城管革命

關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)深入開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善

我爭(zhēng)先”主題活動(dòng)的通知

各中小學(xué)：

為不斷優(yōu)化黃陂城市環(huán)境，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象，充分發(fā)揮青少年學(xué)生參與“城管革命”的生力軍和突擊隊(duì)作用，按照市級(jí)文件精神，區(qū)少工委將以9月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)為契機(jī)，開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”主題活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市管理創(chuàng)新的號(hào)召，引導(dǎo)全區(qū)廣大學(xué)生參與“城管革命”，以城市主人翁的姿態(tài)積極投身創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”的大潮，塑造整潔、有序、文明的城市新形象，彰顯我區(qū)青少年學(xué)生的風(fēng)采。

二、活動(dòng)主題

城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先三、活動(dòng)時(shí)間201*年9月10月四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）走進(jìn)校園，全面宣傳，營(yíng)造人人參與“城管革命”氛圍

學(xué)校要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，努力提高“城管革命”

在學(xué)生中的知曉率，教育引導(dǎo)青少年?duì)幃?dāng)“城管革命”使者，為我區(qū)環(huán)境改善工程做出積極貢獻(xiàn)。

1、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)。各中小學(xué)校要利用新學(xué)年開(kāi)學(xué)第一堂班隊(duì)會(huì)，以宣講、表演、互動(dòng)、座談、承諾等多種形式向?qū)W生宣傳進(jìn)行“城管革命”的意義，引導(dǎo)學(xué)生積極參與“城管革命”活動(dòng)，學(xué)習(xí)“城管革命”知識(shí)，主動(dòng)捍衛(wèi)和擴(kuò)大“城管革命”成果，激發(fā)少年兒童熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)黃陂的熱情，為推動(dòng)黃陂城市環(huán)境水平全面提升貢獻(xiàn)力量。

2、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”百團(tuán)匯演活動(dòng)。各校團(tuán)委、少先隊(duì)組織要抓住新學(xué)年招新的契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，尋找創(chuàng)新點(diǎn)，設(shè)計(jì)具有特色的宣傳活動(dòng)，讓新入校的學(xué)生深入了解“城管革命”。學(xué)校要鼓勵(lì)學(xué)生團(tuán)體、少先隊(duì)組織以“城管革命”為主題開(kāi)展第一次活動(dòng)，并對(duì)具有特色和宣傳效果較好的團(tuán)體、大中隊(duì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)。各校除以張貼海報(bào)、掛橫幅等形式宣傳“城管革命”外，還要在本校網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄、專題節(jié)目，加強(qiáng)對(duì)學(xué)�！俺枪芨锩�”活動(dòng)的報(bào)道。同時(shí)通過(guò)校園論壇、微博、紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳欄、制作專題隊(duì)報(bào)、采編專題節(jié)目等形式組織發(fā)動(dòng)學(xué)生廣泛參與“城管革命”的討論，發(fā)布活動(dòng)成果。各大隊(duì)部要積極教育引導(dǎo)青少年養(yǎng)成文明好習(xí)慣，力求貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體在引導(dǎo)社會(huì)輿論、教育青少年學(xué)生中的重要作用。

（二）走出校園，志愿服務(wù)，創(chuàng)新“城管革命”的形式以“結(jié)對(duì)”為主要形式，通過(guò)開(kāi)展各類社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，組織青少年學(xué)生參與到“城管革命”的社會(huì)實(shí)踐中，使他們成為“城管革命”的倡導(dǎo)者、參與者，讓他們?cè)诨顒?dòng)中了解黃陂、熱愛(ài)黃陂，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)黃陂。

1、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”清潔家園行動(dòng)。新學(xué)年，新氣象，各學(xué)校要在清潔校園的同時(shí)，按照就近就便原則，組織學(xué)生與校園附近的公交站點(diǎn)等公共場(chǎng)所進(jìn)行結(jié)對(duì)，協(xié)助城管和交通部門，開(kāi)展清潔活動(dòng)。圍繞整治城市“六亂”，積極參與周邊社區(qū)衛(wèi)生死角的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),在社區(qū)、大型廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所集中開(kāi)展清掃路面、清洗護(hù)欄、清除白色垃圾、鏟除“牛皮癬”等清潔活動(dòng)，勸阻隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為，積極引導(dǎo)青少年及廣大市民共同維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

2、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”文明出行活動(dòng)。與公安交管大隊(duì)結(jié)對(duì)，在校園周邊十字路口、繁華地段、交通要道設(shè)立“文明出行志愿服務(wù)示范崗”。大力宣傳行車遵守交通法規(guī)、停放車輛守章有序，行人不違章過(guò)馬路、翻越交通欄桿等文明理念，制止各類不文明交通行為。定期到公交站點(diǎn)引導(dǎo)市民排隊(duì)候車，勸阻各類不文明行為，努力做到乘客上下車有序，車輛上對(duì)老弱病殘和孕婦主動(dòng)讓座，保持車箱內(nèi)整潔衛(wèi)生。

3、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”爭(zhēng)創(chuàng)‘靜、凈’新校園活動(dòng)。結(jié)合雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)階段學(xué)生行規(guī)養(yǎng)成

教育。以“靜”和“凈”兩字為抓手，重點(diǎn)進(jìn)行“集體活動(dòng)安靜、課間休息安靜、上課安靜”和校園干凈、教室整潔、個(gè)人衛(wèi)生等行規(guī)教育，師生共同營(yíng)造“靜、凈”溫馨校園。

4、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”美化校園門前一條街行動(dòng)。為創(chuàng)造更加美麗、和諧的校園周邊環(huán)境，開(kāi)展以“美化校園門前一條街”為載體的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)少工委將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)校園門前的臟、亂、差和無(wú)證攤點(diǎn)等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，各學(xué)校團(tuán)委、大隊(duì)部要集中組織開(kāi)展清潔校園門前一條街活動(dòng)，號(hào)召全校師生一起行動(dòng)起來(lái)，共同參與支持我區(qū)的城管革命和全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。

6、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”保護(hù)湖泊活動(dòng)。加強(qiáng)與水務(wù)部門的聯(lián)系，與校區(qū)內(nèi)及周邊湖泊結(jié)對(duì)，監(jiān)督沿湖企業(yè)污水排放情況，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)起轄區(qū)湖泊的日常維護(hù)、治理工作。做好日常湖泊保護(hù)政策、法律法規(guī)的宣傳。

7、開(kāi)展“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”小伢當(dāng)家社區(qū)行活動(dòng)。通過(guò)和各社區(qū)聯(lián)手組織萬(wàn)名青少年組織開(kāi)展“巧手變靚社區(qū)”、“紅領(lǐng)巾護(hù)綠日志”、“我是低碳環(huán)保小能手”、“低碳出行日”、“變廢為寶比比看”、“垃圾分類我先行環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”、“我是交通協(xié)管員”等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年愛(ài)護(hù)公共環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活，養(yǎng)成健康環(huán)保行為習(xí)慣，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)保理念在青少年群體及社會(huì)公眾中的弘揚(yáng)和傳播，幫助青少年了解交通安全常識(shí)、養(yǎng)成文明出行習(xí)慣。

五、活動(dòng)要求

1、突出重點(diǎn)，精心組織。各學(xué)校要緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，周密計(jì)劃，精心組織，集中在9月初召開(kāi)“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”主題班隊(duì)會(huì)，把主題班隊(duì)會(huì)作為系列活動(dòng)的重中之重，打好“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”系列活動(dòng)第一槍，使學(xué)生和廣大少年兒童從思想上加強(qiáng)對(duì)“城管革命”的認(rèn)同，從而積極主動(dòng)的參與到系列活動(dòng)中。

2、求真務(wù)實(shí)，講究實(shí)效。要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，按照貼近實(shí)際、貼近青少年的要求，采取多種途徑，講究實(shí)際效果。要把這項(xiàng)活動(dòng)貫穿于創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的全過(guò)程，要把思想教育內(nèi)容寓于生動(dòng)活潑的活動(dòng)形式之中，融入到每個(gè)青少年學(xué)生日常生活的各個(gè)領(lǐng)域。要廣泛發(fā)動(dòng)青少年學(xué)生，充分依靠學(xué)生骨干、小隊(duì)干，積極組織廣大青少年參與，使他們?cè)趨⑴c中受到教育，在實(shí)踐中得到提高。

3、及時(shí)總結(jié)，形成聲勢(shì)。各學(xué)校要加強(qiáng)宣傳策劃，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高活動(dòng)的影響面和覆蓋面，形成強(qiáng)大的活動(dòng)聲勢(shì)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。請(qǐng)各中小學(xué)校把9月初舉行的“城管革命我參與，環(huán)境改善我爭(zhēng)先”主題班隊(duì)會(huì)的信息在9月13日之前以圖文并茂的形式發(fā)送至局團(tuán)委郵箱，并將在10月21日前將陸續(xù)開(kāi)展的階段性活動(dòng)的信息、照片及相關(guān)總結(jié)及時(shí)報(bào)送至局團(tuán)委郵箱。

局團(tuán)委電子郵箱：hpjyjtw@126.com電話:85902473

黃陂區(qū)教育局團(tuán)委

201*年8月31日

擴(kuò)展閱讀：城管革命

城管革命是武漢市政府201*年7月1日實(shí)施的城市綜合管理和文明城市創(chuàng)建工作。通過(guò)實(shí)施“六

大工程”，整治17個(gè)突出問(wèn)題，促進(jìn)城市面貌脫胎換骨，使武漢城市綜合管理水平后年達(dá)到全省最優(yōu)、國(guó)內(nèi)一流水平。

城管革命-簡(jiǎn)介

城管革命201*年7月1日，武漢市全面部署城市綜合管理和文明城市創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)掀起“城管革命”，通過(guò)實(shí)施“六大工程”，整治17個(gè)突出問(wèn)題，促進(jìn)城市面貌脫胎換骨，使武漢城市綜合管理水平后年達(dá)到全省最優(yōu)、國(guó)內(nèi)一流水平。

實(shí)施“潔面沖涼”工程，讓市容變得更潔凈、更清爽；實(shí)施“減肥瘦身”工程，全面整治違法建設(shè)、廣告標(biāo)牌、規(guī)范空中管線等，讓城市形體變得更優(yōu)美；實(shí)施“穿衣戴帽”工程，提升園林綠化、城區(qū)亮化水平，加強(qiáng)水景觀建設(shè)，讓城市形象更靚麗；工程，使市民守秩序、講規(guī)矩；實(shí)施“機(jī)制創(chuàng)新”工程，讓城市管理更科學(xué)。城管革命-實(shí)施青山區(qū)

市委市政府對(duì)城市綜合管理工作提出新要求后，青山區(qū)政府第一時(shí)間召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議，研判布置城市綜合管理工作，要求解決城市頑疾必須深入第一現(xiàn)場(chǎng)，解決臟亂差問(wèn)題必須第一時(shí)間，職能部門必須承擔(dān)第一責(zé)任，迅速制定了城市綜合管理工作實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)了獎(jiǎng)懲辦法，以鐵的紀(jì)律、新的標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)，明確責(zé)任，精心管好十里鋼城街邊巷事。江漢區(qū)

江漢區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，“城管革命”是一次機(jī)遇，更是一次挑戰(zhàn)。該區(qū)把市委文件，分管區(qū)長(zhǎng)馬澤江深入一線調(diào)查研究，對(duì)近期工作和遠(yuǎn)期計(jì)劃做了全面調(diào)度和部署。首要任務(wù)是與市直部門對(duì)接，做好“事權(quán)下放”的交接工作，區(qū)內(nèi)各職能部門、各街道做到責(zé)任明確，件件事有責(zé)任單位（人），無(wú)縫對(duì)接，自我管理與處理機(jī)制相結(jié)合，每月進(jìn)行綜合管理排序，并當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

現(xiàn)階段啟動(dòng)的“5個(gè)突破”，即渣土清運(yùn)、路面保潔、招牌清理、占道整治、嚴(yán)管違建等重點(diǎn)工作，迅速提升城市管理水平。

該區(qū)將于201*年7月內(nèi)出臺(tái)《道路管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》林等職能部門，對(duì)全區(qū)28條主干道，結(jié)合市容市貌實(shí)施綜合管理，做到路面、招牌、路牌、指示牌、燈光亮化等管理規(guī)范、有序；對(duì)背街小巷的道路，以街道為單位，實(shí)施“社區(qū)成片”管理，責(zé)任到人�？趨^(qū)

口區(qū)所設(shè)的1500個(gè)監(jiān)控探頭視角覆蓋全區(qū)主、次干道和大部分居民區(qū)，起到了高效、清晰、準(zhǔn)確、迅速的作用，為口區(qū)全面貫徹落實(shí)“城管革命”奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理就是要我們各級(jí)政府部門通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)智慧管理，通過(guò)踐行為民服務(wù)來(lái)體現(xiàn)人性管理，通過(guò)盡職履責(zé)來(lái)強(qiáng)化日常管理”管理理念，突破體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城市環(huán)境水平全面提升，把口建設(shè)成為宜居和諧的新城區(qū)。7月5日起，口區(qū)城管部門出動(dòng)臨街門店單位設(shè)置的不規(guī)范店面招牌進(jìn)行大規(guī)模集中整治，從早上拆除各類違規(guī)店招382塊。

武昌區(qū)

市委、市政府工作會(huì)議召開(kāi)后，武昌區(qū)委、區(qū)政府迅速行動(dòng)，召集相關(guān)部門和各街道辦事處傳達(dá)市委會(huì)議精神及“城管革命”相關(guān)文件要求，制定了武昌區(qū)《關(guān)于全面提升城市綜合管理水平的意見(jiàn)》武昌實(shí)際，提出了城市綜合管理工作中亟須解決的設(shè)、施工工地與渣土管理、道路維修、交通秩序、窗口地區(qū)及鐵路沿線綜合整治等為保障各項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，將進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，新增一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高道路清掃保潔定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人工作待遇；進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移，整合街道城管工作力量，充分發(fā)揮街道在

加快推進(jìn)“暢通工程”

，口區(qū)區(qū)長(zhǎng)胡勤華表示，口區(qū)將結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新城市多名執(zhí)法管理人員及升降車，對(duì)轄區(qū)解放大道上延線及工農(nóng)路18讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更有序；[1]

7時(shí)至下午6實(shí)施“文明行為”18號(hào)文件作為綱領(lǐng)性

，并結(jié)合8項(xiàng)專項(xiàng)整治。

，。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，由城管、建設(shè)、房地、水務(wù)、園

160時(shí)，共依法幫助臨街店面?zhèn)�突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展違法占道、暴露垃圾、違法建城管工作中的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步加大檢查考核力度，增強(qiáng)檢查督辦工作專班力量，完善《武昌區(qū)城市綜合管理工作獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

武昌區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳志振表示，作為全區(qū)城市綜合管理工作的第一責(zé)任人，將認(rèn)真履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作，使城市綜合管理水平走在全市前列。

江岸區(qū)

江岸區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：江岸區(qū)將重點(diǎn)完善城市綜合管理指揮調(diào)度機(jī)制和“區(qū)街聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制，盡快啟動(dòng)城市管理應(yīng)急指揮平臺(tái)數(shù)字化指揮系統(tǒng)，拓展路段管理“四位一體”機(jī)制，形成“大城管”概念的路段管理新模式。

此外，江岸區(qū)將以推進(jìn)38條“市民滿意路”環(huán)境綜合整治為突破口，緊緊圍繞全市城市綜合管理考評(píng)項(xiàng)目，著力解決重難點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)保持查控違平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，強(qiáng)力開(kāi)展違法占道、施工工地管理及渣土運(yùn)輸整治，改善新榮客運(yùn)站等窗口地帶環(huán)境，優(yōu)化塔子湖、鯇子湖等湖泊環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)輕軌沿線、武漢大道和后湖地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程及周邊環(huán)境的綜合整治。江岸區(qū)還將注重發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，共同開(kāi)展城市管理工作，營(yíng)造人人關(guān)注城市管理、人人參與城市管理的良好氛圍。以“我美江岸美”為主題，在全區(qū)廣泛開(kāi)展“提高市民素質(zhì)，建設(shè)幸福江岸”市民素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)和“建文明和諧秩序，創(chuàng)優(yōu)美生活環(huán)境”系列實(shí)踐教育活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)，創(chuàng)造文明、有序、和諧、美好的生活環(huán)境。洪山區(qū)

洪山區(qū)區(qū)城管局決定以科技一條街綜合整治掀起洪山區(qū)“城管革命”的高潮。通過(guò)先期排查，該區(qū)將35個(gè)違規(guī)戶外廣告，告景觀形象，計(jì)劃請(qǐng)全國(guó)知名景觀設(shè)計(jì)公司對(duì)區(qū)域內(nèi)合法戶外廣告位實(shí)施高品味、多樣化的漢陽(yáng)區(qū)

漢陽(yáng)區(qū)的“城管革命”展2-3個(gè)月的徹底整治，并采取精細(xì)化管理和嚴(yán)格守控，達(dá)到長(zhǎng)效和持久，構(gòu)建市民良好習(xí)慣和全區(qū)文明氛圍，使城市面貌實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。對(duì)此，漢陽(yáng)區(qū)打四場(chǎng)“戰(zhàn)役”部門包社區(qū)包村灣，城市管理志愿者包路段包路口，城管局干部職工“道路掛名捆綁”包責(zé)任；二是打場(chǎng)克難攻堅(jiān)“殲滅戰(zhàn)”溯源“突擊戰(zhàn)”四是打場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接“持久戰(zhàn)”班制，作業(yè)時(shí)間由早目前，漢陽(yáng)區(qū)組織四個(gè)行動(dòng)小組展開(kāi)專項(xiàng)整治，對(duì)占道夜市，區(qū)城管局聯(lián)合街道、物管等部門集中整治，強(qiáng)化守控。

城管革命未來(lái)3年武漢市城市管理的總體目標(biāo)：不斷優(yōu)化城市環(huán)境，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。3個(gè)月內(nèi)城市環(huán)境得以明顯變化；城管格局進(jìn)一步完善，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立；和“全國(guó)文明城市”市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使我市城市綜合管理水平達(dá)到全省最優(yōu)、國(guó)內(nèi)一流水平。城管革命城市環(huán)境和面貌不盡如人意，導(dǎo)致市民不滿，口碑不佳，一直是武漢發(fā)展的明顯痛處。環(huán)境和面貌無(wú)處不在，不僅體現(xiàn)為一種觀感，也體現(xiàn)為一種實(shí)際生活體驗(yàn)。這種感受，用氣候、地理?xiàng)l件來(lái)解釋已經(jīng)越來(lái)越顯得牽強(qiáng)，很大程度上也不再有本地人和外地人之別。刷新城市面貌，對(duì)市民來(lái)說(shuō)，是要提升幸福感，對(duì)城市來(lái)講，要成為武漢在全國(guó)發(fā)展位置的一種證明，在這兩個(gè)方面，它都不能作為一個(gè)缺憾長(zhǎng)期存在下去。

296處不正規(guī)商招店招列入拆除整治的范圍。同時(shí)，為全方位提升科技一條街戶外廣，將按照國(guó)內(nèi)一流、全市最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，加大人力、物力、財(cái)力投入，全員參與，開(kāi)。對(duì)頑固性占道經(jīng)營(yíng)，擬定“釘子戶”專門行動(dòng)，重拳出擊，持續(xù)跟進(jìn)；三是打場(chǎng)追根。針對(duì)渣土管理，漢陽(yáng)區(qū)城管局將聯(lián)合監(jiān)管站、交通大隊(duì)等職能部門聯(lián)動(dòng)出擊，全面排查；。針對(duì)夏季商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)，漢陽(yáng)將延長(zhǎng)保潔工作時(shí)間，實(shí)行早中晚三2:00延長(zhǎng)至晚[2]

-目標(biāo)

-評(píng)論

24:00，組織“打烊垃圾零點(diǎn)行動(dòng)”201*年城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)大變樣；201*。漢陽(yáng)區(qū)委常委包街掛點(diǎn)，區(qū)直機(jī)關(guān)職能201*IT景觀設(shè)計(jì)。

[1]

。一是打場(chǎng)全民參與“人民戰(zhàn)”。

年城市環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化，大年達(dá)到創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”當(dāng)下的這一場(chǎng)“城管革命”，對(duì)外瞄準(zhǔn)全國(guó)一流，對(duì)內(nèi)力求“脫胎換骨”，直接表達(dá)了解決問(wèn)題的決心、力度和標(biāo)準(zhǔn)�！俺枪芨锩�”面對(duì)的是城市面貌問(wèn)題，是發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，更是關(guān)乎市民生活的民生問(wèn)題，但它并沒(méi)有被稱為“面貌革命”、“環(huán)境革命”，無(wú)疑是因?yàn)榻鉀Q這些問(wèn)題，從根本上說(shuō)是一個(gè)城市管理問(wèn)題。對(duì)城市面貌的要求，對(duì)生活質(zhì)量的要求，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求，實(shí)際就是對(duì)管理的要求。

還要指出的是，“城管革命”不是要把武漢打造成一個(gè)只有面貌，沒(méi)有生活的城市。但先進(jìn)的實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，一個(gè)市民化、富有生活氣息的城市，絕不意味著一個(gè)容忍臟亂差的城市，一個(gè)管理粗俗隨意，不講究，不精細(xì)的城市。城市管理越細(xì)致、越周全，城市生活就會(huì)越方便、越舒適。

塑造文明新形象武漢市將強(qiáng)推“六大工程”發(fā)布時(shí)間:201*-07-2610:06來(lái)源:荊楚網(wǎng)

“一個(gè)城市就像一個(gè)人，如果蓬頭垢面、不修邊幅，就難以贏得社會(huì)尊重，也不可能把工作做好。一個(gè)城市只有打掃得干干凈凈、漂漂亮亮，市民才能神清氣爽，城市才能吸引四面八方的客人。前和今后一段時(shí)期，我市將強(qiáng)力推進(jìn)六大工程，破解城市管理頑癥，全面提升城市現(xiàn)代化管理水平，塑造整潔、有序、文明的城市新形象�！觥皾嵜鏇_涼”工程讓市容變得更潔凈、更清爽全面整治渣土污染。渣土污染是我市市容環(huán)境臟的重要源頭。集中整治暴露垃圾。實(shí)行全覆蓋清掃保潔，開(kāi)展城市大掃除，清除暴露垃圾積存點(diǎn)。對(duì)利用機(jī)動(dòng)車占道經(jīng)營(yíng)的，交管、城管部門要聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊等。3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性變化。給城市“洗澡”，讓城市清清爽爽。加快推行道路沖洗保潔。全面清洗刷新樓宇。■“減肥瘦身”工程讓城市形體變得更優(yōu)美當(dāng)前，亂搭亂建、亂拉亂掛等行為，讓城市雜亂無(wú)章、臃腫不堪，造成了嚴(yán)重的視覺(jué)污染，必須強(qiáng)力整治，給城市“減肥瘦身”。全面整治違法建設(shè)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)；徹底斬?cái)噙`建利益鏈，讓違建者無(wú)利可圖。全面整治廣告標(biāo)牌，對(duì)違規(guī)、超期、低檔以及設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告堅(jiān)決拆除�！觥按┮麓髅薄惫こ套尦鞘行蜗笞兊酶�靚麗提升園林綠化水平。各項(xiàng)綠化工程建設(shè)都要強(qiáng)化精品意識(shí)，提升我市綠化品位和水平。提升“兩江四岸”亮化水平，使“夜游長(zhǎng)江”賞心悅目、美輪美奐，成為城市品牌。漢陽(yáng)“六湖連通”、漢口“七湖連通”增添城市水文化魅力。

■推進(jìn)“暢通工程”讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更有序當(dāng)前，武漢正處于城市建設(shè)高峰期，通擁堵。提高交通組織的效率和水平。最大程度減少占道施工對(duì)交通的影響。對(duì)違禁行駛、橫穿馬路、翻越欄桿等頑癥，對(duì)機(jī)動(dòng)車闖紅燈、違章停車等違法行為，必須嚴(yán)管重罰�！觥拔拿餍袨椤惫こ淌故忻袷刂刃�、講規(guī)矩大多數(shù)市民是講文明的，但也有少數(shù)市民存在不文明行為，隨地吐痰、亂扔垃圾、亂穿馬路、亂翻護(hù)欄、亂貼亂畫。開(kāi)展“文明從腳下起步”教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)文明行路、文明乘車、文明游園，培育新一代文明市民。嚴(yán)管重罰，根治市民不文明陋習(xí)�！觥皺C(jī)制創(chuàng)新”工程讓城市管理更科學(xué)努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效順暢，具有武漢特色的城市管理新模式，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。實(shí)行清晰、嚴(yán)格的責(zé)任制，創(chuàng)新考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，落實(shí)投入保障機(jī)制，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

選擇什么樣的路徑才應(yīng)該是城管革命的關(guān)鍵武漢綜合新聞網(wǎng)發(fā)表時(shí)間：

201*-07-2508:57”昨悉，當(dāng)

加快構(gòu)建武昌大東湖“十一湖連通”、40個(gè)湖泊打造“一湖一景”，實(shí)現(xiàn)人水和諧，發(fā)表評(píng)論進(jìn)入論壇

三大生態(tài)水網(wǎng)，中心城區(qū)“交通擁堵”是市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。必須多管齊下，努力緩解交來(lái)源：長(zhǎng)江網(wǎng)武漢市正在進(jìn)行的城市面貌的全面刷新行動(dòng)，被冠以響亮的稱謂城管革命。革命一詞在這里基本不代表它的原意，而是代指決心和力度。

武漢是一座特別的城市，她會(huì)帶給人一種非常矛盾的感受。如果僅僅作為過(guò)客或者暫居者，大概總難滿意，空氣里是躁悶的氣息，嘈雜而混亂，人的文明禮數(shù)也很不周全。長(zhǎng)居于此，對(duì)這些難堪的現(xiàn)象也不能說(shuō)泰然受之。但若離開(kāi)一段時(shí)間，思?xì)w的情緒卻會(huì)日漸濃烈，懷念她的那種隨意、率性、方便，甚至連那些難堪都會(huì)被感覺(jué)為白璧微瑕，失去了反而不可愛(ài)。

很難說(shuō)這是一種文化，或者不能更易的特質(zhì)，但從許多歷史資料可知，200多年來(lái)，這就是武漢特別是漢口給人的外在形象，一個(gè)碼頭城市、一個(gè)南北中轉(zhuǎn)樞紐、一個(gè)中小商業(yè)繁盛之所、一個(gè)魚龍混雜之地的典型形象。

需要改變嗎?當(dāng)然。武漢要招商引資實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增，要成為國(guó)家中心城市、現(xiàn)代化大都市，諸如臟亂、規(guī)劃、公共交通等都必須有鮮明的改觀。改變?nèi)菀讍釕T帶來(lái)的生活形態(tài)，不會(huì)是朝夕之功。需要全盤改變嗎潔，壓抑的規(guī)矩，一定會(huì)是武漢之福，市民之幸。說(shuō)到革命，很容易使人產(chǎn)生固化的聯(lián)想，大刀闊斧的行動(dòng)，翻天覆地的變化，你死我活的沖突。具體到城市管理，就是踹車子、掀攤子，狼藉隳突，雞飛狗跳墻。武漢在這方面有不良紀(jì)錄，甚至在網(wǎng)絡(luò)上被作為段子調(diào)侃。城管革命，要求高，時(shí)間急，會(huì)不會(huì)反而強(qiáng)化這種印象，是我擔(dān)憂的。前幾日城管隊(duì)員被扒褲羞辱，主因或是小攤主對(duì)抗執(zhí)法，卻也不能不引起對(duì)管理方式的思考。另外，管理必然帶來(lái)成本，革命式的管理，可能是更大的成本。比如打擊非法營(yíng)運(yùn)而出租車服務(wù)又不到位，會(huì)增加候車者的時(shí)間成本;整潔的標(biāo)準(zhǔn)提高，會(huì)增加小商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。特別需要注意的是，如果管理者的素質(zhì)不提高，刁難、吃要等惡習(xí)不改，自由裁量權(quán)過(guò)大，成本的增加就不知凡幾。對(duì)城市革命的歡迎和接受，很可能變?yōu)榉锤泻蛯?duì)抗。本報(bào)評(píng)論員李瓊在前幾周的專欄中提到，首先在于管理方式、手段和理念的革新，強(qiáng)制式的管理，當(dāng)然會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果，監(jiān)控式的文明，也會(huì)令人不敢稍有異動(dòng)。但能不能持續(xù)，市民會(huì)不會(huì)舒服，疑問(wèn)也是必然的。唐良智市長(zhǎng)在發(fā)起“城管革命”的會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，指出要強(qiáng)化“民本管理”的理念，不單純是追求市容市貌的漂亮，更要以“人”為中心，用“人”的視角、施、步驟、細(xì)節(jié)和成效，要變“管理”為“服務(wù)”我認(rèn)為這是“城管革命”思路中最重要的部分，卻也是最容易被忽略的部分。順著慣性走，是最簡(jiǎn)單的，罰啊、扣啊、打啊、砸啊，雖不能說(shuō)是習(xí)慣，至少也是容易想到的套路，簡(jiǎn)明易行的方式。服務(wù)就難多了，角色轉(zhuǎn)化，身段放低，心態(tài)向下，細(xì)致繁蕪，都不是容易做到的。既然說(shuō)是革命，我想再難也不能回避。選擇什么樣的路徑，應(yīng)是城管革命的關(guān)鍵，比短期內(nèi)取得什么樣的效果還重要。

看了市政府關(guān)于城管革命的實(shí)施意見(jiàn)方案后我心存疑惑，有所顧慮，認(rèn)為有待商榷。一，城管革命，名字叫得特響亮，特別是革命二字，不僅使人想起毛主席的話，革命不是請(qǐng)客吃飯，不是做文章，不是繪畫繡花，革命是暴動(dòng)，是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴烈行動(dòng)。可見(jiàn)而知革命是翻天復(fù)地的變化，是改朝換代的振蕩，是大刀闊斧的行動(dòng)。這次武漢市城管行動(dòng)至所以叫革命是否動(dòng)作很大，很沏底，其實(shí)不然。那么是在實(shí)施意見(jiàn)中提的三年中政府撥款很大的數(shù)字，實(shí)則也并不大，在基層工作過(guò)的同志都知道，政府一直對(duì)各區(qū)，街，社區(qū)的城管工作都及為重視，投入一直都很大，比如為了根治牛皮癬變堵為疏，各個(gè)街為社區(qū)做了幾十塊公示欄，的確起到了很好的效果。。每年政府下?lián)艿某枪芙?jīng)費(fèi)都有好幾十萬(wàn)，這些錢為居民做了晾衣架，小花壇，外墻整治，修補(bǔ)破損路面，整治占道，處理違建，樓道清理，靚化樓頂平臺(tái)等等，這還只是對(duì)區(qū)，街，的一部分，當(dāng)然也有很大一部分資金流入了各單位為騁請(qǐng)的協(xié)管員和加班人員的工資身上。?不易。綠化、美化、亮化都簡(jiǎn)單，轉(zhuǎn)變?nèi)说牧?xí)慣和習(xí)?不盡然。我不認(rèn)為變?yōu)榱硪蛔�城市，或者刻板的�?/p>

“人”的需求，考量城市管理工作的措

260個(gè)億，簡(jiǎn)稱對(duì)于有關(guān)單位如環(huán)衛(wèi)局，

260工程，260個(gè)億看似環(huán)保局，

城管革命首先是一場(chǎng)管理革命。誠(chéng)哉斯言。城市面貌的刷新，，寓管理于服務(wù)之中，不是亂上加亂，而是由大亂到大治。建設(shè)局園林局等等還沒(méi)計(jì)算在內(nèi)，因此260億絕對(duì)不是一個(gè)很大的數(shù)，只是以前政府沒(méi)能公開(kāi)，現(xiàn)在敢入公開(kāi)罷了。

二，實(shí)施意見(jiàn)中的五大措施有些是畫蛇添足，不應(yīng)該叫作措施而應(yīng)成為制度，比如租車白套應(yīng)該三天一換，這然道也叫問(wèn)題由市政府面提來(lái)。一個(gè)人穿得臟兮兮的能有人愿和他在一起嗎，租車的白背套肯定由租車管理處的規(guī)章制度明文規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行，不規(guī)范不上路，違者重罰唄。啟動(dòng)60條道路門面招牌整治，從201*年到201*年就搞了二次，問(wèn)題是如何科學(xué)的做，怎樣做，選用怎樣材質(zhì)才不會(huì)被人偷，不用像201*年那樣選用銅材用玻璃膠粘，好死了那些拾荒者。還要有個(gè)長(zhǎng)效管理機(jī)制要根上。35000個(gè)拉圾容器街頭上崗這是政府該花的錢，一定要設(shè)計(jì)合理，新穎，美觀可回收或不可回收用實(shí)物標(biāo)明，淺顯易懂，一定要選擇好擺放地點(diǎn)，垃極容器嘛人人都需要它，人人都討厭它。

實(shí)施意見(jiàn)中有根治管工作的通過(guò)媒體有全市人民檢討。檢討，即使是檢討秘書也把稿子寫好了，罰款吐痰罰款三到五元還是自己荷包的，而這，完全是忽悠老百姓。到是阮成發(fā)書記說(shuō)的是實(shí)在話，要求各區(qū)城管局局長(zhǎng)要有一半的時(shí)間騎自行車或步行，上街去檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不要開(kāi)小汽車，不要前呼后擁，不要泡在文山會(huì)海里，總說(shuō)沒(méi)時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)同志若如此，基層的城管，執(zhí)法工作者更要掀翻辦公桌，要以馬路為崗位，不要城管工作機(jī)關(guān)化。城管，執(zhí)法在辦公室里怎么城管，怎么執(zhí)法。旁觀者清，當(dāng)局者迷，作為長(zhǎng)期在基層工作的老同志想提自已一點(diǎn)觀點(diǎn)。1城管革命叫法不妥，應(yīng)改叫城管大變樣。改變城市形象，改變?nèi)罕妼?duì)城管工作者的形象。2城管工作者要有責(zé)任感和使命感在實(shí)踐中摸索城管工作的特色3社區(qū)應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾配合，編寫通俗易懂，簡(jiǎn)單好記的口號(hào)順口溜讓群眾郎朗爽口記憶猶新4。城管工作不耍變成社區(qū)的專項(xiàng)工作，為應(yīng)付檢查而工作。城管督察員有必要設(shè)立嗎？5城管工作要有全天候全方位全過(guò)程的吃苦精神，要有持之以恒的決心絕不能一陣風(fēng)。我們要擺脫大縣城，大工地，大市場(chǎng)的形象。就要化更多的精力，下更大的決心，創(chuàng)造構(gòu)建管理的新模式，讓人和社會(huì)和諧發(fā)展。打造人居新環(huán)境，讓人和自然和諧相處。創(chuàng)造人文新境界，讓人和人和諧相融。

城市管理的發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略【摘要】化、數(shù)字化、柔性化、長(zhǎng)效化以及精細(xì)化的趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，政府有關(guān)部門需采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，包括清晰的城市定位，科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，健全的法規(guī)體系，嚴(yán)格的處罰制度，廣泛的宣傳教育，定期的評(píng)比活動(dòng)，系統(tǒng)的管理模式，優(yōu)秀的管理人才，完善的管理體制，人本的管理思想。城市管理為現(xiàn)代城市運(yùn)轉(zhuǎn)提供動(dòng)力、為城市持續(xù)發(fā)展提供保障、為建設(shè)和諧社會(huì)提供支撐。城市管理貫穿于城市發(fā)展的全過(guò)程，城市的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行都離不開(kāi)管理，它是城市發(fā)展的永恒主題。提高城市管理水平是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在城市工作中的具體體現(xiàn)；加強(qiáng)城市管理、改善公共服務(wù)質(zhì)量，也是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。為此，黨的十七屆五中全會(huì)《建議》首次把“加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，預(yù)防和治理‘城市病’維，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代城市管理的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的保障措施。一、城市管理的發(fā)展趨勢(shì)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握城市管理的發(fā)展趨勢(shì)，是做好城市管理工作的前提。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市管理主要表現(xiàn)出以下趨勢(shì)：城市管理的綜合化。城市管理是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。從過(guò)程來(lái)看，涉及城市的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行等環(huán)節(jié)；從內(nèi)容上看，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)與發(fā)展等。市政市容管理的有些工作，與社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的交叉越來(lái)越多，綜合性越來(lái)越強(qiáng)，這在城管執(zhí)法方面表現(xiàn)得最為突出。城市管理越來(lái)越重視系統(tǒng)性，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)建立“政府牽頭、部門合作、社會(huì)參與、專業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市環(huán)境建設(shè)和管理大格局。17大頑疾的時(shí)間表希望能做到言必行，城市管理每月排名倒數(shù)第一的罰款劉文儉”寫入了黨的文件。改善城市管理，必須樹立人本理念、運(yùn)用系統(tǒng)思

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有一條使人不能信服如區(qū)長(zhǎng)搞不好城50萬(wàn)，這純屬作秀，那個(gè)區(qū)長(zhǎng)會(huì)來(lái)

行必果。萬(wàn)，錢從那兒來(lái)，還不是國(guó)家的錢，居民在公共場(chǎng)所隨地進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市管理表現(xiàn)出綜合化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、民主化、立體

城市管理的規(guī)范化。城市管理的規(guī)范化，也就是城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化。為滿足城市管理與發(fā)展的客觀需求，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了與市容建設(shè)管理有關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，另外，一些省份和城市也制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程。例如，201*年上海市對(duì)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，增加了對(duì)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的“三亂”行為處罰力度，強(qiáng)化了對(duì)景觀燈光設(shè)施的管理，對(duì)渣土垃圾處置實(shí)施全程監(jiān)管，提高了戶外廣告設(shè)施違法設(shè)置成本。對(duì)影響全市容貌的建筑立面色譜、戶外廣告和市政設(shè)施，以及重要路段、重點(diǎn)地區(qū)和主要場(chǎng)所，全市統(tǒng)一明確相應(yīng)規(guī)范：廣告招牌規(guī)范，公共設(shè)施規(guī)范，車輛停放規(guī)范，標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范，運(yùn)行服務(wù)規(guī)范。南寧市在實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程中也提出了菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和要求。城市管理強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的目的，是為了實(shí)現(xiàn)城市的有序、有效、低成本運(yùn)行。

城市管理的科學(xué)化。城市管理是科學(xué)。尤其是在快速城鎮(zhèn)化的今天，城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行環(huán)節(jié)都更加講究科學(xué)意識(shí)、樹立科學(xué)理念、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、遵從科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是在城市管理制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例的制定上，更加注重科學(xué)化、民主化、公平化；二是在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展的理念、生態(tài)優(yōu)先的意識(shí)、以人為本的思想，構(gòu)筑市民、市容和市區(qū)共融的和諧空間，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融，規(guī)劃建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)城市；三是在城市建設(shè)和運(yùn)行上更加注重運(yùn)用綠色建筑材料和可再生能源，注重人口、資源和環(huán)境的平衡與可持續(xù)發(fā)展，注重節(jié)能降耗減排和低碳城市建設(shè)。

城市管理的法制化。法律是所有社會(huì)規(guī)范中最具有執(zhí)行力的規(guī)范，依照法律來(lái)治理社會(huì)，人們就有章可循，社會(huì)也就有了和諧的基礎(chǔ)。沒(méi)有城市管理的法制化，也就沒(méi)有城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化和民主化。城市管理的法制化具體表現(xiàn)在：一是更加強(qiáng)調(diào)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)依法行事，注重依法規(guī)劃城市、依法建設(shè)城市、依法管理城市的運(yùn)行。二是更加強(qiáng)調(diào)城市管理者尤其是執(zhí)法監(jiān)管部門，要帶頭學(xué)法、知法、執(zhí)法。三是強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法律意識(shí)，強(qiáng)化依法行政理念。切實(shí)做到在舊城改造、城中村拆遷、違章建筑拆除、三亂治理、市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全等領(lǐng)域，依法行政，管理到位。

城市管理的民主化。城市管理民主化，就本質(zhì)而言是民主政治在城市公共管理中的實(shí)現(xiàn)。城市善治理論強(qiáng)調(diào)城市中利益相關(guān)者共同治理，運(yùn)用服務(wù)、協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)、引領(lǐng)、法律、規(guī)范等理念和方式進(jìn)行管理；以人為本的科學(xué)發(fā)展觀必然要求公眾參與城市的管理。讓群眾參與城市管理可以降低城市管理的成本，民主的城市管理還可以滿足人的多樣化需求促進(jìn)城市管理的科學(xué)化。城市管理的民主化要求增加管理的開(kāi)放度、政策的透明度，通過(guò)加強(qiáng)公眾參與的制度建設(shè)，完善公眾全程參與城市治理的機(jī)制。一方面是以國(guó)家整體上的民主政治建設(shè)來(lái)促進(jìn)城市管理的民主化發(fā)展；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)城市管理自身的民主建設(shè)，構(gòu)建城市政府、非政府組織和公民平等、合作、協(xié)商的伙伴關(guān)系。城市管理當(dāng)局通過(guò)建立專家咨詢系統(tǒng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、市民代表委員會(huì)、群眾性自治組織、社區(qū)志愿者服務(wù)組織在城市和社區(qū)發(fā)展中的重要作用；建立城市重大規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目、管理制度和法規(guī)的意見(jiàn)征集制度、專題聽(tīng)證制度、社會(huì)協(xié)商制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、專家咨詢制度、社會(huì)監(jiān)督制度、公開(kāi)公示制度等，讓社會(huì)各界群眾了解城市管理、關(guān)心城市管理、參與城市管理。

城市管理的立體化�，F(xiàn)代城市管理既重視地上空間的規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行，更應(yīng)重視地下空間的規(guī)劃建設(shè)與管理，尤其是中心城市紛紛通過(guò)建設(shè)完備的地下基礎(chǔ)設(shè)施、立體化的交通和商業(yè)設(shè)施等，以完善城區(qū)功能，充分發(fā)揮城市空間效應(yīng)。地上部分的管理，既包括地面、墻面的清潔，也包括屋頂及空中的廣告匾牌等，還包括綠地、水域、公共設(shè)施的保潔和空氣質(zhì)量等。因此，城市管理已經(jīng)由注重城市平面空間的管理，走向立體化、全方位的管理。

城市管理的數(shù)字化。用信息化提升城市現(xiàn)代化，是當(dāng)今城市管理的重要命題；城市管理信息化或者數(shù)字化是城市發(fā)展的必然選擇，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。現(xiàn)代城市面臨著越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、復(fù)雜紛繁的各類問(wèn)題以及瞬息萬(wàn)變的大量信息，因此，城市管理必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步走向數(shù)字化、信息化。城市管理信息化包括城市管理主體的信息化和城市管理物質(zhì)對(duì)象的數(shù)字化。前者是指城市政府等管理主體廣泛采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)建立起城市電子政務(wù)系統(tǒng)和城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。后者是指在城市管理活動(dòng)中，將城市管理對(duì)象的地域特征、形象特征、屬性特征等數(shù)字化并將這些數(shù)字化的特征采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段，進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸、整合、分析最終以文字、音像、圖形等形式輸出，作為城市管理的技術(shù)依據(jù)，以維護(hù)和拓展城市綜合功能的過(guò)程。我國(guó)城市管理的信息化工作起步雖晚，但發(fā)展較快，數(shù)字城市管理新模式己在許多城市推行，掀起了一場(chǎng)城市管理的革命。

城市管理的柔性化。傳統(tǒng)的城市管理是以技術(shù)、生產(chǎn)等物的管理為中心，以行政命令、制度約束為主導(dǎo)的非人性化管理手段。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，尤其是科學(xué)發(fā)展觀提出之后，城市管理開(kāi)始向柔性化的文化管理發(fā)展，注重以文明手段促進(jìn)城市文明發(fā)展，逐步建立和實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、虛擬化、人本化。文化管理尊重人的尊嚴(yán)和生存權(quán)，將理性管理和非理性管理、硬管理與軟管理、依法管理與以德管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以自我控制、自查自律為管理的主要手段，從以物為中心向以人為中心轉(zhuǎn)變，是一種具有人情味、人性化的管理。它是依靠思想文化的灌輸，價(jià)值觀的認(rèn)同，感情的互動(dòng)和良好風(fēng)氣的熏陶，是一種文化治理。這種管理糾正了傳統(tǒng)管理見(jiàn)物不見(jiàn)人的偏向，適應(yīng)了城市居民需要層次的提高、腦力勞動(dòng)比重加大、知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化等時(shí)代變遷，從而實(shí)現(xiàn)了高效率與高士氣的良性循環(huán)。城市管理柔性化的另一個(gè)重要表現(xiàn)是從以人、財(cái)、物等硬件為重點(diǎn)的管理，轉(zhuǎn)向以知識(shí)和學(xué)習(xí)等軟件為重點(diǎn)的管理知識(shí)；激勵(lì)敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，建設(shè)創(chuàng)新型城市成為現(xiàn)代城市管理的重要任務(wù)和目標(biāo)。

城市管理的長(zhǎng)效化。有些城市為了改善城市環(huán)境、提高管理水平，通過(guò)城市環(huán)境集中整治工程或者以大會(huì)戰(zhàn)的形式進(jìn)行，往往是活動(dòng)結(jié)束不久，城市面貌又恢復(fù)了原樣，因此城市管理的難點(diǎn)是建立起長(zhǎng)效機(jī)制。最近幾年，許多城市借鑒北京市的經(jīng)驗(yàn)，紛紛建立起與社會(huì)互動(dòng)的網(wǎng)格化數(shù)字管理模式，確立“三個(gè)一樣”的長(zhǎng)效管理目標(biāo)，即白天和晚上一個(gè)樣、檢查不檢查一個(gè)樣、節(jié)日和平常一個(gè)樣；實(shí)施管理區(qū)間全天候巡查、督察整改全天候銜接、責(zé)任權(quán)利全天候到位的管理模式。由此，城市管理由過(guò)去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理。

城市管理的精細(xì)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境的需求越來(lái)越高。原來(lái)粗放型的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市的需求。只有精細(xì)管理，才有精致的公共空間和城市環(huán)境，出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)解決，市民才能滿意。所謂城市管理的精細(xì)化，是指變粗放低效管理為精準(zhǔn)高效管理；變突擊運(yùn)動(dòng)式管理為經(jīng)常性、可持續(xù)性、深入到每個(gè)角落細(xì)節(jié)的管理；變管理主體的分散、職責(zé)的交叉扯皮為上下左右無(wú)縫對(duì)接。實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化要求政府城管和職能部門的處置能力從低效、遲鈍變?yōu)楦咝�、敏捷。現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，使得城市管理的精細(xì)化成為可能。

二、城市管理的應(yīng)對(duì)策略

要搞好城市管理，政府有關(guān)部門不但要認(rèn)清城市管理的發(fā)展趨勢(shì)，而且要采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，以實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

清晰的城市定位。城市定位是引領(lǐng)城市發(fā)展的核心，決定著一個(gè)城市的發(fā)展取向和發(fā)展模式。城市定位是否準(zhǔn)確，不僅關(guān)系到城市本身的發(fā)展前景，同時(shí)也牽涉到區(qū)域各級(jí)城鎮(zhèn)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。城市定位是制定城市規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略必不可缺少的內(nèi)容，也是引領(lǐng)城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)。一般而言，城市定位包括產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、性質(zhì)定位等。其中，產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，功能定位是核心，性質(zhì)定位是靈魂。因此，性質(zhì)定位是最重要的：性質(zhì)決定功能，功能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)并決定城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市發(fā)展。因此，要想搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，就必須有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的城市定位。例如，成都市提出要建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，既很好地反映了成都市的本質(zhì)性特征，也代表了當(dāng)代城市發(fā)展的方向和理想模式。

科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。作為一定時(shí)期的城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的總體部署和具體安排，各類各級(jí)發(fā)展規(guī)劃是政府調(diào)控城市資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平，保障公共安全和公共利益的重要政策之一，它引領(lǐng)著城市發(fā)展方向。實(shí)踐證明，許多城市管理中的難題，是由于城市規(guī)劃不科學(xué)、缺乏預(yù)測(cè)性，沒(méi)有考慮城市發(fā)展中人們的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、生活、娛樂(lè)等方面的需要與方便性所致。做好規(guī)劃工作，需要堅(jiān)持人本理念、生態(tài)理念、前瞻理念、協(xié)調(diào)理念和公開(kāi)理念等，遵從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、功能配套、集約節(jié)約用地、重視文化發(fā)展、分類規(guī)劃的原則，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展空間、優(yōu)化城市發(fā)展布局、完善城市發(fā)展功能、改善城市發(fā)展環(huán)境。

健全的法規(guī)體系。城市管理必須強(qiáng)調(diào)立法和執(zhí)法，管理法規(guī)要完善并要嚴(yán)格執(zhí)行，做到依法辦事。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍要敢于管理、善于管理。各級(jí)城管部門要克服以權(quán)代法、以人代法的傾向，必須從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。目前，法律法規(guī)不健全已成為制約城市管理工作向深度發(fā)展的瓶頸。一些法律法規(guī)對(duì)城市管理中違法行為的處罰只有原則性的條款，沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，執(zhí)法工作無(wú)法落實(shí)；一些專業(yè)方面的法律法規(guī)已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)前城市管理的實(shí)際需要，亟待調(diào)整和完善。城市管理的法規(guī)體系，不但要使城市執(zhí)法人員的每項(xiàng)工作都有法可依，而且要有詳細(xì)具體的規(guī)定，既避免執(zhí)法隨意性又要有可操作性。為此，有立法權(quán)的地方政府應(yīng)及時(shí)推動(dòng)與城市管理密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章的制定、修訂工作，盡快形成由綜合立法與專項(xiàng)立法、實(shí)體法與程序法、硬法與軟法、國(guó)家立法與地方立法等多樣化規(guī)范共同構(gòu)成的復(fù)合型城管法律制度體系，逐步解決城市管理“借法執(zhí)法”問(wèn)題。

嚴(yán)格的處罰制度。新加坡和香港良好的城市環(huán)境很大程度上是依賴于滲透到城市管理方方面面的嚴(yán)格罰款和懲罰制度。它在培養(yǎng)國(guó)民良好的行為，使城市管理富于經(jīng)濟(jì)色彩以及增加城市管理經(jīng)費(fèi)等方面都起到了很大作用。其特點(diǎn)是循序漸進(jìn)執(zhí)法，教育與懲罰相結(jié)合。我們也應(yīng)當(dāng)借鑒新加坡和香港的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)城市居民進(jìn)行法制教育，讓居民充分了解法律法規(guī)的內(nèi)容，然后再進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法。這樣可以避免居民因?yàn)椴欢�法而違法，也便于進(jìn)入正常執(zhí)法階段后能夠高效嚴(yán)格地執(zhí)法。

廣泛的宣傳教育。新加坡的管理實(shí)踐證明，嚴(yán)格的罰款和懲罰式管理只能治標(biāo)，要真正治本需要從根本上減少城市環(huán)境的破壞行為，這就要依賴于廣泛的宣傳教育。因此，政府需要不斷以各種形式對(duì)居民進(jìn)行城市管理方面的宣傳教育，使他們從思想上認(rèn)識(shí)到遵守各項(xiàng)法律規(guī)章、維護(hù)城市環(huán)境的重要性，并提升公民的公德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，要把“遵守法律、遵守公德，愛(ài)護(hù)公物、為社會(huì)做貢獻(xiàn)，為城市增光彩”作為重要的教育內(nèi)容；政府還應(yīng)經(jīng)常利用大眾傳媒，對(duì)全民實(shí)行普遍的清潔、綠化美化家園的教育等。同時(shí)，在每項(xiàng)城市管理法規(guī)頒布的前期和初期，政府應(yīng)利用媒體進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳期過(guò)后再進(jìn)入嚴(yán)格執(zhí)行階段。

定期的評(píng)比活動(dòng)。一是建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，摒棄單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系，制定和完善符合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系及綜合考評(píng)方法，從管理機(jī)制、考核制度上防止城市規(guī)劃建設(shè)管理中的形象工程和短期行為。二是建立嚴(yán)格考核制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制，簽定責(zé)任書。分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。三是考核主體以社會(huì)的評(píng)價(jià)為主，以服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)為主，加大公眾影響比重。三是城市政府還要善于利用定期的評(píng)比活動(dòng)等有針對(duì)性地解決城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，使城市管理者和普通居民對(duì)需要解決的問(wèn)題有更深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)城市管理的意義和各種相關(guān)法律法規(guī)有深入的了解。

系統(tǒng)的管理模式�，F(xiàn)代城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府在城市管理中必須統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)管理，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”是解決不好城市管理問(wèn)題的。政府只有正確認(rèn)知城市快速發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，有效規(guī)避資源浪費(fèi)、社會(huì)矛盾等城市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，才能體現(xiàn)出城市管理的效能性。實(shí)踐證明，可行有效的辦法是在數(shù)字化管理模式下設(shè)立城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會(huì)（指揮中心），統(tǒng)一調(diào)度分散在城管、市政、公用、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)管理部門和區(qū)（街）的管理資源和執(zhí)法力量，共同履行城市管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處置與執(zhí)法。

優(yōu)秀的管理人才�，F(xiàn)代城市管理需要優(yōu)秀的管理人才。無(wú)論是科學(xué)的城市規(guī)劃還是高質(zhì)量的城市建設(shè)；不論是科學(xué)的管理制度，還是公正的行政執(zhí)法，無(wú)不需要高素質(zhì)的城市管理人才。因此，搞好現(xiàn)代城市管理，必須注意搞好城市管理人才隊(duì)伍建設(shè)。一是通過(guò)高等院校培養(yǎng)現(xiàn)代城市管理人才；二是通過(guò)黨校、行政學(xué)院加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城市管理人才的培訓(xùn)；三是通過(guò)到境內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等形式，培訓(xùn)高層次的城市管理骨干。

完善的管理體制。對(duì)于城市的管理，大到人與自然和諧相處，小到廢舊電池處理、公廁建設(shè)管理，核心是體制機(jī)制問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的探索，我國(guó)城市科學(xué)的管理體制的思路已經(jīng)明確、框架基本確立，即“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制。這種管理體制有利于整合城市管理資源，發(fā)揮城市管理效能，強(qiáng)化城市管理服務(wù)功能，形成管理、監(jiān)督、服務(wù)一體化的城市管理模式。近幾年，北京、天津等城市，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)街為主、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，明確管理、作業(yè)、執(zhí)法等各個(gè)方面、各部門的責(zé)任，建立起科學(xué)完備的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系，形成了健全靈敏的信息化城市管理系統(tǒng)。

人本的管理思想。人是城市的生產(chǎn)者、建設(shè)者和消費(fèi)者，是城市的主體。因此，城市建設(shè)管理必須堅(jiān)持以人為本、以民生為要；要堅(jiān)持城市規(guī)劃為了人民、城市建設(shè)依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。政府在城市管理中要注意創(chuàng)造舒適、合理的人居環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，滿足不同層次群眾的公共需求。具體來(lái)說(shuō)，在空間布局上滿足人的活動(dòng)要求，在生態(tài)環(huán)境上有益于人的生理健康要求，在人際關(guān)系上適應(yīng)人的交往要求，在文化氛圍上有助于陶冶情操的要求，在日常生活及出行上符合人的方便要求。應(yīng)當(dāng)降低城市門檻，想方設(shè)法為弱勢(shì)群體排憂解難，從而讓更多的人衣食無(wú)憂，安居樂(lè)業(yè)，共建和諧城市。

“城管革命”：不留退路的選擇發(fā)布時(shí)間:201*年07月18日23:32|來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

.這個(gè)月初，武漢掀起了一場(chǎng)“城管革命”，得到市民和外部輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。

近半月過(guò)去，“城管革命”的行動(dòng)正讓人們看到越來(lái)越多的成果。因?yàn)樵诤�邊亂倒渣土，有工地領(lǐng)到重額罰單，許多街道在治理臟亂差，的士車身破損，座套不潔也受到處罰，有的區(qū)實(shí)行“路長(zhǎng)制”街面巡查，占道經(jīng)營(yíng)被整頓當(dāng)初“革命”掀起時(shí)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)破解17個(gè)突出問(wèn)題，有人認(rèn)為，環(huán)境治理很多時(shí)候是“一陣風(fēng)”，“風(fēng)暴”、“集中整治”、“專項(xiàng)治理”門的作為，何以見(jiàn)得武漢現(xiàn)在進(jìn)行的就是一場(chǎng)“革命”？

這是一種疑問(wèn)，我理解，“城管革命”本質(zhì)上是要通過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段迎來(lái)城市環(huán)境的根本改觀，凡事總要從基礎(chǔ)開(kāi)始做，把看得到的突出問(wèn)題解決好，“革命”也不能脫離此途，所謂“萬(wàn)丈高樓平地起”但這種看法可能是一種提醒，作為區(qū)別于以往的重大行動(dòng)，“城管革命”只解決這些問(wèn)題還不夠。月初市委市政府出臺(tái)的意見(jiàn)對(duì)目標(biāo)說(shuō)得很明確：三個(gè)月環(huán)境明顯變化，年內(nèi)環(huán)境大變樣，城市環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化，三年實(shí)現(xiàn)全省最優(yōu)，達(dá)到國(guó)內(nèi)一流。這是不是一場(chǎng)革命，恐怕就要從這些目標(biāo)的踐履情況來(lái)看。更確切地說(shuō)，我以為還不是“環(huán)境明顯變化”、“環(huán)境大變樣”國(guó)內(nèi)一流”，城管革命的深刻性、徹底性體現(xiàn)于此。

“全省最優(yōu)”既是目標(biāo)，說(shuō)明即便在省內(nèi)，武漢目前在城市環(huán)境上可能和一些兄弟城市仍有差距，全省最優(yōu)未必就是全國(guó)一流，但全國(guó)一流一定要是全省最優(yōu)。

“全省最優(yōu)”是什么水平，可能有很多指標(biāo)，比如一些研究提煉出的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、城市環(huán)境質(zhì)量、城市環(huán)境舒適度、城市自然環(huán)境優(yōu)美度、城市人工環(huán)境優(yōu)美度等，都有各自的內(nèi)涵，文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)比，也有大量指標(biāo)，但不論應(yīng)用什么指標(biāo)，恐怕都要落實(shí)到人們對(duì)一座城市普遍的觀感與評(píng)價(jià)，最優(yōu)不是自己說(shuō)了算，也不是專家說(shuō)了算，而是進(jìn)出武漢的人共有的一種自然、穩(wěn)定、持續(xù)的評(píng)價(jià)�！皣�(guó)內(nèi)一流”是什么水平，哪些城市的環(huán)境處在國(guó)內(nèi)一流，不同評(píng)價(jià)語(yǔ)境下有所區(qū)別。比如北京從地理環(huán)境、自然條件、資源稟賦來(lái)講，并不優(yōu)良，但它作為中國(guó)極為重要的一個(gè)空間節(jié)點(diǎn)，并不影響很多城市仍然把她視為城市管理的學(xué)習(xí)對(duì)象。一些中小城市，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人口規(guī)模都難與大城市匹敵，但在舒適度、宜居度上卻常常居于各種環(huán)境排名榜單前列。武漢城市環(huán)境要達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，不是簡(jiǎn)單意義上的趕超特大型城市、中心城市，而是采眾人之長(zhǎng)，全面刷新城市面貌，對(duì)此，我們應(yīng)有明確認(rèn)識(shí)。城市管理將不可避免地給生活帶來(lái)影響，可能還會(huì)帶來(lái)陣痛。城市管理的本義，不是給城市涂脂抹粉，不是壓縮生活空間和內(nèi)容，以使其看起來(lái)漂亮。人是最根本的目的，廣大市民、因各種機(jī)緣與這座城市發(fā)生聯(lián)系的人，一流的城市環(huán)境，必是以更高的品質(zhì)、更實(shí)底蘊(yùn)、更大的包容給他們以更好的生活和條件。廣州因?yàn)榕e辦亞運(yùn)會(huì)迎來(lái)城市環(huán)境的極大改善，并得到普遍的積極評(píng)價(jià)，這或許能讓我們看到城市環(huán)境可以因盡人力而達(dá)到多大程度的改觀�，F(xiàn)在，有雄心、有抱負(fù)的武漢，做了不留退路的選擇，未來(lái)可以期待。

武漢市正在進(jìn)行的城市面貌的全面刷新行動(dòng)，被冠以響亮的稱謂城管革命。革命一詞在這里基本不

代表它的原意，而是代指決心和力度。

武漢是一座特別的城市，她會(huì)帶給人一種非常矛盾的感受。如果僅僅作為過(guò)客或者暫居者，大概總難滿意，空氣里是躁悶的氣息，嘈雜而混亂，人的文明禮數(shù)也很不周全。長(zhǎng)居于此，對(duì)這些難堪的現(xiàn)象也不能說(shuō)泰然受之。但若離開(kāi)一段時(shí)間，思?xì)w的情緒卻會(huì)日漸濃烈，懷念她的那種隨意、率性、方便，甚至連

，加強(qiáng)

。201*年

陸續(xù)進(jìn)入人們的視線。，也能印證管理部

，關(guān)鍵在“全省最優(yōu)、那些難堪都會(huì)被感覺(jué)為白璧微瑕，失去了反而不可愛(ài)。

很難說(shuō)這是一種文化，或者不能更易的特質(zhì)，但從許多歷史資料可知，200多年來(lái)，這就是武漢特別是漢口給人的外在形象，一個(gè)碼頭城市、一個(gè)南北中轉(zhuǎn)樞紐、一個(gè)中小商業(yè)繁盛之所、一個(gè)魚龍混雜之地的典型形象。

需要改變嗎？當(dāng)然。武漢要招商引資實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增，要成為國(guó)家中心城市、現(xiàn)代化大都市，諸如臟亂、規(guī)劃、公共交通等都必須有鮮明的改觀。改變?nèi)菀讍幔坎灰�。綠化、美化、亮化都簡(jiǎn)單，轉(zhuǎn)變?nèi)说牧?xí)慣和習(xí)慣帶來(lái)的生活形態(tài)，不會(huì)是朝夕之功。需要全盤改變嗎？不盡然。我不認(rèn)為變?yōu)榱硪蛔�城市，或者刻板的整潔，壓抑的�?guī)矩，一定會(huì)是武漢之福，市民之幸。

說(shuō)到革命，很容易使人產(chǎn)生固化的聯(lián)想，大刀闊斧的行動(dòng)，翻天覆地的變化，你死我活的沖突。具體到城市管理，就是踹車子、掀攤子，狼藉隳突，雞飛狗跳墻。武漢在這方面有不良紀(jì)錄，甚至在網(wǎng)絡(luò)上被作為段子調(diào)侃。城管革命，要求高，時(shí)間急，會(huì)不會(huì)反而強(qiáng)化這種印象，是我擔(dān)憂的。前幾日城管隊(duì)員被扒褲羞辱，主因或是小攤主對(duì)抗執(zhí)法，卻也不能不引起對(duì)管理方式的思考。另外，管理必然帶來(lái)成本，革命式的管理，可能是更大的成本。比如打擊非法營(yíng)運(yùn)而出租車服務(wù)又不到位，會(huì)增加候車者的時(shí)間成本；整潔的標(biāo)準(zhǔn)提高，會(huì)增加小商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。特別需要注意的是，如果管理者的素質(zhì)不提高，刁難、吃要等惡習(xí)不改，自由裁量權(quán)過(guò)大，成本的增加就不知凡幾。對(duì)城市革命的歡迎和接受，很可能變?yōu)榉锤泻蛯?duì)抗。本報(bào)評(píng)論員李瓊在前幾周的專欄中提到，首先在于管理方式、手段和理念的革新，強(qiáng)制式的管理，當(dāng)然會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果，監(jiān)控式的文明，也會(huì)令人不敢稍有異動(dòng)。但能不能持續(xù)，市民會(huì)不會(huì)舒服，疑問(wèn)也是必然的。唐良智市長(zhǎng)在發(fā)起“城管革命”的會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，指出要強(qiáng)化“民本管理”的理念，不單純是追求市容市貌的漂亮，更要以“人”為中心，用“人”的視角、施、步驟、細(xì)節(jié)和成效，要變“管理”為“服務(wù)”我認(rèn)為這是“城管革命”思路中最重要的部分，卻也是最容易被忽略的部分。順著慣性走，是最簡(jiǎn)單的，罰啊、扣啊、打啊、砸啊，雖不能說(shuō)是習(xí)慣，至少也是容易想到的套路，簡(jiǎn)明易行的方式。服務(wù)就難多了，角色轉(zhuǎn)化，身段放低，心態(tài)向下，細(xì)致繁蕪，都不是容易做到的。既然說(shuō)是革命，我想再難也不能回避。選擇什么樣的路徑，應(yīng)是城管革命的關(guān)鍵，比短期內(nèi)取得什么樣的效果還重要。

湖北“城管革命”201*年07月本月1日，眾多讀者從報(bào)章上得知，武漢市在全市范圍內(nèi)掀起“城管革命”整治17個(gè)突出問(wèn)題，流水平。

與此同時(shí)，根據(jù)省委、省政府部署，一場(chǎng)大規(guī)模的城市市容環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，將于下個(gè)月起在荊楚大地上打響。

湖北省、武漢市對(duì)城市面貌的重視，為何提升到前所未有的高度？武漢城市管理水平落后的根源在哪里？我省正在如何部署，實(shí)實(shí)在在地改善城市形象？昨日，省住建廳副廳長(zhǎng)袁善謀接受了本報(bào)專訪。到周邊省市去取城市管理經(jīng)今年4至5的官員們連呼“坐不住了”考察還沒(méi)結(jié)束，省委主要領(lǐng)導(dǎo)就向各市州書記發(fā)出號(hào)召，要求“城市管理要現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、活學(xué)活用，立竿見(jiàn)影”。

湖北17個(gè)市州的黨政領(lǐng)導(dǎo)，隨后紛紛帶隊(duì)赴湖南株洲、安徽蕪湖、廣西南寧、四川成都、江蘇揚(yáng)州、常州等城市管理先進(jìn)城市考察。

城管革命首先是一場(chǎng)管理革命。誠(chéng)哉斯言。城市面貌的刷新，

“人”的需求，考量城市管理工作的措，寓管理于服務(wù)之中，不是亂上加亂，而是由大亂到大治。

打響城市市容環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)

16日19:41來(lái)源：新華網(wǎng)手機(jī)看新聞

：通過(guò)實(shí)施“六大工程”，促進(jìn)城市面貌脫胎換骨，提出要使武漢城市綜合管理水平后年達(dá)到全省最優(yōu)、國(guó)內(nèi)一

“湖北人坐不住了，武漢人坐不住了”

。

“大家共同的感受是受震撼、受教育、受刺激�！痹�善謀說(shuō)，湖北人坐不住

月，我省先后派出黨政代表團(tuán)赴湖南、安徽考察。這些省份一些城市的管理水平，讓湖北了，武漢人坐不住了！

6月27日，省委、省政府召開(kāi)的“兩圈一帶”戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在談到自己的感受時(shí)說(shuō)，株洲是個(gè)老工業(yè)城市，我上世紀(jì)80年代去過(guò)，當(dāng)時(shí)還是灰蒙蒙的，現(xiàn)在一看，非常漂亮，抓環(huán)境衛(wèi)生的體制非常好，沒(méi)想到變化這么大�！盀槭裁词苷鸷�？就說(shuō)株洲，它有四個(gè)鏡頭給我留下了深刻印象。”袁善謀說(shuō)，一是當(dāng)?shù)伛R路一塵不染，道路干凈得能看得到本色，究其原因，原來(lái)是環(huán)衛(wèi)部門先掃后洗，洗出底色，機(jī)械化清掃率高達(dá)69%，且對(duì)渣土有極嚴(yán)格管理，每輛渣土車上都裝有GPS和視頻監(jiān)控，隨時(shí)可以掌握車輛的運(yùn)行情況；二是街景潔凈靚麗，房屋建筑上看不到違規(guī)廣告，沒(méi)有防盜網(wǎng)，也看不到空調(diào)機(jī)外掛外露，全市采用裝飾條統(tǒng)一進(jìn)行了裝修；三是綠化生機(jī)盎然，市內(nèi)幾乎看不到暴露的黃土，通過(guò)拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，城在綠中，人在畫中；四是城市文化氛圍濃郁，當(dāng)?shù)氐南娼�風(fēng)光帶，不僅是一般意義上的濱江公園，還通過(guò)雕塑等藝術(shù)形式，展現(xiàn)出株洲厚重的工業(yè)歷史文化底蘊(yùn)，令人印象深刻。

我省城市管理水平三大落后理念滯后、體制不順、投入不足

“與周邊省市相比，湖北的規(guī)劃建設(shè)水平并不低，但管理水平卻不高。宜昌摘得全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)環(huán)保模范城市兩項(xiàng)桂冠外，湖北至今與“全國(guó)文明城市”市”等我國(guó)城市最高獎(jiǎng)項(xiàng)無(wú)緣。

其實(shí)，我省的城市管理工作多年來(lái)一直在抓，從未松懈，可為何城市面貌還是落后？袁善謀認(rèn)為，其主要原因在于：管理理念滯后，此前缺乏在全國(guó)爭(zhēng)一流的意識(shí)；管理體制不順，城管”的機(jī)制尚未得到有效建立，街道、社區(qū)等基層力量的積極性尚未充分調(diào)動(dòng)；三是投入不足，城市管理力量薄弱，機(jī)械清掃率偏低，裝備落后，環(huán)衛(wèi)人員收入低、保障不足。眼下，正在武漢掀起的“城管革命”，就是對(duì)傳統(tǒng)城市管理模式的革命，目的就是要改善人居環(huán)境，提高老百姓的幸福指數(shù)。

在袁善謀看來(lái)，湖北省在“十二五”開(kāi)局之年將改善城市面貌提升到空前高度，有兩方面原因。一方面，省委省政府對(duì)提高城市管理水平有明確要求，各市州領(lǐng)導(dǎo)受到強(qiáng)烈觸動(dòng)、有深刻認(rèn)識(shí)，另一方面，全省老百姓也有改善城市生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望在這些因素的共同推動(dòng)下，一場(chǎng)全省范圍的城市環(huán)境大整治正呼之欲出。

城市管理納入政府責(zé)任考核每年將以省政府名義評(píng)比排名

根據(jù)省委、省政府部署，8月將在全省范圍內(nèi)打響一場(chǎng)城市市容環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)月見(jiàn)成效。省政府將派出檢查組赴各市州檢查，最后一名要在媒體上曝光�！伴L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，主要是要理順管理體制、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保城市管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展。”袁善謀說(shuō)，為達(dá)到這一目標(biāo)，具體將采取以下措施：首先是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。把加強(qiáng)城市管理納入各地目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是城市管理工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

其次是推進(jìn)管理重心下移。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則和“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的要求，形成以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的管理模式�！俺鞘泄芾恚�不僅要用鏡子照，還要用鞭子抽�！痹�善謀說(shuō)，我省還將完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立“楚天杯”城市管理優(yōu)勝獎(jiǎng)；實(shí)行排名制度，每年以省政府名義進(jìn)行評(píng)比；加大對(duì)各市州縣政府城管工作考核的獎(jiǎng)懲力度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。

另外，我省還將在宜昌、襄陽(yáng)、黃石開(kāi)展“數(shù)字化城管”試點(diǎn)，計(jì)劃于普及數(shù)字化城管模式。

、“全國(guó)生態(tài)園林城“大城管”的體制、201*年至201*“全民8月下旬，

”袁善謀說(shuō)，從全省來(lái)看，除了

對(duì)市民老舊思維和陋習(xí)的革命，

年在全省推廣

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