201*年第三季度大調(diào)解工作研判分析報告

關(guān)于201*年第三季度大調(diào)解工作

研判分析報告

縣矛盾糾紛大調(diào)解中心：

201*年第三季度我鎮(zhèn)就大調(diào)解工作提出“六個強化”的工作要求：一是強化領(lǐng)導責任，夯實工作基礎(chǔ)；二是強化排查化解，著力源頭防范；三是強化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，創(chuàng)新調(diào)處機制；四是強化值班備勤、暢通信息渠道；五是強化應(yīng)急處突，筑牢穩(wěn)控防線；六是強化安全監(jiān)管，狠抓責任落實。將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調(diào)處工作取得了良好成效。一、201*年第三季度大調(diào)解工作情況。

全鎮(zhèn)排查矛盾糾紛14起(有3項重點工程建設(shè)需長期排查調(diào)解突發(fā)矛盾)，調(diào)處矛盾糾紛14起，調(diào)處率100%。其中重點工程糾紛2起；土地租憑流轉(zhuǎn)糾紛1起；林地糾紛1起；國有土地開發(fā)商品房建設(shè)4起；歷史遺留問題2起；農(nóng)貿(mào)市場矛盾穩(wěn)控1起（長期穩(wěn)控）；新建石材廠渣土占地糾紛1起；房屋土地權(quán)屬糾紛1起；村組財務(wù)問題1起，調(diào)解成功12起，成功率100%(除1起長排查期穩(wěn)控和1起歷史遺留問題)。

二、矛盾糾紛特點和解決措施。

從矛盾糾紛發(fā)生類型看，.....鎮(zhèn)矛盾糾紛類型多，涉及領(lǐng)域廣。其主要矛盾是重點工程建設(shè)過程中的突發(fā)矛盾和土地權(quán)屬及土地開發(fā)過程中的矛盾。

對于重點工程建設(shè)過程中的突發(fā)矛盾，鎮(zhèn)政府實行“六個強化”工作要求，時常召開會議研究討論，做出了具體的應(yīng)急預案和風險評估，對每一個重點工程實行領(lǐng)導包案制度，由專人專方案專團隊專項負責。對重點工程實行每天排查制度，對出現(xiàn)的突發(fā)事件及時匯報、及時了解情況、及時到位并現(xiàn)場處理，現(xiàn)場處理不了的事情要立即向政府主要領(lǐng)導匯報并準備組織雙方會談協(xié)商，限時化解矛盾，保障重點工程建設(shè)進度和涉及的農(nóng)民群眾的切身利益。

對于土地權(quán)屬及土地開發(fā)過程中的矛盾，鎮(zhèn)政府連同鎮(zhèn)國土所、村建辦召開專項會議研究并初步制定解決方案：一要加強對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地和開發(fā)用地法律法規(guī)的宣傳教育，保護農(nóng)村耕種土地和村民切身利益，同時要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)建設(shè)。二是在經(jīng)濟建設(shè)過程中要嚴格按照國家法律法規(guī)依法辦事，按照國家土地征用、占用審批程序辦事。三是對涉及征地占地的村民加強國家對于征地占地補償和補助規(guī)定的宣傳指導，加強對村名被征用占用土地補償補助的監(jiān)督和督促，確保失去土地的村民得到相應(yīng)的補償補助。減少在土地征用和開發(fā)過程中的糾紛矛盾，確保村民切身利益不受侵犯的同時推動農(nóng)村、地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、第三季度矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效。

在本季度內(nèi)，因領(lǐng)導重視，各單位履行職責，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作開展順利。14起矛盾糾紛當中除長期需要關(guān)注的重點工程建設(shè)突發(fā)矛盾和歷史遺留問題以外全部調(diào)解成功，人民群眾和雙方當時人都很滿意，調(diào)解成功的矛盾無反彈現(xiàn)象，居民生活環(huán)境安定和諧，人民群眾安居樂業(yè)。四、下一步工作計劃。

1、要加強對“六個強化”的學習，進一步提高認識，不能麻痹大意。我們在矛盾調(diào)處工作取得成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，當前的客觀形勢下，矛盾產(chǎn)生的原因更趨復雜，矛盾的形態(tài)更趨多樣化，矛盾的表現(xiàn)更趨尖銳。我們時時刻刻要以更警覺、更飽滿，更負責任的態(tài)度去開展工作，不能有一絲的松懈。

2、要加強對“六個強化”的理解，進一步增強排查調(diào)處工作力度，著力發(fā)揮以大調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動”的優(yōu)勢，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調(diào)處機制，積極主動調(diào)解因經(jīng)濟形勢變化引發(fā)的勞動關(guān)系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛的調(diào)解，努力實現(xiàn)把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內(nèi)部的工作目標。

3、要加強對“六個強化”的落實，進一步規(guī)范工作程序，積極推進大調(diào)解理念創(chuàng)新，堅持以人為本，增強服務(wù)意識，把服務(wù)群眾、促進民生問題解決，服務(wù)大局、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，作為大調(diào)解的價值追求。堅持質(zhì)量為本的調(diào)解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。

4、要加強對“六個強化”的督促，進一步完善監(jiān)督考核制度，上下齊心協(xié)力，認真履行大調(diào)解工作的一崗雙責，全力以赴抓好我鎮(zhèn)大調(diào)解工作，積極營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

.....矛盾糾紛大調(diào)解中心201*年9月20日

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*****鎮(zhèn)

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縣矛盾糾紛大調(diào)解中心：

201*年鎮(zhèn)黨委高度重視大調(diào)解工作，根據(jù)中央政法委提出的“推進矛盾糾紛化解、公正廉潔執(zhí)法、社會管理創(chuàng)新”三項重點工作要求，多次召開專題會議，全面貫徹、學習、落實省、市、縣司法行政工作關(guān)于深入推進大調(diào)解機制建設(shè)，提升大調(diào)解工作機制的文件和會議精神，按照加強社會矛盾糾紛化解工作的要求，高度重視大調(diào)解工作，以把鎮(zhèn)調(diào)解中心建設(shè)成聯(lián)動效能明顯的實體單位和一線實戰(zhàn)機構(gòu)為主要任務(wù)，以提高化解能力綜合素質(zhì)為抓手，加強“防、聯(lián)、調(diào)、治、建”五個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強機制建設(shè)，最大限度地排查化解矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，全力維護社會穩(wěn)定。一、一季度矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。

全鎮(zhèn)排查矛盾糾紛14起(有4起重點工程建設(shè)需長期排查調(diào)解突發(fā)矛盾)，調(diào)處矛盾糾紛14起，調(diào)處率100%。其中重點工程糾紛4起，土地租憑流轉(zhuǎn)糾紛2起，移民安置糾紛1起，勞動爭議2起，非法開采1起，歷史遺留問題2起，天氣干旱1起，煤礦開采糾紛1起，調(diào)解成功10起，成功率100%(除重點工程)。二、矛盾糾紛特點。

從矛盾糾紛發(fā)生類型看，**鎮(zhèn)矛盾糾紛類型多，涉及領(lǐng)域廣。其主要矛盾是重點工程建設(shè)過程中的突發(fā)矛盾和土地流轉(zhuǎn)二次承包邊界歸屬權(quán)糾紛。首先對于重點工程建設(shè)過程中的突發(fā)矛盾，鎮(zhèn)政府多次召開會議研究討論，做出了具體的應(yīng)急預案和風險評估，對每一個重點工程實行領(lǐng)導包案制度，由專人專方案專團隊專項負責。對重點工程實行每天排查制度，對出現(xiàn)的突發(fā)事件及時匯報、及時了解情況、及時到位并現(xiàn)場處理，現(xiàn)場處理不了的事情要立即向政府主要領(lǐng)導匯報并準備組織雙方會談協(xié)商，限時化解矛盾，保障重點工程建設(shè)進度和涉及的農(nóng)民群眾的切身利益。其次對于土地流轉(zhuǎn)和二次承包邊界歸屬權(quán)的問題，鎮(zhèn)政府也召開專項會議研究尋找解決方案。應(yīng)為本次土地流轉(zhuǎn)和二次承包邊界歸屬權(quán)糾紛有一定的復雜性，土地流轉(zhuǎn)和二次承包距今已有時日，當時參與此事的當事人多半已去世，對于當時所協(xié)商的內(nèi)容和邊界以不能確定。其上一輩人簽署的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議下輩人陳述不知此事，拒絕履行。鎮(zhèn)政府在處理此類事件是極為慎重，對群眾宣講當時公社的制度和我國現(xiàn)在對人民公社時期遺留問題處理條例或規(guī)定，并按照現(xiàn)行條例或規(guī)定妥善處理。三、春節(jié)兩會期間矛盾糾紛化解工作要求。

1、春節(jié)兩會期間加強領(lǐng)導值班制度，值班領(lǐng)導在崗在位，及時妥善處理好相關(guān)問題。成立應(yīng)急小分隊5人，由武裝部部長負責，24小事應(yīng)急待命。鎮(zhèn)綜治辦負責搜集各村（居）、各單位的穩(wěn)控情況匯總，如有情況立即向分管領(lǐng)導報告。

2、各村（居）、各單位分管領(lǐng)導要做到穩(wěn)控工作情況清、信息靈、發(fā)現(xiàn)早、處置快、及時化解，人員失控要及時報告。各村（居）支書、主任、各單位負責人負總責，包片領(lǐng)導、分管領(lǐng)導必須主動履行職責。按照敏感時期穩(wěn)控工作的要求，“內(nèi)緊外松”做好重點對象、重點人群的穩(wěn)控工作。對摸排出來可能上訪的人員要登門逐一談話，告誡、講清上訪及擾亂社會秩序的危害性，以及承擔相應(yīng)的法律責任。同時對反映的事情問題，要按照法律政策提出相應(yīng)的處置化解措施。四、一季度矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效。

在本季度內(nèi)，因領(lǐng)導重視，各單位履行職責，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作開展順利。14起矛盾糾紛當中除長期需要關(guān)注的重點工程建設(shè)突發(fā)矛盾以外全部調(diào)解成功，人民群眾和雙方當時人都很滿意，調(diào)解成功的矛盾無反彈現(xiàn)象，全鎮(zhèn)無重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生。五、下一步工作計劃。

1發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導作用。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，發(fā)揮黨委在矛盾糾紛化解中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。引導發(fā)動基層黨組織、各種社會組織和廣大黨員干部及人民群眾參與矛盾糾紛化解，提升引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。

2發(fā)揮政府的主導作用。加強服務(wù)型政府和法制政府建設(shè)，認真履矛盾糾紛化解職能，落實矛盾糾紛化解責任，提供更多更好的矛盾糾紛化解服務(wù)。

3發(fā)揮群眾參與矛盾糾紛化解的基礎(chǔ)作用。擴大公民參與矛盾糾紛化解工作，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。探索群眾參與矛盾糾紛化解的新途徑，健全覆蓋社會各個領(lǐng)域的群防群治隊伍，充分發(fā)揮人民群眾的情報信息、巡邏防范、人口管理、糾紛調(diào)處、法制宣傳等方面的積極作用，夯實矛盾糾紛化解的群眾基礎(chǔ)，形成矛盾糾紛化解人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

**鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解中心201*年5月11日

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