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加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的一點(diǎn)心得

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-29 21:16:36 | 移動(dòng)端:加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的一點(diǎn)心得

加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的一點(diǎn)心得

加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的一點(diǎn)心得

我是一名普通基層派出所戶籍民警,從事戶籍管理工作已經(jīng)有十個(gè)年頭了,現(xiàn)結(jié)合本人多年來的工作實(shí)踐,談一談我所的流動(dòng)人口和出租房屋治安管理,與大家共同探討。一、我所轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作現(xiàn)狀

我所是郯城縣四個(gè)城區(qū)派出所之一,位于郯城城區(qū)的最東部,隨著縣域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和縣城的擴(kuò)建,外來人口不斷涌入,租賃房屋日益增多,據(jù)統(tǒng)計(jì),截止目前,東關(guān)轄區(qū)共有流動(dòng)人口521名,出租房屋386家,居住在出租房屋中的流動(dòng)人口341人。出租房屋中平房293戶,樓房93戶。平房出租房屋主要集中在轄區(qū)西部車站一帶,樓房出租房屋大部分坐落在轄區(qū)東片。流動(dòng)人口在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力的同時(shí),也給公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理及維護(hù)社會(huì)治安工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于外來人員多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),文化水平較低,法律意識(shí)淡薄,這些人極易鋌而走險(xiǎn),走上違法犯罪的道路,加上出租房屋的隱蔽性,往往成為這些不法分子的藏身立足之地和各類違法犯罪活動(dòng)的場所。據(jù)統(tǒng)計(jì),201*年以來,我所共抓獲處理外來違法犯罪嫌疑人38名,占全部的21%。二、我所轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋的特點(diǎn)分析

(一)流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng),出租房屋承租人變動(dòng)頻繁。我所轄區(qū)的流動(dòng)人口存在著較大的流動(dòng)性,不管是“職業(yè)打工者”還是“業(yè)余打工者”,變動(dòng)都比較頻繁。一般情況下,每年春節(jié)、農(nóng)閑農(nóng)忙時(shí)節(jié)是人員流動(dòng)的高峰期,另外,受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響,流動(dòng)人口租住的房屋也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)頻繁變動(dòng)的現(xiàn)象,給管理工作帶來極大不便。

(二)流動(dòng)人口關(guān)系復(fù)雜,出租房屋成片分布。我轄區(qū)流動(dòng)人口主要來自江蘇省,占流動(dòng)人口總?cè)藬?shù)比例在54%以上,他們租住的房屋大多離的比較近,致使出租房屋呈有規(guī)律片狀分布,這些人容易利用老鄉(xiāng)這層親密的關(guān)系自覺或不自覺地糾合在一起,在本地形成惡勢力和犯罪團(tuán)伙,他們在處理勞資糾紛或者與本地人的各種矛盾上往往采用糾集大批老鄉(xiāng)聚眾鬧事或群體性上訪等方式。

(三)流動(dòng)人口法律意識(shí)淡薄,出租房屋難以管理。由于流動(dòng)人口絕大部分來自貧窮落后地區(qū),整體文化素質(zhì)偏低,遵紀(jì)守法的意識(shí)較差,公安機(jī)關(guān)的日常管理檢查,被認(rèn)為是“行使特權(quán)”和“多管閑事”,一旦公安民警在處理事情上不能滿足其要求,或者不能達(dá)到其要求,就憑主觀臆斷,錯(cuò)誤地認(rèn)為辦案民警辦事不公,繼而產(chǎn)生不滿、怨恨情緒,。從另一個(gè)層面看,這些外來打工者其實(shí)也屬于弱勢群體,各項(xiàng)權(quán)益無時(shí)不刻在受到挑釁和侵害,但卻不懂得用法律的武器保護(hù)自己,包工頭拖欠工資的情況也為數(shù)不少。(四)用工單位、出租房主重利益輕管理。企業(yè)內(nèi)部管理松散,只要遇到有人報(bào)名,往往忽視了對報(bào)名者最基本的身份查驗(yàn),甚至有個(gè)別企業(yè)為逃避辦證及相關(guān)責(zé)任,故意隱瞞不報(bào)或少報(bào)暫住人口數(shù)。部分房屋出租戶唯錢是圖,對承租人來自何方,有無身份證明及從事何職業(yè)等等,不聞不問,對房屋內(nèi)發(fā)生的情況也基本上沒有掌握。企業(yè)主、出租戶的不負(fù)責(zé)致使一些不法分子更易混雜、藏匿于廠區(qū)和出租房,為他們從事違法犯罪活動(dòng)在客觀上提供了可乘之機(jī)。

三、我所流動(dòng)人口和出租房屋管理的幾點(diǎn)做法

(一)注重宣傳,營造良好的管理氛圍。我所針對以往私房出租戶、用工單位、旅館洗浴業(yè)、暫住人員對相關(guān)的法律意識(shí)較為薄弱、主動(dòng)性、自覺性不高的現(xiàn)象。采取主動(dòng)走訪、召開座談會(huì)、召開法制報(bào)告會(huì)等形式,到企業(yè)和流動(dòng)人口聚集區(qū),把與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律知識(shí)通俗易懂地向他們傳授,以案說法,以事講法,讓他們了解最基本的安全防范知識(shí)和法律知識(shí),知道什么是違法犯罪,怎樣保護(hù)自身合法權(quán)益,從而達(dá)到知法、守法、護(hù)法,敢于同違法犯罪行為作斗爭,并自覺法律,主動(dòng)維護(hù)一方平安。使私房出租戶、用工單位負(fù)責(zé)人、旅館洗浴業(yè)負(fù)責(zé)人、暫住人員對所承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任有了清楚的認(rèn)識(shí),有效提高了他們的法律意識(shí),營造依法管理的良好氛圍。

(二)通過登記辦證,準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù)。為切實(shí)準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù),我所從登記辦證入手,一方面通過大力宣傳,使流動(dòng)人口進(jìn)一步明確暫住證對流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)的作用,營造良好的依法登記辦證的社會(huì)氛圍,同時(shí)在出租房屋、建筑工地、集貿(mào)市場、門店攤?cè)旱攘鲃?dòng)人口聚集的地區(qū)場所,開展現(xiàn)場辦公、集中辦證、主動(dòng)上門等便民服務(wù)活動(dòng),使流動(dòng)人口登記辦證率得到大幅提升,證件辦理和管理工作進(jìn)一步規(guī)范化,確保轄區(qū)流動(dòng)人口及出租房屋登記辦證率均達(dá)到了95%以上。

(三)加強(qiáng)檢查管理,堅(jiān)持管房與管人相結(jié)合。出租房屋是流動(dòng)人口的主要落腳點(diǎn),管好出租房屋是做好流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋的特點(diǎn)規(guī)律,我所制定了“以企管人,以房管人”的工作原則,半個(gè)月到企業(yè)核對一次企業(yè)員工名冊,半月核對一次出租房,確保對流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并專門確定一名民警負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理,尤其是高危流動(dòng)人口的管理,經(jīng)常檢查出租房屋,從日常管理中發(fā)現(xiàn)一些可疑的人、事、物,對發(fā)生在暫住出租區(qū)域的違法犯罪案件及時(shí)打擊處理,有效維護(hù)打工人員的合法權(quán)益。(四)嚴(yán)格管理、熱情服務(wù),堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合。工作中,我所堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,實(shí)行流動(dòng)人口和出租房屋管理工作警務(wù)公開制度,把執(zhí)法活動(dòng)主動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下,以公開促公正,杜絕執(zhí)法的隨意性以及執(zhí)法過程中侵害人民群眾的合法權(quán)益行為的發(fā)生。同時(shí)我們還在方便群眾、提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、辦事公正上下功夫,適時(shí)推出諸如“一證式管理”、“一站式服務(wù)”、“上門辦證”、“節(jié)假日預(yù)約服務(wù)”、“免費(fèi)拍照”、“提供法律援助”等各種便民、利民、為民措施,切實(shí)為流動(dòng)人口營造一個(gè)良好的務(wù)工、經(jīng)商環(huán)境。

心得與感受

從201*年8月加入清查流動(dòng)人口與出租房屋協(xié)管員這個(gè)隊(duì)伍已經(jīng)有6個(gè)來月,6個(gè)月來,在街道和社區(qū)的統(tǒng)一安排部署下,我和同事們在轄區(qū)內(nèi)扎實(shí)開展流動(dòng)人口大清查活動(dòng),做到社區(qū)分組,組上分區(qū),小區(qū)分片,片不漏戶,戶不漏人的地毯式清查工作。流動(dòng)人口管理得到進(jìn)一步改善,各項(xiàng)計(jì)生工作管理制度得到進(jìn)一步健全完善。工作是在一步步完善中走上正軌,而在完善中也有一定的不足與漏洞,對上級(jí)的部署我們只能是認(rèn)真的執(zhí)行,為此我將自己的工作感受與心得記錄下來。

一、加強(qiáng)對流動(dòng)人口有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳教育工作,增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法意識(shí)。宣傳教育工作,歷來是我們開展各項(xiàng)工作的先導(dǎo),對于流動(dòng)人口管理來說也不例外。首先,我們要把流動(dòng)人口管理工作中有哪些法律、法規(guī)、規(guī)章制度廣泛地向人民群眾進(jìn)行宣傳,讓群眾知曉其中的各項(xiàng)規(guī)定和要求,也便群眾在工作、生活中能遵照執(zhí)行。其次,在管理服務(wù)中要針對不同的人員和情況,有針對性地進(jìn)行宣傳,使其明白自己享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。第三,對一些重點(diǎn)人員和特殊情況,我們要加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳和教育,使其明白法律和嚴(yán)肅性,促使其自覺遵紀(jì)守法。當(dāng)然,宣傳工作也要因地制宜、因人而異,采取靈活生動(dòng)、形式多樣的方法進(jìn)行,總的要求就是讓群眾知法、懂法、守法。

二、抓住用人單位、業(yè)主、戶主幾個(gè)關(guān)鍵,落實(shí)暫住人口管理責(zé)任制。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前公安派出所人口管理的重點(diǎn),加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,首先要管住其落腳活動(dòng)的旅館、娛樂場所、出租房屋、工地、工棚等人員聚集的地方。要認(rèn)真落實(shí)“誰用工,誰負(fù)責(zé);誰出租,誰負(fù)責(zé);誰留宿,誰負(fù)責(zé)”,全面落實(shí)業(yè)主、房主、戶主、用人單位的治安責(zé)任,與其簽定治安責(zé)任書,明確職責(zé)。對“三無”盲流人員加強(qiáng)清查、管控、留照片、建檔管理。進(jìn)一步針對出租房屋、暫住人口多和治安總問題突出的特點(diǎn),對重點(diǎn)地區(qū)和部位實(shí)行集中清查。同時(shí),要摸排清楚各類業(yè)主、房主、場所等的底數(shù),做到底數(shù)清、情況明,隨時(shí)掌握情況。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的業(yè)主、房主、單位、場所,嚴(yán)格依法查處,體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。

三、各部門協(xié)同配合,形成合力。暫住人口管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣。工商、勞動(dòng)、計(jì)生、民政、就業(yè)等10余個(gè)職能部門都同樣負(fù)有管理責(zé)任。怎樣才使眾多的職能部門協(xié)同配合、步調(diào)一致地對暫住人口進(jìn)行合理有效的管理呢?我個(gè)人認(rèn)為市黨委、政府出臺(tái)統(tǒng)一的綜合性法規(guī),統(tǒng)一對流動(dòng)人口進(jìn)行管理和監(jiān)督、協(xié)調(diào),這樣才能形成對流動(dòng)人口的管理合力,改變目前管理無序的局面。從而使流動(dòng)人口的管理納入正常管理的軌道。也就半年的時(shí)間,很多見解可能帶個(gè)人主義,大家對目前的流動(dòng)人口清查有什么好的建議可以交流下,本人不甚感激。

派出所流動(dòng)人口管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

今年以來,××縣公安局大塘派出所認(rèn)真落實(shí)省、市、縣“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的部署,緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持“管理寓服務(wù)中”的工作思路,從轄區(qū)大塘、新坊兩鄉(xiāng)的暫住人口、出租房屋排查登記入手,突出“四個(gè)到位”,全力破解流動(dòng)人口管理難題。一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。近年來,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大塘派出所轄區(qū)的外來人口數(shù)量增多,流動(dòng)加快,跨度加大,成分趨雜,外來人口違法犯罪成為影響社會(huì)治安的重要因素。為切實(shí)改變外來人口管理基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀,派出所把加強(qiáng)外來人口管理工作列入今年“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對外來暫住人口主要集中在街道、礦區(qū)、工廠的實(shí)際,派出所在4月份部署開展了大塘、新坊兩鄉(xiāng)暫住人口、出租房屋集中排查登記月活動(dòng),力爭在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立完善長效管理機(jī)制。為解決排查登記工作面臨的困難,派出所認(rèn)真制訂排查登記方案,多次主動(dòng)向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)及與計(jì)生等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),得到了兩鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視,并充分借助黨委政府的重視,全面推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化管理。

二、宣傳發(fā)動(dòng)到位。針對以往抓暫住人口、出租房屋管理工作中,廣大房屋出租戶、用工單位、暫住人員對相關(guān)的法律意識(shí)較為薄弱,配合職能部門依法管理的主動(dòng)性、自覺性不高的現(xiàn)象。我所從三個(gè)方面強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),努力提高群眾法律意識(shí)和出租房主的守法經(jīng)營意識(shí),營造濃厚的排查整治氛圍。一是強(qiáng)化社會(huì)面宣傳。利用主動(dòng)上門服務(wù)等形式,大力宣傳暫住人口、出租房屋管理有關(guān)的法律法規(guī),特別是對公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《暫住證申領(lǐng)辦法》中“對違反規(guī)定居住的暫住人員,處以50元以下罰款或者警告;對用工單位法定代表人或者直接責(zé)任人處以1000元以下罰款或者警告”及《治安管理處罰法》中“對違反規(guī)定的房屋出租人處二百元以上五百元以下罰款”等有關(guān)條款進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳,努力做到家喻戶曉,使房屋出租人、用工單位、暫住人員人人皆知應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任,營造了濃厚的排查整治工作氛圍。二是強(qiáng)化政策宣傳。明確規(guī)定在集中排查登記期間,主動(dòng)到派出所申報(bào)登記出租房屋、暫住人員情況,申領(lǐng)暫住證的,原則上不予處罰,以教育為主,但在5月份排查登記后,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起。同時(shí),明確規(guī)定對拒絕、阻礙排查登記的人和事要依法嚴(yán)肅處理。通過強(qiáng)化政策宣傳,有效提高了房屋出租人、暫住人員主動(dòng)申報(bào)的積極性。

三、排查登記到位。圍繞“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的工作目標(biāo),落實(shí)措施,確保排查登記到位。一是落實(shí)分片包干。大塘派出所在警力十分有限的條件下,由兩人一組,分別負(fù)責(zé)轄區(qū)大塘、新坊兩鄉(xiāng)的清理登記工作,集中一周時(shí)間上門開展排查登記,參加排查的民警放棄中午休息時(shí)間忘我工作,晚上回所里以后繼續(xù)加班加點(diǎn)整理登記資料,并及時(shí)錄入電腦,確保了排查登記工作落到實(shí)處。二是突出對廠礦企業(yè)的登記管理。我們督促轄區(qū)各出租房屋業(yè)主、廠礦企業(yè)“管好自己的人”,嚴(yán)格落實(shí)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”制度,抓好外來人口的登記、發(fā)證工作,做到內(nèi)部與外部管理相結(jié)合。重點(diǎn)了解轄區(qū)青洞鎢礦、裕發(fā)針織廠等廠礦企業(yè)作息時(shí)間和外來人員返回暫住地等措施去發(fā)現(xiàn)和掌握情況,排查可疑人員。三是嚴(yán)格“落腳點(diǎn)”排查工作。按照“人戶一致”的要求,強(qiáng)化“落腳點(diǎn)”管理,督促房東履行治安責(zé)任,簽定《出租房屋治安管理責(zé)任書》,要求房東及時(shí)督促承租人員到派出所辦理暫住登記、更正變動(dòng)信息。對無正當(dāng)職業(yè)、身份不明的流動(dòng)人口,在(更多精彩文章來自“秘書不求人”)上門催辦做證的同時(shí),及時(shí)列入視線對象,加強(qiáng)管理控制,提高檢查頻率。通過開展工作,共清查到本轄區(qū)暫住人口33個(gè),辦理暫住證33張;清查登記出租房屋85戶,簽定房屋出租責(zé)任狀85份。

四、調(diào)查研究到位。把排查登記工作與工作調(diào)研相結(jié)合,在摸清底數(shù)的同時(shí),借鑒其他派出所和外地成功做法,逐步探索建立加強(qiáng)高危人群和暫住人口、出租房屋長效管理的工作機(jī)制。一是建立健全流動(dòng)人口日常管理機(jī)制。通過建立健全各種出租房屋和暫住人口登記臺(tái)帳和管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、出租房屋的社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化管理,提高外來人口信息的鮮活性,努力使流動(dòng)人口管理步入正;壍。二是強(qiáng)化高危人員管控。通過日常檢查、網(wǎng)上比對、信息研判等方法,積極依托流動(dòng)人口高危群體分析系統(tǒng),建立健全高危人群的發(fā)現(xiàn)預(yù)警、重點(diǎn)管理、有效控制和精確打擊等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。采用民警上門檢查、物建信息員、耳目布控、有償舉報(bào)等方法,查清其身份情況、前科劣跡、隨身物品和活動(dòng)軌跡等情況,切實(shí)落實(shí)防控措施,力爭從中發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律和線索,服務(wù)于打防控工作。

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***流動(dòng)人口和出租房屋管理工作總結(jié)

為加強(qiáng)我***流動(dòng)人口和出租房屋的服務(wù)管理工作,進(jìn)一步落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制,預(yù)防和減少流動(dòng)人口和出租房屋內(nèi)各類案件高發(fā)的態(tài)勢,結(jié)合我***實(shí)際,創(chuàng)新工作機(jī)制,初步取得了一些成效,現(xiàn)將我***流動(dòng)人口和出租房屋管理工作開展情況簡要介紹如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。成立了由***黨委書記任組長的***流動(dòng)人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村成立了由村黨支部書記為第一責(zé)任人的流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室,并對***村兩級(jí)流動(dòng)人口和出租房屋管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了明確。

二、明確方法,建立管理服務(wù)工作長效機(jī)制。結(jié)合我***實(shí)際,在工作中突出工作的季節(jié)性和區(qū)域性,分別按流入或出租時(shí)間特點(diǎn),分布區(qū)域和從事職業(yè)特點(diǎn),以及居住現(xiàn)狀的特點(diǎn),做好流動(dòng)人口和出租房的管理工作。

三、建立雙向考核機(jī)制,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在工作中對***村兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)開展工作情況進(jìn)行抽查考核等方式對工作落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重后果的實(shí)行降等或“一票否決”,并對主要負(fù)責(zé)人給予罰款;對工作成績突出的單位給予表彰,并在綜合目標(biāo)考核中給予加分,對主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對各用工單位和房屋出租戶實(shí)行等級(jí)評定的辦法,分類進(jìn)行管理,確定了優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次和評定標(biāo)準(zhǔn),分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

四、嚴(yán)格登記備案制度,做到底數(shù)清,情況明。嚴(yán)格履行對流動(dòng)人口和出租房屋的登記備案制度,對流入我管轄區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口及時(shí)進(jìn)行登記備案,目前我***共登記辦證流動(dòng)

人口****人,登記出租房屋**戶,共**間,同時(shí)與出租房屋戶簽訂房屋安全責(zé)任書和治安管理責(zé)任書。

通過一年來的工作,我***在流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作初步取得了實(shí)效,流動(dòng)人口和出租房內(nèi)的違法犯罪現(xiàn)象有較為明顯的下降,但也暴露出一些不足,需要在今后的工作中不斷對工作機(jī)制和方法加以完善。

社會(huì)治安綜合治理辦公室

201*年9月

***

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