誠信計生民主監(jiān)督制度

誠信計生民主監(jiān)督制度

1、誠信計生領導小組能否按照承諾書的具體內容開展工作，并取得預定效果。

2、計劃生育法律法規(guī)、科普知識等是否宣傳到位。3、是否積極組織育齡群眾參加免費生殖健康檢查、免費優(yōu)生篩查以及孕期保健服務。

4、能否及時免費為群眾辦理《獨生子女父母光榮證》、《二胎生育服務證》以及《流動人口婚育證明》等相關證件。

5、能否及時免費為群眾落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補救措施（放環(huán)、取環(huán)、人流、引產(chǎn)等），免費發(fā)放避孕藥具。

6、能否為群眾落實國家獎扶政策，且做到及時、準確。

7、監(jiān)督為計劃生育特殊家庭每年免費開展一次健康體檢，免費辦理一份意外傷害保險，對計劃生育特殊家庭中的特困家庭每年發(fā)放一次救助金工作，是否及時到位。

8、《二胎生育服務證》發(fā)放，是否合理合法，公開透明。

9、是否做到文明執(zhí)法，《社會撫養(yǎng)費征收》是否符合國家法定標準。誠信計生效果評估制度

為進一步推動誠信計生工作扎實有效開展，制定效果評估制度如下：

1、根據(jù)雙方簽訂的誠信協(xié)議書，雙方互為守信，依據(jù)協(xié)議認真履行各自的職責和義務。

2、根據(jù)雙方履行職責和義務情況，每季度進行互為評估。

3、評估效果分為：優(yōu)秀、良好、一般、較差。4、村委會評估效果良好率在90%以上為優(yōu)秀，誠信小組成員良好率占90%以上小組為優(yōu)秀。

5、評估以誠信小組為單位進行，首先由村委會對參加誠信計生活動的村民以職責和義務履按項進行評估，然后由村民對村委會具體履行職責情況按項予以評估，形成評估報告。

6.評估報告及時反饋給雙方，對履行職責和義務好的予以表揚，不足之處及時提醒進行更正。

7、年末，根據(jù)季度評估報告，對評估結果進行總體反饋，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對在誠信計生活動中評估效果良好率在95%以上的村委會、誠信計生小組和村民進行表彰和獎勵。

誠信計生獎勵懲罰制度

一、誠信計生工作應每年總結一次。在總結的基礎上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組織評選誠信先進單位和先進個人。二、誠信先進村的基本條件

1、認真貫徹落實自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）誠信計生工作活動方案和精神，扎實推動誠信計生活動有效開展。

2、認真履行誠信計生活動承諾的職責和義務，積極為村民提供服務。

3、群眾評估效果良好率在95%以上村。三、誠信計生先進個人條件

1、自覺遵守國家計生有關法律法規(guī)。

2、積極參加計生宣傳活動，自覺參加誠信計生活動。

3、認真履行誠信計生活動承諾的職責和義務。4、誠信計生活動評估效果為優(yōu)等。

四、參加誠信活動的雙方按照協(xié)議未履行承諾的處罰

1、村委會若不履行承諾依據(jù)法律法規(guī)承擔相應的處罰，同時村民有權召開村民代表會議，在會上村委會向村民道歉，并繼續(xù)履行職責。

2、若村民違反承諾，除按法律法規(guī)處理外，取消其所在小組評優(yōu)資格。計劃生育工作村(居)務公開制度

一、公開內容1、新婚家庭名單。

2、計生農村獎扶人員、特殊家庭名單。3、二胎生育證明。

4、農村孕前和孕早期免費服用營養(yǎng)素人員名單。5、生殖健康檢查、三查一治檢查、優(yōu)生篩查的時間、地點和有關篩查項目。6、新出生人口。7社會撫養(yǎng)費征收情況。

8、國家有關計生工作的政策和法律規(guī)定。9、計生其它應公開的村務情況。二、村(居)務公開的時間

一般實行一季度一公開，重大事件和緊急事件隨時隨地公開。

三、村(居)務公開程序

群眾代表會議，村公開欄和村公示板。誠信計生組織保障制度

1、成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級誠信計生活動領導小組和誠信計生活動監(jiān)督小組。

2、誠信計生領導小組職責是負責本級誠信計生活動的宣傳、動員、調度、組織、進展情況調度等，全面抓好落實。

3、監(jiān)督小組監(jiān)督職責是監(jiān)督誠信活動中承諾是否到位，是否及時，督查開展活動中出現(xiàn)不良現(xiàn)象，督促誠信計生活動及時有效全面開展。

4、村按自然居住情況劃分若干計生誠信活動小組，成立誠信活動小組,設有組長、組織委員和宣傳委員，小組負責誠信活動人員動員、宣傳、人員召集和舉行的有關活動。

5、保障經(jīng)費投入，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要保障開展誠信活動所需經(jīng)費，確�；顒釉鷮嵱行ч_展。6、及時反饋基層群眾對計生工作的需求，不斷拓展誠信計生服務村的職責和義務。

擴展閱讀：誠信計生制度(參考制定)

安定區(qū)誠信計生工作制度

（僅供參考，請結合各自實際制定完善）

（公開、組織保障、監(jiān)督、效果評價、獎勵懲罰、首問責任、服務承

諾、責任追究等制度必須制作版面上墻）

誠信計生組織保障制度

1、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）兩級誠信計生活動領導小組和誠信計生活動監(jiān)督小組。

2、誠信計生領導小組職責是負責本級誠信計生活動的宣傳、動員、調度、組織、進展情況調度等，全面抓好落實。

3、監(jiān)督小組監(jiān)督職責是監(jiān)督誠信活動中承諾是否到位，是否及時，督查開展活動中出現(xiàn)不良現(xiàn)象，督促誠信計生活動及時有效全面開展。

4、村（社）要按自然居住情況劃分若干計生誠信活動小組，成立誠信活動小組,設有組長、組織委員和宣傳委員，小組負責誠信活動人員動員、宣傳、人員召集和舉行的有關活動。

5、保障經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）兩級要保障開展誠信活動所需經(jīng)費，確�；顒釉鷮嵱行ч_展。

6、及時反饋基層群眾對計生工作的需求，不斷拓展誠信計生服務村的職責和義務。

誠信計生民主監(jiān)督制度

1、誠信計生領導小組能否按照承諾書的具體內容開展工作，并取得預定效果。

2、計劃生育法律法規(guī)、科普知識等是否宣傳到位。3、是否積極組織育齡群眾參加免費生殖健康檢查以及孕期保健服務。

4、能否及時免費為群眾辦理《獨生子女父母光榮證》、《生殖保健服務證》以及《流動人口婚育證明》等相關證件。

5、能否及時免費為群眾落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補救措施，免費發(fā)放避孕藥具。

6、能否為群眾落實國家獎扶及地方出臺的各項優(yōu)惠政策，做到及時、準確。

7、是否做到文明執(zhí)法，《社會撫養(yǎng)費征收》是否符合國家法定標準。

誠信計生效果評估制度

為進一步推動誠信計生工作扎實有效開展，制定效果評估制度如下

1、根據(jù)雙方簽訂的誠信協(xié)議書，雙方互為守信，依據(jù)協(xié)議認真履行各自的職責和義務。

2、根據(jù)雙方履行職責和義務情況，每季度進行互為評估。3、評估效果分為：優(yōu)秀、良好、一般、較差。

4、村（社）評估效果良好率在90%以上為優(yōu)秀，誠信小

組成員良好率占90%以上小組為優(yōu)秀。

5、評估以誠信小組為單位進行，首先由村（社）對參加誠信計生活動的村（居）民以職責和義務履行按項進行評估，然后由村（居）民對村（社）具體履行職責情況按項予以評估，形成評估報告。

6.評估報告及時反饋給雙方，對履行職責和義務好的予以表揚，不足之處及時提醒進行更正。

7、年末，根據(jù)季度評估報告，對評估結果進行總體反饋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對在誠信計生活動中評估效果良好率在95%以上的（村）社、誠信計生小組和村（居）民進行表彰和獎勵。

誠信計生獎勵懲罰制度

誠信計生工作應每年總結一次，在總結的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）組織評選誠信先進單位和先進個人。

一、誠信先進（村）社的基本條件

1、認真貫徹落實省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）誠信計生工作活動方案和精神，扎實推動誠信計生活動有效開展。

2、認真履行誠信計生活動承諾的職責和義務，積極為村（居）民提供服務。

3、村（社）群眾評估效果良好率在95%以上。二、誠信計生先進個人條件

1、自覺遵守國家計生有關法律法規(guī)。

2、積極參加計生宣傳活動，自覺參加誠信計生活動。

3、認真履行誠信計生活動承諾的職責和義務。4、誠信計生活動評估效果為優(yōu)等。

三、參加誠信活動的雙方按照協(xié)議未履行承諾的處罰1、（村）社若不履行承諾依據(jù)法律法規(guī)承擔相應的處罰，同時村（居）民有權召開代表會議，在會上村（社）向居民道歉，并繼續(xù)履行職責。

2、若村（居）民違反承諾，除按法律法規(guī)處理外，取消其所在小組評優(yōu)資格。

計劃生育工作村（居）務公開制度

（請按照實際完善規(guī)范內容）一、公開內容1、新婚家庭名單。

2、計生獎扶人員、特殊家庭名單。3、一胎生育和再生育夫婦名單。

4、生殖健康檢查、三查三落檢查、優(yōu)生篩查的時間、地點和有關篩查項目。

5、新出生人口。

6、社會撫養(yǎng)費征收情況。

7、國家有關計生工作的政策和法律規(guī)定。8、計生其它應公開的村（社）情況。二、村（居）務公開的時間

一般實行一季度一公開，重大事件和緊急事件隨時隨地公開。

三、村（居）務公開程序

群眾代表會議，村（社）公開欄和村（社）公示板。

首問責任制度

第一條干部群眾到計劃生育局機關來訪、辦事所詢問的第一個本機關工作人員、科室，即為首問責任人和責任科室。

第二條首問責任人對自己負責的職責范圍內的事，要熱情、耐心地解答對方的詢問，一次性告知有關事項，必要時應提供有關資料和表格，能立即辦理要當即辦理。

第三條不屬于自己職責范圍的，首問責任人應及時指引、帶領到相關科室或經(jīng)辦同志處，并做好接洽工作。經(jīng)辦同志不在時，接待人應向來訪者或辦事人員作好解釋、說明，并負責事后將情況轉告經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人及時按有關規(guī)定處理并答復。

第四條違反本制度被投訴者，經(jīng)查屬實，給予相應的紀律處分。

服務承諾制度

第一條熱情接待上門辦理計劃生育有關手續(xù)的群眾、單位，耐心回答群眾的咨詢，文明禮貌、熱情服務，急事快辦、要事先辦、盡職盡責、不扯皮、不推諉、不刁難.手續(xù)完備應當場辦清。第二條對群眾來信來訪來電所反映的計劃生育工作情況、問題，經(jīng)調查核準，情況屬實的馬上給予答復，對較復雜、難度較大一

時難以弄清楚的問題，要做耐心的解釋工作，并告知答復時間給予認真答復或妥善解決。

第三條依照計劃生育政策法規(guī)規(guī)定，嚴格按程序辦事，嚴格執(zhí)行收費標準，不得亂收費和超標準收費。

第四條獨生子女病殘兒鑒定和計劃生育節(jié)育手術并發(fā)癥鑒定方面，要堅決杜絕醫(yī)學鑒定中的不正之風，鑒定結果應在明確結果后30個工作日內以書面形式通知申請鑒定者。

一次性告知制度

第一條一次性告知義務人要熱情接待當事人，切實了解當事人的辦事意圖，向當事人提供辦事依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和示范文本。當事人要求予以解釋說明的，一次性告知義務人應提供準確、詳盡、可靠的解釋和說明。

第二條對當事人提交的有關材料，一次性告知義務人應當進行認真、全面的審查，符合要求的，當場予以受理，并按規(guī)定辦理。

第三條申辦材料存在可以當場更正的錯誤了，一次性告知義務人應當允許當事人當場更正；申辦材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次性告知當事人需要補辦的全部內容，并逐一告知解決辦法。

第四條一次性告知義務人如遇到一時無法解決、無法告知的問題，應當及時請示領導或相關部門，予以妥善解決，不得拒絕告知。

限時辦結制度

第一條對辦事人提出的屬于本部門職責范圍內的各類事項，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦，要有時限要求，對于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明理由和原因并在一定時間內作出明確的答復。

第二條局長對本局實施限時辦理制度負總責，負責指導、管理和檢查本行政機關限時辦結事項的落實情況。對違反限時辦理制度的責任人，提出責任追究的建議。

第三條根據(jù)相關法規(guī)和按照高效便民的原則，本行政機關已制作并承諾公布了承辦相關事項，各事項所承諾的辦結時限必須少于規(guī)定的時限和按工作流程辦結相應事項。

第四條因區(qū)人口計生局自身原因，無正當理由超過承諾時限未能辦結的，屬超時辦結。

第五條辦事人因自身責任，不按區(qū)人口生局告知的時間補齊和前往辦理相關手續(xù)，其申請辦理的事項應視為本局按期辦結。

責任追究制度

第一條計劃生育行政執(zhí)法過錯是指人口計生工作人員因故意或者過失，不履行或不正確履行職責，違反委機關行政管理制度，影響人口計生工作，損害機關形象，損害群眾合法權益，給人口計生工作造成不良影響和后果的行為，追究行政過錯責任。

第二條人口和計劃生育行政機關及其工作人員在實施行政管理過程中有下列情形之一的，應予追究責任。

1、為不符合生育條件的夫婦辦理生育手續(xù)的；

2、不按生育審批承續(xù)批準生育的；3、違反規(guī)定隨意簽發(fā)計劃生育證件的；4、違反規(guī)定做出處罰或違法征收社會撫養(yǎng)費的；

5、不按時給被征收人送達社會撫養(yǎng)費征收決定書，征收社會撫養(yǎng)費不出具社會撫養(yǎng)費征收專用票據(jù)的；

6、貪污、私分、借支、挪用社會撫養(yǎng)費，不夠刑事責任的；7、在查辦計劃生育案件時，接受當事人宴請和賄賂，使案件不能得到公平處理的；

8、違反國家統(tǒng)計法規(guī)，在計劃生育統(tǒng)計工作和人口與計劃生育檢查中弄虛作假，情節(jié)惡劣，影響較大的；

9、違反人口和計劃生育工作紀律，侵犯公民權益和財產(chǎn)權益的；10、因技術服務和工作不認真，造成政策外生育的；

11、對群眾舉報的行政違法案件未及時處理，造成嚴重后果的；12、無故不按規(guī)定組織獨生子女病殘兒醫(yī)學鑒定或在調查審核時弄虛作假，隱瞞真相，更改有關材料，造成政策外生育的；

13、其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度的；第三條過錯責任劃分

（一）經(jīng)辦人員違背操作規(guī)程，提供虛假信息，隱瞞事實真相，應預見而未預見，致使批準人作出錯誤決定的，追究經(jīng)辦人員的過錯責任。

（二）經(jīng)辦人員在執(zhí)行上級決定中，發(fā)現(xiàn)上級決定明顯錯誤，并提出了自己的建議或意見，上級未采納仍堅持執(zhí)行的，不追究經(jīng)辦人員責任。

（三）批準人不負責任，未履行其職責，應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)作出的決定導致不良影響的，追究批準人的過錯責任。

第四條行政過錯責任追究的形式（一）扣減個人崗位目標考核分值。（二）責令書面檢查。（三）通報批評。

（四）取消當年評優(yōu)評先資格。（五）扣發(fā)獎金。

（六）待崗學習，調離崗位。

（七）提請紀檢、監(jiān)察、人事等部門給于黨紀、政紀處分，并按公務員條例規(guī)定作出處理。

（八）觸犯刑律的移送司法機關處理。第五條行政過錯責任追究運行

區(qū)人口計生局成立以局長為組長、分管領導為副組長、各股室負責人為成員的行政過錯責任追究領導小組。領導小組設在辦公室。領導小組堅持平時考核、月考核、季度考核和年終考核相結合。凡在履行職責、完成工作任務過程中出現(xiàn)失誤和差錯的，輕者扣減個人考核分值或獎金，對造成不良影響和后果的，既要扣減分值，又要按照有關規(guī)定，嚴格追究直接責任人和相關領導的責任。

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