關(guān)于行政執(zhí)法案卷調(diào)查總結(jié)報(bào)告

涇國土資發(fā)〔201*〕號

涇川縣國土資源局

關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)的報(bào)告

縣政府：

根據(jù)《涇川縣201*年度行政執(zhí)法案卷評查實(shí)施方案》的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)上下高度重視，及時(shí)進(jìn)行研究，就全局201*年度行政執(zhí)法案卷評查工作的組織形式、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施方案等事項(xiàng)作了統(tǒng)一部署，用1個(gè)月時(shí)間對201*年以來的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查�，F(xiàn)將評查情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密

接到縣政府辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門研究部署此項(xiàng)工作，結(jié)合國土資源行政執(zhí)法工作實(shí)際提出，要以全面宣傳落實(shí)《中華人民共和土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，貫徹執(zhí)行《涇川

縣六五普法綱要》為契機(jī)，把201*年行政執(zhí)法案卷評查工作抓好，作為進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法的重要舉措；作為進(jìn)一步落實(shí)依法行政、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，經(jīng)局務(wù)會研究，專門成立了以副局長魏宏凌任組長，分管業(yè)務(wù)副局長任副組長，各科股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法案卷評查工作小組，就檢查的組織形式、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施方案等事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一安排，對全局各業(yè)務(wù)科室201*年以來的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了詳細(xì)評查。評查主要分為三個(gè)階段：第一階段的評查為各業(yè)務(wù)科室自查自糾，上報(bào)自查報(bào)告；第二階段為我局行政執(zhí)法案卷評查工作小組重點(diǎn)抽查，各業(yè)務(wù)科室交叉檢查。抽查組采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、個(gè)案剖析等方法進(jìn)行；第三階段為總結(jié)、整改、提高階段。

二、自查自糾、落到實(shí)處

各業(yè)務(wù)科室自查自糾階段，采取了科室負(fù)責(zé)人全面把關(guān)，辦公室工作人員互相檢查的方法，對本科室201*年以來辦理的行政許可項(xiàng)目和行政處罰案卷進(jìn)行歸檔，從證據(jù)收集的廣泛性、案件審理公開性、程序合法性、適用法律的準(zhǔn)確性五個(gè)方面進(jìn)行檢查。自查注重四個(gè)方面：一是國土資源行政許可案卷辦理的依據(jù)是否準(zhǔn)確；二是行政處罰案卷事實(shí)認(rèn)定是否清楚；三是調(diào)查的證據(jù)是否充分；四是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；五是評價(jià)、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)。通過各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別案卷的目錄頁碼和卷內(nèi)頁碼不一致；當(dāng)場處罰的案卷資料證據(jù)不充分、反映事實(shí)不清楚等問題。

三、交叉檢查、不走過場

在各科室自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、土地利用辦、礦產(chǎn)辦的案卷資料進(jìn)行了檢查，并對個(gè)別案卷進(jìn)行了案例分析。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了檢查：一是主要事實(shí)的表述是否清楚；二是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；三是評價(jià)、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)；四是處罰、辦理程序是否符合規(guī)定等。檢查發(fā)現(xiàn)主要存在部分案卷在辦理過程中業(yè)務(wù)文書未嚴(yán)格按公文處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，業(yè)務(wù)文書未完全統(tǒng)一。

四、整改提高、注重實(shí)效

201*年以來我局各類行政許可項(xiàng)目14個(gè)，行政處罰案件3宗。通過重點(diǎn)抽查和交叉檢查，一是所有案卷嚴(yán)格按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸檔。二是涉及處理處罰的案卷均符合《中華人民共和國行政處罰法》要求，即主體合法，違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，行政處罰決定適當(dāng)，行政處罰程序合規(guī)。三是所有涉及國土資源行政處罰的案件無一出現(xiàn)錯(cuò)審及行政復(fù)議。四是被處罰的單位（個(gè)人）對處罰決定的執(zhí)行率達(dá)100%；罰款均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入國庫，入庫率100%。

我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規(guī)范，我們將在今后的工作中切實(shí)做到：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高

依法行政和案件查辦水平；進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可的制度建設(shè)及收費(fèi)管理；進(jìn)一步完善案件后續(xù)處理各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步做好重大、典型違法案件上報(bào)備案及行政處罰案件卷宗的整理歸檔等國土資源行政處罰的各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮國土資源執(zhí)法部門的職能和作用，高效服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二○一一年五月二十五日

主題詞:行政執(zhí)法案卷評查報(bào)告抄報(bào)：市國土資源局涇川縣國土資源局201*年5月25日共印5份

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關(guān)于行政執(zhí)法案卷質(zhì)量自查工作的報(bào)告

為進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并追究行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，保障行政執(zhí)法職責(zé)的切實(shí)履行，規(guī)范行政處罰行為，提高衛(wèi)生行政部門辦理行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量和水平，我站按照《滿洲里市201*年度行政執(zhí)法案卷評查工作情況通報(bào)》的具體要求，對照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政許可案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》對201*年的衛(wèi)生行政許可和行政執(zhí)法案卷進(jìn)行認(rèn)真自查�，F(xiàn)就我站行政執(zhí)法案卷自查工作情況匯報(bào)如下：

一、行政執(zhí)法案卷自查情況

（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)完全符合法律、法規(guī)要求1、實(shí)施行政執(zhí)法主體合法。嚴(yán)格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施，被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。

2、行政許可項(xiàng)目、許可條件、許可收費(fèi)均有法律、法規(guī)、條例作為依據(jù)。沒有超范圍許可和高收費(fèi)現(xiàn)象。3、違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。每個(gè)案件的違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確，認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分。

4、適用法律正確。實(shí)施的行政處罰都有明確的、有效的法律依據(jù)，引用法律的條款準(zhǔn)確、完整。罰繳實(shí)行分離。5、程序合法。認(rèn)真按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰，在調(diào)查取證時(shí)有兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，在作出處罰決定前，向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽取其陳述和申辯，每件行政處罰都有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需送達(dá)的法律文書，并依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)。

（二）文書規(guī)范，案卷質(zhì)量較高

1、立案情況：立案文書齊全，填寫內(nèi)容符合要求。有當(dāng)事人的基本情況記載，有案情來源，案情記載；有承辦人的意見，注明了違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱，有責(zé)任科室的審理意見，并在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)立案。

2、調(diào)查取證情況：調(diào)查取證階段是案件處罰的關(guān)鍵階段。我們做到調(diào)查有現(xiàn)場筆錄，有時(shí)間、場所記載。記錄準(zhǔn)確、客觀、全面。

3、審查決定情況：案件處罰文書規(guī)范，記載準(zhǔn)確，違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確，有承辦人的意見，單位負(fù)責(zé)人的審查意見，處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見，并各有簽名、有日期。行政處罰決定書有記載當(dāng)事人的基本情況，有違法的事實(shí)和證據(jù)，有行政處罰具體內(nèi)容和法律依據(jù)，有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有作出行政處罰機(jī)關(guān)的名稱、印章、日期。

4、送達(dá)和執(zhí)行情況：回執(zhí)送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、方式準(zhǔn)確，內(nèi)容記載齊全。處罰案件全部按時(shí)辦結(jié)，沒有出現(xiàn)有強(qiáng)制性執(zhí)行的案件。

5、案卷檔案情況：案件全部按照規(guī)定進(jìn)行了立卷，案件卷宗材料齊全。嚴(yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實(shí)行一案一卷，卷內(nèi)材料齊全，做到文書按時(shí)間順序排列，有頁碼編號，書寫規(guī)范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時(shí)。二、通過自查發(fā)現(xiàn)的的問題

通過自查，按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，我們也發(fā)現(xiàn)自身存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：（一）、由于執(zhí)法人員的個(gè)人底蘊(yùn)不同，個(gè)別文書書寫出現(xiàn)使用語言措詞不精煉、表達(dá)不夠準(zhǔn)確等問題。

（二）、存在案例行政處罰種類與幅度略低于法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，沒有嚴(yán)格按法律執(zhí)行的情況。在我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平較低的前提下，有一些下崗職工和貧困戶，要對這部分人進(jìn)行行政處罰時(shí)，不得不給予一定降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的考慮。

（三）、由于站內(nèi)條件有限，取證工具不足，一些案卷缺少圖像材料，使得證據(jù)單一。

三、下步改進(jìn)措施

在下步工作中，我們將嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)和文書書寫等方面的培訓(xùn)，以便提高監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰程序和行為，使案卷符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求。著力提高我站辦理行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高質(zhì)量、嚴(yán)要求，開展經(jīng)常性的案卷檢查活動，缺什么補(bǔ)什么，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，力爭把衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法案卷的制作工作提高到一個(gè)新的水平。

扎賚諾爾區(qū)衛(wèi)生防疫站

201*-6-13

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