“三合一”建筑及“九小場所”火災隱患整治工作實施方案

“三合一”建筑及“九小場所”火災隱患

整治工作實施方案

為認真貫徹中央和省委、省政府領導關于堅決整治“三合一”

建筑及“九小場所”火災隱患的重要指示精神，深入推進火災隱患排查整治工作，進一步改善全省消防安全環(huán)境，堅決遏制“三合一”建筑及“九小場所”亡人火災多發(fā)的勢頭，我公司保衛(wèi)科決定自今年元月至三月，在全公司范圍內展開“三合一”建筑及“九小場所”火災隱患整治活動，特制定本實施方案。一、整治范圍

（一）“三合一”建筑。

1．將員工集體宿舍設在車間或倉庫內的“工業(yè)性場所”；2．利用住宅或出租屋從事生產加工，住宿與生產在同一場所的“作坊式生產加工場所”；

3．在臨街商業(yè)用房或住宅內，從事餐飲、游藝、經營等，從業(yè)人員大多留宿的“從業(yè)人員住宿的經營性場所”。（二）“九小場所”。

1．小學校（幼兒園）：非寄宿制的學校、幼兒園；床位在100張以下的各類寄宿制學校；床位在50張以下的寄宿制托兒所、幼兒園。

2．小醫(yī)院：住院床位在50張以下的醫(yī)院。

3．小商場：建筑面積在1000平方米以下的商場（商店、超市、市場）。4．小餐飲場所：額定就餐人數在200人以下的飯店、燒烤店、酒店等餐飲場所。

5．小旅館：客房數在50間以下的賓館、旅館等住宿場所。6．小歌舞娛樂場所：建筑面積200平方米以下的錄像廳、歌舞廳、練歌房、棋牌、茶社、游藝、游樂等歌舞娛樂場所。7．小網吧：建筑面積在200平方米以下的網吧。

8．小美容洗浴場所：建筑面積在200平方米以下的洗浴、洗腳房、美容美發(fā)場所。

9．小生產加工企業(yè)：生產車間員工在100人以下的生產加工企業(yè)。

二、整治標準

（一）車間、倉庫內設員工集體宿舍的，一律將宿舍遷出，異地安。

（二）“作坊式”和“經營性”“三合一”場所二樓以上住宿人數不得超過3人，并設兩個疏散通道或安全出口；疏散通道、安全出口及窗口嚴禁設影響人員疏散逃生的鐵柵欄和廣告牌。（三）“九小場所”中的小旅館、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所使用可燃材料分隔或裝飾裝修的，一律拆除；二樓以上建筑面積超過50平方米，不能保證兩個疏散通道的，一律停止使用。

（四）按要求配滅火器材，設疏散指示標志和火災事故應急照明裝，并確保完好有效。（五）電氣線路敷設符合規(guī)定要求。

（六）建筑內嚴禁生產、貯存火災危險性為甲、乙類的物品，不得采用火災危險性為甲、乙類的物品作原料。當使用丙類可燃液體作原料時，應在室外獨立存貯。

（七）員工普遍受到一次消防安全教育培訓，達到會報警、會撲救初起火災、會引導人員疏散的要求。

（八）人員密集“九小場所”懸掛《“九小場所”消防安全建設標準》，業(yè)主掌握基本內容。三、方法步驟

本次整治活動集中四個月時間，分四個階段實施：（一）動員部署階段（元月）

公司下屬各二級有關部門要按照本方案的要求制定具體實施方案，并召開專門會議，對整治工作進行動員部署，認真抓好本地區(qū)、本系統(tǒng)整治工作的組織和實施。同時，要加大宣傳報道力度，大力宣傳專項整治的重要性、必要性和專項整治的范圍、標準、要求及法律責任，通過新聞媒體宣傳、發(fā)布公告、公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式，充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監(jiān)督作用，使專項整治的要求達到家喻戶曉、人人皆知，形成濃厚氛圍。

（二）清查摸底及自查自糾階段（二月）

各二級單位要組織公司街道及有關部門采取分組分片的做法，對本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的“三合一”建筑及“九小場所”集中進行清查。街道開展清查摸底情況，由當地匯總備案建檔并報當地公安消防部門；各有關部門開展清查摸底情況報當地公安消防部門，切實摸清符合整治范圍內的單位底數。同時，要組織和發(fā)動“三合一”建筑及“九小場所”單位對照整治標準，認真開展自查自糾工作。

（三）集中整治階段（三月）

公司各有關部門要按照整治工作標準要求，組織專門檢查人員逐個單位、逐項內容進行認真檢查，對能當場整改的火災隱患，督促當場整改；不能當場整改的要依法責令限期或停業(yè)整改；對于集中在公司周圍城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)，連片生產、經營和住宿的區(qū)域性“三合一”場所要作為政府掛牌督辦的重點，組織力量盯住不放，督促限期整改；凡不具備法定消防安全條件的，要堅決責令停業(yè)整頓，工商、文化、旅游等部門要依法注銷注冊登記或者吊銷許可證照；對未依法取得許可證照擅自從事生產經營活動的，要依法予以取締。

（四）檢查驗收（3月底）

201*年3月上旬，公司要對下屬單位當地整治工作進行檢查驗收，并于201*年3月15日前將活動情況總結報公司保衛(wèi)科。從3月中旬開始，將組織有關部門對各地開展“三合一”建筑及“九小場所”火災隱患整治工作進行檢查驗收，凡發(fā)現排查有遺漏、整治走過場的，將責成當地重新排查整治；對執(zhí)法不嚴、弄虛作假的相關人員，將嚴肅追究責任。四、工作要求

（一）加強組織領導，落實責任制。此次專項整治涉及面廣、工作量大，必須堅持由政府統(tǒng)一領導，按照“因地制宜、分類指導、堵疏結合、以疏為主”的原則，動員公安、國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設、工商、安監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生等部門齊抓共管，形成合力。各地要成立以政府分管領導掛帥的整治領導小組，并在當地公安消防部門設立專項整治領導小組辦公室，具體負責本次活動的組織和實施。各地區(qū)、各部門要提高認識，加強領導，切實把“三合一”建筑和“九小場所”火災隱患專項整治工作擺上重要議事日程，把工作責任逐級落實到基層。各級、各有關部門的領導同志要深入基層，加強調研和督導，及時發(fā)展和糾正專項整治工作中存在的問題，確保整治工作取得實效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、標本兼治。各地政府要明確相關職能部門對“三合一”建筑的行政許可條件、執(zhí)法程序和監(jiān)管責任；各級公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門要各負其責，加強工作配合，形成整治合力。對“三合一”場所和七類人員密集“九小場所”存在的問題，要按照各自的職責和權限，依法作出處理。凡未經消防安全檢查合格開業(yè)使用的營業(yè)性“九小場所”，工商等部門不得辦理相關許可手續(xù)，已經辦理但達不到消防安全標準的，要撤銷相關許可。凡違反《消防法》在車間、倉庫內設員工集體宿舍的，要發(fā)現一處，查處一處，對逾期不整改的，堅決責令停產停業(yè)并處罰款；凡無照生產經營的，工商部門要依法予以取締；凡違法違章搭建的，國土、規(guī)劃、建設、城管等有關部門要依法查處或拆除。同時，要嚴把源頭關，凡新建“三合一”建筑，國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設、消防、工商等部門不得予以審批，嚴防出現新的火災隱患。各地政府要積極推行集宿管理，對規(guī)模較大、流動務工人員較多的企業(yè)，開辦時同步規(guī)劃建設員工集體宿舍；對新建各類產業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)產業(yè)和家庭作坊集中區(qū)、商場市場集中區(qū)，要統(tǒng)一規(guī)劃建設流動務工人員集宿點，從源頭上控制“三合一”場所的產生。（三）加大督查，確保落實。各級政府要成立督查組，深入各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴格督查，督促各部門、單位積極開展火災隱患專項整治。省安委會也將組織有關部門派出督查組，分階段對各地普查整治情況進行督查，發(fā)現推廣先進經驗。對于工作不力、消極應付的單位和人員，要通報批評；對失職瀆職、導致重特大火災事故的，要嚴格追究有關部門和人員的行政及法律責任。

中興建安公司保衛(wèi)科二0一一年元月二日

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我市開展重點火災隱患排查整治工作情況匯報

一、我市“三合一”場所火災隱患排查整治工作開展情況

今年來，我市把“三合一”企業(yè)整治工作作為當前政府工作的一項重點工作來抓，按照“政府統(tǒng)一領導、部門密切配合、緊密依靠群眾”的工作思路，對“三合一”企業(yè)進行全面的摸底、清查、回訪、督查，并突出重點，采取有力措施督促“三合一”企業(yè)的整改，消除了一批火災隱患，有效地遏制了企業(yè)“三合一”現象和群死群傷等重特大火災事故的發(fā)生，取得了一定成效。我門的主要做法是：

（一）領導高度重視，部門協(xié)調配合，迅速發(fā)動排查整治工作。今年6月份市政府召開專題會議，下發(fā)了《關于集中開展“三合一”場所火災隱患排查整治工作的實施方案》，對火災隱患排查整治工作進行了具體的部署，并成立了以陳生市長任組長，消防大隊肖鋅大隊長任副組長，各鎮(zhèn)（街）、村居民委員會和轄區(qū)派出所相關領導為成員的“三合一”場所火災隱患排查整治工作領導小組，全面負責督促和指導各鎮(zhèn)街的火災隱患排查整治工作。會議強調，工商、建設、消防、供電、供水等部門必須密切配合，多管齊下，嚴把土地使用和建設工程審批關，嚴把建筑消防設計審核及消防驗收關，嚴把房屋權屬和工商注冊登記關，堵死“先天不足”的隱患源頭，確�！叭�合一”場所火災隱患排查整治取得實效。七月份我市第二次消防聯(lián)席會議又將“三合一”場所消防安全整治作為火災隱患排查整治工作的重點內容進行部署。

8月28日，市公安局下發(fā)《關于加強當前消防安全工作的通知》，對“三合一”場所整治工作進行了再動員再部署，要求各派出所繼續(xù)落實，深入抓好集中整治工作。在市公安局部署的“六小場所”專項整治行動中，專門將“三合一”場所作為整治的對象。

***火災后，市政府再次對“三合一”場所火災隱患排查整治工作進行了重申，制定了《關于進一步開展“三合一”場所火災隱患排查整治工作的實施方案》，市政府辦公室于10月24日以***[201*]202號《***市人民政府辦公室關于立即開展安全生產大檢查的緊急通知》文件，對全市的“三合一”、“多合一”、人員密集場所的火災隱患排查整治工作進行了全面的部署，并制定了詳細的工作方案。

市公安局也立即于10月24日召集市消防大隊的干警和32個派出所的分管所長以及消防兼職民警，召開了開展以“三合一”和“九小”場所為重點的火災隱患排查整治工作部署會議。會議下發(fā)了《關于進一步組織開展以“三合一”和“九小”場所為重點的火災隱患排查整治工作實施方案》。市公安局吳鳳鳴副局長對派出所“六小場所”專項整治行動和“夜鷹”除患行動的開展情況作了督察通報。會后，消防大隊對與會人員進行了“三合一”相關技術規(guī)范的培訓，明確了“三合一”場所火災隱患排查整治工作的重點與責任范圍。

10月30日，***市消防大隊以《關于進一步加強“三合一”場所火災隱患整改的建議》的呈閱件，向市政府報告了我市“三合一”場所基本情況、工作建議。***書記、***市長、***副市長在收到呈閱件后，先后對“三合一”場所的整治工作做出批復，要求各部門聯(lián)合執(zhí)法，切實抓好“三合一”場所的整治工作。

11月14日上午，市政府召開了第四季度消防聯(lián)席會議暨“三合一”專項整治工作推進會議。市直部門、各鎮(zhèn)、街相關負責人共60多人參加了會議。***副市長、公安局***局長出席了會議。會議通報了全市“三合一”場所火災隱患排查整治工作情況，總結了前一階段我市開展“三合一”場所專項整治過程中存在的問題和經驗，并對各鎮(zhèn)（街）、有關單位在下階段的整治工作把握的重點進行了強調。

11月21日，***市長，***常務副市長等領導還分別專門帶領公安、安監(jiān)、工商、消防、城建等部門負責人對各鎮(zhèn)（街）開展“三合一”火災隱患排查整治工作的情況進行了全面的回訪檢查。

（二）部門整體聯(lián)動，政府分層推進，形成齊抓共管的良好格局。為確保工作實效，我市公安、安監(jiān)、消防、工商、建設、電力、自來水等部門密切配合，嚴厲查處“三合一”場所違法行為。對檢查中發(fā)現的“三合一”場所，堅決做到發(fā)現一處查處一處，對逾期不改的，堅決予以關停；對無照經營和被依法責令停產停業(yè)的，由工商行政主管部門依法予以取締；對檢查中發(fā)現的違章搭建、規(guī)劃變更、違法改建和使用性質變更導致“三合一”場所的行為，由國土、規(guī)劃、建設、城管等有關部門依法查處和拆除。同時，充分發(fā)揮公安派出所點多、線長、面廣的有利條件，督促指導公安派出所結合暫住人口和出租房屋管理，切實履行消防監(jiān)督檢查職責，強化對“三合一”場所的動態(tài)監(jiān)控，嚴防隱患反彈。八月份，全市派出所“六小場所”專項整治行動，有效的推動了“三合一”場所火災隱患排查整治工作的深入開展。

整治行動過程中，在市政府的統(tǒng)一部署下，消防大隊、安監(jiān)、建設、經貿、外經貿等相關部門，大力推行以“三集中”（既集中居住、集中服務、集中管理）為主要內容的“集宿管理”制度，引導“三合一”場所住宿人員集中居住，加快了整治的進程，取得了良好的整治效果。10月份，各鎮(zhèn)（街）、各部門、工業(yè)區(qū)有關部門、村民委員會和公安派出所經過“拉網式”的全面排查，共上報消防大隊“三合一”場所23家。消防大隊對上報“三合一”場所情況進行統(tǒng)一匯總后，聯(lián)合各鎮(zhèn)街、派出所深入23家“三

合一”場所進行確認并落實整改情況，最后，確定其中15家確實為“三合一”場所，并發(fā)出了責令限期改正通知書。為確保各業(yè)主整改工作落到實處，在市政府牽頭協(xié)調下，各部門加大了執(zhí)法力度，其中市公安局對三家據不整改的企業(yè)主依法進行了拘留處罰，市電力、自來水公司也對這些企業(yè)采取了停電、停水措施，通過以點帶面，極大地提高了我市“三合一”場所排查整治工作的震懾效果，取得了良好的社會效應，整治效果初步顯現。

在201*年10月29日至11月10日期間深入開展的以“三合一”場所為重點的火災隱患排查整治工作中，各鎮(zhèn)（街）和派出所也加大了檢查促改、督察回訪的力度，截至目前，全市已排查出的“三合一”場所中所住的人員都已基本遷出。

（三）輿論先行，強化培訓，營造出了良好的整治工作氛圍。

為營造“三合一”場所火災隱患排查整治工作的良好氛圍，正確引導輿論，爭取社會各界的理解和支持，推進整治行動的順利開展，我市充分利用電視、報刊、網絡等宣傳手段和舉辦消防安全培訓班等靈活多樣的形式大力宣傳“三合一”場所火災隱患排查整治工作的重要性和必要性。在媒體設專欄，闡明政府整治“三合一”場所火災隱患的決心，及時報道“三合一”整治的動態(tài)消息，觸動廣大市民對“三合一”整治行動的理解、支持和配合。自工作開展以來，共在***報、***電視臺以及***政務網等刊發(fā)各類工作性公告、信息稿件數十篇，舉辦各類社會消防安全培訓班15期，培訓各類人員600多人，發(fā)放消防宣傳材料近千份，在全市范圍內逐步形成整治“三合一”人人參與、消除“三合一”人人受益的共識，為“三合一”場所火災隱患排查整治工作的順利進行奠定了堅實的基礎。

二、政府掛牌督辦重大火災隱患單位整改情況自全省第三輪重大火災隱患排查整治工作開展以來，市委、市政府領導高度重視，認真貫徹落實上級有關工作要求，采取有力措施，積極推進全市隱患整治工作的深入開展。今年年初，市政府把音西農貿市場、環(huán)球商業(yè)中心2個重大火災隱患整治工作列入政府掛牌督辦，并將隱患整改工作列入年度安全目標責任考核的主要內容，與各級政府主要領導的政績掛鉤。市政府先后召開專題會議專題研究火災隱患整治工作。陳伙金市長、王德玉常務副市長、陳生副市長等領導多次強調掛牌督辦隱患單位的整改工作，要求各鎮(zhèn)（街）政府切實抓好火災隱患的整改，年內政府掛牌督辦的重大火災隱患必須整改完畢，對整改期限屆滿，仍未能按要求進行整改的，要依法采取強制措施。針對重大火災隱患整改工作，市政府先后多次召開由相關職能部門負責人參加的重大火災隱患整改調度會，對隱患整改工作進行部署，積極采取有力措施，督促業(yè)主和施工單位加快整改進度，落實整改資金，定人、定責、定時間，確保在年底之前消除隱患。據統(tǒng)計，各級政府各部門共進行了22次督導，有力推動了隱患整改工作。

在整改工作中，市消防大隊在技術服務方面給予大力支持，并專門成立了火災隱患技術論證小組，負責對兩個重大火災隱患的整改方案進行審核論證，主動幫助火災隱患單位研究制定既經濟又能保障安全的整改方案，并建立定期研究分析制度，每月召開一次會議，專題研究分析全市重大火災隱患整改工作落實情況。市政府針對整改過程中資金落實困難的實際，引導單位多方位籌集隱患整改資金，確保隱患整改工作順利開展。

整改期間，市政府還通過電視臺、報社等新聞媒體向全社會發(fā)布了《全市關于開展第三輪重大火災隱患專項整治的通告》，對2家重大火災隱患單位的名稱、隱患問題、整改時限、整改目標責任人等情況進行了新聞公告，新聞媒體的強勢介入，為重大隱患整治工作營造了濃厚的輿論氛圍。

目前，***已通過消防大隊的整改驗收，市政府于201*年10月30日對其進行了摘牌銷案。環(huán)球商業(yè)中心由于產權等諸多問題，無法進行全面整改。消防大隊已督促***對雙自動系統(tǒng)進行恢復，并完善防火分區(qū)，制定了防火門，爭取將其降為一般火災隱患單位�，F各項工作***已與消防工程公司簽訂合同，正逐步整改。

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