開展回扣、紅包專項整治年活動方案

鹽都區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院關于開展“回扣、‘紅包’專項整治年”活動的實施方案

各科室：

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*工作規(guī)劃》。國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設九不準的通知》和國家衛(wèi)生計生委《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》及區(qū)衛(wèi)生局《鹽都區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)關于開展回扣、‘紅包’專項整治年活動的實施方案》（都衛(wèi)【201*】7號）文件精神，重樹衛(wèi)生行業(yè)新風，決定201*年開展回扣、紅包專項整治年活動�，F(xiàn)結合我院工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞區(qū)局下達的工作目標任務，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，從群眾最期盼的事做起，從群眾最不滿意的地方做起，切實解決醫(yī)務人員收受回扣、紅包、不規(guī)范醫(yī)療行為等突出問題，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設、為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供風清氣正的良好環(huán)境。二、總體目標

通過一年的專項整治，我院達到四優(yōu)四無一滿意，即服務優(yōu)質、技術優(yōu)良、行風優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美；無索要回扣、紅包的行為，無不規(guī)范醫(yī)療服務行為，無商業(yè)目的的統(tǒng)方行為，無違反執(zhí)業(yè)規(guī)定的行為，群眾滿意。

三．方法步驟

1.動員部署階段（201*年1月-2月）。結合九不準及建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定，召開回扣、‘紅包’專項整治年活動大會，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，明確要求，落實任務。利用科室主任會議，職工大會深入開展動員部署，認真學習有關法規(guī)政策和相關文件精神，學習傳達區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)關于開展回扣、‘紅包’專項整治年活動的精神，深入推進專項整治活動。院部與各科室、科室與科每位工作人員層層簽訂貫徹落實九不準承諾書，作出廉潔從醫(yī)承諾，并以展板形式公示主要科室承諾內容，接受社會和患者的監(jiān)督。進一步增強廉潔從醫(yī)意識，提高全員職工抵制回扣、紅包的自覺性和主動性，在全院形成拒收回扣、紅包光榮，收受回扣、紅包可恥的良好氛圍。

2.綜合治理階段（201*年2月-5月）。一是做好自查自糾。對照廉潔自律規(guī)定、財經(jīng)紀律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真排查回扣、紅包等方面存在的突出問題。對重點崗位如財務科、藥劑科、醫(yī)務人員進行一次談心談話活動，提高認識。二是建立不良記錄登記。對藥品、設備、耗材等供應商、經(jīng)銷商進行集體約談，講明送回扣的危害及后果，簽訂廉潔供藥承諾書，對在本院行賄和送回扣的供應商、經(jīng)銷商建立黑名單，取消其供貨資格；三是配合區(qū)衛(wèi)生局進行第三方評價。配合區(qū)局對本院出院病人中抽取10%的比例，由第三方負責隨訪調查，對調查中發(fā)現(xiàn)的收受回扣、紅包行為者處以十倍以上的罰款，視情節(jié)輕重暫停執(zhí)業(yè)活動，延遲兩年職稱晉升，取消年終評優(yōu)評先資格，情節(jié)嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

綜合治理的重點圍繞四個方面：一是本單位分管領導及有關工作人員在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；二是本單位醫(yī)務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為；三是本單位中有管理職責的工作人員利用權力，在醫(yī)藥購銷活動中，收受有關企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；四是醫(yī)務人員在為患者診療過程中，收受紅包的行為。

科室負責人、黨員、業(yè)務骨干要帶頭提高認識，帶頭自我對照檢查，帶頭糾正存在的問題，在鼓勵和引導自查自糾的同時，要對重點人進行重點幫助，通過個人查，別人幫和領導點的形式，促其端正態(tài)度，消除顧慮，主動糾正。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設。同時，匯集分析重要線索，通過抓典型案件查辦，以查促糾，主動上繳回扣、紅包�；乜邸⒓t包款可上交單位財政專戶或區(qū)紀委廉政賬戶，并報區(qū)衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察室備案。

3、整改落實階段（201*年6月-9月）。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，總結經(jīng)驗教訓，明確整改重點和整改時間，制定整改計劃和整改措施。堅持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要立知立改，盡快見效。凡是近期不能解決的問題，要排定時間表，創(chuàng)造條件，分步落實整改，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч�。

4、總結提高階段（214年10月-12月）。對專項治理工作進行全面總結，在此基礎上建立和完善長效機制。一是完善制度體制。要進一步完善各項管理制度，適時制定出臺落實處方點評、統(tǒng)方管理、接受社會捐贈資助、醫(yī)藥代表監(jiān)督管理、重點崗位負責人交流輪崗、醫(yī)務人員醫(yī)德考評等規(guī)章制度。二是完善監(jiān)督體制。要建立監(jiān)督制約機制，單位領導合理分工，落實一把手不直接分管財務、基建、項目招投標、藥品設備采購等。三是完善激勵體制。將醫(yī)德考評與醫(yī)師定期考核結果，與醫(yī)務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。

四、具體要求

1、加強領導。成立鹽都區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院回扣、紅包專項整治領導小組，領導小組下設辦公室，仇玉艷同志任辦公室主任，具體負責專項整治活動組織協(xié)調工作，推進專項整治活動深入有序地開展，抓好每一階段任務落實。班子成員按一崗雙責的要求，抓好分管科室專項整治工作落實。

2、強化教育。本次專項整治活動要以學習貫徹落實《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》和《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設九不準》為重要抓手，學習教育覆蓋面達100%。大力弘揚衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡，凝聚拒收回扣、紅包的正能量，不斷完善各項規(guī)章制度，用制度管理事、用制度管權、用制度管人。

3、注重實效。本次專項整治工作要做好四個結合，一要把回扣、紅包專項治理工作與建立廉政風險預警防范機制結合起來，重點抓好回扣、紅包這個廉政風險點，切實解決群眾反映的熱點問題；二是把回扣、紅包專項整治工作與當前深入開展的加強行風建設九不準規(guī)定結合起來，大力弘揚新風正氣；三是把回扣、紅包專項治理工作與宣傳正面典型結合起來，及時發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳一批服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意的先進典型，用正面典型示范引領，發(fā)揮榜樣的力量；四是把開展回扣、紅包專項整治工作與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結合起來，實現(xiàn)兩手抓，兩手硬，兩促進，力爭達到四優(yōu)四無一滿意的目標。

4、及時總結。專項整治活動每個階段結束后，領導小組要認真總結，及時向區(qū)局上報工作進展情況。

附：鹽都區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院回扣、‘紅包’專項整治年活動領導小組

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隴田中心衛(wèi)生開展收受醫(yī)藥回扣

專項治理工作實施方案

為進一步糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風，堅決遏制醫(yī)藥購銷領域收受醫(yī)藥回扣的不正之風和腐敗現(xiàn)象，下大決心解決群眾“看病難、看病貴”的問題，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進，特制定《隴田中心衛(wèi)生院開展收受醫(yī)藥回扣專項治理工作實施方案》。一、專項治理工作的目的要求

這次專項治理工作，重點治理我院的醫(yī)務人員及行政管理人員在醫(yī)藥采購，包括藥品、醫(yī)用耗材、設備、其它物資采購和使用過程中收受銷售方賄賂，醫(yī)務人員在為患者進行診療過程中和利用醫(yī)療器械進行檢查中私收現(xiàn)金、收受“紅包”、“回扣”的問題。

本次專項治理工作是衛(wèi)生系統(tǒng)內部的行業(yè)集體自律活動，以自我教育、自查自糾、完善制度、執(zhí)行紀律為主。通過這次集中治理，堅決遏制醫(yī)藥購銷領域收受醫(yī)藥回扣的不正之風和腐敗現(xiàn)象，提高廣大醫(yī)務人員廉潔從醫(yī)的自覺性，推動我院醫(yī)德醫(yī)風建設上新臺階，保障醫(yī)改工作順利推進。

二、主要內容和時間安排

“收受醫(yī)藥回扣專項治理工作”從201*年12月中旬起到

201*年3月底結束，分四個階段進行：

(一)學習教育階段(12月底前)。一是把《廣東省糾風工作專題暗訪片(二)》作為基本警示教育材料，組織醫(yī)院全體醫(yī)務人員和管理人員觀看。要把觀看專題片作為政治要求，確保一個不漏，人人受教育。要通過觀看專題片，開展一次抵制“紅包”、“回扣”和私收現(xiàn)金的黨紀政紀法紀教育。要認真組織討論，談認識，表態(tài)度，提高認識，重申嚴禁收受“回扣”、“紅包”和私收現(xiàn)金的各項規(guī)定和制度。二是學習領會《衛(wèi)生部關于進一步深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作的通知》(衛(wèi)辦發(fā)正201*)59號)精神，指導專項治理工作。三是認真學習最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》等治理商業(yè)賄賂的有關法規(guī)文件。要通過觀看專題片和專題教育，表明醫(yī)院糾正“回扣”、“紅包”和私收現(xiàn)金不正之風問題的堅定決心，促使全體工作人員牢固樹立黨紀、政紀、法紀觀念，做到警鐘長鳴，增強拒收“回扣”“紅包”和抵制商業(yè)賄賂的自覺性。

(二)自查自糾階段(201*年1月底前)。對照《專題暗訪片(二)》和《衛(wèi)生部關于進一步深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作的通知》，組織醫(yī)務人員和管理人員自查自糾，凡是已收受“紅包”、“回扣”和私收現(xiàn)金的人員，要將收受的“紅包”、“回扣”和私收現(xiàn)金上繳專項治理辦公室。對在專項治理期間主動上繳的，不作為受賄對待。院專項治理領導小組要組織排查，根據(jù)舉報線索和收集的其它信息，提出重點治理的問題。對問

題清楚而認識不到位的人員，要進行誡勉談話。對有條件“統(tǒng)方”的工作人員以及其他高風險崗位人員，要列入重點排查范圍。在自查自糾階段，要注意對在醫(yī)院進行“統(tǒng)方”和送“回扣”的醫(yī)藥代表進行追查，掌握其個人資料和所在企業(yè)的名稱，對證據(jù)確鑿的，應向檢察機關舉報。對在醫(yī)院行賄和送“回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要建立黑名單，按照有關規(guī)定停止采購該企業(yè)的產(chǎn)品。各科室在自查自糾中繳交的款項和其它物品，按有關規(guī)定登記造冊，逐級上繳。也可以由繳交人直接匯入汕頭市財政代收款專尸，賬號：261008888，開戶銀行：建行汕頭市建營支行，上繳項目編碼及名稱“0100790739治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂”。

(三)整改和完善制度階段(201*年2月底前)。院專項治理領導小組要針對存在問題進行整改，完善各項制度，提高落實制度的執(zhí)#力。要根據(jù)專項治理的總體要求，結合本院特點，對存在的其他行業(yè)作風問題一并進行自查自糾和整改，建立健全相關制度。一要建立醫(yī)藥企業(yè)人員院內活動暗訪排查制度，行賄企業(yè)不良記錄、停止采購行賄企業(yè)產(chǎn)品制度、醫(yī)院信息系統(tǒng)保密管理制度等。二要建立完善醫(yī)院內部藥品、耗材、設備及其它物資的“陽光采購”、“陽光物流”制度，形成監(jiān)督制約機制。切實抓好藥品集中采購有關制度規(guī)定的落實，加強醫(yī)院藥品采購工作的管理和監(jiān)督，確保藥品集中采購工作規(guī)范有序進行，對容易產(chǎn)生“回扣”的采購項目和醫(yī)療器械檢查室進行嚴格監(jiān)控，對重點崗位人員進行不定時約談，定期交流輪崗。要

合理確定醫(yī)院領導的職責分工，對涉及基建、項目招投標、采購等方面的重大決策和大額度資金使用實行領導班子集體討論決定制度。三要加快落實“陽光用藥”制度。要加強對藥品使用管理和監(jiān)督，嚴格規(guī)范醫(yī)生處方行為，完善處方管理和處方點評制度，實行藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警等制度，糾正不合理用藥，嚴禁為商業(yè)目的“統(tǒng)方”。四要完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。201*年度醫(yī)德考評工作要與“收受醫(yī)藥回扣專項治理工作’’相結合，根據(jù)《醫(yī)師定期考核管理辦法》、《潮南區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務人員醫(yī)德考評實施辦法(試行)》，完善記錄考核制度，深化醫(yī)德醫(yī)風建設，將醫(yī)德醫(yī)風狀況與醫(yī)務人員崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)、定期考核等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。探索建立醫(yī)務人員不良記錄制度，對有不良記錄的人員要限制使用。

(四)檢查總結階段(201*年3月底前)。由院專項治理領導小組組織檢查。對專項治理工作不認真、走過場的科室，要責成補課，并進行通報批評。于201*年3月31日形成書面總結上報區(qū)衛(wèi)生局。

隴田中心衛(wèi)生院二一一年一月十五日

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