惠殘民生工程

“惠殘民生工程”背景材料一、201*年度惠殘民生工程總體情況

201*年，市殘聯(lián)共承擔(dān)重度殘疾人生活救助制度和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程兩項民生工程。其中，重度殘疾人生活救助制度共對1825名精神病人進(jìn)行每人每年500元的藥費補(bǔ)助，對11920位重度殘疾人進(jìn)行每人每年600元的生活救助，累計投入資金806.5萬元；貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程，完成450例，累計投入資金39.2萬元。此外，無障礙家庭改造工程，201*年對全市100戶貧困殘疾人家庭無障礙改造每戶投入資金6000元，共計60萬元。千人千元就業(yè)扶貧工程，201*年對全市600位殘疾人進(jìn)行就業(yè)扶貧，共累計投入資金60萬元。

二、201*年度惠殘民生工程計劃投入情況

201*年，市殘聯(lián)共承擔(dān)重度殘疾人生活救助制度和貧困殘疾人康復(fù)工程兩項民生工程。其中，重度殘疾人生活救助制度，對符合政策規(guī)定的4641名城鎮(zhèn)重度殘疾人、7279名農(nóng)村重度殘疾人每人每年補(bǔ)助660元，計劃累計投入資金786.72萬元；貧困殘疾人康復(fù)工程，201*年，完成貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)320例，對2190名貧困精神殘疾人每人每年提供500元基本精神藥物治療費用補(bǔ)助，為210名貧困殘疾兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助，并適配輔助器具，計劃累計投入資金301萬元。此外，無障礙家庭改造工程，20年對全市100戶貧困殘疾人家庭無障礙改造每戶投入資金6000元，共計60萬元。千人千元就業(yè)扶貧工程，201*年對全市600位殘疾人進(jìn)行就業(yè)扶貧，共累計投入資金60萬元。

三、惠殘民生工程組織保障

201*年，市殘聯(lián)對全市重度殘疾人生活救助、貧困殘疾人康復(fù)工程履行主管部門職責(zé)，做好其他相關(guān)民生工程項目的協(xié)調(diào)配合工作。加強(qiáng)對民生工程實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實民生工程實施工作責(zé)任，建立目標(biāo)考核制度，確保實現(xiàn)201*年各項民生工程目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)和諧淮北建設(shè)。市殘聯(lián)要建立健全各項規(guī)章制度，根據(jù)民生工程實施情況，制定下發(fā)具體實施辦法。

市殘聯(lián)要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期向上級業(yè)務(wù)部門匯報反映實施情況，注重掌握上級督查、考核等有關(guān)政策信息。要下移工作重心，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時研究、認(rèn)真解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題和矛盾，促進(jìn)各項工程順利實施。

市殘聯(lián)要加強(qiáng)對牽頭組織的民生工程項目的督查和分類指導(dǎo)，定期開展對口專項業(yè)務(wù)督查，改進(jìn)督查方法，推動各項工程平衡、有序?qū)嵤�。督促各縣區(qū)按規(guī)定進(jìn)度實施民生工程，及時足額發(fā)放救助資金，11月底前全年補(bǔ)助必須發(fā)放到位，確保各項工程按計劃有步驟地開展。

市人民政府按年度對市殘聯(lián)執(zhí)行本目標(biāo)責(zé)任書情況進(jìn)行考核。

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201*年惠殘民生工程實施情況匯報

201*年，市殘聯(lián)分配給我縣的惠殘民生工程任務(wù)有：貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)185例、貧困重度殘疾人生活特別救助3180人、貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助520人。年初以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在縣衛(wèi)生、民政、財政等有關(guān)部門的大力支持下，縣殘聯(lián)作為項目的牽頭實施單位，切實把惠殘民生工程當(dāng)作一項政治任務(wù)，按照任務(wù)指標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限的要求，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，全力推進(jìn)項目的實施工作，全面完成了市年初下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、201*年全縣惠殘民生工程實施的基本情況（一）、貧困白內(nèi)障免費復(fù)明工程

今年我縣貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)為185例，手術(shù)定點醫(yī)院是蚌埠市第一人民醫(yī)院。具體工作中，我縣殘聯(lián)及時制定了《201*年貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程實施方案》，并就摸底排查工作及早進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依據(jù)實施方案，于4月初即開展了貧困白內(nèi)障手術(shù)對象的摸底排查工作，截至4月20日全縣共摸底排查的白內(nèi)障患者1600余人。4月26日至5月5日，我縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配合市第一人民醫(yī)院眼科專家對全縣1600

余名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了術(shù)前篩查。篩查組攜帶篩查用大型儀器，克服各種困難，對1600余人進(jìn)行逐個全面篩查。通過認(rèn)真細(xì)致的工作，共初步篩查出270余人作為手術(shù)對象，較好地完成了貧困白內(nèi)障復(fù)明工程的篩查工作�？h殘聯(lián)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩查符合手術(shù)條件的白內(nèi)障患者人員數(shù)量情況，在與市第一人民醫(yī)院協(xié)商達(dá)到一致意見后，及時制定和下發(fā)了《201*年貧困白內(nèi)障復(fù)明工程病員輸送日程安排表》和關(guān)于手術(shù)前有關(guān)注意事項的通知。從5月12日開始，全縣分批次把篩查出的270余名手術(shù)對象輸送至市第一人民醫(yī)院進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的術(shù)前檢查，確定最終可以手術(shù)的人員。通過蚌埠市第一人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的共同努力和辛苦工作，至6月底，我縣共有186名白內(nèi)障患者實施了手術(shù)，超1例完成了今年市下達(dá)我縣的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。

（二）貧困重度殘疾人生活特別救助工作

今年市殘聯(lián)分配給我縣的貧困重度殘疾人生活特別救助任務(wù)為3180人，被救助對象每月可享受50元的生活救助。我縣殘聯(lián)于3月初便組織工作人員把全縣已辦理二代殘疾證且為重度的4370名殘疾人花名冊分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理好發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展此項惠殘工作打下基礎(chǔ)。根據(jù)省、市殘聯(lián)有關(guān)文件精神，我縣殘聯(lián)及時制定了《201*年貧困重度殘疾人生活特別救助實施辦法》。依據(jù)此實施辦法，在廣泛宣傳的基

礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級本著“應(yīng)助盡助、一個不漏；應(yīng)退盡退，一個不假”的原則，從發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重度殘疾人名單中選擇享受低保的人員來確定今年的救助對象，并于5月15日之前做好了審核、公示等各環(huán)節(jié)工作。今年我縣共對3181名重度殘疾人（其中農(nóng)業(yè)戶口的2830人、非農(nóng)業(yè)戶口351人）實施了生活特別救助，超市下達(dá)的任務(wù)1人。另外，我縣于5月底之前將《201*年貧困重度殘疾人生活特別救助花名冊》和《201*年貧困重度殘疾人生活特別救助匯總表》及時報至市殘聯(lián)，還按照資料整理和歸檔的相關(guān)要求，認(rèn)真仔細(xì)地核查每個人的資料，確保相關(guān)資料不遺不漏、完整無誤。截至7月27日，我縣通過“一卡通”和縣郵政儲蓄銀行卡形式一次性將今年3181名貧困重度殘疾人生活救助資金全部發(fā)放完畢，共發(fā)放救助資金1908600元，且全部注明了“殘補(bǔ)”字樣。此外，我縣縣、鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)還多次安排工作人員采取上門走訪和電話查詢等方式對重度救助對象是否收到救助資金和工作的滿意程度進(jìn)行查詢與登記，切實把這項惠殘民生工程善始善終地做好做實。

（三）貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助項目

貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助項目是第一年列入全省民生工程的范圍，市殘聯(lián)今年下達(dá)給我縣的任務(wù)數(shù)是520名，被救助對象每人全年可享受500元的藥費補(bǔ)助。工作中，我縣

殘聯(lián)根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，及時制定了《201*年貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助項目實施方案》，并把全縣725名已辦理二代證的精神殘疾人名單分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理好傳至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在廣泛宣傳動員和有針對性地篩選基礎(chǔ)上，我縣從725名符合條件的精神殘疾人中按照貧困程度從低保戶到貧困戶、殘疾級別從重到輕的順序，依次把520人納入補(bǔ)助對象，并于7月中旬之前完成審核、公示、報批等有關(guān)工作。截至10月底，我縣通過“一卡通”和縣郵政儲蓄銀行卡形式一次性將今年520名貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助資金全部發(fā)放完畢，共發(fā)放救助資金26萬元，圓滿地完成了今年市下達(dá)的精神殘疾人藥費補(bǔ)助民生工程任務(wù)。

二、落實惠殘民生工程的主要做法

為確保把各項惠殘民生工程任務(wù)落到實處，達(dá)到預(yù)期效果，按照省、市有關(guān)要求，我縣重點從以下幾個方面來推進(jìn)工作和抓好落實的。

（一）、成立組織，制定方案，及時進(jìn)行安排部署為切實加強(qiáng)對今年惠殘民生工程的領(lǐng)導(dǎo)和便于項目的實施與操作，我縣一是于4月初成立了以縣政府分管縣長為組長，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、廣電、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣惠殘民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)，要求各成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，努力形成工作合力。

二是認(rèn)真制定了《201*年實施惠殘民生工程工作方案》，并以縣政府辦公室文件形式予以下發(fā)（固政辦[201*]24號），切實把救助條件、工作程序、時間要求等交待明白。三是通過全縣殘疾人工作會議和惠殘民生工程推進(jìn)會、調(diào)度會和日常的工作督查，及早對今年的惠殘民生工程進(jìn)行安排部署，確保完成省、市下達(dá)的序時工作進(jìn)度，推進(jìn)惠殘民生工程得以穩(wěn)步實施。

（二）、加大宣傳工作力度，努力提高群眾知曉率為切實把惠殘民生工程的宗旨與意義，把黨和政府對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持宣傳到位，使符合條件的殘疾人直接享受到黨和政府的優(yōu)惠政策，使社會各界更加了解、關(guān)心、支持惠殘民生工程工作，縣殘聯(lián)及時制定宣傳工作方案，于4月20日至5月20日在全縣認(rèn)真組織開展了為期一個月的三項惠殘民生工程宣傳月活動。通過電視臺、廣播、網(wǎng)站等媒體和懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、墻報、公示欄、發(fā)放宣傳單和《致全縣惠殘民生工程救助對象的一封信》等形式大力宣傳惠殘民生工程政策，努力提高廣大群眾對惠殘民生工程的關(guān)注度、知曉率，推動了項目實施工作順利向前邁進(jìn)。年初以來，在全縣各主要路口、街道共懸掛橫幅14幅、標(biāo)語200份、張貼海報40張，發(fā)放《致全縣惠殘民生工程救助對象的一封信》、“明白紙”2400余份，撰寫了民生工程相關(guān)工作

信息12條，縣電視臺先后3次報道了我縣今年的民生工程實施情況，《安徽經(jīng)濟(jì)報》于201*年8月17日在第四版對固鎮(zhèn)縣惠殘民生工程開展情況進(jìn)行了專題報道。

（三）、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保政策執(zhí)行不走樣為切實把好事辦好、實事辦實，確保黨和政府的惠殘民生工程政策不折不扣地落實殘疾人手中，在具體的工作中，在廣泛發(fā)動，認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，對照條件與標(biāo)準(zhǔn)，按照程序要求，切實做到公開、公平、公正。白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具貧困證明、先摸底、后篩查、再輸送的工作程序，優(yōu)先對家庭較為貧困的患者實施手術(shù)；貧困重度救助工作按照“應(yīng)助盡助、一個不漏，應(yīng)退盡退、一個不假”的原則，嚴(yán)把村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣“三級審核”和“三榜公示”關(guān)，切實做好申請、審核、公示、審批等各項工作，確保該項目在實施中透明公開、陽光操作、程序完善；貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助按照貧困程度從低保戶到貧困戶、殘疾級別從重到輕的順序，依次納入補(bǔ)助對象，并切實做好審核、公示等相關(guān)工作。

（四）、注重服務(wù)，全力提高群眾滿意度

在惠殘民生工程的實施過程中，我們堅持以人為本，注重服務(wù)的理念，努力把各環(huán)節(jié)工作做實做細(xì)。一是抓住今年年初全縣“低�！闭{(diào)整和擴(kuò)面的機(jī)會，縣殘聯(lián)及時與縣民

政部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，使新一輪“低�！闭{(diào)整與擴(kuò)面盡可能向殘疾人（特別是重度殘疾人）傾斜，使更多的殘疾人享受上了“低�！贝�遇，為惠殘民生工程向縱深推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。二是貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)在廣泛發(fā)動、認(rèn)真篩查的基礎(chǔ)上，注重輸送工作的安全與及時，協(xié)助與配合定點醫(yī)院做好相關(guān)服務(wù)工作，確保手術(shù)安全與高質(zhì)量完成。通過前后三個月時間的努力工作，我縣今年最終完成了186例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)，超任務(wù)1例，且無一例感染、無一例并發(fā)癥、無一例后遺癥，得到了患者及家屬和社會各界的廣泛好評。三是為便于貧困重度救助和貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助工作的具體實施與操作，我縣殘聯(lián)于年初通過登錄全國殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把全縣已辦理二代證的4370名重度殘疾人和725名精神類殘疾人名單分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理并發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使基層工作的針對性和有效性得到進(jìn)一步提高。四是我縣設(shè)立惠殘民生工程咨詢熱線電話（05526025730），及時接受群眾咨詢和做好解疑釋惑工作。五是按照市殘聯(lián)《關(guān)于開展惠殘民生工程“回頭看”活動的通知》（蚌殘聯(lián)[201*]69號），我縣及時制定惠殘民生工程“回頭看”工作方案，縣、鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)采取走村入戶和電話查詢等方式，廣泛征求群眾對我縣惠殘民生工程的意見和建議，對項目實施情況進(jìn)行認(rèn)真梳理與總結(jié)，找差補(bǔ)缺，做好跟蹤服務(wù)工作，全力提高群眾對惠殘民

生工程的支持率和滿意度。

（五）、及時上報相關(guān)資料，認(rèn)真做好軟件資料的整理和歸檔工作

一是嚴(yán)格按照省、市要求，及時把三項惠殘民生工程涉及的紙質(zhì)和電子版的花名冊、匯總表和工作總結(jié)等相關(guān)資料上報省、市；二是適時做好我縣出臺的相關(guān)文件、宣傳資料、會議記錄、公示照片等資料的整理工作；三是認(rèn)真做好救助對象個人資料的搜集、整理和歸檔工作，確�；輾埫裆�工程檔案齊全、完善，并按照省、市要求，切實做到一人一檔。

三、下步工作打算

一年來，我縣各項惠殘民生工程緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，按照“重基礎(chǔ)、抓規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，基礎(chǔ)更加扎實、工作更加規(guī)范，成效進(jìn)一步體現(xiàn)，取得了新的進(jìn)步與成績，全面完成了市殘聯(lián)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。但我們也清楚地看到惠殘民生工程與上級要求和殘疾人的企盼仍存在著這樣或那樣的不足與差距。在明年的工作中，我們將立足一個“早”字早謀劃、早安排、早行動，提前謀劃和理清明年的工作思路，把一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料盡早摸上來；突出一個“實”字摸清實情、不遺不漏，全面準(zhǔn)確掌握基礎(chǔ)信息，工作實施過程中務(wù)求扎實推進(jìn)，講究實效；強(qiáng)調(diào)一個“嚴(yán)”字嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保政策執(zhí)行不走樣，

確保把黨和政府的惠殘政策送到符合條件的殘疾人手中�？傊�，通過全縣上下共同努力，推動全縣惠殘民生工程工作不斷上臺階、上水平，為縮小殘疾人與正常人之間的差距，改善殘疾人的生活狀況，構(gòu)造和諧社會做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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