201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

農(nóng)辦財(cái)〔201*〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）廳（局、委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為推進(jìn)全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，201*年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，支持各地發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

二○一二年七月五日

附件：

201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

為推進(jìn)全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，201*年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，配合各地財(cái)政安排的扶持資金，共同支持“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)制定項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)如下：一、項(xiàng)目目標(biāo)

重點(diǎn)扶持建設(shè)一批有一定規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)好，并在增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量有示范帶動(dòng)作用的生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高抗御災(zāi)害能力，增強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和應(yīng)急供應(yīng)保障能力。二、實(shí)施內(nèi)容（一）實(shí)施范圍

種植業(yè)重點(diǎn)布局在《全國(guó)蔬菜規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃》（201*-2020年）的580個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和201*年當(dāng)年實(shí)施改擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)部已公布確定的819個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，產(chǎn)地環(huán)境條件符合安全食品產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)基地集中連片，承擔(dān)單位須是具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)力量較強(qiáng)、管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)重點(diǎn)扶持主產(chǎn)省（區(qū)、計(jì)劃單列市）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)先安排國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、陜西、寧夏、河北、吉林、遼寧、黑龍江、河南、山東14個(gè)省區(qū)201*年新增資金支持牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的比重不得低于50%；漁業(yè)重點(diǎn)選擇主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對(duì)較近的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先安排改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

1．蔬菜。每個(gè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以上，每個(gè)露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1000畝以上。鼓勵(lì)技術(shù)力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、品牌影響大的生產(chǎn)基地集中連片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理的模式，更大范圍推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶。

2．畜產(chǎn)品。主要支持畜種包括生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊。其中：生豬出欄0.5-5萬(wàn)頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；蛋雞存欄1-10萬(wàn)只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；肉雞出欄5-100萬(wàn)只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；肉牛出欄100-201*頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；肉羊出欄300-3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

3．水產(chǎn)品。建設(shè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，開(kāi)展養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，保障大中城市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給。（三）實(shí)施方式

1．指標(biāo)資金切塊到省�！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)以地方為主導(dǎo)，在落實(shí)好市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和地方財(cái)政安排扶持資金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政將予以適當(dāng)補(bǔ)助。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、地方財(cái)政資金安排支持情況及201*年項(xiàng)目考核結(jié)果，及各�。▍^(qū)、市）種養(yǎng)業(yè)發(fā)展水平，核定各省201*年建設(shè)指標(biāo)，將資金切塊下達(dá)地方。

2．科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域。各�。▍^(qū)、市）在區(qū)域選擇上，應(yīng)重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對(duì)較近的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災(zāi)害能力、大中城市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3．規(guī)范選擇申報(bào)單位。各地應(yīng)按照公開(kāi)、公平、透明的原則，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊以及張榜公布等形式公開(kāi)政策，公開(kāi)選點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助范圍等；符合條件的種、養(yǎng)場(chǎng)（園、戶）根據(jù)自身實(shí)際情況自愿申報(bào)，各項(xiàng)目申報(bào)單位按照本指導(dǎo)意見(jiàn)結(jié)合自身實(shí)際情況填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，提出具體建設(shè)內(nèi)容，明確需要中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核、修改后，報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)備案；農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)成立專家組，制定立項(xiàng)單位審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審篩選，確定項(xiàng)目申報(bào)單位并公示，并在公示中明確建設(shè)內(nèi)容，公示數(shù)量不得低于立項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)的120%，公示時(shí)間不得少于7天。已承擔(dān)過(guò)國(guó)家扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目的場(chǎng)戶今年不再重復(fù)安排，優(yōu)先安排改擴(kuò)建種植、養(yǎng)殖場(chǎng)。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)式樣由各省（區(qū)、市）根據(jù)自身情況自行制定。4．省級(jí)方案上報(bào)備案。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于7月30日前，將本�。▍^(qū)、市）實(shí)施方案，并附項(xiàng)目申報(bào)書(shū)式樣一并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。實(shí)施方案中必須明確實(shí)施區(qū)域的遴選、申報(bào)單位的確定、項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)管理、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作措施。

5．先建后補(bǔ)審驗(yàn)兌付。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，該項(xiàng)目將采取“先建后補(bǔ)”方式，即對(duì)完成項(xiàng)目任務(wù)，驗(yàn)收合格的按照評(píng)分順序給予補(bǔ)助。評(píng)審驗(yàn)收工作由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體驗(yàn)收時(shí)間根據(jù)各地實(shí)施情況確定，各省以驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收，具體包括資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、考評(píng)認(rèn)定等環(huán)節(jié)，特別是要嚴(yán)格按照項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，對(duì)照需中央財(cái)政補(bǔ)貼資金建設(shè)的內(nèi)容是否與年初計(jì)劃的實(shí)施內(nèi)容一致，且項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須在201*年當(dāng)年實(shí)施，對(duì)于以前年度實(shí)施的、對(duì)照實(shí)施內(nèi)容不一致的將不予補(bǔ)助。驗(yàn)收結(jié)束后，根據(jù)驗(yàn)收得分順序，并將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天，無(wú)異議后，最終確定補(bǔ)助名單。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同財(cái)政部選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收抽查。

蔬菜：以農(nóng)業(yè)部蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目考評(píng)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定享受?chē)?guó)家的標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園項(xiàng)目補(bǔ)助，并將列入農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園創(chuàng)建名單。

畜產(chǎn)品：以農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定享受?chē)?guó)家補(bǔ)助的養(yǎng)殖場(chǎng)戶名單。水產(chǎn)品：根據(jù)省財(cái)政部門(mén)和漁業(yè)部門(mén)審核后的項(xiàng)目實(shí)施方案中的建設(shè)內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定享受?chē)?guó)家補(bǔ)助的養(yǎng)殖場(chǎng)或合作社名單。（四）補(bǔ)助內(nèi)容

蔬菜：一是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。分品種制定先進(jìn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；印發(fā)規(guī)程到項(xiàng)目區(qū)每個(gè)農(nóng)戶，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置及每個(gè)溫室大棚；組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行田間管理。二是改善生產(chǎn)條件。重點(diǎn)配置防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)色板、殺蟲(chóng)燈、性誘劑、防霧滴棚膜、避雨栽培、滴（噴）灌、果實(shí)套袋等生態(tài)栽培物化技術(shù)，完善田間工程、溫室大棚、集約化育苗、田頭預(yù)冷等基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是實(shí)施全程質(zhì)量安全管理。投入品實(shí)行專人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬；生產(chǎn)檔案統(tǒng)一編制，詳細(xì)記載農(nóng)事操作；定期檢測(cè)產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保安全期采收、不合格的產(chǎn)品不銷售；統(tǒng)一包裝和標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品：重點(diǎn)通過(guò)推進(jìn)“五化”，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高規(guī)�；�比重，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量。一是推行畜禽良種化。適應(yīng)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購(gòu)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推行養(yǎng)殖設(shè)施化。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能變化，對(duì)圈舍進(jìn)行擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，完善設(shè)施裝備，推廣自動(dòng)飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長(zhǎng)環(huán)境。草原牧區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)牧場(chǎng)棚舍、草場(chǎng)圍欄、飼草料基地、青貯窖、儲(chǔ)草棚、機(jī)井、農(nóng)機(jī)庫(kù)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行完善。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長(zhǎng)階段的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、投入品購(gòu)進(jìn)和使用進(jìn)行監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實(shí)防疫制度，實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。五是推行糞污無(wú)害化。優(yōu)先支持按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲(chǔ)存、輸送設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用；不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理。

水產(chǎn)品：一是改善生產(chǎn)條件。重點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備升級(jí)，完善進(jìn)排水、水凈化和廢水處理設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)監(jiān)控、疫病防控、節(jié)能減排和質(zhì)量檢測(cè)裝備，購(gòu)置優(yōu)質(zhì)苗種、全價(jià)配合飼料和高效低毒低殘留藥物，提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)。推廣養(yǎng)殖水凈化和廢水處理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與調(diào)控等技術(shù)，普及疫病科學(xué)防治技術(shù)。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，健全以“三項(xiàng)記錄”（養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程、藥品采購(gòu)使用和產(chǎn)品銷售）為重點(diǎn)的質(zhì)量安全管理措施。

項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)自身實(shí)際需要，在上述內(nèi)容中自主選擇、填平補(bǔ)齊。（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)農(nóng)業(yè)會(huì)同財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況和中央安排資金情況，細(xì)化本地具體項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為避免過(guò)于分散或過(guò)于集中，補(bǔ)助資金規(guī)模控制在25100萬(wàn)元之間。補(bǔ)助資金總額不得少于中央下達(dá)資金。三、工作要求

“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目涉及種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要高度重視協(xié)調(diào)配合，切實(shí)將此項(xiàng)政策作為提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提高“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本省實(shí)際情況，抓緊組織實(shí)施，財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金撥付，資金的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案制定、組織實(shí)施、技術(shù)服務(wù)等工作。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要在實(shí)施區(qū)域的遴選、項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、申報(bào)單位的確定、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，將技術(shù)措施落實(shí)到園、到場(chǎng)、到塘，及時(shí)了解掌握?qǐng)?zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，并及時(shí)加以解決。（二）加強(qiáng)驗(yàn)收考評(píng)。各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定本省區(qū)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收全面開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、最終成果和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，請(qǐng)各地于201*年12月底前將績(jī)效考評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)分表和項(xiàng)目總結(jié)一并上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將適時(shí)對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)結(jié)果將與下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格和任務(wù)資金掛鉤。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)要根據(jù)實(shí)施方案，加強(qiáng)資金管理，不得擠占、挪用；加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保建設(shè)質(zhì)量。

擴(kuò)展閱讀：201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

關(guān)于印發(fā)《201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施

指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

農(nóng)辦財(cái)[201*]94號(hào)

發(fā)布時(shí)間：201*-7-199:58:00來(lái)源：農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè))廳(局、委)、財(cái)政廳(局)，

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為推進(jìn)全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，201*年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，支持各地發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

為推進(jìn)全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，201*年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，配合各地財(cái)政安排的扶持資金，共同支持“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)制定項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

一、項(xiàng)目目標(biāo)

重點(diǎn)扶持建設(shè)一批有一定規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)好，并在增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量有示范帶動(dòng)作用的生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高抗御災(zāi)害能力，增強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

二、實(shí)施內(nèi)容

(一)實(shí)施范圍

種植業(yè)重點(diǎn)布局在《全國(guó)蔬菜規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃》(201*-2020年)的580個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和201*年當(dāng)年實(shí)施改擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)部已公布確定的819個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，產(chǎn)地環(huán)境條件符合安全食品產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)基地集中連片，承擔(dān)單位須是具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)力量較強(qiáng)、管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)重點(diǎn)扶持主產(chǎn)省(區(qū)、計(jì)劃單列市)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)先安排國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、陜西、寧夏、河北、吉林、遼寧、黑龍江、河南、山東14個(gè)省區(qū)201*年新增資金支持牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的比重不得低于50%漁業(yè)重點(diǎn)選擇主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對(duì)較近的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先安排改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。

(二)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

1.蔬菜。每個(gè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以上，每個(gè)露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1000畝以上。鼓勵(lì)技術(shù)力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、品牌影響大的生產(chǎn)基地集中連片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理的模式，更大范圍推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當(dāng)兼顧果、茶。

2.畜產(chǎn)品。主要支持畜種包括生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊。其中：生豬出欄0.5-5萬(wàn)頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)蛋雞存欄1-10萬(wàn)只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)肉雞出欄5-100萬(wàn)只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)肉牛出欄100-201*頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)肉羊出欄300-3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.水產(chǎn)品。建設(shè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，開(kāi)展養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，保障大中城市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給。

(三)實(shí)施方式

1.指標(biāo)資金切塊到省�！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)以地方為主導(dǎo)，在落實(shí)好市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和地方財(cái)政安排扶持資金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政將予以適當(dāng)補(bǔ)助。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、地方財(cái)政資金安排支持情況及201*年項(xiàng)目考核結(jié)果，及各省(區(qū)、市)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展水平，核定各省201*年建設(shè)指標(biāo)，將資金切塊下達(dá)地方。

2.科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域。各省(區(qū)、市)在區(qū)域選擇上，應(yīng)重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對(duì)較近的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災(zāi)害能力、大中城市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.規(guī)范選擇申報(bào)單位。各地應(yīng)按照公開(kāi)、公平、透明的原則，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊以及張榜公布等形式公開(kāi)政策，公開(kāi)選點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助范圍等符合條件的種、養(yǎng)場(chǎng)(園、戶)根據(jù)自身實(shí)際情況自愿申報(bào)，各項(xiàng)目申報(bào)單位按照本指導(dǎo)意見(jiàn)結(jié)合自身實(shí)際情況填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，提出具體建設(shè)內(nèi)容，明確需要中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核、修改后，報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)備案農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)成立專家組，制定立項(xiàng)單位審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審篩選，確定項(xiàng)目申報(bào)單位并公示，并在公示中明確建設(shè)內(nèi)容，公示數(shù)量不得低于立項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)的120%，公示時(shí)間不得少于7天。已承擔(dān)過(guò)國(guó)家扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目的場(chǎng)戶今年不再重復(fù)安排，優(yōu)先安排改擴(kuò)建種植、養(yǎng)殖場(chǎng)。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)式樣由各省(區(qū)、市)根據(jù)自身情況自行制定。

4.省級(jí)方案上報(bào)備案。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于7月30日前，將本省(區(qū)、市)實(shí)施方案，并附項(xiàng)目申報(bào)書(shū)式樣一并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。實(shí)施方案中必須明確實(shí)施區(qū)域的遴選、申報(bào)單位的確定、項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)管理、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作措施。

5.先建后補(bǔ)審驗(yàn)兌付。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，該項(xiàng)目將采取“先建后補(bǔ)”方式，即對(duì)完成項(xiàng)目任務(wù)，驗(yàn)收合格的按照評(píng)分順序給予補(bǔ)助。評(píng)審驗(yàn)收工作由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體驗(yàn)收時(shí)間根據(jù)各地實(shí)施情況確定，各省以驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收，具體包括資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、考評(píng)認(rèn)定等環(huán)節(jié)，特別是要嚴(yán)格按照項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，對(duì)照需中央財(cái)政補(bǔ)貼資金建設(shè)的內(nèi)容是否與年初計(jì)劃的實(shí)施內(nèi)容一致，且項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須在201*年當(dāng)年實(shí)施，對(duì)于以前年度實(shí)施的、對(duì)照實(shí)施內(nèi)容不一致的將不予補(bǔ)助。驗(yàn)收結(jié)束后，根據(jù)驗(yàn)收得分順序，并將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天，無(wú)異議后，最終確定補(bǔ)助名單。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同財(cái)政部選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收抽查。

蔬菜：以農(nóng)業(yè)部蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目考評(píng)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定享受?chē)?guó)家的標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園項(xiàng)目補(bǔ)助，并將列入農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園創(chuàng)建名單。

畜產(chǎn)品：以農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定享受?chē)?guó)家補(bǔ)助的養(yǎng)殖場(chǎng)戶名單。

水產(chǎn)品：根據(jù)省財(cái)政部門(mén)和漁業(yè)部門(mén)審核后的項(xiàng)目實(shí)施方案中的建設(shè)內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果確定享受?chē)?guó)家補(bǔ)助的養(yǎng)殖場(chǎng)或合作社名單。

(四)補(bǔ)助內(nèi)容

蔬菜：一是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。分品種制定先進(jìn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印發(fā)規(guī)程到項(xiàng)目區(qū)每個(gè)農(nóng)戶，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置及每個(gè)溫室大棚組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行田間管理。二是改善生產(chǎn)條件。重點(diǎn)配置防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)色板、殺蟲(chóng)燈、性誘劑、防霧滴棚膜、避雨栽培、滴(噴)灌、果實(shí)套袋等生態(tài)栽培物化技術(shù)，完善田間工程、溫室大棚、集約化育苗、田頭預(yù)冷等基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是實(shí)施全程質(zhì)量安全管理。投入品實(shí)行專人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬生產(chǎn)檔案統(tǒng)一編制，詳細(xì)記載農(nóng)事操作定期檢測(cè)產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保安全期采收、不合格的產(chǎn)品不銷售統(tǒng)一包裝和標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品：重點(diǎn)通過(guò)推進(jìn)“五化”，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高規(guī)�；�比重，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量。一是推行畜禽良種化。適應(yīng)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購(gòu)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推行養(yǎng)殖設(shè)施化。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能變化，對(duì)圈舍進(jìn)行擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，完善設(shè)施裝備，推廣自動(dòng)飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長(zhǎng)環(huán)境。草原牧區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)牧場(chǎng)棚舍、草場(chǎng)圍欄、飼草料基地、青貯窖、儲(chǔ)草棚、機(jī)井、農(nóng)機(jī)庫(kù)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行完善。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長(zhǎng)階段的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、投入品購(gòu)進(jìn)和使用進(jìn)行監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實(shí)防疫制度，實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。五是推行糞污無(wú)害化。優(yōu)先支持按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲(chǔ)存、輸送設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理。

水產(chǎn)品：一是改善生產(chǎn)條件。重點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備升級(jí)，完善進(jìn)排水、水凈化和廢水處理設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)監(jiān)控、疫病防控、節(jié)能減排和質(zhì)量檢測(cè)裝備，購(gòu)置優(yōu)質(zhì)苗種、全價(jià)配合飼料和高效低毒低殘留藥物，提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)。推廣養(yǎng)殖水凈化和廢水處理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與調(diào)控等技術(shù)，普及疫病科學(xué)防治技術(shù)。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，健全以“三項(xiàng)記錄”(養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程、藥品采購(gòu)使用和產(chǎn)品銷售)為重點(diǎn)的質(zhì)量安全管理措施。

項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)自身實(shí)際需要，在上述內(nèi)容中自主選擇、填平補(bǔ)齊。

(五)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)農(nóng)業(yè)會(huì)同財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況和中央安排資金情況，細(xì)化本地具體項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為避免過(guò)于分散或過(guò)于集中，補(bǔ)助資金規(guī)�？刂圃�25-100萬(wàn)元之間。補(bǔ)助資金總額不得少于中央下達(dá)資金。

三、工作要求

“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目涉及種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要高度重視協(xié)調(diào)配合，切實(shí)將此項(xiàng)政策作為提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提高“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本省實(shí)際情況，抓緊組織實(shí)施，財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金撥付，資金的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案制定、組織實(shí)施、技術(shù)服務(wù)等工作。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要在實(shí)施區(qū)域的遴選、項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、申報(bào)單位的確定、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，將技術(shù)措施落實(shí)到園、到場(chǎng)、到塘，及時(shí)了解掌握?qǐng)?zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，并及時(shí)加以解決。

(二)加強(qiáng)驗(yàn)收考評(píng)。各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定本省區(qū)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收全面開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、最終成果和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，請(qǐng)各地于201*年12月底前將績(jī)效考評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)分表和項(xiàng)目總結(jié)一并上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將適時(shí)對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)結(jié)果將與下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格和任務(wù)資金掛鉤。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)要根據(jù)實(shí)施方案，加強(qiáng)資金管理，不得擠占、挪用加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保建設(shè)質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

二零一二年七月五日

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