村組債權(quán)債務(wù)清理工作方案

村組債權(quán)債務(wù)清理工作方案

各村支部、村民委員會、鄉(xiāng)直各部門：

為了認(rèn)真貫徹中、省、市、縣有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)村級債務(wù)管理堅(jiān)決制止新增債務(wù)的文件精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查的通知》(農(nóng)經(jīng)辦[201*]1號)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)清理村組債務(wù)債權(quán)的工作實(shí)施方案。

一、債權(quán)債務(wù)清理工作的指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會，中央農(nóng)村工作會議精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為動(dòng)力，切實(shí)搞好債權(quán)債務(wù)清理，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，逐步化解原有債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。二、債權(quán)債務(wù)清理的具體任務(wù)

(一)認(rèn)真開展村組債權(quán)債務(wù)的清理核實(shí)，搞清村組債權(quán)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和形成原因，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

(二)建立健全村組債務(wù)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真研究村組債務(wù)的科學(xué)監(jiān)測方法，積極探索村組債務(wù)預(yù)警方式，努力尋求化解村組債務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。

(三)建立村組債權(quán)債務(wù)監(jiān)控臺賬和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，監(jiān)督村組債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況，確保不發(fā)生新的村組債務(wù)。三、債權(quán)債務(wù)清理的主要內(nèi)容(一)村組債權(quán)

1、稅費(fèi)改革前農(nóng)民下欠的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金;2、稅改后農(nóng)民下欠的“兩工”款和“一事一議”資金;3、在原農(nóng)村合作基金會存入的資金;4、村組企業(yè)的欠款;5、外單位的欠款;6、個(gè)人的欠款;7、其他應(yīng)收款。(二)村組債務(wù)

1、欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅及附加農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金;2、銀行、信用社貸款本金及利息;3、農(nóng)村合作基金會借款及利息;4、單位借款及利息;5、個(gè)人借款及利息;

6、應(yīng)付未付農(nóng)村公益性建設(shè)資金;7、應(yīng)付未付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金;8、應(yīng)付未付興辦集體企業(yè)建設(shè)資金;

9、應(yīng)付因墊交農(nóng)業(yè)稅及附加和各種費(fèi)用資金;10、應(yīng)付村組干部誤工報(bào)酬;11、下欠和應(yīng)付其他資金。

四、債權(quán)債務(wù)清理的步驟和作法

本次村組債權(quán)債務(wù)清理實(shí)行以村自查為主，縣、鄉(xiāng)派人指導(dǎo)檢查和督促，鄉(xiāng)派人重點(diǎn)審計(jì)的辦法，清理時(shí)間兩個(gè)月，從2月20日開始，4月20日結(jié)束，具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：安排部署、宣傳動(dòng)員(2月20日2月28日)(一)成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員

鄉(xiāng)人民政府成立村級債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長何佳武任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)吳興平任副組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記肖海鷗、財(cái)政所長銀松、出納楊清榮、農(nóng)經(jīng)站長楊劍平、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任黃秀銀為成員，負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)村組債權(quán)債務(wù)的清理工作，每個(gè)村要成立相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)清理小組，由村支部書記任組長，村主任和駐村干部任副組長，村會計(jì)、村民小組組長和民主理財(cái)小組人員為成員，負(fù)責(zé)所在村組的清理工作。

(二)落實(shí)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲措施

鄉(xiāng)、村村組債權(quán)債務(wù)清理小組組長對各單位債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和全面性負(fù)責(zé)，副組長和成員對債權(quán)債務(wù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各債權(quán)債務(wù)清理小組必須按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，各小組清理工作將納入年終考核，逗硬獎(jiǎng)懲。第二階段：做好帳目，開展清理(3月1日4月7日)

(一)做好清理的基礎(chǔ)工作。一是組織搞好理帳，由村清理小組組織村會計(jì)、出納搞好村組全部收支單據(jù)、借墊支發(fā)票的交接，并履行其手續(xù)。二是處理好帳務(wù)，各村單據(jù)移轉(zhuǎn)結(jié)束后，村會計(jì)要及時(shí)處理完村組會計(jì)業(yè)務(wù)，編制村組會計(jì)科目余額表，資產(chǎn)負(fù)債表。(二)認(rèn)真開展清理工作。各村清理小組在開展清理時(shí)，應(yīng)采取從帳內(nèi)到帳外的清理方法，必須按村一級和各組分別進(jìn)行清理，不能只清村級不清理組級或只清組不清理級村級，具體按下列方法進(jìn)行清理。1、村組債權(quán)的清理

(1)用村組債權(quán)(內(nèi)部成員稅費(fèi)尾欠)清理表(一)分別填寫農(nóng)戶截止201*年2月31日和201*年12月31日積累尾欠情況，包括村提留尾欠、鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠和農(nóng)業(yè)稅收尾欠等。

(2)用村組債權(quán)(借欠款)清理表(二)分別填寫截止201*年2月31日和201*年12月31日有關(guān)單位或個(gè)人借欠村組集體資金情況。2、村組債務(wù)的清理

(1)用村組債務(wù)(借貸款)清理表(一)分別填寫截止201*年2月31日和201*年12月31日村組借貸款情況。

(2)用村組債務(wù)(欠款)情況清理表(二)分別填寫截止201*年2月31日和201*年12月31日村組的各種欠款情況。

(3)用村組201*年新增債務(wù)清理表詳細(xì)填寫201*年1月1日至201*年12月31日村組的借貸款累計(jì)增加款和增加借貸款的使用情況，包括村組已入帳和未入帳的借貸款。

3、村組債務(wù)化解的清理

村組在201*年1月1日至201*年12月31日期間化解債務(wù)情況也要詳細(xì)清理，包括村組化解債務(wù)總額情況和化解債務(wù)資金的來源情況。(三)認(rèn)真搞好核實(shí)。村清理小組要對債權(quán)清理表、債務(wù)清理表所登記的內(nèi)容進(jìn)行逐筆核對，情況屬實(shí)填寫村組債權(quán)或債務(wù)，要求對方債務(wù)或債權(quán)單位、個(gè)人簽字認(rèn)可。

(四)分布清理結(jié)果。清理結(jié)束后，各村要召開村組干部、民主理財(cái)小組成員、村民代表會議，將清理情況進(jìn)行逐級逐筆公布，并講明債權(quán)、債務(wù)形成原因，對提出的疑問要認(rèn)真查對、核實(shí)和解答。第三階段：確認(rèn)債權(quán)債務(wù)，建立臺帳(4月8日4月15日)

(一)村組債權(quán)債務(wù)經(jīng)村組核實(shí)，帳務(wù)處理和分布，由村民委員會提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣村級債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審定，其債權(quán)債務(wù)經(jīng)審定后，再由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級簽訂債權(quán)債務(wù)確認(rèn)書，并加蓋單位公章和法人印鑒，確認(rèn)書一式三份，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各一份。

(二)及時(shí)建立債權(quán)債務(wù)臺帳。這次各村清理出的債權(quán)債務(wù)經(jīng)審查認(rèn)定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按縣統(tǒng)一印制的債權(quán)債務(wù)臺帳，組織各村以組為單位及時(shí)建立，建立的臺帳由村帳鄉(xiāng)管辦公室統(tǒng)一保管。

第四階段：整理資料，檢查驗(yàn)收(4月15日4月20日)

(一)整理資料，立卷歸檔。各村清理小組要將這次所有的清理表冊、資料、會議記錄、核定資料、各種決議等以村組為單位認(rèn)真整理，編好目錄，裝訂成冊，統(tǒng)一交村帳相鄉(xiāng)管辦公室長期保存，不得丟失。(二)搞好檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)清理小組對村清理工作要定期不定期檢查，對工作不負(fù)責(zé)經(jīng)驗(yàn)收不合格的要逗硬懲處。五、各村報(bào)表種類及時(shí)間要求1、報(bào)表材料的種類

(1)《全國村級債權(quán)債務(wù)基本情況》、各村將分村民小組報(bào)送一式兩套。(2)《村組資產(chǎn)負(fù)債表》一式二份報(bào)鄉(xiāng)。(3)《村組債權(quán)債務(wù)確認(rèn)書》一式三份報(bào)鄉(xiāng)。

(4)蓬溪縣村組債權(quán)債務(wù)清理表和債務(wù)清理表以及201*年新增債務(wù)清理表(工作用表)一式兩份報(bào)鄉(xiāng)審核。(5)各村清理工作總結(jié)一份，包括清理的方法及效果、債權(quán)債務(wù)的構(gòu)成情況、新增債務(wù)的原因、化解債務(wù)的措施等。2、報(bào)表、材料的上報(bào)時(shí)間

各村必須在201*年4月7日前將所有應(yīng)報(bào)送的報(bào)表、確認(rèn)書和總結(jié)上報(bào)到鄉(xiāng)。

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村組債權(quán)債務(wù)清理工作實(shí)施方案

各村支部、村民委員會、鄉(xiāng)直各部門：

為了認(rèn)真貫徹中、省、市、縣有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)村級債務(wù)管理堅(jiān)決制止新增債務(wù)的文件精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查的通知》(農(nóng)經(jīng)辦[201*]1號)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)清理村組債務(wù)債權(quán)的工作實(shí)施方案。

一、債權(quán)債務(wù)清理工作的指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會，中央農(nóng)村工作會議精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為動(dòng)力，切實(shí)搞好債權(quán)債務(wù)清理，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，逐步化解原有債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、債權(quán)債務(wù)清理的具體任務(wù)

(一)認(rèn)真開展村組債權(quán)債務(wù)的清理核實(shí)，搞清村組債權(quán)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和形成原因，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

(二)建立健全村組債務(wù)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真研究村組債務(wù)的科學(xué)監(jiān)測方法，積極探索村組債務(wù)預(yù)警方式，努力尋求化解村組債務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。

(三)建立村組債權(quán)債務(wù)監(jiān)控臺賬和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，監(jiān)督村組債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況，確保不發(fā)生新的村組債務(wù)。

三、債權(quán)債務(wù)清理的主要內(nèi)容

(一)村組債權(quán)

1、稅費(fèi)改革前農(nóng)民下欠的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金;

2、稅改后農(nóng)民下欠的“兩工”款和“一事一議”資金;

3、在原農(nóng)村合作基金會存入的資金;

4、村組企業(yè)的欠款;

5、外單位的欠款;

6、個(gè)人的欠款;

7、其他應(yīng)收款。

(二)村組債務(wù)

1、欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅及附加農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金;

2、銀行、信用社貸款本金及利息;

3、農(nóng)村合作基金會借款及利息;

4、單位借款及利息;

5、個(gè)人借款及利息;

6、應(yīng)付未付農(nóng)村公益性建設(shè)資金;

7、應(yīng)付未付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金;

8、應(yīng)付未付興辦集體企業(yè)建設(shè)資金;

9、應(yīng)付因墊交農(nóng)業(yè)稅及附加和各種費(fèi)用資金;

10、應(yīng)付村組干部誤工報(bào)酬;

11、下欠和應(yīng)付其他資金。

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