201*年春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)

思南縣工商行政管理局201*年春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理

行動(dòng)工作匯報(bào)

市農(nóng)資市場(chǎng)檢查組：

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年春季以來(lái)，我局認(rèn)真開(kāi)展以種子為重點(diǎn)的春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)種子農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和完善種子農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益�，F(xiàn)將我局春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)以種子為重點(diǎn)的春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記鄭勁松任組長(zhǎng)、黨組成員王應(yīng)順、吳廷勝、王建強(qiáng)、肖華、高新華任副組長(zhǎng)，各工商分局分局長(zhǎng)為成員，下發(fā)了《思南縣工商行政管理局201*年紅盾護(hù)農(nóng)方案》（思工商[201*]15號(hào)）文件，明確了紅盾護(hù)農(nóng)的整治要求、整治時(shí)間、整潔重點(diǎn)，將種子、肥料、農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民

利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。各工商分局在轄區(qū)開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊(cè)等宣傳資料1000余份，對(duì)農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)資打假專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)；各工商分局“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣�府的好評(píng)。

二、完善肥料、農(nóng)藥、種子市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行“四嚴(yán)”措施我局各工商分局嚴(yán)格執(zhí)行“四嚴(yán)”措施：一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門(mén)登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。

三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效

肥料、種子、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村

建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺(jué)性和責(zé)任感，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥、種子市場(chǎng)監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場(chǎng)。

我局查處和打擊農(nóng)資違法違章行為的重點(diǎn)是：一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和掛靠經(jīng)營(yíng)行為以及出租出借經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；二是生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)示不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)和質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷(xiāo)售摻雜使假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是欺行霸市、哄抬物價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)的；六是生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱(chēng)、裝潢、廠名、廠址的農(nóng)資產(chǎn)品的；七是偽造、涂改產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；八是對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品及其服務(wù)做虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷(xiāo)售中計(jì)量違法違規(guī)行為。

目前，我局各工商分局正在按“紅盾護(hù)農(nóng)”要求開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)查處工作，同時(shí)開(kāi)展對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品抽檢，如抽檢的農(nóng)資產(chǎn)品不合格，我局將從嚴(yán)處罰，絕不手軟。我局充分利用“12315”平臺(tái)，充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家

活動(dòng)，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，形成受理、投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合和一家受理、分流查辦的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮基層投訴站的職能作用，及時(shí)解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛，特別是解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，各工商分局設(shè)立了舉報(bào)投訴箱。

我局各工商分局正在對(duì)201*年農(nóng)資企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全農(nóng)資質(zhì)量檔案，我縣注冊(cè)登記的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)共300戶(hù)，其中A類(lèi)272戶(hù)，B類(lèi)17戶(hù)，D類(lèi)1戶(hù)。

截至目前，我局在春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛10臺(tái)次，執(zhí)法人員46人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)205戶(hù)次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)10個(gè)次，取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1戶(hù)，受理農(nóng)資投訴2件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失0.5萬(wàn)余元。四、存在的問(wèn)題

一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測(cè)往往難以確定其真?zhèn)�，�?zhí)法檢測(cè)手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場(chǎng)打假成本過(guò)高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷(xiāo)售市場(chǎng)都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越

有市場(chǎng)。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財(cái)力原因，執(zhí)法部門(mén)對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體雜亂無(wú)序，多為個(gè)人經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺(jué)履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無(wú)罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過(guò)幾個(gè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度落實(shí)不夠理想，流于形式。五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。

（一）、進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機(jī)制，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管辦法。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，要對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)全面摸底調(diào)查，實(shí)行可追溯管理，提高監(jiān)管到位率。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，由過(guò)去的市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，向主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為和退出行為的全過(guò)程監(jiān)管延伸。對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品，以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，把監(jiān)管關(guān)口前移。同時(shí)加大對(duì)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方

式的投入，通過(guò)銷(xiāo)售和技術(shù)服務(wù)的結(jié)合，開(kāi)拓、凈化城鄉(xiāng)農(nóng)資市場(chǎng)。幫助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立、健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度。

（三）、加強(qiáng)對(duì)基層分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極查辦農(nóng)資案件，力爭(zhēng)辦大案、要案，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

我局對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管工作做得不夠，我局將在今后

的工作中一如既往加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)查處的力度。

以上匯報(bào)不足之處，敬請(qǐng)市檢查組批評(píng)指出。

思南縣工商行政管理局

二0一二年三月二日

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××縣201*年春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

為全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、省委1號(hào)文件和安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知精神，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，掀起春季農(nóng)資打假高潮，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作順利進(jìn)行，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。4月2日至3日，由我委牽頭，會(huì)同工商局、質(zhì)監(jiān)局在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開(kāi)展了打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥等農(nóng)資行為的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，肅清了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)次序，杜絕了假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，收到了較好效果，現(xiàn)將此次整治工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委高度重視此次農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)上級(jí)安排并結(jié)合我縣實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即召開(kāi)了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，并成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分三個(gè)組對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。具體由農(nóng)委、工商、質(zhì)檢三部門(mén)抽調(diào)三名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施此次集中整治工作，并研究制定了周密的行動(dòng)方案。會(huì)議還根據(jù)中央1號(hào)文件、省農(nóng)委相關(guān)會(huì)議和文件精神下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》等文件。二、突出重點(diǎn)問(wèn)題，綜合整體推進(jìn)此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)重點(diǎn)檢查了全縣十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資市場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市部的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)檔案。種子主要檢查了水稻和玉米品種的種子質(zhì)量、品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因監(jiān)測(cè)、種子標(biāo)簽、品種審定情況。農(nóng)藥主要檢查了小麥、花生殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、和除草劑。肥料重點(diǎn)檢查復(fù)混肥和配方肥。檢查采取查看標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范齊全，并對(duì)部分品種抽樣檢驗(yàn)。三、加大查處力度，確保整治成效在此次檢查活動(dòng)過(guò)程中，檢查組重點(diǎn)對(duì)那些長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理混亂，業(yè)務(wù)水平及信譽(yù)度較低的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)決取締了部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，有力的保護(hù)了農(nóng)民的利益。

此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共出動(dòng)了執(zhí)法車(chē)輛3車(chē)次，執(zhí)法人員12人次，檢查了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共112個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店。共檢查了45個(gè)水稻玉米品種，78種農(nóng)藥及26種肥料，從檢查情況看，大多數(shù)農(nóng)資商品來(lái)源明確，標(biāo)簽標(biāo)示符合法律法規(guī)要求，經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶(hù)）進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬清楚準(zhǔn)確。但也存在少部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)未按規(guī)定制作種子經(jīng)營(yíng)檔案、農(nóng)資商品標(biāo)簽不規(guī)范的現(xiàn)象。檢查組及時(shí)指出存在的問(wèn)題并要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶(hù)）認(rèn)真進(jìn)行整改。在加大整治檢查力度的同時(shí)，我們還向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，介紹農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)索證索票，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共發(fā)送宣傳資料1500余份。

今后我們將一如既往的加大對(duì)農(nóng)資的日常監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣的水稻提升行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃，及國(guó)家的各種良種補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

××縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)二一二年四月八日

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