關(guān)于開展案件質(zhì)量評查活動自查報告

阿司字〔201*〕77號簽發(fā)人:賈爾斯

阿克塞縣司法局

關(guān)于開展案件質(zhì)量評查活動自查報告

市司法局：

為深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作，不斷提高我縣執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員辦案水平和工作責(zé)任心，促進(jìn)我縣執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《酒泉市司法局關(guān)于深入開展案件評查活動實施意見》（酒市司發(fā)[201*]47號）文件精神，我局于今年5月17日起對201*年以來的公證、基層法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解案卷進(jìn)行了全面評查，現(xiàn)將評查情況匯報如下:

一、高度重視，狠抓落實，認(rèn)真進(jìn)行各項組織工作根據(jù)市局的要求和本局年初工作計劃，我局高度重視，認(rèn)真落實，及時組織公證處、法律服務(wù)所、各司法所和法律援助中心工作人員召開了案卷評查會議。要求全體法律服務(wù)工作者、調(diào)解員、法律援助工作人員一定要切實在思想上認(rèn)識到案卷質(zhì)量評查活動的重要性和必要性，堅決做到思想上重視，行動上落實，嚴(yán)防走過場。要嚴(yán)格按照上級的各項工作部署，按計劃、分步驟的完成各項自查任務(wù)。特別是要以本次活動為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)和辦案程序規(guī)定，完善和健全各項規(guī)章制度，切實解決法律服務(wù)所、調(diào)解委員會、法律援助中心、法律援助工作站在辦案過程中存在的各種問題，進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)所、調(diào)解委員會、法律援助機(jī)構(gòu)的辦案質(zhì)量監(jiān)控水平和防范風(fēng)險的能力。

為了保證此次自查活動的順利進(jìn)行，有計劃、有步驟的完成各項自查任務(wù)，我局及時制定實施方案，成立案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長賈爾斯同志任組長，古麗、馬漢同志任副組長、成員有趙妍玲、慕玉玲、毛林、劉治民，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙妍玲同志擔(dān)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)本次案卷質(zhì)量自查活動。二、嚴(yán)格措施，不走過場，切實開展自查工作根據(jù)我局制定的實施方案，自查活動分三個階段進(jìn)行。

第一階段（4月1日-30日）：由公證處、法律服務(wù)所、司法所和法律援助中心工作人員進(jìn)行全面自查。自查范圍為個人辦理的201*年至201*年5月期間辦結(jié)的公證、法律服務(wù)、人民調(diào)解和法律援助案件的案卷裝訂歸檔情況，對發(fā)現(xiàn)問題的案卷認(rèn)真填寫《案卷質(zhì)量自查登記表》并及時進(jìn)行重新訂檔。

第二階段（5月1日至15日）：由案卷質(zhì)量評查小組進(jìn)行檢查。案卷質(zhì)量評查小組對公證處、法律服務(wù)所、司法所、法律援助中心自查的案卷再次進(jìn)行了認(rèn)真檢查，重點(diǎn)在案卷質(zhì)量檢查、審批程序中存在問題并要求糾正的案卷是否已糾正，同時要對本局案卷質(zhì)量等制度的落實情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改，并對具體經(jīng)辦人進(jìn)行批評教育。

第三階段（5月15日-20日）：案卷質(zhì)量評查小組對優(yōu)秀案卷進(jìn)行評選。根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)對案卷進(jìn)行評選，選出優(yōu)秀案卷報市局進(jìn)行評選。

這次自查是以《人民調(diào)解文書格式》、《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行辦法》、《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》和《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》為自查依據(jù)，《人民調(diào)解、法律援助案件百案質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》為檢查標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量等次分為合格、基本合格、不合格三類。在對案卷質(zhì)量進(jìn)行自查的同時，還對各項制度落實情況，特別是案卷質(zhì)量檢查制度、重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解制度、調(diào)解協(xié)議書的制作和協(xié)議書的執(zhí)行情況、訴前確認(rèn)情況進(jìn)行了自查監(jiān)督。三、自查結(jié)果及整改情況

這次質(zhì)量檢查中，重點(diǎn)檢查各類矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書93件，其中民間糾紛23件，各類合同經(jīng)濟(jì)糾紛70件，經(jīng)統(tǒng)計：合格卷為89件，占總數(shù)的95.7％；基本合格卷4件，占總數(shù)的4.3％；未發(fā)現(xiàn)不合格卷。重點(diǎn)檢查去年到今年3月法律援助案卷10件，合格卷10件，占總數(shù)的100％，未發(fā)現(xiàn)不合格卷。

我局在人民調(diào)解、法律援助指派、審批環(huán)節(jié)中，能夠嚴(yán)格遵守程序規(guī)定和相關(guān)制度，堅持原則，認(rèn)真審查，起到了堵漏把關(guān)的作用，使一些存在的問題得以在制作前被發(fā)現(xiàn)并糾正。在各項程序環(huán)節(jié)中能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，堅持按章辦事，保證了各項程序規(guī)定的真正落實。

在自查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是個別調(diào)解人員為省事，調(diào)解后不回訪，不填寫回訪記錄等；二是個別調(diào)解員草擬調(diào)解協(xié)議書時粗心大意，出現(xiàn)語法、語句錯誤；三是在案卷歸檔時的分類不明，不利于查閱；四是談話筆錄制作水平有待進(jìn)一步提高。如談話不能緊扣主題、切準(zhǔn)要害，談話針對性不強(qiáng)，談話文字書寫不規(guī)范等。針對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局及時糾正，并進(jìn)行了整改。首先是結(jié)合自查情況，組織調(diào)委會主任、法律援助工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)了調(diào)解協(xié)議書的制作與《法律援條例》，要求辦案人員在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識、程序意識，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定和辦案規(guī)則的要求，在辦案程序上必須做到嚴(yán)格執(zhí)行，一絲不茍。其次，再次強(qiáng)調(diào)辦案人員對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，注重政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)一步提高。同時，要求嚴(yán)格按照制度辦事，堅決克服有章不循、有令不行的問題。針對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令經(jīng)辦人員立即采取補(bǔ)救措施予以補(bǔ)充糾正。

二0一一年五月三十日

主題詞：法律服務(wù)案件質(zhì)量自查報告抄報：縣委政法委

阿克塞縣司法局201*年5月30日印

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案件評查自查報告

為深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作，提高司法所人民調(diào)解的質(zhì)量和水平，根據(jù)《關(guān)于開展評查案件工作的實施意見》的要求，積極開展案件評查自查工作。現(xiàn)將開展案件評查自查情況報告如下：

一、自查情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)

高度重視案件自查工作，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，司法所、村委會、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成評查組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和人民調(diào)解案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，對人民調(diào)解卷宗進(jìn)行了一次徹底評查，就受理案件程序是否規(guī)范、辦理案件是否合法、案件文書是否完整、檔案管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致質(zhì)量檢查評查。

（二）規(guī)范評查方式、落實評查標(biāo)準(zhǔn)

1、端正工作態(tài)度，強(qiáng)調(diào)工作方法。在評查每件案件時，從一個旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問題，客觀地分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決問題的建議。

2、嚴(yán)格評查標(biāo)準(zhǔn)，明確評查范圍。在案件評查上，突出一個“嚴(yán)”字，把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格依照案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，逐項對照。既全面評查，又突出重點(diǎn)，確保案件評查工作取得實效。

3、嚴(yán)格人民調(diào)解文書和檔案管理的規(guī)范完整。采取“一看、二改、三講”的方式對調(diào)解文書種類、內(nèi)容、語言進(jìn)行查改，達(dá)到文書種類正確，內(nèi)容完整，語言表達(dá)規(guī)范。檔案管理專人、專室，裝訂規(guī)范嚴(yán)格保密，確保檔案完整和規(guī)范。（三）按照要求，開展自查

按照實施意見的要求，結(jié)合實際，通過自查，大部分案件基本符合要求，其主要特點(diǎn)：一是調(diào)解程序合法規(guī)范；二是取證程序合法，證據(jù)合法有效，材料確實充分；三是調(diào)解依據(jù)充分，人民調(diào)解協(xié)議效力明確、解決方案合理；四是文字表述清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求。目前各項工作開展順利，未發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

（一）調(diào)解文書用語表述不嚴(yán)謹(jǐn)

一是案卷封面的案由表述不規(guī)范。案由要反映案件的本質(zhì)特征，它是案件分類、登計的依據(jù)。有的隨意表述，卷名和卷內(nèi)案由名稱不統(tǒng)一，案由名稱、糾紛簡要和協(xié)議內(nèi)容等表述不規(guī)范，案件中當(dāng)事人和糾紛事實描述的不概要、不全面。

二是由于部分調(diào)解人員業(yè)務(wù)不夠精通，文化程度較低，調(diào)解記錄書寫潦草，用語不規(guī)范，只重視調(diào)解成效輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié)。

（二）執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量不高。從檢查的情況來看，突出表現(xiàn)在：一是沒有案卷號，卷內(nèi)目錄不規(guī)范。雖然一案一卷，但卷內(nèi)材料編寫頁碼、排列無序雜亂。二是書寫不工整。個別調(diào)解員的書寫潦草，字跡難以辨認(rèn)。三是案卷紙張不統(tǒng)一，目前我所案卷為A4紙、有其他類型的證據(jù)、證明、回執(zhí)的未使用規(guī)范的粘貼紙張整理粘貼，看起來很不美觀、不協(xié)調(diào)。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、

頁碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范，有的案卷掉頁散卷，有的案卷僅用復(fù)印文書入檔。

對于自查中出現(xiàn)的問題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對待，認(rèn)真處理，在下一步的工作中加以改進(jìn)解決和防范。

三、今后加強(qiáng)的幾項工作

（一）高度重視案卷評查工作。強(qiáng)化人民調(diào)解資料的立卷歸檔工作，每年都將組織一次案件評查，不斷推進(jìn)和完善規(guī)范人民調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解程序。結(jié)合案件評查的結(jié)果，圍繞相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）認(rèn)真規(guī)范調(diào)解案卷制作。案卷是人民調(diào)解機(jī)關(guān)依法實施調(diào)解行為的主要體現(xiàn)和載體，案卷文書制作質(zhì)量的好壞，代表著調(diào)解水平的高低，也關(guān)系到人民調(diào)解組織的形象、法律的威信。

（四）完善調(diào)解人員管理，加大調(diào)解人員培訓(xùn)力度，全面提高調(diào)解水平，加強(qiáng)普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識，促進(jìn)社會依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。

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