能源管理體系建立及運(yùn)行(中)

一種能源管理體系的建立及運(yùn)行方法

付衛(wèi)東1，海偉2，王雅，李火銀1，賈志浩1

1

(1．鄭州大學(xué)化工與能源學(xué)院，河南鄭州450052；2．鄭州大學(xué)綜合設(shè)計(jì)研究院，河南鄭州450052)摘要：能源管理體系遵循系統(tǒng)管理原理，在組織內(nèi)建立一個(gè)完整有效的、形成文件

的管理系統(tǒng)，通過(guò)節(jié)能監(jiān)測(cè)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等措施，不斷改進(jìn)。目前該體系還沒(méi)有被普遍建立，面臨的問(wèn)題是能源服務(wù)機(jī)構(gòu)不知如何幫助企業(yè)建立和運(yùn)行能源管理體系。通過(guò)對(duì)能源管理體系的概念及構(gòu)架分析，作者提出了一種能源管理體系的建立和運(yùn)行方法，該方法是通過(guò)識(shí)別出所有的能源因素后，確定優(yōu)先控制的能源因素，然后制定管理方案，編制能源管理體系文件。對(duì)體系文件要求控制的每個(gè)因素都是具體可測(cè)量的，在能源使用過(guò)程中，通過(guò)對(duì)管理程序中的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行記錄和考核，根據(jù)考核進(jìn)行獎(jiǎng)罰。達(dá)到運(yùn)行能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)的目的。關(guān)鍵詞：能源；管理體系；建立與運(yùn)行

能源管理體系以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，針對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源使用或能源消耗，利用系統(tǒng)的思想和過(guò)程方法，在明確目標(biāo)、職責(zé)、程序和資源要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，以高效節(jié)能產(chǎn)品、實(shí)用節(jié)能技術(shù)和方法以及最佳管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，減少能源消耗，提高能源利用效率。而且引入持續(xù)改進(jìn)的管理理念，采用切實(shí)可行的方法確保能源管理活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行、能源節(jié)約的效果不斷得以保持和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的戰(zhàn)略目標(biāo).1、能源管理體系的概念及構(gòu)架分析

目前，中國(guó)在能源管理體系方面借鑒ISO9000和ISO14000的理念和思想、強(qiáng)調(diào)規(guī)范各種能源管理制度和措施、注重識(shí)別和利用適宜的節(jié)能技術(shù)和方法，以及最佳能源管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

在企業(yè)建立規(guī)范的能源管理體系，使能源管理的各項(xiàng)手段和措施形成一個(gè)有機(jī)整體，全面系統(tǒng)地策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)各項(xiàng)能源管理活動(dòng)，實(shí)施全過(guò)程管理，以期獲得最佳的節(jié)能效果。建立和實(shí)施能源管理體系的重要意義在于：

（1）有利于推進(jìn)國(guó)家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實(shí)施，使組織能夠科學(xué)的強(qiáng)化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進(jìn)組織節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）有利于組織能將節(jié)能工作落到實(shí)處。除了解決“誰(shuí)來(lái)做、做什么”的問(wèn)題，還解決“如何做”、“做到什么程度”。通過(guò)系統(tǒng)的建立一套科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進(jìn)而提高節(jié)能工作整體效果和效率。

（3）有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責(zé)不清問(wèn)題，為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理組織結(jié)構(gòu)提供保障。通過(guò)識(shí)別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問(wèn)題，并通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷降低能源消耗，從而實(shí)現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。

結(jié)合能源管理體系的建立、控制和適用對(duì)象等核心要求，對(duì)能源管理體系基本理念和構(gòu)架的分析如下（見(jiàn)表1）：

表1能源管理體系基本理念和構(gòu)架

項(xiàng)目核心概念能源管理體系-要求能源管理體系是以“能源”為核心進(jìn)行控制和管理，組織通過(guò)識(shí)別能源因素、確定具體的能源目標(biāo)和指標(biāo)，并通過(guò)建立能源管理體系來(lái)降低能源消耗、提高能源效率�？刂品秶�組織的能源消耗、提高能源利用效率的潛力涉及到產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，因此，能源管理的控制范圍也會(huì)涉及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程�？刂茖�(duì)象能源管理控制的對(duì)象主要是“影響能源消耗、能源利用效率的因素”，即通過(guò)管理，將能源消耗控制到規(guī)定的目標(biāo)范圍之內(nèi)�？刂瞥潭饶茉垂芾碓跐M(mǎn)足能源目標(biāo)和指標(biāo)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)控制的“相對(duì)性”，更注重不斷挖掘節(jié)能潛力、不斷提高能源利用效率。控制方法能源管理除要控制對(duì)能源利用效率產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)外，還要更加關(guān)注設(shè)備以及系統(tǒng)間的合理匹配。2、能源管理體系建立方法能源管理體系是根據(jù)能源方針，通過(guò)對(duì)企業(yè)的深入調(diào)研，找出其中能源的影響因素并對(duì)其加以控制，確定能源目標(biāo)并制定能源管理方案的系統(tǒng)，它包括相關(guān)的控制程序及考核和記錄。

能源管理體系的建立可按如下步驟進(jìn)行：

(1)領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備：①管理者的承諾②任命管理者代表③提供資源；

(2)范圍界定：①組織的活動(dòng)范圍②組織的管理權(quán)限范圍③組織的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域和地理邊界④法律法規(guī)的要求⑤組織的產(chǎn)品和服務(wù)范圍⑥財(cái)務(wù)邊界和運(yùn)行邊界；

(3)初始能源評(píng)審；

2

市場(chǎng)因素環(huán)境因素法律因素原料環(huán)節(jié)1因素1因素2…因素k環(huán)節(jié)2因素1因素2…因素k…環(huán)節(jié)n因素1因素2…因素k產(chǎn)品能耗指標(biāo)圖1能源因素與能耗指標(biāo)

(4)體系的策劃；

(5)能源管理體系文件的編制。

管理承諾是最高管理者對(duì)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系作出的，確保配備能源管理體系所需的適宜資源，任命管理者代表等。根據(jù)管理承諾制定和實(shí)施能源方針和目標(biāo)，作為組織的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。

初始能源評(píng)審是對(duì)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模及經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行了解，確定企業(yè)當(dāng)前的用能種類(lèi)、水平及狀況等，并進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定建立能源管理體系的方法和過(guò)程。

體系的策劃除了要制定能源目標(biāo)和指標(biāo)外，關(guān)鍵要識(shí)別能源因素。如圖1所示，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，從原料進(jìn)入到產(chǎn)品輸出，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有影響能源消耗的多個(gè)因素，這些因素有的是工藝參數(shù)的控制情況，有的是設(shè)備的使用維護(hù)情況，有的是操作者的水平及狀態(tài)等。對(duì)于產(chǎn)品能耗同時(shí)還受市場(chǎng)因素、環(huán)境因素及法律法規(guī)因素的影響。在識(shí)別出所有的能源因素后，要對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定優(yōu)先控制的能源因素，然后制定實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)的能源管理方案。

能源管理體系文件的編制包括：《關(guān)于我廠(chǎng)進(jìn)行節(jié)能管理的決定》《我廠(chǎng)能源方針》《關(guān)于我廠(chǎng)能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿的確定》《主要能源因素的確定》《對(duì)我公司員工進(jìn)行能源意識(shí)培訓(xùn)的通知》《關(guān)于與外界信息交流的通知》《法律法規(guī)及遵法性評(píng)價(jià)控制程序》《信息交流控制程序》《能源因素控制程序》《能源使用管理程序》《節(jié)能改造項(xiàng)目管理程序》《合理化建議收集程序》《能源采購(gòu)管理程序》

圖2某企業(yè)電力使用程序圖

燈具配備使用時(shí)間溫度控制使用時(shí)間設(shè)備操作日常養(yǎng)護(hù)分時(shí)用電照明空調(diào)耗電設(shè)備辦公生活應(yīng)急準(zhǔn)備車(chē)間計(jì)量計(jì)量電力要求合理供電設(shè)備選型《文件控制程序》《記錄控制程序》《能源監(jiān)測(cè)與測(cè)量控制程序》《糾正措施和預(yù)防措施控制程序》《內(nèi)部審核控制程序》《管理評(píng)審程序》等。

文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：目的范圍，引用文件，人員職責(zé)，工作程序，記錄等；其中工作程序是文件的核心。如圖2所示，為某企業(yè)電力使用程序圖，在程序文件中需要根據(jù)電能的不同用途進(jìn)行不同的控制，如生產(chǎn)用電要進(jìn)行計(jì)量、要對(duì)用電設(shè)備的操作、維護(hù)進(jìn)行控制，還要按照分時(shí)用電的要求盡量避開(kāi)高峰時(shí)間用電。對(duì)于辦公及生活用電，要合理配置燈具的密度、控制空調(diào)的溫度及使用時(shí)間。在建立和實(shí)施能源管理體系中，應(yīng)注意能源管理體

系與其他管理體系相結(jié)合，要不斷地改進(jìn)和完善。3、能源管理體系的運(yùn)行與改進(jìn)

能源管理體系采用全過(guò)程控制思想，運(yùn)用PDCA（Plan-Do-Check-Act）模式運(yùn)行，

如圖3所示，充分結(jié)合能源管理的特點(diǎn)，與現(xiàn)有的質(zhì)量管理

管理承諾體系及環(huán)境管理體系融合。

為了實(shí)現(xiàn)能源管理體系的

能源方針持續(xù)改進(jìn)策劃順利運(yùn)行與改進(jìn)，組織應(yīng)提供適宜的資源，如人員，設(shè)施，計(jì)量監(jiān)測(cè)及資金等；還應(yīng)對(duì)從事能源管理有關(guān)工作的人員提供培訓(xùn)。在能源管理體系的運(yùn)行之中，應(yīng)能進(jìn)行相關(guān)部門(mén)及

管理評(píng)審實(shí)施與運(yùn)行人員的信息溝通。但要注意的是組織在提供資源時(shí)，應(yīng)盡量

檢查與糾正圖3管理體系的運(yùn)行模式

利用原有的資源，減少新增的資源，以便于管理體系的快速經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)。

能源管理體系的運(yùn)行是在各機(jī)構(gòu)中進(jìn)行的，各部門(mén)按相關(guān)的控制程序工作，見(jiàn)圖4。能源管理機(jī)構(gòu)是組織的能源管理最高代表，負(fù)責(zé)能源方針、能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿的制定，參與檢查與糾正措施和內(nèi)部審核，主持管理評(píng)審。職能部門(mén)包括公司辦公室、知識(shí)科、供應(yīng)部、設(shè)計(jì)部、技術(shù)部及信息部等。公司辦公室負(fù)責(zé)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)科負(fù)責(zé)能力、培訓(xùn)和意識(shí)，供應(yīng)部負(fù)責(zé)能源采購(gòu)控制，設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)控制，技術(shù)部負(fù)責(zé)節(jié)能改造項(xiàng)目管理，信息部負(fù)責(zé)信息交流。生產(chǎn)部門(mén)包括各生產(chǎn)車(chē)間，負(fù)責(zé)各自的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，能源管理方案，能源因素控制，糾正措施和預(yù)防措施及合理化建議收集。

對(duì)于能源管理體系的檢查與糾正是通過(guò)考核來(lái)進(jìn)行的。各部門(mén)對(duì)管理程序的每一項(xiàng)都要能進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)。部門(mén)內(nèi)部經(jīng)常性地對(duì)管理程序中的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核并進(jìn)行記錄，根據(jù)記錄情況與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比進(jìn)行考核，根據(jù)考核進(jìn)行獎(jiǎng)罰。能源管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)各部門(mén)的考核情況進(jìn)行抽檢，根據(jù)考核進(jìn)行獎(jiǎng)罰。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)與節(jié)能所帶來(lái)的效益成正比，以便統(tǒng)分調(diào)動(dòng)員工節(jié)能的積極性。

時(shí)間管理評(píng)審；內(nèi)部審核；檢查與糾正措施；....能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿；能源方針；管理承諾。能源管理機(jī)構(gòu)信息交流；節(jié)能改造項(xiàng)目管理；產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)控制；能源采購(gòu)控制；能力、培訓(xùn)和意識(shí)；法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。職能部門(mén)合理化建議收集；糾正措施和預(yù)防措施；能源因素控制；能源管理方案；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。生產(chǎn)部門(mén)記錄n考核n記錄2考核2記錄1考核1記錄控制；監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)。記錄空間

圖4能源管理體系運(yùn)行時(shí)空?qǐng)D

各部門(mén)在能源管理體系運(yùn)行一定時(shí)期后要進(jìn)行內(nèi)部審核。內(nèi)部審核是以各部門(mén)的內(nèi)部考核及能源管理機(jī)構(gòu)的外部考核作為依據(jù)，來(lái)判定能源管理體系是否符合組織的需要，能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行效率、綜合能耗和節(jié)能量等。

管理評(píng)審是最高管理者對(duì)組織的能源管理體系進(jìn)行的總結(jié)評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。內(nèi)部審核的結(jié)果是作為管理評(píng)審重要依據(jù)之一。通過(guò)管理評(píng)審提出能源管理體系和能源節(jié)約的持續(xù)改進(jìn)措施；修訂能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿、方針、目標(biāo)、指標(biāo)變更的重大決策等。

結(jié)論

能源管理體系從體系的全過(guò)程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過(guò)實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的的管理系統(tǒng)，通過(guò)節(jié)能監(jiān)測(cè)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、節(jié)能考核等措施，不斷提高管理系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)的有效性。能源管理體系的建立和運(yùn)行可通過(guò)如下方法進(jìn)行：首先識(shí)別能源因素，在識(shí)別出所有的能源因素后，要對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定優(yōu)先控制的能源因素，然后制定實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)的能源管理方案。能源管理體系的運(yùn)行是在各機(jī)構(gòu)中進(jìn)行的，各部門(mén)按相關(guān)的控制程序工作。對(duì)于能源管理體系的檢查與糾正是通過(guò)考核來(lái)進(jìn)行的。各部門(mén)對(duì)管理程序的每一項(xiàng)都要能進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)。部門(mén)內(nèi)部經(jīng)常性地對(duì)管理程序中的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核并進(jìn)行記錄，根據(jù)記錄情況與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比進(jìn)行考核。能源管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)各部門(mén)的考核情況進(jìn)行抽檢，根據(jù)考核進(jìn)行獎(jiǎng)罰。各部門(mén)在能源管理體系運(yùn)行一定時(shí)期后要進(jìn)行內(nèi)部審核。內(nèi)部審核的結(jié)果是作為管理評(píng)審重要依據(jù)之一進(jìn)行管理評(píng)審，通過(guò)管理評(píng)審提出能源管理體系和能源節(jié)約的持續(xù)改進(jìn)措施；修訂能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿、方針、目標(biāo)、指標(biāo)變更的重大決策等，達(dá)到運(yùn)行能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源目

標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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付衛(wèi)東,電話(huà)：13938458948，email:dwfu201*@163.com

擴(kuò)展閱讀：鋼鐵企業(yè)建立和運(yùn)行能源管理體系必要性

淺談鋼鐵企業(yè)建立和運(yùn)行能源管理體系的必要性

【摘要】通過(guò)實(shí)施能源管理體系能有效降低能源消耗，提高能源利用效率，改進(jìn)能源管理水平，在節(jié)能減排，降本增效，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)方面有著重大的意義。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)建立能源管理體系必要性鋼鐵企業(yè)是我國(guó)能源使用和污染排放大戶(hù)。改革開(kāi)放以后，鋼鐵工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，在節(jié)能減排方面取得了顯著成效。但能源消耗和污染物排放總量仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，噸鋼能耗、噸鋼co2排放量是日本的1.3倍和4.8倍，也高于歐盟和美國(guó)。因此，建立能源管理體系，系統(tǒng)規(guī)劃能源管理工作，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、效益的提升具有重要的意義。一、能源管理體系簡(jiǎn)介1、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)

為提高能源管理水平．國(guó)家發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《gb／t23331201*能源管理體系要求》，鼓勵(lì)各類(lèi)組織采用．同時(shí)開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證．以指導(dǎo)建立和實(shí)施能源管理體系，切實(shí)改進(jìn)能源管理績(jī)效。gb/t23331要求組織識(shí)別能源因素．建立能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿，從產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)．能源選用、系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的匹配和使用．節(jié)能技術(shù)采用等多方面進(jìn)行控制．實(shí)施監(jiān)測(cè)，以確保節(jié)能管理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)能源管理目標(biāo)指標(biāo)。

能源、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全四個(gè)管理體系具有相同的管理框架，具有良好的兼容性。gb/t23331適用于各行業(yè)致力于節(jié)能降耗的組織，尤其是高耗能組織。2、能源管理體系的模式和內(nèi)容

能源、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全四個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)一樣，均采用策劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn)（pdca）模式。

策劃（p）：包括識(shí)別和評(píng)價(jià)企業(yè)的能源因素，識(shí)別適用的法律法規(guī)，策劃并采用適用的節(jié)能技術(shù)和最佳的節(jié)能實(shí)踐，通過(guò)分析確定能源管理基準(zhǔn)，可行時(shí)確定標(biāo)桿，建立能源目標(biāo)和實(shí)施能源管理方案等。

實(shí)施（d）：包括提供所需的資源，明確組織內(nèi)部各部門(mén)的作用、規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限；確定管理人員的能力、意識(shí)和培訓(xùn)；明確管理信息交流的內(nèi)容和方法，建立所需的文件和記錄，實(shí)施管理運(yùn)行控制活動(dòng)等。

檢查（c）：包括對(duì)能源管理活動(dòng)績(jī)效和能源方針目標(biāo)以及管理方案的實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測(cè)；進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)；不符合時(shí)的糾正和處理，并分析原因加以改進(jìn)，定期開(kāi)展內(nèi)部審核和管理評(píng)審等。改進(jìn)（a）：包括采取糾正或預(yù)防措施持續(xù)改進(jìn)能源管理和績(jī)效。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定各企業(yè)建立和實(shí)施能源管理體系時(shí)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)際和產(chǎn)品性質(zhì)和類(lèi)型，以及能源消耗的類(lèi)型與消費(fèi)量要求等于多方面因素。特別是為了提高企業(yè)的能源管理體系的有效性，還需要相關(guān)節(jié)能技術(shù)和方法的支持，同時(shí)充分考慮到采用這些節(jié)能技術(shù)和方法的成本效益。

二、我國(guó)鋼鐵企業(yè)能源管理現(xiàn)狀

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