某某鎮(zhèn)“打非”專項行動工作總結(jié)

***鎮(zhèn)“打非”專項行動工作總結(jié)

為認真貫徹落實安全生產(chǎn)活動的各項工作任務，著力解決當前安全生產(chǎn)領域突出的非法違法問題，加強政府部門監(jiān)管執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效落實，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《關于集中開展全面查治隱患嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（**發(fā)〔201*〕**號）的具體要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，從8月17日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，現(xiàn)將我鎮(zhèn)“打非”工作總結(jié)如下。

一、采取措施

1、轉(zhuǎn)發(fā)市政辦“打非”通知。鎮(zhèn)政府及時轉(zhuǎn)發(fā)《關于集中開展全面查治隱患嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（**發(fā)〔201*〕102號）至安監(jiān)、國土、公安、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等相關部門和各有關企業(yè)，傳達“打非”專項行動的要求、范圍、內(nèi)容、方法。

2、建立健全領導組織機構。***鎮(zhèn)成立“打非專項行動”指揮部，全面啟動和部署開展“打非專項行動”。設專職辦公室，并指定專人負責日常工作，準確了解和總結(jié)工作中問題，及時上報有關情況。

3、制定詳細的工作實施方案。鎮(zhèn)政府按照市通知要求，制定了切合實際、突出整治重點的工作實施方案，劃分工作階段，明確時間，制定工作目標和任務，提出具體實施措施，將“打非”專項行動與安全隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合。

4、健全“打非”工作責任體系。鎮(zhèn)安監(jiān)員突出做好對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、危險化學品、工程建設等方面的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的摸排，及時了解和上報非法生產(chǎn)經(jīng)營行為信息。有關部門按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，牽頭負責監(jiān)管行業(yè)的打非工作，其他有關部門和單位負責管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)“打非”工作，積極協(xié)助配合好牽頭負責部門在本部門負責管轄范圍、職責范圍內(nèi)的“打非”工作，形成責任部門牽頭，相關部門和單位密切配合協(xié)作的良好局面。

5、對全鎮(zhèn)開展全面巡查。嚴格按照不留死角，不留空白的原則，逐村、逐企業(yè)、逐公路沿線的拉網(wǎng)式巡查，清楚掌握全鎮(zhèn)情況，并與政府其他各職能部門聯(lián)合執(zhí)法，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位實行集中取締。

6、加強安全生產(chǎn)宣傳。在安全生產(chǎn)“打非”專項行動開展期間，充分利用宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式，通過設立舉報電話，加強輿論和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

二、工作經(jīng)驗

1、實施聯(lián)合執(zhí)法制度�！按蚍恰惫ぷ鳡款^部門定期召開“打非”工作聯(lián)席會議，分析“打非”工作中存在的問題，研究制定工作措施，總結(jié)交流工作經(jīng)驗。進一步規(guī)范公安、交通、建設、國土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關部門共同參與的打擊非法違法行為聯(lián)合執(zhí)法制度，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法行為的強大合力。

2、全力營造濃厚宣傳氛圍。進一步拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，注重宣傳效果，讓“打非”行動進機關、進企業(yè)、進村莊、進家庭和進學校，讓全社會的人來參與、理解和支持專項行動的開展，營造濃厚的社會氛圍。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權、知情權和監(jiān)督權，推動“打非”專項行動的深入開展。

3、加大處罰力度，依法追究相關責任。結(jié)合貫徹落實國務院和省市關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，繼續(xù)保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為嚴肅處罰，由此而造成生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的，從嚴從重處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。4、不斷完善舉報制度，實行“打非”舉報制度。公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理“打非”舉報。

三、取得成效和存在問題

在各有關職能部門共同努力下，我鎮(zhèn)排除了大量安全生產(chǎn)隱患，有效防范了重特大安全事故的發(fā)生，此次“打非治違”專項行動工作取得了一定的收獲，截止目前，我鎮(zhèn)累計集中巡查5次，出動巡查80余人次，取締違法三無牌化工生產(chǎn)企業(yè)3家、無證煙花炮竹經(jīng)營企業(yè)2家，及時處理群眾舉報2起。

但我鎮(zhèn)“打非”工作進展不平衡，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為在一些地方和單位仍然存在，特別是進入冬季，煙花爆竹銷售進入旺季，“打非”任務更加艱巨。在今后工作中我們將堅持把此項工作繼續(xù)深入開展下去，思想上保持高度警惕，工作上警鐘長鳴，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域突出的非法違法行為，對“打非治違”行動中發(fā)現(xiàn)的隱患開展復查，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展保駕護航，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

***鎮(zhèn)人民政府

二Ο一Ο年十一月十七日

擴展閱讀：某某鎮(zhèn)“打非治違”專項行動方案

關于集中開展安全生產(chǎn)

領域“打非治違”專項行動的活動方案

為深入貫徹落實各級關于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制較大以上事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，根據(jù)上級統(tǒng)一部署和滕安發(fā)201*16號文件精神，某某鎮(zhèn)決定于201*年4月下旬至9月底，在全鎮(zhèn)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。特制定如下方案：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)201*23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)201*40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)201*14號）和中央、省、市各級領導關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的安全事

故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建安全生產(chǎn)長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容（一）共性內(nèi)容

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2、關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；6、非法用工、無證上崗的；

7、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、評審、備案、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）重點行業(yè)領域的內(nèi)容

1、非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓采礦權的；未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的。

2、危險化學品。新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產(chǎn)運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

3、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位承擔的；施工單位無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、道路交通。營運車輛駕駛?cè)顺�速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)�；掛靠外地公司逃避監(jiān)管，不具備安全條件上路行駛的。

5、消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

6、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設的。

四、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與鎮(zhèn)政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從201*年4月下旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進行：

（一）自查自糾階段（4月下旬-5月底）

各部門要迅速動員部署，開展單位自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

委員會。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）在第一階段工作的基礎上，組織各有關部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。針對本行業(yè)領域特點，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強督促指導，推動本行業(yè)領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

鎮(zhèn)安委會將組織督查組對重點行業(yè)、部門進行督查檢查，并召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項行動的做法和經(jīng)驗，對相關工作進一步做出部署。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。設立某某鎮(zhèn)“打非治違”專項行動領導小組，由鎮(zhèn)主要領導牽頭，統(tǒng)一組織領導全鎮(zhèn)“打非治違”專項行動。要加強對本行業(yè)領域的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執(zhí)法部門依法對企業(yè)做出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告鎮(zhèn)政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）依法依規(guī)，嚴厲打擊�！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。要切實落實辦事處、村的責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的地區(qū)，要嚴格按有關規(guī)定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（三）結(jié)合實際，統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準

化建設相結(jié)合，與重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治相結(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產(chǎn)長效機制。

（四）積極宣傳，廣泛動員。各有關部門、各企業(yè)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。

二一二年四月二十六日

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