判斷，挖出“案中案”，找出“諜中諜”。三是重心前移，積極探索提高案件經(jīng)營(yíng)能力，專賣管理工作始終站在市場(chǎng)的前沿，認(rèn)真采集、梳理、分析轄區(qū)內(nèi)每個(gè)客戶的經(jīng)營(yíng)信息，積極觀察、追蹤、判斷轄區(qū)內(nèi)每個(gè)客戶的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，按照“五不放過(guò)”（不弄清涉案物品的來(lái)源、渠道、銷路、輻射面和不接受處罰）的原則，強(qiáng)化對(duì)案中案的研究，查找問(wèn)題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而有效激活案件經(jīng)營(yíng)能力。09年上半年成功的經(jīng)營(yíng)并向公安部門移交了3起網(wǎng)絡(luò)案件，“1.12”宋文梅案、“1.14”鄭化功案、“2.17”孔德明案共查獲非法卷煙19.2萬(wàn)支（件），案值32.61萬(wàn)元，批捕涉嫌犯罪人5人，刑事拘留4人，取保候?qū)?人。其中“2.17”孔德明案，已被列為省局督辦案件，通過(guò)前期在黃岡、宜昌、孝感、常德等地調(diào)查取證，已鎖定違法金額100余萬(wàn)元,目前正在加緊深挖細(xì)查,力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)成國(guó)標(biāo)案件.

四、專銷結(jié)合，創(chuàng)新管理

一是信息共享，資源整合。借助10000號(hào)專銷信息平臺(tái)，客戶經(jīng)理每周將營(yíng)銷政策、貨源投放以及在日常工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況，制成文字材料，張貼于共享平臺(tái)，專管員將線路內(nèi)最新的經(jīng)營(yíng)戶名單、停歇業(yè)名單、銷售異動(dòng)戶、教育轉(zhuǎn)化戶等名單及時(shí)傳遞給客戶經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)專銷信息的無(wú)縫對(duì)接。二是專銷協(xié)同，齊抓共管，以信息共享為基礎(chǔ)，建立專銷共同參與的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)分析機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)信息反饋，要求專賣人員與客戶經(jīng)理及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理反饋。同時(shí)，在日常工作中，專管員與客戶經(jīng)理聯(lián)合走訪，聯(lián)合檢查，針對(duì)不同的經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，逐步形成專銷部門相互配合、相互協(xié)作、相互監(jiān)督的良好局面。三是加強(qiáng)溝通，提高效率，以專銷例會(huì)為橋梁、紐帶，客戶經(jīng)理與專管員加強(qiáng)交流和溝通，互通零售戶卷煙銷量、守法情況、市場(chǎng)情況等，定期對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)專賣監(jiān)管情況和卷煙銷售情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，找準(zhǔn)專銷結(jié)合點(diǎn)，有效跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)市場(chǎng)管理，提高工作效能。

五、內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范

按照省市局統(tǒng)一模式、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化監(jiān)管模式，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)管工作，一是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管流程，專職內(nèi)管員嚴(yán)格按照網(wǎng)上監(jiān)管流程對(duì)內(nèi)管信息進(jìn)行處理，采用網(wǎng)上看、電話查、實(shí)地走訪等多種方式對(duì)網(wǎng)上預(yù)警信息進(jìn)行調(diào)查，有效杜絕不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。元至8月份共處理專賣預(yù)警信息2800余條，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，均屬于正常預(yù)警范圍。二是建立專賣內(nèi)管預(yù)警信息預(yù)防機(jī)制，網(wǎng)上監(jiān)管由被動(dòng)預(yù)警變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶積極宣傳，訪銷電話不得隨意更改，提醒客戶訪銷時(shí)間，做好訂單預(yù)測(cè)，滿足供貨需求，有效防止因改變?cè)L銷電話、電話漏定、銷量好多次訂貨的產(chǎn)生的預(yù)警信息。三是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，監(jiān)控卷煙流向，市管員通過(guò)市場(chǎng)巡查，抽查送貨環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)控卷煙流向，確保卷煙１００％入網(wǎng)銷售、100%落地銷售、100%落戶銷售。四是加強(qiáng)痕跡化管理，規(guī)范工作記錄，專職內(nèi)管員根據(jù)預(yù)警信息處理的文字資料，按要求裝訂成冊(cè)，歸檔備查，專管員巡查工作記錄，據(jù)實(shí)記載非法三煙、送貨小票簽字、低價(jià)傾銷等情況，使巡、檢查工作，不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮專賣內(nèi)部監(jiān)管職能，確保市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。六、督察考評(píng)機(jī)制，日臻完善

按照《城區(qū)局“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”工作實(shí)施方案》的相關(guān)要求，以加強(qiáng)基層督察考評(píng)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)專賣部門基層隊(duì)所建設(shè)，不斷夯實(shí)專賣人員基礎(chǔ)管理工作。一是加強(qiáng)基層專賣人員的考核，在市局三級(jí)督察考評(píng)的基礎(chǔ)上，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將工作業(yè)績(jī)與基礎(chǔ)工作質(zhì)量薪酬考核比例由以前4：1.調(diào)整為3：2，加大了專賣人員基礎(chǔ)工作考核力度，按照專賣管理員、專賣稽查員、專賣內(nèi)勤分崗位制定考評(píng)細(xì)則進(jìn)行考核�？己隧�(xiàng)目分工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量、綜合加分項(xiàng)三個(gè)大項(xiàng)，并結(jié)合專賣部門各崗位實(shí)際工作細(xì)分了網(wǎng)建工作、安全管理、三個(gè)抵制、內(nèi)部監(jiān)管、行政執(zhí)法等10多個(gè)小項(xiàng)，進(jìn)行考核。在考評(píng)中引入激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置了綜合加分項(xiàng)，對(duì)辦案能力強(qiáng)、基礎(chǔ)工作質(zhì)量好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的適時(shí)予以加分，充分調(diào)動(dòng)專賣人員的工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的高效完成。二是加強(qiáng)基層隊(duì)、所長(zhǎng)的考核，制定基層隊(duì)、所長(zhǎng)考評(píng)辦法，重點(diǎn)突出對(duì)各基層隊(duì)、所長(zhǎng)綜合管理能力的考核，把基層隊(duì)、所長(zhǎng)從日�，嵥榈墓ぷ髦薪夥懦鰜�(lái)，專注于基層隊(duì)、所建設(shè)，我們結(jié)合省、市局優(yōu)秀專賣管理所達(dá)標(biāo)工作要求，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照整體達(dá)標(biāo)要求明確考核目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任追究制，提高整體隊(duì)、所的工作質(zhì)量和管理水平，為打造一流的基層隊(duì)、所和專賣市場(chǎng)的堅(jiān)固堡壘，提供有力的制度保障。誠(chéng)然，城區(qū)局在專賣管理工作方面取得了一定的成果，但是與一些先進(jìn)單位相比還有一定差距。下階段，我們將按照省、市局統(tǒng)一部署，全力以赴抓好先進(jìn)縣級(jí)局創(chuàng)建工作，把“落實(shí)、增效、創(chuàng)新、規(guī)范”的要求貫穿工作全過(guò)程，努力提高專賣管理水平，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草作出新貢獻(xiàn)。

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