關于對xx縣水利局局長XX同志機構編制責任審核情況的報告

關于對xx縣水利局局長XXX同志機構編制責任審核情況的報告

XX年XX月XX日XX年XX月XX日，根據(jù)工作安排，縣“三責聯(lián)審”工作小組對縣水利局局長XXX同志進行了“三責聯(lián)審”（用人責任審查、機構編制審核、經(jīng)濟責任審計）。現(xiàn)將機構編制責任審核有關情況報告如下：

一、基本情況

XX月XX日，縣“三責聯(lián)審”工作小組在縣水利局會議室召開了聯(lián)審進點會議，參加會議的XX名同志為縣水利局機關中層以上干部以及部分下屬事業(yè)單位負責人。會議通報聯(lián)審實施方案，并對XXX同志進行了民主測評。會后，工作組及時組織有關人員進行座談，訪談對象包括局領導班子成員、機關中層干部和下屬事業(yè)單位主要負責人，查閱水利系統(tǒng)機構編制相關臺賬資料，對XXX同志任縣水利局長期間，重點是近X年來機構編制管理工作進行了檢查。

聯(lián)審期間，我們還認真聽取了部分同志對機構編制日常管理、政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等方面提出的建議和意見。

二、綜合評價（一）查閱臺賬資料

編制組認真查閱了縣水利局涉及機構編制議題的會議紀要和機構編制管理臺賬，主要有干部任免文件、機關及下屬事業(yè)單位人員名冊、領導職數(shù)調(diào)整的相關手續(xù)、機關人員工資發(fā)放情況以及單位年度工作總結。

經(jīng)查，縣水利局機構編制管理臺賬比較齊全，人員納銷編、干部任免、領導職數(shù)調(diào)整、工資發(fā)放基本能按照機構編制管理機關有關規(guī)定進行辦理。

（二）組織民主測評

測評結果顯示，對XXX同志履行機構編制責任情況和遵守機構編制紀律情況的評價，XX人為滿意，1人為基本滿意；對本單位貫徹執(zhí)行機構編制政策法規(guī)情況和貫徹落實機構編制實名制管理情況的評價，XX人為滿意，XX人為基本滿意；無人提出XXX同志任職期間有違反機構編制規(guī)定的現(xiàn)象。

（三）信訪情況

聯(lián)審期間，編制組未收到任何單位或人員對XXX同志在機構人員編制管理方面的來信、來電、來訪。同時還征求了縣紀委監(jiān)察、信訪部門的意見，也未收到有關單位或人員對XXX同志在機構人員編制管理方面的信訪件。

三、存在問題

（一）機關事業(yè)單位存在人員超編現(xiàn)象

1、行政機關超編情況。經(jīng)審核，縣水利局機關共核定行政編制X名，行政附屬編制X名，核定局機關領導職數(shù)X名。目前實有行政人員X名，其中領導干部X名，科辦員X名，提前離崗人員X名。另有行政附屬人員X名。通過情況對比，局機關行政人員超編X名，實行提前離崗政策是造成人員超編的主要原因。

2、事業(yè)單位超編情況�？h水利局共有下屬事業(yè)單位X個。其中，直屬單位X個，基層閘壩所X個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站X個。上述事業(yè)單位共核定事業(yè)編制X名，目前實有事業(yè)在編人員X名，超編單位共有X個，共超編X名。造成我縣水利系統(tǒng)事業(yè)單位人員

超編的主要原因：一是事業(yè)編制核定標準嚴重滯后。目前全縣水利系統(tǒng)的事業(yè)單位編制數(shù)絕大多數(shù)是依據(jù)國家和省機構編制部門在上世紀80年代的有關文件核定的，已不能適應當前快速的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。二是國家退伍士兵安置政策。按照國家、省有關城鎮(zhèn)士兵退役安置政策，每年水利局都要安置一批退伍士兵進入水利系統(tǒng)下屬事業(yè)單位，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前水利系統(tǒng)在編人員中屬政策性退伍安置的約占30%。

（二）機關存在人員混編混崗現(xiàn)象

目前，水利局機關在編人員中，除因提前離崗不在崗X名同志外，各科室工作人員中有少部分為下屬事業(yè)單位借用人員，造成機關人員混編混崗。其主要原因是機關人員年齡趨于老化，行政編制人員少、業(yè)務人員斷層，現(xiàn)有人員不能滿足實際工作需要，不僅嚴重影響了工作質(zhì)量和工作效果，而且不利于全縣水利事業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）事業(yè)單位專技人才相對短缺

全縣水利系統(tǒng)事業(yè)單位普遍存在在編人員偏多，而真正懂業(yè)務的專業(yè)技術人員卻相對偏少的情況，基層站所形勢更是不容樂觀。以侍莊鄉(xiāng)水利服務站為例，該單位核定事業(yè)編制X名，實有在編人員X名，目前實際在崗X人，但真正工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力較強的僅有X名同志，他們不僅要承擔縣水利局布置的各項工作任務，而且還要配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，積極做好地方安排的各項事務性工作。造成這一局面的主要原因是全縣水利系統(tǒng)絕大多單位由于人員超編已數(shù)年未進新人，尤其是國家正規(guī)院校培養(yǎng)的大中專畢業(yè)生更是十分匱乏，于是出現(xiàn)了“人員超編卻又缺人”的怪現(xiàn)象。

四、有關意見和建議

根據(jù)機構編制管理政策規(guī)定，結合縣水利局存在的上述問題，我們提出以下幾點建議和意見：

1、加大行政機關公務員招錄力度，逐步減少機關借用人員，切實杜絕機關混崗混編現(xiàn)象。

2、適當控制非專業(yè)技術人員進入水利系統(tǒng)事業(yè)單位，有效減輕事業(yè)單位超編壓力。

3、建議國家、省機構編制管理部門重新制定水利系統(tǒng)事業(yè)單位編制核定標準，便于基層事業(yè)單位引進或招錄緊缺專業(yè)技術人才，滿足實際工作需要。

縣“三責聯(lián)審”工作小組

二一年十二月十二日

擴展閱讀：XX縣人口計生局單位機構編制核查工作情況報告

XX縣人口和計劃生育局機構編制核查工作情況報告

自治縣機構編制委員會：

根據(jù)《XX縣機構編制核查工作實施方案》（X編（201*）2號）通知要求，我單位對機構編制的審批文件、人員信息進行核驗，并按照機構編制信息公開的要求，在本單位進行公開，公開結果無異議，現(xiàn)將工作報告如下：

一、開展機構編制核查自查工作情況

1、切實加強組織領導。按照《XX縣機構編制核查工作實施方案》（X編（201*）2號）通知要求，我局高度重視機構編制核查工作，始終把機構編制核查工作作為大事來抓，高度重視，認真組織。一是制定方案和完善領導機制，并召開會議動員部署，為做好機構編制核查工作提供組織保障。成立了機構編制核查工作領導小組，局長任組長、負總責，分管領導任副組長、其體抓，各股、室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由3名同志組成，負責各項具體工作。二是把機構編制核查工作列入領導班子重要議事日程，常抓不懈，局班子會議多次研究機構編制核查工作，把機構編制核查工作和業(yè)務工作同研究、同部署、同落實。

2、嚴格執(zhí)行機構編制管理各項規(guī)定

根據(jù)《XX縣機構編制核查工作實施方案》（X編（201*）2號）

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通知要求，及時上報了各種材料和相關報表，并嚴格按照《通知》規(guī)定的步驟開展清理核查規(guī)范工作。在機構編制事項辦理過程中，我局始終嚴格按照規(guī)定程序申報機構編制事項，及時落實職能、機構、人員編制等機構編制調(diào)整事項，及時報送有關統(tǒng)計資料，確保資料數(shù)據(jù)準確無誤。

3、扎實落實機構編制實名制工作

在編制使用管理過程中，我局嚴格執(zhí)行編制使用管理程序，從未出現(xiàn)未經(jīng)編制使用審批擅自進人的情況。調(diào)出和退休，均按照有關程序及時規(guī)范的辦理了出編手續(xù)。

在機構編制實名制管理工作中，我局嚴格按照實名制管理要求及時更新人員編制信息數(shù)據(jù)，及時變更了《機構編制管理證》，做到了《機構編制管理證》管理規(guī)范、信息完備。

4、認真開展機構編制核查督查工作

在開展核查工作中，我局及時按通知要求認真把關督查，組長和副組長親自過問，到下屬單位參與檢查，督促及時上報自查報告和相關報表，要求股室積極配合上級開展專項檢查。

5、按時完成核查工作，總結和完善歸檔。二、機構編制基本情況㈠、人口計生局：

1、機構情況：我局于1977年12月成立，根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號）《關于印發(fā)XX縣人口和計劃生育局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》，級別正科，設內(nèi)設機構4個：辦公室、宣教政法股、發(fā)展規(guī)劃與信息股、科學技術股，內(nèi)設機構無級別；人員編制：機關

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行政編制10名，后勤控制數(shù)2名，其中：局長1名，副局長3名。經(jīng)費形式財政核撥。

2、編制及實有人員情況

根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號）《關于印發(fā)XX縣人口和計劃生育局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，我單位核定行政（事業(yè)）編制12名，領導職數(shù)4名，正職1名，副職3名�，F(xiàn)實有在職干部14人，辦理入編手續(xù)11人，未辦理入編手續(xù)2人。編外人員1人，為4050或政府（單位）聘用人員。

3、領導職數(shù)及實際配備情況

⑴、核定領導職數(shù)情況。根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號）《關于印發(fā)XX縣人口和計劃生育局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，我單位核定領導職數(shù)為：局長1名，副局長3名。實際配備領導5名，其中：局長1名，副局長3名，紀檢組長1名。

⑵、實際配備情況。目前本單位實際配備單位領導1正3副；主任科員4人（其中在位2人：溫亞潤、譚苗紅）、副主任科員2人。內(nèi)設機構暫未配備領導職位。

㈡、下屬事業(yè)單位情況

我單位所屬事業(yè)單位共3個，具體情況為：1、流動人口計劃生育管理站

①根據(jù)X編[1998]10號文件，流動人口計劃生育管理站，不定級別，核定事業(yè)編制5名，領導職數(shù)未定。經(jīng)費形式為財政核撥。

②本單位實有在職人員5人，暫未配備領導職位。2、計劃生育協(xié)會

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①根據(jù)X編[201*]12號文件，計劃生育協(xié)會，級別為副科級，核定事業(yè)編制4名，其中領導職數(shù)1副。經(jīng)費形式為財政核撥。

②本單位實有在職人員4人，暫未配備領導職位。3、計劃生育服務站

①根據(jù)X編[1990]42號、X編辦[201*]35號、X編辦[201*]14號文件，計劃生育服務站，級別為副科級，核定事業(yè)編制11名，其中領導職數(shù)1正3副。經(jīng)費形式為財政核撥。

②本單位實有在職人員10人，配備正職領導1人，副職領導3人。

三、存在問題及建議

經(jīng)過自查，我單位存在以下問題：⑴、流動人口計劃生育管理站不得參公、未定級別，領導職數(shù)未確定，建議給予落實。⑵、實行領導改飛后，未到法定退休年齡，還占單位編制，進而使工作人員不足，只能外借人員的辦法解決，出現(xiàn)編內(nèi)管理人員與實際工作人員不相吻合，建議通過調(diào)研，出臺相關政策，解決現(xiàn)實存在的矛盾。

通過自查我局及所屬單位所有人員均通過縣委組織部（或人社局）審核，無“吃空餉”人員，所上報的數(shù)據(jù)真實無誤。

XX縣人口和計劃生育局201*年8月6日

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