德惠市人民檢察院“五五”普法工作匯報

“五五”普法工作匯報

今年是“五五”普法工作的第五年，我院在市依法治市領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞關(guān)于依法治市的有關(guān)文件精神以及依法治市五年規(guī)劃確定的各項目標和任務(wù)，從提高認識、加強制度建設(shè)、強化組織領(lǐng)導入手，堅持抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能優(yōu)勢，使“五五”普法工作取得了明顯成效，為提高公民的法制觀念，增強其知法、守法、用法的自覺性，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。主要做了以下工作：

一、加強組織領(lǐng)導，明確責任，確保普法教育落到實處

為扎實開展“五五”普法教育，我院成立了“五五”普法領(lǐng)導小組，由檢察長任組長，在“五五”普法領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室具體負責普法工作，設(shè)專人負責日常工作。定期研究普法工作，明確階段性工作重點，協(xié)調(diào)解決普法中遇到的問題，全院上下形成一把手負總責，分管檢察長具體抓，各部門積極配合，全院干警共同參與的普法工作格局。在此基礎(chǔ)上，將“五五”普法工作納入全院工作總體目標，融入檢察工作的各個環(huán)節(jié)，做到了年初有計劃，年終有總結(jié)。同時，根據(jù)我院各科室工作性質(zhì)，提出了具體的量化目標并列入考核內(nèi)容：偵查部門每辦一案必須做到“六個一”，即與發(fā)案

單位召開一次座談會，共同分析發(fā)案原因；提出一份書面檢察建議，堵塞管理上的漏洞；上好一堂法制教育課，擴大教育效果；幫助發(fā)案單位制定一項整改措施，落實防范對策；對發(fā)案單位進行一次回訪，了解法制教育的效果，并督促檢察建議的落實；建立一冊規(guī)范的預(yù)防工作檔案，積累預(yù)防工作資料。刑檢部門每人至少完成“四項任務(wù)”，即調(diào)研論文，案件通訊報道，典型案例分析，義務(wù)法律咨詢；同時，我院領(lǐng)導帶頭，調(diào)整了部分干警擔任中小學校法制輔導員，定期、定人開展“檢校共建”活動；此外，我們還完善了普法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，在各科室設(shè)兼職普法工作人員，培養(yǎng)、確定普法骨干，實現(xiàn)了人人有職責、科室有目標，上下一心，全員參與的普法工作新格局。

為擴大普法工作效果，我們加大資金投入力度，配備了專用電腦，隨時檢查調(diào)取各科室的工作情況。我們還在德檢網(wǎng)站的首頁上設(shè)立了綜合治理、預(yù)防青少年犯罪這兩項，及時反映本院的普法工作進展情況，檢察機關(guān)三級專線網(wǎng)與全國檢察機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站進行鏈接，展示宣傳了本院的普法工作情況，建立了一個與各兄弟院交流學習的平臺。在開展普法活動安排方面，除全院組織的大型普法活動外，各科室要結(jié)合本科室業(yè)務(wù)開展活動，如自偵部門對發(fā)案單位進行的職務(wù)犯罪預(yù)防教育、刑檢部門對青少年犯罪進行分析，有針對性進開展法制教育。我們還制定了重點案件普法登記卡，對所

有的自偵、民行、控申案件及重點刑事批捕起訴案件建立登記卡，把普法工作貫穿于檢察業(yè)務(wù)工作的全過程。

二、履職盡責、依法辦案，深入開展普法活動一是把普法工作寓于嚴厲打擊嚴重刑事犯罪之中，維護社會穩(wěn)定。通過嚴厲打擊犯罪，增強法律的威懾力，使普法的針對性、必要性、目的性得以顯現(xiàn)。幾年來，我們切實加強了與公安、法院的配合，從重從快批捕起訴了一批嚴重刑事犯罪案件，對嚴重影響社會治安、危害人民生命財產(chǎn)安全的重、特大案件始終保持高壓態(tài)勢。

二是把普法寓于辦理貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪案件之中，為營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。積極開展了以普法為主要內(nèi)容的個案預(yù)防，做到一案一分析，一案一教育，針對每一個案件不同的成因及在辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地向發(fā)案單位及其主管部門發(fā)檢察建議百余份，對其進行普法教育，提高其法律觀念和守法自覺性，達到了辦理一案教育一片的效果。

三是把依法治理寓于強化法律監(jiān)督之中，維護法律尊嚴和司法公正。司法途徑是解決社會矛盾的一個最終、最有效的手段，所以加強對司法活動的監(jiān)督，是普法的重要保障。一是對嚴重危害群眾利益、擾亂社會秩序的犯罪活動進行監(jiān)督，突出立案監(jiān)督的社會效果；二是對嚴重違反程序法、侵犯人權(quán)等司法活動進行監(jiān)督，對確有錯誤的民事行政判決、

裁定提請抗訴，維護各方訴訟參與人的合法權(quán)益，強化了司法公平與公正，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。在監(jiān)所檢察工作中，我們在狠抓監(jiān)內(nèi)安全防范的同時，加大了對監(jiān)外人犯的考核力度，落實幫教，基本杜絕了監(jiān)外人犯再犯罪情況。

三、拓展外延，標本兼治，加大普法力度，預(yù)防犯罪發(fā)生

幾年來，我們不斷創(chuàng)新工作方式，拓展工作范圍，開展全方位、多層面的普法工作。

一是加大法制宣傳力度，爭取每季度抽調(diào)部分干警進行法制宣傳一次，發(fā)放宣傳資料、調(diào)查社情民意，同時認真組織干警參與“124”全國法制宣傳日活動以及配合市委政法委、綜治辦開展的其他宣傳活動。

二是扎扎實實開展聯(lián)系點工作，把普法工作延伸到社會的每個角落。全院共建立聯(lián)系點10余個，綜合部門的聯(lián)系點主要在學校，刑事檢察部門的聯(lián)系點在農(nóng)村及社區(qū)，自偵部門把聯(lián)系點設(shè)在企業(yè)，各有側(cè)重。我們繼續(xù)以公訴科為主，調(diào)整充實了未成年人犯罪預(yù)防小組，由專人負責未成年人犯罪案件的批捕和起訴工作。在農(nóng)村及社區(qū)的聯(lián)系點側(cè)重于平安文明建設(shè)，干警在八小時之外主動承擔起了法律顧問一職，協(xié)助社區(qū)干部一起開展法制宣傳，提高了人民群眾的法律意識，增強了用法律武器維護自身權(quán)益的法治觀念。

三是建立刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相銜接工作機制，開展行政領(lǐng)域的法制宣傳。去年我院進一步健立了與市安監(jiān)、紀檢監(jiān)察等部門在處置重大安全責任事故以及與審計機關(guān)就有關(guān)違規(guī)資金調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉及職務(wù)犯罪案件移送等方面，分別建立了聯(lián)系協(xié)作機制。以加強案件線索移送、信息通報、及時介入收集證據(jù)，嚴肅查處重大事故所涉及的職務(wù)犯罪，幫助事故發(fā)生單位堵漏建制，對行政執(zhí)法單位的執(zhí)政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，促進了依法行政進程，同時也極大的促進了我市黨風廉政建設(shè)。

四是把治理商業(yè)賄賂專項活動，納入我院“五五”普法依法治理工作環(huán)節(jié)中。幾年來，我院按照省、市院和市委關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見精神，積極部署，成立了專項工作領(lǐng)導小組，制定了明確的實施方案，充分發(fā)揮我院在檢察環(huán)節(jié)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的職責和優(yōu)勢，以構(gòu)建社會主義和諧社會，維護公平競爭為出發(fā)點，努力形成有利于我市社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的良好氛圍。

四、搞好學習，加強管理，提高干警的法律素質(zhì)在推動社會普法進程的同時，我們還積極抓好自身的普法工作，提高干警的法律素質(zhì)，提高執(zhí)法能力。在學習方面我們提出了要把學習當作第一需要，把學習作為管理方式引入工作生活中來，努力想辦法組織干警參加各種學習活動。一是建立了干警學法制度。每星期都要舉行全院學習，作為

創(chuàng)建學習型檢察院的一條舉措。二是組織干警進行系統(tǒng)學習法律知識，鼓勵干警提高學歷知識水平，干警法律知識水平和結(jié)構(gòu)上了一個檔次。三不斷提高干警業(yè)務(wù)水平，為公正執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。我院注重干警教育培訓，分別由院內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干進行法制講課，系統(tǒng)地學習了刑法、刑訴法、檢察官法等相關(guān)法律，通過開展理論研討、知識競賽、演講會等形式，提高干警專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，學習心得交流，使普法工作在更高更寬的領(lǐng)域得到了發(fā)展。

雖然我院在“五五”普法依法治理工作方面做了一定的工作，收到了一定的成效，但與廣大人民群眾的要求、與社會進步經(jīng)濟發(fā)展的要求相比還有很大的距離。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，發(fā)揮檢察職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全力做好普法工作，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了更大的貢獻。

擴展閱讀：檢察院普法宣傳資料

群眾身邊的法律

夫妻一方對外擔保，債務(wù)是否屬于共同債務(wù)

案情：李某賒賬銷售方某公司的貨物，由竹某就5萬元貨物欠款進行擔保。后因李某、竹某下落不明，方某公司遂找到竹某的妻子，要求償還欠款，理由是該擔保債務(wù)產(chǎn)生于他們夫妻關(guān)系存續(xù)期間，應(yīng)當屬于他們夫妻的共同債務(wù)。由于竹某的妻子拒絕還款，方某公司只好訴請法院責令竹某妻子還款，可法院切駁回了方某公司的訴訟請求。

理由：從方某所反映的情況看，法院的判決是正確的。本案爭議的焦點是：夫妻關(guān)系存續(xù)期間配偶一方為他人提供擔保所形成的債務(wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)。要說明這一問題，就必須正確區(qū)分夫妻共同債務(wù)和個人債務(wù)。夫妻共同債務(wù)，是指夫妻雙方因婚姻共同生活及在婚姻關(guān)系存續(xù)期間履行法定撫養(yǎng)義務(wù)所負的債務(wù)；包括夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間為解決衣、食、住、行、醫(yī)等共同生活所需及履行法定義務(wù)和共同生產(chǎn)、共同經(jīng)營過程中所負的債務(wù)。夫妻個人債務(wù)，是指夫妻約定為個人負擔的債務(wù)或者一方從事與家庭共同生活無關(guān)的活動時所負的債務(wù)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件時處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》的規(guī)定，夫妻共同債務(wù)大致包括：1、夫妻為家庭共同生活所負的債務(wù)，如購置共同生活用品所負的債務(wù)，購買、裝修共同居住的房子所負的債務(wù)或為一方醫(yī)療費用所負的債務(wù)；2、夫妻一方或雙方為履行法定撫養(yǎng)義務(wù)所負的債務(wù)，如為撫養(yǎng)子女上學所負的債務(wù)；3、履行法定贍養(yǎng)義務(wù)或為支付一方教育、培訓費用所負的債務(wù)；4、為支付正當必要的社會活動產(chǎn)生費用所負的債務(wù)；5、夫妻共同從事生產(chǎn)、生活活動所負的債務(wù)，包括夫妻雙方一起共同從事投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動或一方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動但利益歸于家庭共享的情形；6、夫妻約定為共同債務(wù)即夫妻協(xié)商共同共同所負的債務(wù)，雖然該債務(wù)沒有帶來利益并非婚姻共享，也應(yīng)納入夫妻共同債務(wù)。反之，以下則是個人債務(wù)：1、夫妻一方的婚前債務(wù)，如夫妻一方為購置房屋等財產(chǎn)沒有用于婚后共同生活的，應(yīng)認定為個人債務(wù)；2、夫妻一方未經(jīng)對方同意，擅自資助沒有撫養(yǎng)義務(wù)人所負的債務(wù)；3、夫妻一方未經(jīng)同意，獨自經(jīng)營且收入未用于共同生活的債務(wù)；4、遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)為一方個人財產(chǎn)，附隨這份遺囑或贈與合同而來的債務(wù)也應(yīng)由接受的一方單獨承擔；5、夫妻雙方約定有個人負擔的債務(wù)；6、夫妻一方因個人不合理的開支如賭博、吸毒、酗酒等所負的債務(wù)或者因夫妻一方實施了犯罪行為、侵權(quán)行為所負的債務(wù)。

終上所述，竹某的擔保行為并非竹某夫妻的共同意思，也非為了竹某夫妻的共同生活，朱某妻子同樣沒有共同分享該債務(wù)所帶來的利益，不屬于上述規(guī)定中的夫妻共同債務(wù)，而應(yīng)為個人債務(wù)，竹某妻子無須擔責。

醉酒駕車應(yīng)承擔什么樣的法律責任

什么是醉酒標準，對車輛駕駛?cè)藛T血液酒精含量臨界值作了調(diào)整，飲酒駕車和醉酒駕車分別由原來的≥30mg/100ml、≥100mg/100ml調(diào)整為≥20mg/100ml、≥80mg/100ml，國家為了行人的安全出臺更加全面的處罰措施。飲酒后駕駛機動車輛，按照道路交通安全法第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣三個月機動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機動車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛

機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車。根據(jù)刑法第一百三十三條之一規(guī)定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車輛的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。

如何打彩禮官司

在上海市崇明縣城橋鎮(zhèn)務(wù)農(nóng)的小蔣都快40歲了尚未婚配，201*年年初，經(jīng)人介紹與家住上海市徐匯區(qū)的小董姑娘談起了戀愛。201*年元旦，小蔣按當?shù)剞r(nóng)村風俗，給董家送去了8800元、祖?zhèn)鼽S金方戒指1枚、黃金項鏈1根、羊毛衫等彩禮。然而在之后的交往中，兩人的戀情不但沒有升溫，反而日見疏遠，終于未能成婚，小蔣多次要求董家返還彩禮遭到拒絕。8月，小蔣向上海市崇明縣人民法院提起了返還彩禮之訴，小董和她的父母都成了被告。后由于管轄異議，案件被移送徐匯區(qū)法院審理。庭審中，小蔣訴稱，當初是因戀愛打算結(jié)婚，為表示誠意而給董家送去彩禮，彩禮還是小董的父母所收。然而在以后的交往中，小董的父親卻不同意這門親事。既然如此，那么彩禮理應(yīng)退還。被告方則辯稱，彩禮確實收到，作為父母并不反對這門親事。小董本人則表示，她依然愿意與原告結(jié)婚。問題是，兩人確立戀愛關(guān)系后，曾多次發(fā)生性關(guān)系，由于男友的不潔性行為致使她染上了婦科病，不僅遭受病痛之苦，還花去了1.8萬元醫(yī)療費。小蔣不予照顧，不予經(jīng)濟補償，卻談什么歸還彩禮。法院審理后認為，彩禮象征戀愛男女自愿結(jié)婚的意思表示，作為民間風俗并無不可。但《婚姻法》的相關(guān)司法解釋明確，雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)或雖然辦理了結(jié)婚登記手續(xù)確未共同生活的，一方要求退還彩禮可予支持�？紤]到本案的實際情況，彩禮具體返還的數(shù)額可酌情判定。據(jù)此判決被告應(yīng)歸還原告彩禮4400元，黃金方戒指1枚。

司機酒后駕車發(fā)生交通事故，乘坐人是否擔責

案情：張紅明與李小強是高中同班同學，201*年11月24日，兩人在吉安縣城相遇。幾年不見，張紅明已是一家公司的總經(jīng)理，上個月剛買了一輛新車，可以說得上事業(yè)有成。此時遇到老同學李小強，倆人特別高興。中午，張紅明叫了幾個相好的朋友，找了一家餐廳，眾人一起喝了三瓶白酒，張紅明經(jīng)不起大伙的戲酒，也喝了四兩白酒。飯后，張紅明提議開車送李小強回家，李小強并未拒絕。當車行至吉安縣永陽鎮(zhèn)時，因避讓行人，車子側(cè)翻至路邊溝內(nèi)造成李小強腦部重傷，經(jīng)吉安縣公安局交通警察大隊作出《交通事故認定書》認定：張紅明酒后駕駛機動車，在會車時操作不當，致使車輛駛出公路，側(cè)翻于右側(cè)溝下，此次交通事故的發(fā)生系張紅明一人的過錯導致，張紅明承擔此次交通事故的全部責任�，F(xiàn)李小強向法院起訴，要求張紅明賠償全部損失共計10.3萬元。乘坐人李小強是否應(yīng)當承擔責任問題，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條第（三）款規(guī)定"不得醉酒駕駛"。張紅明酒后駕駛機動車，導致交通事故發(fā)生，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當承擔交通事故的全部責任。但是，李小強作為完全民事行為能力人，在與張紅明一同喝酒后，明知張紅明酒后駕駛機動車，在乘車極具風險的情況下，既未勸阻，更未拒乘，對可能出現(xiàn)的風險采取放任態(tài)度，故李小強存在重大過錯�！吨腥A人民共和國民法通則》第一百三十一條規(guī)定："受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任。"盡管張紅明經(jīng)公安交警部門認定應(yīng)承擔交通事故的全部責任，但由于李小強存在重大過失，故應(yīng)適當減輕張紅明的民事責任。交通事故責任與損害賠償責任既有緊密聯(lián)系，也有區(qū)別。對交通事故的發(fā)生雖無責任，但對損害有過錯的，同樣適用過失相抵的原則，減輕侵權(quán)人的責任。根據(jù)本案情況，由張紅明承擔事故80%的民事責任，李小強承擔事故20%的民事責任為宜。

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