國家環(huán)境保護(hù)總局 國家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)中小型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作有關(guān)問題的通知
國家環(huán)保總局國家工商局文件環(huán)發(fā)[201*]85號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)中小型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)
管理工作有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），工商行政管理局:
近年來，各級(jí)環(huán)保、工商行政管理部門，為貫徹實(shí)施國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），互相溝通，密切配合，對(duì)防止新的建設(shè)項(xiàng)目污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)揮了重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目投資主體和融資渠道正逐步形成多元化格局。因此，依法做好建設(shè)項(xiàng)目特別是中小型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理顯得更加迫切和重要，為加強(qiáng)這一工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、依照《條例》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
二、各級(jí)環(huán)保行政主管部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)要求，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分類管理，認(rèn)真做好審批工作，嚴(yán)格把關(guān)。
三、各級(jí)環(huán)保和工商行政管理部門要加強(qiáng)聯(lián)系，互相溝通，密切配合。環(huán)保行政主管部門要及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的有關(guān)規(guī)定及審批未通過項(xiàng)目通報(bào)工商行政管理部門；工商行政管理部門要將登記信息定期或不定期通報(bào)環(huán)保行政主管部門。
環(huán)保行政主管部門對(duì)已辦理營業(yè)執(zhí)照，但依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)辦理環(huán)保審批手續(xù)而未辦理的建設(shè)單位，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不辦或擅自開工建設(shè)的，要依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)工商行政管理部門；工商行政管理部門對(duì)未通過環(huán)保審批的項(xiàng)目，要依法予以處理。
四、各地環(huán)保、工商行政管理部門可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。
二○○二年五月二十四日
擴(kuò)展閱讀：國家工商行政管理總局：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)督管理加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施》(201*年7月)
國家工商總局進(jìn)一步加強(qiáng)打假政策措施
國家工商行政管理總局文件
工商消字［201*］第301號(hào)
國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)督管理加大打擊假冒偽劣違法行為的
若干措施》的通知
(工商消字［201*］第301號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)督管理加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施》發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○一年十月十五日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)督管理
加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施
為切實(shí)履行市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，加大打擊假冒偽劣違法行為的力度，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：
一、突出重點(diǎn)，適時(shí)開展打假專項(xiàng)整治工作
1各地應(yīng)根據(jù)市場秩序的狀況，針對(duì)假冒偽劣問題突出的重要商品，制定整治方案集中力量，有組織、有計(jì)劃地開展打假專項(xiàng)整治工作。當(dāng)前，要以國務(wù)院所確定的食品、藥品、農(nóng)資、棉花和拼裝汽車為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作。
2加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性制假產(chǎn)地、城鄉(xiāng)批發(fā)市場、商標(biāo)和包裝印制行業(yè)以及貨物托運(yùn)業(yè)的重點(diǎn)整治，標(biāo)本兼治、著力治本，查處、教育、規(guī)范、扶持相結(jié)合，堵住制假售假的源頭。
3發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)掌握案件線索和識(shí)假辨假的優(yōu)勢，繼續(xù)開展與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)行動(dòng)。進(jìn)一步健全與企業(yè)聯(lián)手“打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”，把被假冒嚴(yán)重的名優(yōu)企業(yè)納入?yún)f(xié)作網(wǎng)絡(luò)。健全企業(yè)申訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)組織查處有關(guān)違法案件；健全案件處理結(jié)果反饋制度，依法支持企業(yè)追償索賠；落實(shí)定期聯(lián)系和走訪制度，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的情況交流。認(rèn)真總結(jié)與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的問題，加大工作的力度，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，全面推行市場巡查制度
1全面推行市場巡查制度，及時(shí)查處制假售假、非法經(jīng)營、欺詐消費(fèi)者等違法行為。實(shí)施市場巡查制度以基層工商所為主，分組劃片(區(qū)域)，責(zé)任到人，有組織、有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶和交易場所進(jìn)行普遍巡查�？h(市、區(qū))工商行政管理局應(yīng)組織人員定期或不定期地對(duì)集中交易市場和主要商業(yè)街區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，并對(duì)基層工商所市場巡查工作進(jìn)行督查。
2各地應(yīng)健全市場巡查職責(zé)、巡查內(nèi)容、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)等巡查制度。嚴(yán)格市場巡查記錄制度，建立與“經(jīng)濟(jì)戶口”管理相配套的市場巡查工作檔案，規(guī)范市場巡查工作行為。
3進(jìn)一步落實(shí)基層工商所轄區(qū)責(zé)任制。在巡查中對(duì)一般違法違章行為和簡單消費(fèi)爭議，應(yīng)現(xiàn)場即時(shí)查處和解決；對(duì)嚴(yán)重違法行為和復(fù)雜消費(fèi)爭議需要立案調(diào)查的，按有關(guān)辦案程序處理。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，巡而不查，查而不究的，實(shí)行“不作為”追究制度。
三、完善監(jiān)管方式，實(shí)施商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度
1實(shí)施商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式。國家工商行政管理總局制定《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》(見附件)，并統(tǒng)一組織全國范圍的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作；各省(自治區(qū)、市)工商行政管理局，可依據(jù)《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法，組織本地區(qū)的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。
2抽查的重點(diǎn)是那些涉及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品以及消費(fèi)者申訴舉報(bào)比較集中的商品。抽查的內(nèi)容是對(duì)商品內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行檢測，同時(shí)，依據(jù)工商行政管理法律、法規(guī)對(duì)商品外在標(biāo)示進(jìn)行檢查(包括商標(biāo)、包裝裝潢、商品標(biāo)識(shí)等)。抽查商品質(zhì)量的檢測工作委托國家法定的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。
3抽查工作每季度進(jìn)行一次，抽查結(jié)果由組織商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的工商行政管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法單位和個(gè)人，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)組織查處。
四、加大執(zhí)法力度，完善大案要案的查處工作制度
1各地要充分發(fā)揮省以下工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制的優(yōu)勢，集中力量，繼續(xù)狠抓大案要案的查處工作。強(qiáng)化在大案要案的排查和督辦工作制度，排除地方保護(hù)主義干擾，加大辦案力度，對(duì)立案查處的案件要一查到底。
2上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要發(fā)揮在大案要案查處工作中的組織協(xié)調(diào)作用。各地對(duì)跨省、跨地區(qū)的大案要案應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率。嚴(yán)格執(zhí)行案件上報(bào)備案制度，重大案件要及時(shí)報(bào)送國家工商行政管理總局備案。
3依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件規(guī)定》，積極會(huì)同公安部門制訂有關(guān)移送的具體程序，密切協(xié)作配合。對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅(jiān)持移送公安部門，不得以行政處罰代替追究刑事責(zé)任；對(duì)公安部門移送來的經(jīng)濟(jì)案件，按程序受理，依法處理。五、采取有效措施，建立市場經(jīng)營主體信用監(jiān)督制度
1實(shí)施市場經(jīng)營主體違法行為備案制度。要把市場經(jīng)營主體從事違法違章行為，通過建立檔案形式，記錄在案。已實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的地方，要把市場經(jīng)營主體違法行為記錄納入信息監(jiān)管系統(tǒng)，建立市場經(jīng)營主體信用預(yù)警機(jī)制。
2實(shí)施市場經(jīng)營主體違法行為公示制度。對(duì)在日常監(jiān)管工作中查處的各種違法違規(guī)行為，在市場經(jīng)營主體的營業(yè)場所或適當(dāng)?shù)姆秶枰怨�，以懲戒違法者，警示其他經(jīng)營者。
3實(shí)施違法市場經(jīng)營主體重點(diǎn)監(jiān)管制度。各地應(yīng)對(duì)違法市場經(jīng)營主體進(jìn)行分類排隊(duì)，對(duì)嚴(yán)重違法或多次出現(xiàn)輕微違法的市場經(jīng)營主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并視情況，依法采取限制經(jīng)營范圍、不予年檢等限制市場準(zhǔn)入措施。
六、以“12315”為依托，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)
1進(jìn)一步完善“12315”“一個(gè)中心、三級(jí)執(zhí)法”消費(fèi)者權(quán)保護(hù)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。地級(jí)以上城市都要建立“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)(指揮)中心，切實(shí)做好申訴舉報(bào)的受理、分流、督辦、匯總分析工作。市局、分局(縣)、基層工商所上下聯(lián)動(dòng)，有關(guān)職能科室相互配合，共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
2進(jìn)一步完善與相關(guān)行政執(zhí)法部門的維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心接到的屬于其他行政執(zhí)法部門職權(quán)范圍的申訴舉報(bào)，要及時(shí)移送；其他行政部門移送的屬于工商行政管理部門職權(quán)范圍的申訴舉報(bào)，要及時(shí)處理。
3進(jìn)一步完善“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展和延伸到各大型市場、主要商業(yè)街、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛建立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和舉報(bào)信息員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真做好“打假維權(quán)進(jìn)社區(qū)(村鎮(zhèn))”的工作。制定和完善對(duì)制假售假案件舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大人民群眾參與打假治劣和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作。
4進(jìn)一步加快“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)信息化建設(shè)。以國家工商行政管理總局統(tǒng)一開發(fā)的“12315”軟件為基礎(chǔ)，逐步建立全國消費(fèi)者申訴舉報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)。有條件的地方也可開辟網(wǎng)上消費(fèi)者申訴舉報(bào)。重視和加強(qiáng)申訴舉報(bào)處理信息的分析研究，定期向社會(huì)公布維權(quán)情況和假冒偽劣案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害消費(fèi)者權(quán)益和制假售假活動(dòng)新的動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)對(duì)策和行動(dòng)。
七、發(fā)揮“打假維權(quán)滿意街”示范作用，嚴(yán)格規(guī)范各類市場經(jīng)營主體行為
1在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門協(xié)作配合，繼續(xù)深化創(chuàng)建“打假維權(quán)滿意街”活動(dòng)。通過辦培訓(xùn)班等形式，向經(jīng)營者宣傳工商行政管理法律法規(guī)，促使經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)商。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件，打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品等經(jīng)營違法行為，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛。嚴(yán)格創(chuàng)建和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過命名表彰，大力宣傳創(chuàng)建工作的先進(jìn)單位，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。2發(fā)揮“打假維權(quán)滿意街”的示范作用，嚴(yán)格規(guī)范各類市場經(jīng)營主體的行為。指導(dǎo)、監(jiān)督各類市場經(jīng)營主體建立進(jìn)貨索票(證)制度，驗(yàn)明商品來源渠道、合格證明以及法定標(biāo)識(shí)；嚴(yán)格出庫、上柜等內(nèi)部管理制度，保證商品的質(zhì)量；完善售后服務(wù)制度，落實(shí)國家“三包”規(guī)定和向消費(fèi)者的承諾；健全消費(fèi)爭議處理制度，自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。推行市場主辦者責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)市場主辦者的監(jiān)管。
3發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體在打假維權(quán)工作中的作用。指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)深入開展“戶戶講道德、店店無假貨”活動(dòng)，教育個(gè)體私營業(yè)戶做到“不摻假、不制假、不售假”。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。利用新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳打假維權(quán)的成效，曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
1、加強(qiáng)對(duì)打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門的組織協(xié)調(diào)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公平交易、市場、商標(biāo)、廣告等業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合。
2、進(jìn)一步建立健全各級(jí)打假目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行屬地管理的原則，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生嚴(yán)重危害消費(fèi)者權(quán)益和國家利益的制假售假案件。要建立打假獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)打假查案有功的辦案人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)，特別是與制假售假分子相互勾結(jié)，包庇、縱容制假售假違法犯罪分子的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要追究其法律責(zé)任。
3、為了適應(yīng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理和打假工作的需要，各地工商行政管理機(jī)關(guān)都要建立或確立一支綜合執(zhí)法專門隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)制假售假等經(jīng)濟(jì)違法案件的查處工作。要選配素質(zhì)好的執(zhí)法人員，保證所需的辦案經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的交通、通訊等辦案工具。
4大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極掌握和運(yùn)用先進(jìn)科技監(jiān)管手段，增加履行崗位職責(zé)的能力，樹立廉潔、公正、文明執(zhí)法的良好形象。
附件：《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》
商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法
為了進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品的違法行為，規(guī)范商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
一、抽查的組織
商品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一規(guī)劃和組織，委托法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類商品交易場所經(jīng)銷的商品質(zhì)量進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果如實(shí)地向社會(huì)公布，并對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。
二、抽查的范圍
(一)商品：
1可能危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品。
2與人民群眾衣、食、住、行密切相關(guān)的商品。
3消費(fèi)者、有關(guān)組織投訴問題比較集中的商品。
4工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要抽查的商品。
(二)場所：
1有固定場地、設(shè)施，進(jìn)行商品交易活動(dòng)的各類場所，包括綜合、專業(yè)市場，大中型批發(fā)、零售企業(yè)。
2提供商品的各類服務(wù)消費(fèi)場所，包括賓館、飯店、美容美發(fā)店等。
三、抽查的內(nèi)容
(一)商品進(jìn)貨憑證。
(二)商品的注冊(cè)商標(biāo)。
(三)商品標(biāo)識(shí)。
1商品檢驗(yàn)或檢疫合格證明。
2中文標(biāo)明的、真實(shí)的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。
3需要標(biāo)明商品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明。
4限期使用的商品，在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。
5使用不當(dāng)，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，有警示標(biāo)志或者中文警示說明。
6認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
(四)是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品，是否銷售失效、變質(zhì)的商品。
(五)說明書及其他宣傳資料是否符合商品的實(shí)際狀況。
(六)是否銷售國家明令淘汰的商品。
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
四抽查的程序
(一)制定計(jì)劃。國家工商行政管理總局根據(jù)市場狀況和監(jiān)管工作需要以及有關(guān)行業(yè)主管部門及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建議，制定每年或每季度的抽查計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括：
1確定抽查商品的品種和內(nèi)容。
2確定抽查的地點(diǎn)和場所。
3確定承檢單位。承檢單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置或依法授權(quán)的商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
(二)制定抽查方案。承檢單位根據(jù)抽查計(jì)劃制定具體抽查方案，包括：明確檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方式、合格界限和綜合判定原則；確定抽樣數(shù)量、地點(diǎn)、方法和運(yùn)送方式；時(shí)間安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
(三)國家工商行政管理總局對(duì)承檢單位的具體抽查方案進(jìn)行審批，并向承檢單位下達(dá)《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)書》和《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》。
(四)承檢單位依據(jù)抽查方案組織實(shí)施抽查。承檢單位抽查人員持《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》及相應(yīng)資格或身份證明證件，直接到商品經(jīng)銷單位以購買的方式抽取樣品。抽樣過程要有詳細(xì)記錄，抽查人員和被抽查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作單》上簽字、蓋章；被抽查對(duì)象是市場的，市場主辦單位負(fù)責(zé)人也要在抽查工作單上簽字、蓋章。被抽查單位拒絕或拖延抽查的，抽查人員可持抽查任務(wù)書，請(qǐng)求被抽查單位所在地工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。被抽查單位仍然拒絕或拖延抽查的，應(yīng)當(dāng)在媒體上予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。
抽查的商品應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所或倉庫內(nèi)隨機(jī)抽取。抽樣數(shù)量除要保證滿足檢驗(yàn)之需外，還要保留備份樣品。對(duì)同一商品同一場所的抽查，在同一季度內(nèi)不得重復(fù)進(jìn)行。
商品抽查不得向被抽查對(duì)象收取檢驗(yàn)費(fèi)。被抽查對(duì)象對(duì)商品檢驗(yàn)結(jié)果有異議，申請(qǐng)商品復(fù)雜檢驗(yàn)的，其樣品和檢驗(yàn)費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)查檢驗(yàn)的單位支付。
(五)樣品確認(rèn)。承檢單位在抽樣結(jié)束后，應(yīng)將《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作單》留給經(jīng)銷單位一份，寄生產(chǎn)企業(yè)一份，寄經(jīng)銷單位所在地省工商行政管理局一份，寄國家工商行政管理總局消保局一份。生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為樣品不是本企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)在15日內(nèi)提供足夠的證據(jù)；商品經(jīng)銷單位應(yīng)提供該樣品的進(jìn)貨憑證及供貨單位真實(shí)的名稱、地址。(六)抽查結(jié)果判定。承檢單位要嚴(yán)格遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)判定，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和綜合判定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。對(duì)被抽查的商品是否存在假冒商標(biāo)、虛假宣傳或者虛假表示等違法行為，由承檢單位提出意見后，由國家工商行政管理總局依法予以認(rèn)定。
(七)抽查結(jié)果反饋。承檢單位在樣品檢驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知書》分送有關(guān)被抽查的對(duì)象，包括商品經(jīng)銷單位和生產(chǎn)企業(yè)。被抽查的對(duì)象對(duì)抽查結(jié)果有異議的，應(yīng)在接到通知書之日起15日內(nèi)，向承檢單位提出書面意見。逾期未提出異議的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。承檢單位收到被抽查對(duì)象的書面意見，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面答復(fù)，并抄報(bào)國家工商行政管理總局。
(八)綜合匯總分析和報(bào)告。承檢單位要對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行匯總，對(duì)不合格項(xiàng)目要分析原因，按要求寫出抽檢工作總結(jié)報(bào)國家工商行政管理總局。
(九)抽查結(jié)果公布。國家工商行政管理總局根據(jù)各承檢單位的總結(jié)，擬出商品質(zhì)量監(jiān)督抽查通報(bào)和說明，并通過媒體向社會(huì)公布。
抽查情況未經(jīng)國家工商行政管理總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向外界透露。
(十)違法行為處理。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的不合格商品，要依法嚴(yán)肅處理。
五、抽查的經(jīng)費(fèi)
國家工商行政管理總局安排的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需費(fèi)用，由國家財(cái)政撥款。
六、抽查的要求
1嚴(yán)格按照商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的計(jì)劃和工作方案組織抽查。商品質(zhì)量監(jiān)督抽查每一步都要周密組織，精心安排，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，切實(shí)搞好。
2嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定和產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)組織抽查。保證抽查結(jié)果真實(shí)、可靠。
3嚴(yán)格遵守商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的紀(jì)律和規(guī)定。參與抽查的工作人員，對(duì)抽查目錄和被抽查單位要嚴(yán)守秘密，不徇私情。對(duì)于抽查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅處理。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向被抽查對(duì)象反饋結(jié)果，如實(shí)地上報(bào)抽查情況；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的，在媒體上通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
4被抽查單位要積極配合抽查工作，不能以任何理由和形式設(shè)置障礙，對(duì)影響抽查工作正常進(jìn)行的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任。被抽查單位不得以抽查結(jié)果作為商品廣告的依據(jù)。
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法，組織本行政區(qū)域內(nèi)的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
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