重慶市港航管理局關(guān)于再次開展港口碼頭安全隱患排查工作的通知

重慶市港航管理局關(guān)于再次開展港口碼頭安全隱患排查工作的通知

各區(qū)縣港航局（處、所）、港口所、局直屬處、有關(guān)港口企業(yè)：

針對我市運(yùn)營的港口碼頭的維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估、監(jiān)督管理等方面仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)交通部明傳電報交水明電（[201*]0902號）通知要求，我市決定再次開展港口碼頭安全隱患排查工作。具體實施工作方案如下：

一、重點排查對象

我市已經(jīng)投入運(yùn)營的500噸級及以上港口碼頭地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性、主要設(shè)備安全狀況、危險品堆場區(qū)安全性等；港口碼頭、港外場站、裝箱點的內(nèi)貿(mào)集裝箱超載。

二、排查主要內(nèi)容1、查現(xiàn)有碼頭技術(shù)狀況

重點是建成投產(chǎn)多年的老舊碼頭狀況和改造加固情況（詳見附表1、2）。2、查基本建設(shè)程序執(zhí)行情況

主要是查項目的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；環(huán)境保護(hù)、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按要求進(jìn)行了“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）；工程是否經(jīng)竣工驗收合格投入使用。

3、查項目運(yùn)營管理

主要是查運(yùn)營中的基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責(zé)，設(shè)施狀況紀(jì)錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。

4、查安全隱患

主要是查基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機(jī)制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。

5、查應(yīng)急管理主要是查基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

6、內(nèi)貿(mào)集裝箱超載排查工作，要對超載有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對水路運(yùn)輸?shù)挠绊懭绾斡行е卫怼?/p>

三、治理措施

各相關(guān)單位，要在排查隱患的基礎(chǔ)上，對排查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，對排查出來的隱患和問題，要分輕重緩急，分門別類地采取整改和治理措施，做到邊查邊改邊治。

（一）加強(qiáng)對存在安全隱患的碼頭的運(yùn)行管理

對于經(jīng)排查確定存在運(yùn)行安全隱患的碼頭，各相關(guān)單位要立即研究提出具體的運(yùn)行或管制方案。對于安全隱患嚴(yán)重影響正常運(yùn)行安全的碼頭，要立即報請上級人民政府同意后，協(xié)調(diào)海事等有關(guān)部門，實施交通管制，禁止或限制船舶通行。還能繼續(xù)維持使用的，要設(shè)置明確的限制標(biāo)志，并通過多種渠道提醒和警告相關(guān)人員，必要時，派專人值守，切實防止各類安全事故的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格禁止的作業(yè)活動

為保證碼頭的安全，杜絕重大安全事故的發(fā)生，要嚴(yán)格禁止下列活動或者停業(yè)整頓。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)或者末取得危險貨物作業(yè)資質(zhì)從事危險貨物作業(yè)的；2、碼頭超過核定能力靠泊船舶的。（三）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

1、各港航機(jī)構(gòu)要組織制定碼頭預(yù)防和處置事故的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確信息上報、分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。

2、碼頭經(jīng)營、管理單位要單獨制定針對旅客和危險貨物的應(yīng)急預(yù)案，以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并報港口主管部門備案。

3、各港口管理機(jī)構(gòu)要以碼頭為重點，加強(qiáng)巡查工作力度，增加巡查頻率，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時報告，并立即采取措施予以處置。

四、排查工作安排按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點、密切配合的原則，排查工作堅持基礎(chǔ)設(shè)施集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類復(fù)查、抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合，妥善組織落實排查工作。排查工作采取區(qū)縣內(nèi)自查和市主管部門復(fù)查抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）區(qū)縣內(nèi)自查

從10月上旬開始，到10月22日結(jié)束。對本轄區(qū)內(nèi)投入使用的港口碼頭的安全隱患開展自查。各區(qū)縣港航機(jī)構(gòu)要在10月22日前將本地區(qū)自查工作的基本情況、排查出來的主要安全隱患問題、整改建議與措施等，形成書面報告報我局，我局將排查情況匯總后上報交通部。

（二）分析總結(jié)

交通部將于11月上旬至中旬，對各省上報的自查工作情況，進(jìn)行復(fù)查、抽查；11月下旬對排查工作進(jìn)行分析、梳理歸納和總結(jié)，經(jīng)綜合整理后報送國家發(fā)展改革委匯總。

五、排查工作有關(guān)要求

（一）內(nèi)貿(mào)集裝箱超載排查工作，要會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革主管部門和公安部門進(jìn)行。

(二)各有關(guān)部門和單位要高度重視港口碼頭安全隱患排查工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂周密的排查工作方案，明確具體工作目標(biāo)，落實責(zé)任追究制。要堅持實事求是，堅持依法辦事，堅決杜絕走過場、敷衍搪塞，形式主義等現(xiàn)象。

（三）有關(guān)港口企業(yè)要結(jié)合排查情況加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)所需資金，防止安全隱患釀成事故，要結(jié)合實際，進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金保障制度。

擴(kuò)展閱讀：重慶市港口碼頭安全生產(chǎn)

附件：

重慶市港口碼頭安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作方案

一、工作目標(biāo)

堅持鼓勵合法、打擊非法的原則，突出安全工作重點，進(jìn)一步落實港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全督促檢查，徹底排查、整治安全隱患，規(guī)范港口經(jīng)營秩序，杜絕重大以上生產(chǎn)安全事故，避免和減少一般生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市港口碼頭安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

二、工作步驟

（一）動員部署階段（201*年8月20至25日）

各區(qū)縣（自治縣）港航管理部門和有關(guān)單位按照統(tǒng)一部署，制訂工作方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任人員，開展全面動員。

（二）組織實施階段（201*年8月26日至11月15日）

1、企業(yè)自查自糾：各地港口碼頭經(jīng)營單位按照方案制定的內(nèi)容開展全面自查自糾工作，對查出的安全隱患要采取有效措施，立即整改治理。短期內(nèi)難以整改治理的，要制訂整改計劃，按照“五落實”（責(zé)任人、完成時限、工作任務(wù)、措施和經(jīng)費）要求限期整改到位。

2、各區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)普查、指導(dǎo)和監(jiān)督：加強(qiáng)對轄區(qū)港口碼頭的自查自糾工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，按照方案制定內(nèi)容和全市港口管理工作會要求開展普查工作，對突出問題進(jìn)行專項整治，并積極配合當(dāng)?shù)卣�府及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。

3、市港航局指導(dǎo)和督查：市港航局將指導(dǎo)和監(jiān)督全市港口碼頭大排查、大整改、大執(zhí)法工作，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查、反饋意見等方式，對安全隱患排查治理不力、工作走過場的港航管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)要督促其整改并嚴(yán)肅處理，確保工作落實到位，并按要求將相關(guān)信息報送局安委會。

（三）“回頭看”總結(jié)提高階段（201*年11月16日至12月15日）

各區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要認(rèn)真開展“回頭看”，對此次大排查、大整治、大執(zhí)法工作情況進(jìn)行分析研究，全面總結(jié)評估，鞏固工作成果，建立長效機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

進(jìn)一步鞏固水上交通安全“生產(chǎn)月”、“專項整治”和“百日督查”工作成果，結(jié)合“全市港口管理工作會”要求，按照全市大排查、大整改、大執(zhí)法統(tǒng)一部署，重點開展：

（一）港口碼頭特種設(shè)備及其它裝卸機(jī)械設(shè)備

1、全市港口碼頭特種設(shè)備主要包含起重機(jī)械、客運(yùn)纜車、壓力容器和管道等。各區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)及港口企業(yè)應(yīng)對全市港口碼頭特種設(shè)備開展清理、摸底工作，切實做到底數(shù)實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任明。

2、使用單位制定有特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。3、使用單位建立有特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，主要包括定期檢驗、定期自行檢查、日常使用狀況、運(yùn)行故障和事故記錄等。

4、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)和保養(yǎng)，并定期自行檢查：（1）對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做好記錄，對在用設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時處理。

（2）對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器表進(jìn)行定期校驗、檢修，并做好記錄。

5、特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。需持證上崗的人員主要包括起重設(shè)備司機(jī)，起重工、指揮手、維修工、電工和管理人員等。港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)把特種設(shè)備的管理及作業(yè)人員的教育和培訓(xùn)工作列入企業(yè)職工教育培訓(xùn)計劃。

6、港口碼頭其他設(shè)備參照特種設(shè)備要求結(jié)合，認(rèn)真做好管理、使用、維護(hù)和檢修等工作。（二）港口碼頭的作業(yè)監(jiān)管

1、繼續(xù)深化危險貨物碼頭專項整治，進(jìn)一步加大非法經(jīng)營的打擊和重大隱患整改及執(zhí)法力度。加強(qiáng)作業(yè)前申報管理工作，對信息系統(tǒng)有問題的要及時反饋，要求港航管理機(jī)構(gòu)能夠滿足企業(yè)24小時進(jìn)行作業(yè)前申報。危險貨物碼頭應(yīng)全天啟用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到作業(yè)區(qū)域要實現(xiàn)全程監(jiān)控。

2、結(jié)合“全市港口管理工作會”要求，扎實做好港口安全日常檢查及安全評價工作，健全港口安全日常檢查和港口安全評價長效機(jī)制。

3、客運(yùn)碼頭工作區(qū)域要實現(xiàn)全程監(jiān)控，啟動X光機(jī)、金屬探測儀等安保設(shè)施，加強(qiáng)對進(jìn)港人員的檢查，嚴(yán)防旅客攜帶易燃易爆等危險化學(xué)品進(jìn)港乘船。

4、繼續(xù)深入開展載貨汽車滾裝碼頭專項整治活動。安裝安全檢測門，建立門架式數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和“黑名單”制度，實現(xiàn)信息互通共享，加大人員培訓(xùn)，嚴(yán)格安檢程序，有效遏制運(yùn)輸車輛非法運(yùn)輸或夾帶危險貨物，通過滾裝碼頭進(jìn)港乘船。

5、督促各集裝箱作業(yè)碼頭配備摩爾探測儀，嚴(yán)防集裝箱夾帶危險貨物進(jìn)港上船，同時扎實推進(jìn)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作，集裝箱稱重數(shù)據(jù)及時上報交通運(yùn)輸部。

（三）港口碼頭基建設(shè)施維護(hù)

1、對于依法建設(shè)的港口碼頭項目，港口安全設(shè)施按照“三同時（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）”要求，認(rèn)真做好安全預(yù)評價和安全驗收評價工作；

2、堅決制止私自違規(guī)建造、改建碼頭的情況。加強(qiáng)與水利、航道、海事等有關(guān)部門的聯(lián)系，對嚴(yán)重影響船舶航行安全和行洪安全的碼頭或設(shè)施，必須責(zé)令其限期整改或拆除，并配合海事管理機(jī)構(gòu)采取禁止船舶靠泊等強(qiáng)制措施，做到整改有力度、有效果。

3、合法生產(chǎn)經(jīng)營的港口碼頭要加大對護(hù)坡、擋墻、堆場、港區(qū)道路、給排水系統(tǒng)、錨地及系泊設(shè)施隱患排查和整改力度，尤其要加強(qiáng)汛期的隱患排查和整改工作。

4、繼續(xù)深入開展對有關(guān)碼頭靠泊能力的核查工作。碼頭經(jīng)營人嚴(yán)格按照核查的限定條件進(jìn)行超過碼頭原設(shè)計船型的大噸位船舶靠離泊碼頭作業(yè)，對不滿足靠泊要求的碼頭，要配合海事管理機(jī)構(gòu)采取限制船舶靠泊和配載的管理措施，靠泊能力的核查工作9月底前完成。

5、認(rèn)真做好渡口改造項目庫的清理和核準(zhǔn)工作，做到渡口改造情況家底清、數(shù)量明；進(jìn)一步做好渡口改造情況的監(jiān)督檢查。

四、職責(zé)分工

按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，各港口企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，各區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)和局直屬處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)港口碼頭安全大排查大整治大執(zhí)法的普查工作；市港航局負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市港口碼頭大排查、大整改、大執(zhí)法工作，并按要求收集報送相關(guān)工作信息。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)和局直屬處必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，精心組織，把安全大排查大整治大執(zhí)法工作作為預(yù)防事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提高港口安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力的重要手段，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，建立機(jī)制，切實推進(jìn)。

（二）突出重點、切實整改

全市港航管理機(jī)構(gòu)和港口經(jīng)營單位要建立工作保障機(jī)制、突出工作重點，加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作的落實，切實抓好重點時段、重點階段、重點部位的安全大排查、大整改、大執(zhí)法工作，嚴(yán)防死守，堅決遏制港口碼頭重特大事故發(fā)生，對排查出的問題按照“五落實”要求限期整改到位，全面提升基層安全監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全化管理水平。

（三）暢通信息，及時報送

各單位各部門要落實專人負(fù)責(zé)整治工作資料收集和臺帳管理，做好隱患登記、整治、銷號管理（各單位要對轄區(qū)各港口碼頭分別建立單獨的大排查、大治理、大執(zhí)法工作臺帳），及時收集工作信息和上報統(tǒng)計報表。請各單位于活動開展期間每月1日、15日上午12:00時前將工作開展情況按附表要求填報市局。聯(lián)系人：周永覺、唐大衛(wèi)；聯(lián)系電話（傳真）：89183573；郵箱：gkc89183573@163.com。

附表一：港口碼頭特種設(shè)備排查情況表附表二：特種設(shè)備從業(yè)人員排查情況表附表三：港口安全大排查大整治情況統(tǒng)計表

附表1：

港口碼頭特種設(shè)備排查情況表

序號使用單位名稱設(shè)備名稱規(guī)格型號設(shè)備證書號使用場所購買時間最近定期檢驗日期設(shè)備狀態(tài)備注審核人：填報人：聯(lián)系電話：填報日期：年月日附件2：

特種設(shè)備從業(yè)人員排查情況表

序號工作單位姓名持證類別發(fā)證單位證書編號證書有效期備注

5

審核人：填報人：聯(lián)系電話：填報日期：年月日附件3：

港口安全大排查大整治情況統(tǒng)計表

（201*年月日-月日）

填報單位：排查治理隱患企業(yè)單位資質(zhì)排已查整隱改患特種設(shè)備其他設(shè)備基建及其他設(shè)施管理制港口保度及實安部分施其他排已查整隱改患重大隱患項區(qū)縣市級政府部門掛牌掛牌督辦督辦項項重大隱患其中:列入治理計劃的重大隱患其中；五落實情況責(zé)任人項完成時限項工作任務(wù)項措施項經(jīng)費項萬元累計落實治理資金類別排排已查查整隱隱改患患排排排已已已已查查查整整整整隱隱隱改改改改患患患項項項項項6

合計危險貨物碼頭企業(yè)旅游客運(yùn)碼頭自集裝箱碼頭查自載重滾裝碼頭糾散貨件雜及其他危險貨物碼頭港航管理機(jī)構(gòu)普查旅游客運(yùn)碼頭集裝箱碼頭載重滾裝碼頭散貨件雜及其他渡口碼頭家項項項項項項項項項審核人：填報人：聯(lián)系電話：填報日期：年月日

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