全國計(jì)劃免疫冷鏈系統(tǒng)管理辦法

全國計(jì)劃免疫冷鏈系統(tǒng)管理辦法(試行)

第一章總則

第一條《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條規(guī)定：“國家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度”計(jì)劃免疫是保護(hù)兒童健康，改善民族身體素質(zhì)，提高人口期望壽命最為經(jīng)濟(jì)有效的措施，國家對(duì)此予以高度重視，并取得了重大成就冷鏈系統(tǒng)是維持、鞏固和發(fā)展計(jì)劃免疫工作的重要條件。為加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)的管理，特制定本辦法。

第二條本辦法所指的冷鏈系統(tǒng)，包括冷藏車、疫苗運(yùn)輸車、低溫冷庫、普通冷庫、低溫水箱（又稱冰排速凍器）、普通冰箱、疫苗冷藏箱及冷藏包等疫苗冷藏貯存和冷藏運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備及其保障體系。

第三條本辦法由各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。

第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)冷鏈系統(tǒng)的管理。

第五條各級(jí)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)是：

（一）冷鏈系統(tǒng)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施；

（二）冷鏈系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的籌集和使用計(jì)劃的制定；

（三）冷鏈系統(tǒng)管理情況的監(jiān)督檢查；

（四）冷鏈設(shè)備分配、調(diào)整、更新和報(bào)廢的審核；

（五）冷鏈系統(tǒng)管理工作中重大問題的處理。

第六條各級(jí)衛(wèi)生防疫部門在同級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下和根據(jù)上級(jí)冷鏈管理機(jī)構(gòu)的工作安排，負(fù)責(zé)：

（一）各項(xiàng)冷鏈設(shè)備的貨源計(jì)劃、組織和分發(fā)；

（二）檢查指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)冷鏈設(shè)備的到貨驗(yàn)收、安裝、調(diào)試以及管理和使用；

（三）掌握轄區(qū)內(nèi)各種冷鏈設(shè)備的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出改進(jìn)意見和解決辦法，以保證所有冷鏈設(shè)備處于良好工作狀態(tài)；

（四）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)冷鏈管理人員、維修人員進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）制定常規(guī)工作程序，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（六）定期向上級(jí)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門提出工作報(bào)告。

第三章冷鏈設(shè)備的管理

第七條各地根據(jù)工作需要，有計(jì)劃地進(jìn)行冷鏈裝備、更新和維修、不斷完善和改進(jìn)冷鏈系統(tǒng)，保證冷鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第八條現(xiàn)階段各級(jí)冷鏈裝備的基本模式為：

（一）省級(jí)：冷藏車、疫苗運(yùn)輸、疫情監(jiān)測及冷鏈設(shè)備維修車、低溫冷庫、普通冷庫；

（二）地（市）級(jí)：冷藏車、疫苗運(yùn)輸車、低溫冷庫或／和低溫冰箱（又稱冰排速凍器）、普通冷庫和普通冰箱；

（三）縣級(jí)：疫苗運(yùn)輸車或／和冷藏車、低溫冷庫或／和低溫冰箱、普通冷庫或／和普通冰箱、疫苗冷藏箱；

（四）鄉(xiāng)級(jí)：普通冰箱、疫苗冷藏箱和冷藏包；

（五）村級(jí)（基層接種點(diǎn)）：普通冰箱或／和冷藏包。

第九條冷鏈設(shè)備必須建卡，建立設(shè)備檔案和分配使用賬目。

（一）各級(jí)使用的冷藏車、疫苗運(yùn)輸車、低溫冷庫、普通冷庫、低溫冰箱、普通冰箱，以省為單位統(tǒng)一編號(hào)、建卡和建立設(shè)備檔案。疫苗冷藏箱和冷藏包以縣為單位建立分配使用賬目。

（二）設(shè)備卡、設(shè)備檔案內(nèi)容包括編號(hào)、設(shè)備名稱、牌號(hào)、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備來源、使用單位、到貨日期及使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢記錄等項(xiàng)目。

第十條冷鏈設(shè)備必須做到專物專用、專人管理。冷鏈設(shè)備安裝、調(diào)試、使用和保養(yǎng)，應(yīng)嚴(yán)格遵照衛(wèi)生部下發(fā)的《計(jì)劃免疫技術(shù)管理規(guī)程》的要求進(jìn)行。

第十一條冷鏈設(shè)備報(bào)廢或基本報(bào)廢時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新。

（一）確定冷鏈設(shè)備報(bào)廢的依據(jù)和程序：

（１）冷藏車、疫苗運(yùn)輸車的報(bào)廢：

由使用單位提出申請(qǐng)報(bào)告，并附有交通監(jiān)理部門出據(jù)的車輛報(bào)廢證明，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生防疫部門冷鏈管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證后，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門書面報(bào)告衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司審核備案；

（２）低溫冷庫、普通冷庫、低溫冰箱、普通冰箱的報(bào)廢：

由使用單位提出申請(qǐng)報(bào)告，冷鏈維修中心或分中心核準(zhǔn)后報(bào)同級(jí)或／和省級(jí)冷鏈管理機(jī)構(gòu)備案。由省級(jí)冷鏈管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告省級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司。

（３）疫苗冷藏箱、冷藏包的報(bào)廢：

由使用單位提出申請(qǐng)，同級(jí)冷鏈管理機(jī)構(gòu)簽章，報(bào)上一級(jí)冷鏈管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，書面報(bào)告省級(jí)冷鏈管理機(jī)構(gòu)備案。

（二）尚有可利用零、部件的報(bào)廢設(shè)備，由維修中心或分中心統(tǒng)一收集、處理。

第十二條冷鏈設(shè)備的裝備、更新經(jīng)費(fèi)，本著“分級(jí)承擔(dān)”或“誰受益、誰承擔(dān)”的原則籌集。

第四章冷鏈設(shè)備的維修

第十三條省級(jí)衛(wèi)生防疫部門必須設(shè)立省級(jí)冷鏈設(shè)備維修中心；地（市）級(jí)根據(jù)服務(wù)范圍、工作條件和人員素質(zhì)等具體情況，設(shè)立維修分中心或冷鏈維修組；縣級(jí)設(shè)立維修小組或有專人負(fù)責(zé)。

第十四條各級(jí)冷鏈管理機(jī)構(gòu)要妥善解決好冷鏈維修的人員、經(jīng)費(fèi)、器械、工作用房和交通工具等具體問題。

第十五條冷鏈維修中心和分中心的工作職責(zé)是：

（一）建立冷鏈設(shè)備維修檔案和維修記錄；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)冷鏈設(shè)備的維修和大型冷鏈設(shè)備的保養(yǎng)；

（三）冷鏈設(shè)備零配件的計(jì)劃、采購、保管和供應(yīng)；

（四）對(duì)下級(jí)冷鏈維修人員技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（五）冷鏈設(shè)備采購的技術(shù)咨詢；

（六）制冷設(shè)備報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

（七）報(bào)廢設(shè)備的收集、處理和利用；

（八）對(duì)下級(jí)冷鏈維修分中心或維修組、進(jìn)行技術(shù)考核和鑒定；

（九）提供年度維修工作報(bào)告。

第十六條縣級(jí)冷鏈維修小組的工作職責(zé)是：

（一）定期檢查、記錄、報(bào)告各項(xiàng)冷鏈設(shè)備的運(yùn)行情況；

（二）轄區(qū)內(nèi)冷鏈設(shè)備的保養(yǎng)、常見故障的排除和小修；

（三）建立轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)冷鏈設(shè)備的維修檔案；

（四）轄區(qū)內(nèi)冷鏈設(shè)備大、中修的聯(lián)系和運(yùn)送；

（五）提供冷鏈運(yùn)行和維修工作年度總結(jié)。

第十七條冷鏈維修人員在保證完成冷鏈設(shè)備維修、保養(yǎng)和其它職責(zé)的同時(shí)、可利用現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備開展對(duì)外服務(wù)、以改善工作條件和提高技術(shù)水平。

第十八條國際組織無償援助的冷鏈設(shè)備零、配件只能用于指定設(shè)備的維修，并做好零、配件的使用登記。

第十九條維修中心或分中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)待修的冷鏈設(shè)備要及時(shí)提供維修服務(wù)、并做好維修記錄，備案待查；對(duì)維修中心或分中心不能維修的設(shè)備，要及時(shí)安排或協(xié)助使用單位聯(lián)系維修廠家。

第二十條各地根據(jù)具體情況，冷鏈設(shè)備維修實(shí)行減、免的收費(fèi)辦法。對(duì)外維修服務(wù)，參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章監(jiān)督檢查與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第二十一條各級(jí)冷鏈管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或經(jīng)常對(duì)轄區(qū)內(nèi)冷鏈系統(tǒng)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：

（一）冷鏈設(shè)備維修的人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；

（二）冷鏈設(shè)備的裝備、使用、保養(yǎng)、維修和報(bào)廢情況；

（三）冷鏈設(shè)備的檔案管理情況；

（四）冷鏈設(shè)備維修的零配件供應(yīng)、使用情況；

（五）疫苗貯存、運(yùn)輸?shù)臏囟燃靶�價(jià)動(dòng)態(tài)變化情況；

（六）冷鏈設(shè)備的建卡率；

（七）冷鏈設(shè)備使用率；

（八）冷鏈設(shè)備故障率；

（九）冷鏈設(shè)備修復(fù)率。

第二十二條為綜合評(píng)價(jià)冷鏈管理質(zhì)量，各省每年要隨機(jī)選擇３～５條冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)線，在省→地→縣→鄉(xiāng)→村各環(huán)節(jié)，采集同批疫苗，進(jìn)行疫苗效價(jià)的跟蹤監(jiān)測。有條件的地區(qū)，還可以使用冷鏈監(jiān)測卡和防凍指示卡。

第二十三條在冷鏈系統(tǒng)管理工作中，因違反本辦法的規(guī)定，造成大批疫苗失效，或因管理方面的原因，嚴(yán)重影響計(jì)劃免疫工作開展，致使相應(yīng)傳染病暴發(fā)流行，要參照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第二十四條省級(jí)冷鏈系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)向衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司報(bào)告一次冷鏈系統(tǒng)管理情況。

第六章附則

第二十五條各地衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十六條本辦法由衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

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冷鏈系統(tǒng)管理制度

1、各級(jí)冷鏈設(shè)備應(yīng)按規(guī)定的裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，并做到專物專用，不得挪作它用。

2、冷鏈設(shè)備必須建檔建帳，建立健全領(lǐng)發(fā)手續(xù)和登記制度，做到帳、物相符。建立健全冷鏈設(shè)備檔案。

3、冷鏈設(shè)備運(yùn)輸時(shí)，要捆扎牢固、輕搬輕放、擺放整齊，避免劇烈顛簸。電冰箱搬運(yùn)時(shí)傾斜不得超過45度。

4、冷鏈到貨后應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員驗(yàn)收，根據(jù)到貨通知單提供的品名、型號(hào)、件數(shù)清點(diǎn)設(shè)備及附件，對(duì)設(shè)備的性能進(jìn)行檢驗(yàn)，并填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5、冷鏈設(shè)備專室或固定房間存放，正確使用，定期保養(yǎng)，保證設(shè)備的良好狀態(tài)。設(shè)備應(yīng)安裝在保持通風(fēng)的專用房間內(nèi)，避免陽光直射，遠(yuǎn)離熱源。每臺(tái)設(shè)備安裝專用插座，不可與其他設(shè)備或電源共用插座。

6、各級(jí)冷鏈管理維護(hù)人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，并由專人負(fù)責(zé)管理與維護(hù)。

7、對(duì)冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具運(yùn)行狀況進(jìn)行溫度記錄。定期檢查、維護(hù)和更新，確保其符合規(guī)定要求。對(duì)所使用冷鏈設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，定期向上級(jí)疾病控制中心和衛(wèi)生局報(bào)告冷鏈設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

8、冰箱、冷庫每天進(jìn)行溫度記錄，每次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)對(duì)運(yùn)輸疫苗的冷鏈設(shè)備進(jìn)行常規(guī)溫度監(jiān)測，并進(jìn)行記錄。

9、對(duì)冷鏈系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督管理，定期督導(dǎo)、考核。10.冷鏈設(shè)備的報(bào)廢，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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