昆明市人民政府市長熱線工作管理規(guī)定

昆明市人民政府市長熱線工作管理規(guī)定

第一條為認(rèn)真做好市長熱線工作，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)社會(huì)各界對黨委、

政府工作的監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推進(jìn)黨委、政府決策科學(xué)化和民主化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條市長熱線工作堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是，為民排憂解難，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府形象。

第三條“12345”市長熱線是昆明市人民政府設(shè)立的政務(wù)公開電話。昆明市人民政府市長熱線電話辦公室具體負(fù)責(zé)全市的市長熱線工作。

第四條市長熱線實(shí)行“集中受理、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的工作原則。各網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)在國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及各自職權(quán)范圍內(nèi)積極開展市長熱線工作。

第五條公民、法人和其他組織對于本市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中的違法或不當(dāng)行為，以及黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為的行為，均可通過市長熱線電話“12345”和市政府政務(wù)信息公眾服務(wù)網(wǎng)中的“書記電子信箱”和“市長電子信箱”以及市長熱線網(wǎng)站進(jìn)行反映。第六條市長熱線受理范圍：

（一）對我市經(jīng)濟(jì)、文化、教育、公安和城鄉(xiāng)建設(shè)等政府工作及黨的思想、組織、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨建工作的意見和建議；

（二）對政府各部門工作職責(zé)、辦事程序和政策規(guī)定的咨詢、意見和建議；（三）對我市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的各種投訴、意見和建議；（四）對違反行政管理規(guī)定情況的舉報(bào)；

（五）社會(huì)生活中發(fā)生的需要黨委和政府解決的其他問題；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以投訴的其他行政行為。第七條市長熱線電話辦公室履行以下工作職責(zé)：（一）承擔(dān)對群眾來電來件（含人工受理、“書記電子信箱”、“市長電子信箱”、網(wǎng)上受理、自動(dòng)語音信箱、傳真）的受理、分類、交（轉(zhuǎn)）辦、協(xié)調(diào)、反饋、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和歸檔；（二）承擔(dān)對網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位熱線工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考評；（三）承擔(dān)對來電反映進(jìn)行綜合分析，編發(fā)《熱點(diǎn)調(diào)研》、《情況通報(bào)》、《工作簡報(bào)》、《專報(bào)》和《群眾來電摘報(bào)》等文稿，為市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供決策信息；（四）承擔(dān)調(diào)研、起草全市熱線工作有關(guān)政策和規(guī)章制度；（五）承擔(dān)全市熱線工作人員的培訓(xùn)工作；（六）承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第八條根據(jù)市委、市政府授權(quán)，市長熱線電話辦公室行使下列職權(quán)：

（一）對群眾反映的問題，有交辦、轉(zhuǎn)辦、參辦的職權(quán)，對有關(guān)單位的承辦有督促權(quán)和檢查權(quán)；

（二）對承辦單位辦理結(jié)果不滿意的或超過規(guī)定期限的，有權(quán)提出查辦、重辦和催辦；（三）有權(quán)對市民反映的問題進(jìn)行調(diào)查了解，向有關(guān)單位提出意見和建議；

（四）有權(quán)調(diào)閱承辦單位處理問題的有關(guān)材料和檔案，要求承辦單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人匯報(bào)工作，研究提出解決問題的意見；

（五）根據(jù)工作需要，有權(quán)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)問題的處理；（六）對工作不負(fù)責(zé)，欠拖不決，造成嚴(yán)重后果的單位及個(gè)人，有向市委、市政府對其主要責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議權(quán)。

第九條昆明市人民政府在行政轄區(qū)范圍內(nèi)建立政府熱線網(wǎng)絡(luò)。市長熱線電話辦公室為全市政府熱線工作指揮聯(lián)動(dòng)中心。各縣（市）區(qū)政府、市屬委辦局和開發(fā)（度假）區(qū)為一級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、辦事處、委辦局及各級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位所屬企業(yè)、院、所、站、隊(duì)等為二、三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位。有關(guān)非市政府行政系統(tǒng)單位和省屬部門為友鄰聯(lián)動(dòng)單位。

第十條一級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位承辦市長熱線電話辦公室的交辦事項(xiàng)，接受指令性聯(lián)動(dòng)。各級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)公開本轄區(qū)、本部門和本單位的熱線電話，受理各自職權(quán)范圍內(nèi)的來電。第十一條各網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門熱線工作第一責(zé)任人。各網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位在本部門辦公室設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人。各級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)積極幫助本部門和系統(tǒng)內(nèi)下屬單位建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第十二條來電辦理方式：

（一）當(dāng)即答復(fù)。來電反映的問題情況清楚、政策明確的，應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)來電人；（二）引導(dǎo)咨詢和投訴。來電反映的問題屬于帶有一定技術(shù)性、具體行業(yè)的政策咨詢，或應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位直接受理的投訴，可引導(dǎo)來電人直接向有關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位反映；（三）轉(zhuǎn)閱。來電反映的問題超出市長熱線受理范圍或需要有關(guān)部門知悉的，可轉(zhuǎn)相關(guān)部門酌處；

（四）電話交辦。來電反映的問題可通過電話聯(lián)系辦理的，工作人員可電話聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位，通過三方通話辦理或由網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位直接辦理；

（五）書面交辦。來電反映的問題屬于情況比較復(fù)雜、需要慎重處理的，填寫《市政府“12345”市長熱線受理交辦單》，以書面形式交有關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位處理；

（六）協(xié)調(diào)辦理。對涉及多個(gè)單位和復(fù)雜的問題，直接或會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)處理；

（七）調(diào)研和專報(bào)。對具有普遍性的熱點(diǎn)問題，組織有關(guān)人員進(jìn)行深入調(diào)查研究，編寫《市政府“12345”市長熱線熱點(diǎn)調(diào)研》；對解決難度較大的問題，及時(shí)編寫《市政府“12345”市長熱線專報(bào)》，呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)供決策參考。

第十三條網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位必須及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。市長熱線電話辦公室書面交辦的事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)在接到交辦單7個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告辦理結(jié)果，并直接答復(fù)來電人；屬電話交辦的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過電話或書面報(bào)告辦理結(jié)果，并直接答復(fù)來電人；情況緊急的，要隨時(shí)匯報(bào)情況。情況復(fù)雜在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理的，承辦單位要主動(dòng)報(bào)告說明情況及其原因。

第十四條承辦單位書面報(bào)告辦理結(jié)果要符合以下要求：

（一）辦理結(jié)果填寫清楚。同一交辦單有兩個(gè)以上事項(xiàng)的，或注明有附件的，報(bào)告時(shí)不遺漏。群眾滿意程度由承辦單位征求來電人意見后填寫，無來電人意見的，要作出說明。（二）一級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位承辦，又轉(zhuǎn)交下級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位辦理的，應(yīng)對下級網(wǎng)絡(luò)單位的辦理結(jié)果進(jìn)行審核、認(rèn)定，并提出意見后，統(tǒng)一向市長熱線電話辦公室上報(bào)。

（三）反饋辦理結(jié)果與實(shí)際處理情況要一致。辦理結(jié)果須由承辦單位經(jīng)辦人簽名，加蓋公章，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核上報(bào)。

第十五條市長熱線電話辦公室應(yīng)視情況向來電人了解、核實(shí)承辦單位辦理情況和滿意程度。

第十六條對承辦單位超過交辦期限，又無報(bào)告說明的，市長熱線電話辦公室應(yīng)催辦，并將催辦情況記錄。對承辦單位辦理結(jié)果不滿意的，市長熱線電話辦公室可發(fā)回重辦，并將重辦情況記錄。催辦和重辦情況記錄作為考核網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位市長熱線工作的依據(jù)。第十七條市長熱線電話辦公室對網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位辦件情況實(shí)施新聞輿論監(jiān)督。催辦兩次以上仍未辦理的，予以通報(bào)批評，并視情況在有關(guān)新聞媒體上曝光。第十八條網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，與交辦事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十九條網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位及其工作人員在辦理過程中，不得將投訴、舉報(bào)材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送給被投訴、舉報(bào)的單位和個(gè)人。任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)和迫害反映人。

第二十條市長熱線工作人員在接到重大緊急、突發(fā)事件反映時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)市政府總值班室。

第二十一條市長熱線電話辦公室定期或不定期舉行市長熱線工作聯(lián)系會(huì)。通報(bào)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究探討工作方法，對重大疑難問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。第二十二條市長熱線工作實(shí)行目標(biāo)管理考核制，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。市長熱線電話辦公室依據(jù)目標(biāo)管理考核辦法對一級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行考核。

第二十三條市政府對在市長熱線工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條對市長熱線工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、對指令性聯(lián)動(dòng)無動(dòng)于衷造成不良后果的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位，給予通報(bào)批評，并視情況予以新聞曝光。市長熱線工作人員擅離崗位、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成損失的，建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，追究相關(guān)責(zé)任。

第二十五條來電人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）有明確的投訴對象；

（二）反映內(nèi)容客觀、真實(shí)，不得捏造或歪曲事實(shí)；（三）語言簡明扼要，表達(dá)清楚、準(zhǔn)確；

（四）留下真實(shí)姓名、聯(lián)系電話、工作單位或家庭住址；（五）如實(shí)回答工作人員的有關(guān)詢問。

第二十六條來電人妨礙和騷擾市長熱線正常工作的，工作人員有權(quán)予以制止，并給予教育批評；情節(jié)嚴(yán)重，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第二十七條各縣（市）區(qū)人民政府和市屬委辦局、三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)及其他網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)單位開展市長熱線工作，按照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

昆明市人民政府市長熱線電話辦公室內(nèi)部工作管理制度

為進(jìn)一步做好市長熱線工作，實(shí)現(xiàn)工作制度化、規(guī)范化管理，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳工作制度》和《市長熱線工作管理規(guī)定》，結(jié)合市長熱線的工作實(shí)際，制定本制度。

一、值機(jī)制度市長熱線電話實(shí)行每天上午八時(shí)至晚上十時(shí)人工值機(jī)。三個(gè)辦件督查處分別負(fù)責(zé)一條人工線，并對工作日值機(jī)進(jìn)行排班；節(jié)假、雙休日值班統(tǒng)一由綜合處排班。全天的語音留言電話和電子郵件由三個(gè)辦件督查處輪流處理。值機(jī)實(shí)行處領(lǐng)導(dǎo)后臺帶班。帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對當(dāng)日來電反映的一些突發(fā)、疑難、重大問題進(jìn)行及時(shí)處理。綜合處對來電進(jìn)行綜合分析、統(tǒng)計(jì)，編寫《群眾來電摘報(bào)》。（一）值機(jī)制度

1、值機(jī)人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離機(jī)。按時(shí)交接班，不得出現(xiàn)空機(jī)現(xiàn)象。

2、接聽電話時(shí)應(yīng)當(dāng)做到語言文明、態(tài)度熱情，耐心細(xì)致，不得與來電人發(fā)生爭吵或做出有損政府形象的事件，要嚴(yán)守機(jī)密，防止泄密。3、認(rèn)真接聽、準(zhǔn)確錄入，分析來電內(nèi)容后，耐心向群眾宣傳黨和國家的方針政策，化解社會(huì)矛盾，準(zhǔn)確解答有關(guān)問題，及時(shí)交辦。

4、及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)疑難、重大問題和緊急情況，服從帶班領(lǐng)導(dǎo)安排。5、不得在值機(jī)時(shí)接聽私人電話，辦理與工作無關(guān)的事項(xiàng)。

6、值機(jī)受理的內(nèi)容應(yīng)在不當(dāng)班時(shí)進(jìn)行交辦、催辦、督辦和答復(fù)抽查，及外出調(diào)查、協(xié)調(diào)工作。

7、嚴(yán)禁不履行職責(zé)，玩忽職守。（二）值機(jī)文明用語：

1、開始接電：你好，市長熱線。

2、接電過程：請留下你的姓名、聯(lián)系方式、地址（單位）以便聯(lián)系。

直接引導(dǎo)：你所反映（咨詢）的問題，可以直接向×××單位（電話）反映（咨詢），這樣可以得到更快捷的處理；請稍候，給你查一下電話號碼。

交辦：你所反映的問題我們將轉(zhuǎn)市政府相關(guān)職能部門或縣（市）區(qū)政府調(diào)查處理，盡快給予答復(fù)。轉(zhuǎn)閱：你所反映的問題不在我們的受理權(quán)限內(nèi)，但你的建議我們會(huì)轉(zhuǎn)給相關(guān)職能部門參考。

對暫時(shí)不能解決的問題：對不起，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，你反映的問題暫時(shí)不能解決(原因)。

經(jīng)協(xié)調(diào)可解決的問題：請你繼續(xù)向×××反映，或在每月的局長(主任)接待日反映,我們也會(huì)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

3、對個(gè)別情緒激動(dòng)的來電人：請你先冷靜一下，我們慢慢談。

4、結(jié)束語：感謝你對政府工作提出寶貴意見；歡迎對我們的工作給予批評指正；再見。（三）值機(jī)工作忌語

1、開始接電：快點(diǎn)說；再說一遍。2、接電過程

直接引導(dǎo)：你說的事，我們解決不了，你直接找×××反映；這種事我們管不了，隨便你找哪里投訴都可以；你向×××反映吧，不解決再來電話；你提的建議太膚淺。

交辦、轉(zhuǎn)閱：你所反映的問題我們已經(jīng)知道了，我們會(huì)處理；好了，好了，就這樣了；講短點(diǎn)（些）。

3、對態(tài)度蠻橫的來電人：你不要罵人；什么態(tài)度。二、外出辦件制度

對需要外出調(diào)查、督促辦理的事項(xiàng)，由處長或副處長帶隊(duì)前往。召集多個(gè)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，須報(bào)經(jīng)副主任同意。

（一）外出辦件，經(jīng)辦人須了解掌握辦件的內(nèi)容和涉及的相關(guān)政策、法規(guī)，做到事前有所準(zhǔn)備。

（二）協(xié)調(diào)過程中，本著解決群眾困難，化解基層矛盾，為政府分憂的目的對問題進(jìn)行妥善處理。

（三）工作人員外出辦件應(yīng)遵守工作紀(jì)律和保密制度，言行不得有損政府形象。（四）嚴(yán)禁利用工作之便向當(dāng)事人故意刁難和吃拿卡要。（二）病假，須有醫(yī)院診斷證明，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）公休、探親假，按規(guī)定年前個(gè)人提出休假時(shí)間，經(jīng)主任批準(zhǔn)后，各處室根據(jù)工作情況，有計(jì)劃地安排人員公休。探親假按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）對無故曠工的，按《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等不務(wù)正業(yè)的活動(dòng)。四、考核制度（一）嚴(yán)格按公務(wù)員考核制度并結(jié)合市長熱線工作特點(diǎn)，對全體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。（二）每季度對工作人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考評，考評辦法依據(jù)市長熱線電話辦公室工作崗位職責(zé)進(jìn)行。（三）對兩次業(yè)務(wù)考評成績不合格的，列為待崗人員，由綜合處組織對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后經(jīng)主任或副主任批準(zhǔn)方可上崗。

（四）年內(nèi)三次業(yè)務(wù)考評不合格者，年終考評視為不合格。

（五）對年內(nèi)三次業(yè)務(wù)考評成績前三名者，年終考評推薦為優(yōu)秀公務(wù)員或熱線辦優(yōu)秀工作人員。

五、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流和會(huì)議制度

為與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作，維護(hù)政府在人民群眾中的良好形象，必須通過不同形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流來不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化工作人員協(xié)調(diào)能力。

（一）每周五上午為政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，主要學(xué)習(xí)時(shí)事政治理論、各類文件，學(xué)習(xí)、交流業(yè)務(wù)知識。

（二）每年定期或不定期地組織政府系統(tǒng)熱線工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。請熱點(diǎn)部門的委辦局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家、學(xué)者對工作人員進(jìn)行職能、行政管理、心理學(xué)、微機(jī)操作等方面的知識培訓(xùn)，以及交流熱線工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）每年視情況組織市長熱線網(wǎng)絡(luò)單位工作人員到外地學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，吸收先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新、拓展昆明市政府市長熱線工作。（四）做好每年度全市性政府熱線工作會(huì)議服務(wù)工作。

（五）主任辦公會(huì)議。由主任或副主任主持，中層以上干部參加，不定期召開，主要傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；通報(bào)情況，落實(shí)任務(wù)，研究重要事項(xiàng)，解決存在問題。

（六）臨時(shí)會(huì)議。時(shí)間、內(nèi)容、參加人員由主任決定。

（七）各類會(huì)議的議題、材料準(zhǔn)備及會(huì)議記錄等工作，由綜合處負(fù)責(zé)。（八）參會(huì)人員按時(shí)到會(huì)，不得無故遲到、缺席。六、收發(fā)文制度

收發(fā)文工作由綜合處負(fù)責(zé)。

（一）拆封。一般公文由收發(fā)人員負(fù)責(zé)拆封，印有秘密文件等級的材料，由綜合處負(fù)責(zé)人拆封。拆封時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持信封及內(nèi)部材料完好。當(dāng)日收到公文、材料當(dāng)天拆封。

（二）分送。根據(jù)收到的公文、材料，及時(shí)分送到各處室，重要文件、通知、材料及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)閱示。

（三）傳閱。對普發(fā)性文件、材料，向各處室傳閱，工作人員閱后簽名。

（四）發(fā)文。市長熱線辦的文件及各類簡報(bào)、材料，由綜合處負(fù)責(zé)編輯、打印、交換或郵寄。

（五）上行文、下行文和其它文稿、函件、資料，都必須符合市政府辦公廳公文收發(fā)規(guī)范要求。

七、公文制發(fā)制度

市政府市長熱線辦發(fā)出的各類文件、刊物和材料的起草，由各處室負(fù)責(zé)，處長核稿，主任或副主任審批。（一）《情況通報(bào)》、《群眾來電摘報(bào)》、領(lǐng)導(dǎo)講話和其它材料等，由綜合處負(fù)責(zé)草擬。（二）《專報(bào)》、《熱點(diǎn)調(diào)研》、《工作簡報(bào)》等，由各處室負(fù)責(zé)草擬。

（三）擬稿注意事項(xiàng)：要符合法律、法規(guī)、政策和上級的有關(guān)規(guī)定；要情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，措施可行，條理清楚，層次分明，文字簡潔、規(guī)范，用詞準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)無誤等；要符合國家規(guī)定的公文格式要求。

（四）核稿要求：一審是否需行文，以什么名義行文。二審文稿的內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、政策和上級有關(guān)規(guī)定一致，與平行的和本部門已有的規(guī)定是否矛盾。三審文稿提出的措施、要求是否明確具體，切實(shí)可行。四審涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，是否經(jīng)過協(xié)商，意見是否統(tǒng)一。五審公文格式是否符合規(guī)范。

（五）公文擬制、簽發(fā)須用毛筆或鋼筆（黑、藍(lán)黑墨水），不能用圓珠筆。（六）其它帶有密級的文稿，按保密文件要求制發(fā)。八、保密制度

保守黨和國家的秘密，是每個(gè)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。全辦工作人員，必須嚴(yán)格遵守《保密法》。

(一)對于黨和國家秘密的事項(xiàng)及有關(guān)文件等，不該說的，絕對不說；不該問的，絕對不問；不該看的絕對不看；不該記錄的絕對不記錄。

(二)切實(shí)做好密級文件、電報(bào)和資料的收發(fā)、登記、傳遞工作。傳閱秘密文件要嚴(yán)格按閱文范圍規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大閱讀范圍，有關(guān)文件、資料傳閱后，要及時(shí)收回，妥善保管，防止失泄。

(三)個(gè)人因工作需要借閱涉及秘密文件材料，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得帶出機(jī)關(guān)。不準(zhǔn)在私人交往中和公共場所談?wù)撋婷厥马?xiàng)。

(四)已經(jīng)傳閱辦畢的文件材料，要及時(shí)清退、歸檔，不得私自存留。凡參加各種會(huì)議接收的涉密文件資料，會(huì)后要及時(shí)交回單位登記保管。

(五)有關(guān)文件資料要定期檢查、清理、清退、銷毀，凡要求清退的文件資料須按規(guī)定及時(shí)清退，應(yīng)銷毀的文件、資料、物品，嚴(yán)禁當(dāng)廢紙廢品出售，須登記造冊后，統(tǒng)一送廳辦。(六)復(fù)印、摘錄、引用秘密文件、資料，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)發(fā)文部門同意，不得隨意復(fù)印、摘錄和引用。不準(zhǔn)私自拆閱他人經(jīng)管的文件和信件。(七)嚴(yán)格保存有密級內(nèi)容的計(jì)算機(jī)軟盤，存有文件的計(jì)算機(jī)如需請外人修理，須有專人監(jiān)護(hù)，以防泄密。

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