鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作匯報

××鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作匯報

××鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中，嚴格按照縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《瀘溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》的通知要求，在縣委、縣政府的指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和機構(gòu)改革領(lǐng)導小組的具體組織下，經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動，人員分流、人員考核成績匯總、人員定崗共經(jīng)過五個階段，機構(gòu)改革任務(wù)已初見成效，達到了預(yù)期目的。

一、加強領(lǐng)導，制定完善方案，把握改革關(guān)鍵。自11月份上級有關(guān)部門安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作以來，××鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府針對本次改革政策性強，工作面廣量大，影響深遠的實際，專門成立了由鎮(zhèn)黨委書記×××任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長×××、×××為副組長，×××等同志為成員的鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組，同時下設(shè)辦公室，辦公室主任由×××同志擔任。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作擺上突出位置，多次召開鎮(zhèn)黨委和黨政聯(lián)席會議，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對改革的有關(guān)政策、辦法及鎮(zhèn)機關(guān)人員的實際情況認真研究，制定了機關(guān)改革方案和周密的工作計劃，嚴格按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按時謹慎操作，保證了機構(gòu)改革工作的規(guī)范運行。

二、嚴格標準，因地制宜，積極穩(wěn)妥的推進改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)黨委、政府堅持民主、公平、公開的原則，精簡、統(tǒng)一、交通的原則；建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；人員分流因地制宜，廣開渠道思想疏導和政策引導相結(jié)合的原則，認真實踐，不斷總結(jié)完善，保證了事業(yè)單位機構(gòu)改革的平穩(wěn)運行。

1、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作。機構(gòu)改革涉及到干部職工切身利益，我們以穩(wěn)定人心，保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，召開了機構(gòu)改革動員大會，講清了機構(gòu)改革的意義，遵循的方針原則，實施方案步驟，引導大家認真對待改革，并對可能列為退休、內(nèi)退及分流人員的思想問題，采取了分別交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，絕大多數(shù)干部職工都能正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。

2、精心組織實施，實行競爭上崗。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)導小組經(jīng)過反復研究和認真推敲，組織全鎮(zhèn)事業(yè)干部競爭上崗。機構(gòu)改革領(lǐng)導小組通過統(tǒng)一理論測試，民主測評，競崗演說，組織考核，成績公示等程序，選拔出一批素質(zhì)高，能力強的干部，在競爭上崗勝出人員聘用過程中，我們又對崗位職責等作出了明確的規(guī)定，充分發(fā)揮每個干部的發(fā)展?jié)摿�，因職選人，人盡其才。

3、強化紀律監(jiān)督，實行陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競崗、聘用工作中，實行陽光操作。我們聘請鎮(zhèn)紀檢人員、人大代表、全體機關(guān)干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，增強工作透明度，對上崗人員及崗位職責進行公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)組合，轉(zhuǎn)變政府職能。此次改革的主要目的歸根結(jié)義就是創(chuàng)新管理方式，提高行政效率和工作效率。改革后，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革將機關(guān)設(shè)置為4個辦公室、6個事業(yè)站。對公益事業(yè)在保證投入興辦社會公益事業(yè)經(jīng)費不減、用途不變的前提下，將政府撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變，對為社會提供公共服務(wù)的農(nóng)技推廣、水利、文體廣電、社會事務(wù)、計劃生育等公益事業(yè)單位明確責任、權(quán)利和義務(wù)。通過改革，進一步理順了機關(guān)各部門之間的職責關(guān)系、職責范圍和權(quán)限。

三、取得的主要成效。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

1、嚴格精簡。在這次機關(guān)機構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行縣委、縣政府下達的機構(gòu)設(shè)備和人員編制數(shù)，科學合理的設(shè)置上報機關(guān)機構(gòu)和人員編制，行政人員編制名，其中領(lǐng)導職數(shù)核定為名，工勤編制名，事業(yè)人員編制核定為名，機關(guān)變得更加精干高效。2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在改革中，明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，中層干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程序占半數(shù)以上。

3、轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鎮(zhèn)黨委、政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)職能，在促進經(jīng)濟發(fā)展、強化公共服務(wù)、著力改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面全面履行職能。

4、作風高效。事業(yè)單位實行改革后，經(jīng)過競聘上崗的干部職工普遍產(chǎn)生了危機感，激發(fā)了改革和競爭意識，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦事實、辦好事，解憂排難。機關(guān)紀律、工作態(tài)度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條、保證了改革及各項管理工作順利進行。

5、創(chuàng)新機構(gòu)。這次機構(gòu)改革中許多成功的做法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我鎮(zhèn)將以此為契機，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進程，為建立和完善現(xiàn)代行政管理制打下基礎(chǔ)。

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商南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作情況匯報

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市編辦的精心指導下，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見》(陜辦發(fā)【201*】10號)和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》（商辦發(fā)【201*】7號）及《關(guān)于的補充通知》（商辦發(fā)【201*】11號）文件精神.按照市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革會議安排部署，采取各項有效措施，扎實認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的工作任務(wù)，取得了良好的效果�，F(xiàn)將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作簡要匯報如下：

一、主要成效

（一）完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。在改革前16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，撤銷黨馬鄉(xiāng)并入城關(guān)鎮(zhèn)，撤銷白魯?shù)A鄉(xiāng)并入十里坪鎮(zhèn)，撤銷梁家灣鎮(zhèn)并入太吉河鎮(zhèn)，將太吉河鎮(zhèn)更名為金絲峽鎮(zhèn)。將青山鄉(xiāng)、魏家臺鄉(xiāng)、水溝鄉(xiāng)調(diào)整為建制鎮(zhèn)。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，商南縣共有城關(guān)鎮(zhèn)、青油河鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)、十里坪鎮(zhèn)、趙川鎮(zhèn)、富水鎮(zhèn)、湘河鎮(zhèn)、過風樓鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)、魏家臺鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)等13個鎮(zhèn)。總數(shù)減少3個，精簡18.75%

（二）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按

照省、市改革規(guī)定設(shè)機構(gòu)，并按規(guī)定掛牌運行。鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大。紀檢、監(jiān)察和人民武裝部，工青婦等組織確定人員負責日常工作。對2萬人以上的城關(guān)鎮(zhèn)、富水鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)、十里坪鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室、公共事業(yè)管理辦公室等5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)；其余8個鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室等3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。鎮(zhèn)領(lǐng)導實行交叉任職，職數(shù)控制在7人以內(nèi)，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)由改革前的144名降到93名，減少51人，精簡35.41%，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導按工作實際已配備人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導兼職人，實配專職人。改革后鎮(zhèn)行政編制423名不變，實有工作人員人，增加、減少人。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)職能明確，運行有序。按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能。綜合設(shè)的原則，對鎮(zhèn)事業(yè)單位進行整合，統(tǒng)一設(shè)農(nóng)牧綜合服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站、社會事務(wù)服務(wù)站、林業(yè)站、水務(wù)站、人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)站6個事業(yè)單位，鎮(zhèn)事業(yè)單位實行以鎮(zhèn)管理為主、上級部門業(yè)務(wù)指導的管理體制。在改革中，進一步明確職能，轉(zhuǎn)變作風，積極為“三農(nóng)”服務(wù)，整體工作有序推進，工作效率明顯提高。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中小學、衛(wèi)生院，根據(jù)人口狀況、服務(wù)半徑進行了適當調(diào)整，基本做到機構(gòu)名稱規(guī)范、職責范圍明確。改革中啟用新印章枚，其中新設(shè)立事業(yè)單位印章枚，更名事業(yè)單位

印章枚，規(guī)范事業(yè)單位印章枚，基本做到了職能規(guī)范到位，印章啟用到位。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，由改革前名，減少到名，減少人，精簡%。

（四）嚴格控制了人員編制。按照人口、面積等因素和鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別，以《改革方案》規(guī)定的標準核定行政事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制控制在市上下達的423名編制總額內(nèi)，事業(yè)編制由改革前的名降到473名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般人員按照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實施方案實施意見，在“公開、公正、公平原則下陽光操作，競爭上崗。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名管理工作，打下了堅實基基礎(chǔ)。

（五）轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。通過改革，我縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級要求設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重點從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催收催種等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)，著力改善民生，加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定，推動基層民主，促進農(nóng)村和諧等方面。不斷改進工作方式，把著力點放在營造環(huán)境、扶持典型和示范引導上來。創(chuàng)新工作機制，推進依法行政，嚴格依法辦事，拓寬服務(wù)渠道，改進服務(wù)方式，通過“一站式’”服務(wù)、辦事代理制等多種方式，方便群眾辦事，切實轉(zhuǎn)變了鎮(zhèn)政府職能。

(六)推進了我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。。通過這次深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，充分煥發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有效解決了“三農(nóng)”問題，促進了

農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮”。為加快解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)振興商南打下了堅實的基礎(chǔ)

二、主要做法

（一）領(lǐng)導重視，健全組織。一是及時成立了以縣委副書記、縣政府縣長陸邦柱為組長，縣委副書記趙軍、縣政府常務(wù)副縣長黨世民、縣紀委書記石巖、縣委組織部長王立為副組長，的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，從縣委、政府兩辦、組織、人社、編辦、民政、財政等部門抽調(diào)多名素質(zhì)高、能力強、能干事、熟悉政策的干部，集中辦公。縣直各有關(guān)職能部門積極配合，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提供一切便利條件。二是縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣機構(gòu)編制委員會多次研究部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。并要求編制、組織、人社、民政、財政等職能部門一定要各司其責，協(xié)調(diào)配合�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導組先后5次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導工作匯報會和督促加壓會。三是縣領(lǐng)導親自督促上陣。縣委書記雷雨、縣長陸邦柱、常務(wù)副縣長黨世民、組織部長王立等多次深入到個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐單位聽取匯報，調(diào)查摸底，了解情況，督促、指導。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識。在縣委、縣政府的高度重視下，縣委、縣政府辦公室采取印發(fā)文件、編發(fā)簡報、督查督辦等多種形式，開展宣傳發(fā)動。月日縣委、縣政府召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會，縣委書記雷雨做重要講話，縣

長陸邦柱宣布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案>>,縣紀委書記石巖宣布了《嚴肅紀律確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利進行的紀律規(guī)定》，縣委組織部長王立宣布了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子任免通知，會上還以縣委政府兩辦的文件印發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中加強國有資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的意見》、《關(guān)于對撤并進行審計的意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革“三定”工作規(guī)定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中人員定崗和人員分流工作實施意見》等配套政策規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中可能出現(xiàn)的問題做了明確規(guī)定，提出了具體要求和實施辦法，會后.縣委書記雷雨又帶頭帶領(lǐng)縣4套班子包鄉(xiāng)領(lǐng)導深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、指導、座談，提高全縣干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上改革會議精神，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子會統(tǒng)一思想，提高認識。轉(zhuǎn)變干部職工的思想觀念，使全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工對這次改革的重大意義、指導思想、目標任務(wù)、改革的原則和步驟有了清醒的認識，達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工能真心擁護和積極參與這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的效果。

（三）精心組織，統(tǒng)一安排。為使這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革能真正改革到位，縣委、縣政府領(lǐng)導不等不靠，下定決心克服一切困難和阻力，想方設(shè)法把這次改革精心組織到位。在具體操作過程中，我們做到了“統(tǒng)一公告、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一競爭上崗標準、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一測評”五個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一公告。針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人員長期不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際狀

況，通過商南電視臺、商南調(diào)頻廣播，對１6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的有關(guān)事宜統(tǒng)一向社會公告，通知所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊人員，按要求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報到，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。二是統(tǒng)一政策口徑。對涉及有關(guān)政策性的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采取書面請示，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一以書面的形式給予答復，有效避免了政策界限把握不準、請示問題空口無憑、向基層干部職工解釋不清等問題的發(fā)生。三是統(tǒng)一競爭上崗。為使全縣各鎮(zhèn)在改革中有章可循，操作到位，我縣在吸取外地和201*年小組機構(gòu)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，多次召開會議研究，反復醞釀，制定印發(fā)了統(tǒng)一的《競爭上崗實施辦法》，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體操作提供了依據(jù)。四是統(tǒng)一測評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣定崗分流實施辦法要求，統(tǒng)一開展了民主測評。在民主測評工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把民主測評工作當作這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，注重了“公開、公平、公正”的原則，認真組織、細致工作。充分發(fā)揚民主，尊重干部職工的權(quán)力，達到了“公開、公平、公正”的效果。

（四）規(guī)范操作，公開透明。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工切身利益，事關(guān)社會大局穩(wěn)定，我縣本著公開、公平、公正、透明的原則，做到了“改革政策公開、操作程序公開、機構(gòu)編制設(shè)崗職位公開、個人基本情況公開、民主測評公開、競爭上崗結(jié)果公開”六個公開。一是堅持改革政策公開。即通過會議傳達文件，領(lǐng)導個別談心，政策張榜公

布等多種形式，讓每一位班子成員懂政策會用政策讓每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工了解政策使改革政策深入人心。二是堅持操作程序公開。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手認識到位，態(tài)度端正、公正無私，機構(gòu)改革人人參與，操作過程公開透明。三是堅持機構(gòu)編制設(shè)崗職位公開。即機構(gòu)按“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)五辦一所六站、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)三辦一所六站”，人員按改革定編定崗數(shù)公布，人人清楚明白。四是堅持個人基本情況公開。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取個人申報，組織審核，查閱檔案張榜公布等一系列措施，讓全體干部職工不僅對自己的情況清楚，對其他人員的情況進行監(jiān)督。五是堅持民主測評公開。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分動員所有在冊人員參與測評當場唱票并把個人測評結(jié)果張榜公布。六是堅持競爭上崗結(jié)果公開。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把競爭上崗結(jié)果張榜公布

（五）采取得力措施，扎實推進改革。

⒈開展談心，從思想推進。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作能夠順利開展，按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導組要求在全縣開展逐級談心活動。一是縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)四大班子領(lǐng)導與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子談。每個包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導利用兩天時間對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子成員進行逐個談心，首先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的思想穩(wěn)定。二是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革督導組與督導單位干部談，認真把所督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構(gòu)改革中存在的突出問題找清楚，并形成書面材料，報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組辦公室。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工談。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的干部職工

進行談心，并認真做好談心筆記，及時向縣上反饋情況，為縣上決策提供第一手資料。

⒉借鑒試點經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進。201*年我縣被市委、市政府確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作試點縣，我們在試點工作中也取得了一些成功經(jīng)驗，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革能夠順利開展，我們在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，早行動，早動手，從宣傳動員到改革方案擬定，從紀律要求到配套政策規(guī)定，從編制核定到崗位設(shè)制，從竟爭上崗到人員分流制訂了一系列切合實際規(guī)定辦法全面推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的進展，確保了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作任務(wù)的完成。

3.加強督導，分階段推進。一是市領(lǐng)導高度重視，多次到我縣檢查、指導、督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。常務(wù)副市長張榮珠先后兩次到我縣檢查指導縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作，提出明確要求，推進了我縣機構(gòu)改革工作；市編辦領(lǐng)導多次到我縣深入基層督查機構(gòu)改革工作，協(xié)調(diào)處理具體問題，指導全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，順利推進了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作；二是縣督導組的督導工作細致深入有效。從工作開始就成立了三個督導組，分包13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及時到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解掌握各種情況，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種改革會議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照時間進度和工作要求及時開展各項工作，有力地促進了此項工作扎實順利的開展。

4．.進度日報，強力推進�？h改革辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天將

本單位機構(gòu)改革進展情況及時上報縣改革辦，并堅持每天將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展情況，形成書面材料，上報給縣改革辦。截止目前我縣共匯總、整理、上報各類材料、表格等30余份。各種匯報材料10余份。

5.加強信訪，平穩(wěn)進行。由于這次改革的艱巨性和復雜性，縣改革領(lǐng)導小組要求改革辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對信訪工作的領(lǐng)導，認真耐心做好思想工作。對于改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要積極妥善處理，及時化解矛盾，避免越級上訪和群體性上訪事件的發(fā)生，確保改革平穩(wěn)進行。

（六）上下聯(lián)動，齊心協(xié)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為這次機構(gòu)改革的主力軍，特別是3個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導處于這次改革的“風頭浪尖”，如何看待個人去留得失，做到改革與日常工作兩不誤，領(lǐng)導好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作，是改革的矛盾集合點。如果認識不到位，工作稍有疏忽和大意，就可能釀成人心不穩(wěn)，影響整體工作的推進。為此，縣委、縣政府從工作一開始就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導上緊了發(fā)條，擰緊了螺絲。１3個鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導也是橫下一條心，考慮到農(nóng)村的長遠發(fā)展和上級領(lǐng)導的良苦用心，從大局出發(fā)，刨除一切私心雜念，出于一顆公心，下定決心把此項工作做到位。正是在這種認識的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員齊心協(xié)力，在縣改革辦的領(lǐng)導下按程序、按原則，有條不紊，扎實推進。

（七）定編定崗，有情分流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著“公平、公正”和“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，對每位人員的基本情況進行綜合考察，然后按照這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定的機構(gòu)編制和人員編制逐個定編定崗到人。對于分流人員，我縣采取多種措施，通過多種渠道進行妥善安。一是提供各種優(yōu)惠政策鼓勵分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織，承包企業(yè)或創(chuàng)辦個體私營經(jīng)濟。二是鼓勵下崗分流人員到村組掛職。三是鼓勵男50歲以上、女工人45歲、女干部50歲以上職工辦理提前退休或提前離崗，對本人申請?zhí)崆半x崗的，各項待遇不變，直到達到退休年齡辦理正常退休時至。四是進行勞動技能培訓，使其擁有一技之長，由政府聯(lián)系向發(fā)達地區(qū)勞務(wù)輸出。

三、幾點體會

（一）領(lǐng)導重視，認識到位是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成功的前提。對于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，從全縣領(lǐng)導干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工都深刻認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨中央切實減輕農(nóng)民負擔，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，鞏固基層政權(quán)的一項重大舉措，是利國利民的大好事，是一項民心工程；認識到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不同于以往任何一次改革，改革是勢在必行，大勢所趨�？h委書記雷雨眾多次主持召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的會議，明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把機構(gòu)改革工作作為本單位的頭等大事，一把手把改革工作抓在手上，放在心上，改革只能成功，不能失敗。由于領(lǐng)導干部和職工群眾認識到位，重視程度提高，

責任意識增強，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作得以順利開展。

（二）群眾擁護、積極參與是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成功的基礎(chǔ)。改革的成功與否，關(guān)鍵是能否取得群眾的支持和擁護，群眾是否能夠積極參與到改革中來。在這次改革中，由于我縣宣傳發(fā)動工作做得扎實有效，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工隊伍總體素質(zhì)高，對改革的重大意義認識得比較到位，政策理解得比較透徹，思想觀念轉(zhuǎn)變得比徹底，因此都能夠坦然面對、積極參與改革，以一種沉著冷靜的心態(tài)參與競爭上崗。

（三）“陽光操作”是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成功的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革關(guān)系到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的前途命運，關(guān)系到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的切身利益。因此，在改革中必須堅持公開、公平、公正的原則。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，堅持政策公開、程序公開、機構(gòu)編制公開、個人基本情況公開、民主測評公開、競爭上崗結(jié)果公開“六公開”，從而減少了各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生，避免了由此帶來的各種改革后遺癥，確保了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的圓滿完成。

（四）全縣各職能部門的大力支持，密切配合是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成功的保障。在整個改革過程中，各職能部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革工作給予了大力支持和密切地配合，縣委、縣政府辦公室，按進度督辦、督查，通報情況，縣紀委、財政、審計、檔案、人社等部門明確紀律要求，強化國有資產(chǎn)管理，保證經(jīng)費供給，加大審計力度，預(yù)防不合理財務(wù)支

出，確保檔案順利移交，制定人員定崗分流政策，指導競爭上崗工作，縣委組織部加強干部管理，按規(guī)定職數(shù)選好配好領(lǐng)導班子，做好黨群系統(tǒng)人員定崗，縣編辦充分發(fā)揮牽頭負總作用，較好的履行了職責，確保了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的順利進行。

四、存在問題

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作工作雖然取得一定成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是個別鎮(zhèn)人員分流任務(wù)大�？h城關(guān)鎮(zhèn)并入原黨馬鄉(xiāng)后管轄人口增至6萬人，管轄面積達平方公里，總編制102名，其中行政編制47名，事業(yè)編制55名。約588人一個編制。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后實有工作人員166人，超編44人，占全縣分流任務(wù)的三分之二。二是鎮(zhèn)黨委、政府有行政編制，但公務(wù)員身份人員少，定崗較難。除城關(guān)鎮(zhèn)外，其余鎮(zhèn)黨委、政府機關(guān)總計空缺48名公務(wù)員，情況嚴重的十里平鎮(zhèn)空缺11人。三是鎮(zhèn)級機關(guān)干部結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)干部少，干部年齡老化嚴重，年輕干部少，特別是優(yōu)秀的年輕干部更少。主要原因是近幾年招錄的公務(wù)員太少，干部隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的太慢。四是加大了邊遠群眾辦事難度。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院等要相繼調(diào)整，群眾到鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位辦事路更遠，難度更大，主要表現(xiàn)在：個人教育成本增加、有可能導致學齡兒童失學率上升、村民辦事將更加不便，群眾看病就醫(yī)，參加技能培

訓都有一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推廣新品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)上難度增大，同時，也給群眾領(lǐng)取社會保險、生活補貼帶來諸多不便，在一定程度上制約了邊遠村組的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)。集鎮(zhèn)帶動輻射難以全面顯現(xiàn)，在某些程度上加大了農(nóng)民負擔，影響了農(nóng)民增收。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位登記管理工作尚需加強。

五．下半年工作打算

針對以上問題和不足我們將以改革的精神，堅持用群眾立場，群眾觀點分析解決問題，堅決按市委、市政府的要求，進一步查漏補缺，再下力氣，再添措施，保證按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作各項任務(wù)。

(一)進一步推進機構(gòu)和行政管理體制改革，切實加強機構(gòu)編制管理

鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)定崗人員和事業(yè)單位聘用人員的管理，妥善做好分流人員的后續(xù)管理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后體制運行情況調(diào)研，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理相關(guān)配套措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，鞏固機構(gòu)改革成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制、實有人員只減不增。

(二)穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革試點。認真開展事業(yè)單位清理摸底、模擬分類等分類改革的準備工作，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革試點。認真做好獸醫(yī)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、衛(wèi)生服務(wù)等體制改革涉及的機構(gòu)編制工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

編制核定工作。深入探討事業(yè)單位機構(gòu)改革路子，繼續(xù)對符合條件的事業(yè)單位進行撤并轉(zhuǎn)改革。繼續(xù)做好中小學教職工及幼兒園編制核定工作。進一步做好事業(yè)單位登記及監(jiān)督檢查工作。

（三）加強機構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查。進一步建立和完善機構(gòu)編制總量控制和動態(tài)調(diào)整機制、機構(gòu)編制管理證（卡）制度，強化編制實名制管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員公示制。研究控制機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員管理辦法和機構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法，健全與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的約束機制。完善縣、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查組織體系，加強對機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況的督查。認真做好新增行政編制的分配落實工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后體制運行情況調(diào)研。加強機構(gòu)編制信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

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