在區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議上的講話

在區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議上的講話

同志們：

今天，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)在這里聯(lián)合召開(kāi)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，旨在貫徹落實(shí)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方集體合同彩虹計(jì)劃、《寧波市推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年計(jì)劃》、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用。剛才，各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系三方都對(duì)自己開(kāi)展的工作進(jìn)行了交流，我都表示贊同。下面，我就過(guò)去兩年開(kāi)展工資集體協(xié)商情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)今年工資集體協(xié)商工作進(jìn)行部署。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)要約行動(dòng)發(fā)揮集聚效應(yīng)自201*年以來(lái)，區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方制定并努力推進(jìn)《寧波市推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商三年工作計(jì)劃》實(shí)施，連續(xù)兩年聯(lián)合開(kāi)展了全區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商要約集中行動(dòng)，極大地推動(dòng)我區(qū)工資集體協(xié)商工作的普遍深入開(kāi)展。目前，全區(qū)已簽訂工資集體協(xié)議1426份，覆蓋企業(yè)3194家，涉及職工15.9727萬(wàn)人。其中企業(yè)工資集體合同1365份，覆蓋企業(yè)1365家，覆蓋職工118207人；區(qū)域性工資集體協(xié)議59份，覆蓋企業(yè)1770家，職工3.975萬(wàn)人；行業(yè)性工資集體協(xié)議2份，覆蓋企業(yè)59家，職工0.177萬(wàn)人。

總結(jié)兩年來(lái)我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，主要有以下特點(diǎn)：一是要約意識(shí)明顯增強(qiáng)。過(guò)去協(xié)商多是臨時(shí)性的、行政單方說(shuō)了

算，經(jīng)過(guò)要約集中行動(dòng)的開(kāi)展，企業(yè)集體協(xié)商雙方主體，特別是工會(huì)組織的主動(dòng)要約意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工會(huì)組織主動(dòng)要約的企業(yè)占開(kāi)展工資集體協(xié)商企業(yè)的85％以上。同時(shí)，通過(guò)工資集體協(xié)商要約集中行動(dòng)的開(kāi)展，使企業(yè)方對(duì)工資集體協(xié)商的重要意義也有了一定認(rèn)識(shí)，企業(yè)方主動(dòng)要約開(kāi)展協(xié)商的也不斷增多。二是要約形式不斷豐富。各地根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，堅(jiān)持集中要約與動(dòng)態(tài)要約相結(jié)合、上級(jí)工會(huì)代行要約與基層工會(huì)主動(dòng)要約相結(jié)合、企業(yè)要約與區(qū)域性、行業(yè)性要約相結(jié)合等，多層次、多形式地廣泛開(kāi)展要約行動(dòng)，努力做到應(yīng)約盡約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在每年的要約集中行動(dòng)中，我區(qū)已建工會(huì)企業(yè)要約率已經(jīng)達(dá)到60%以上，極大地推動(dòng)了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展。三是要約重點(diǎn)從企業(yè)向行業(yè)轉(zhuǎn)變。過(guò)去兩年要約重點(diǎn)企業(yè)是創(chuàng)建和諧企業(yè)先進(jìn)單位和規(guī)模以上企業(yè)及非公有制企業(yè)，今年的重點(diǎn)是世界500強(qiáng)在鎮(zhèn)（5家）企業(yè)和中小企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中度較高的行業(yè)，這反映了我區(qū)工資協(xié)商工作的層次和水平已經(jīng)有了新的提升和超越。

認(rèn)真總結(jié)評(píng)估去年要約集中行動(dòng)，我們也清醒地看到，當(dāng)前在工資集體協(xié)商要約和集體協(xié)商工作中，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是從整體上看，上下級(jí)要約集中行動(dòng)沒(méi)有形成共振效應(yīng)，多數(shù)地方要約行動(dòng)只停留在啟動(dòng)層面上；二是工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，一些地方和單位缺乏專業(yè)指導(dǎo)，程序不規(guī)范，工作流于形式，質(zhì)量不高。三是個(gè)別地方和單位對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，企業(yè)行政方積極性不高，職工方存在畏難情緒，對(duì)不開(kāi)展集體協(xié)商的企業(yè)缺乏有效制約，部分地方和單位發(fā)動(dòng)不到位、程序不完善、工作流于形式，質(zhì)量不高等。這些問(wèn)題需要引起高度重視，并能在今年的工資集體協(xié)商要

約集中行動(dòng)中著手予以解決，努力在全區(qū)真正形成合力推動(dòng)工資集體協(xié)商要約的聚力效應(yīng)。

二、提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)，推動(dòng)要約集中行動(dòng)有序開(kāi)展今年是貫徹落實(shí)國(guó)家三方集體合同實(shí)施彩虹計(jì)劃和實(shí)施《寧波市推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年計(jì)劃》的收官之年，也是我區(qū)推動(dòng)“三個(gè)普遍”、探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理社會(huì)創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。新的一年，我們面臨著多種困難和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，中小企業(yè)普遍面臨資金短缺，企業(yè)人工成本總體上升等問(wèn)題，為廣大中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不少問(wèn)題和困難。在今年召開(kāi)的市“兩會(huì)”上，劉奇市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出今后五年的目標(biāo)中，將擴(kuò)大工資集體協(xié)商，提高職工收入作為提高城鄉(xiāng)居民幸福感和幸福指數(shù)的重要途徑。這一切，要求我們推進(jìn)工資集體協(xié)商要約集中行動(dòng)中必須要進(jìn)一步明確要約重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)重點(diǎn)帶動(dòng)和行業(yè)推動(dòng)來(lái)全面提升我區(qū)工資集體協(xié)商工作水平。

（一）調(diào)查摸底，明確重點(diǎn)。今年全區(qū)工資集體協(xié)商要約集中行動(dòng)的要約重點(diǎn)是世界500強(qiáng)在鎮(zhèn)（5家）企業(yè)和中小企業(yè)集聚區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中度較高的行業(yè)，各級(jí)工會(huì)組織要以201*年三季度建會(huì)企業(yè)數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)本地所屬的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)是調(diào)查核實(shí)世界500強(qiáng)在鎮(zhèn)投資企業(yè)、目前尚未建制和新增建會(huì)企業(yè)為重點(diǎn)。排摸核準(zhǔn)本地本產(chǎn)業(yè)具備集體協(xié)商條件的建會(huì)企業(yè)數(shù)，年內(nèi)要以下發(fā)工資集體協(xié)商特別提示函、告知書、二次要約等多種形式，積極組織開(kāi)展要約行動(dòng)，確保全區(qū)工資集體協(xié)商要約集中行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）制定方案，規(guī)范要約。要按照《浙江省集體合同條

例》的規(guī)定，依法規(guī)范程序。要把“要約集中行動(dòng)”作為一個(gè)工作載體來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)施，對(duì)要約內(nèi)容、協(xié)商重點(diǎn)及方案等進(jìn)行周密考慮、精心設(shè)計(jì)�；鶎庸�會(huì)要主動(dòng)向沒(méi)有建立、拒絕建立工資集體協(xié)商機(jī)制，或上一輪工資集體合同期滿前不足60天的企業(yè)發(fā)出要約。堅(jiān)持集中要約與日常要約相結(jié)合，單個(gè)要約與區(qū)域性、行業(yè)性要約相銜接，上級(jí)工會(huì)代行要約與基層工會(huì)自行要約相補(bǔ)充，多形式地開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，努力做到應(yīng)約盡約。對(duì)企業(yè)拒絕或變相提出拒絕要約的、不按期應(yīng)約的，上級(jí)工會(huì)組織要及時(shí)介入，及時(shí)向企業(yè)下達(dá)“整改建議書”，提出整改建議，對(duì)拒不改正的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門給予警告，責(zé)令其限期改正。

（三）分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。各地要從實(shí)際出發(fā)，靈活確定協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法，細(xì)化、量化、硬化協(xié)議內(nèi)容，確保協(xié)商規(guī)范、取得實(shí)效。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就工資標(biāo)準(zhǔn)和年度職工工資增長(zhǎng)幅度、分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等進(jìn)行協(xié)商，突出建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，要突出協(xié)商建立工資支付保障機(jī)制。實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)。對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，探索勞動(dòng)要素參與分配的制度，重點(diǎn)就完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配形式等進(jìn)行協(xié)商，不斷提高協(xié)議質(zhì)量，體現(xiàn)實(shí)效性。

（四）創(chuàng)新思路，行業(yè)突破。進(jìn)一步加大行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商要約力度，通過(guò)行業(yè)性集中要約，帶動(dòng)更多的非公有制小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)開(kāi)展集體協(xié)商工作。各地要積極探索行業(yè)性工會(huì)主席專職化、建立行業(yè)專職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員工作津貼制度、行業(yè)勞動(dòng)定額專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等制度和機(jī)制，不斷解決行業(yè)性工資集體協(xié)商的專業(yè)隊(duì)伍

保障問(wèn)題和行業(yè)勞動(dòng)定額的權(quán)威性與指導(dǎo)性問(wèn)題，提升行業(yè)工資集體工作水平，推動(dòng)行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作有新的突破和發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、聚力推進(jìn)，確保要約百日集中行動(dòng)取得實(shí)效（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工資集體協(xié)商工作和百日集中要約行動(dòng)情況，積極爭(zhēng)取黨委重視、政府支持。各地三方機(jī)構(gòu)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善由政府主導(dǎo)、三方協(xié)同、多方支持、企業(yè)和職工積極參與的推進(jìn)工資集體協(xié)商工作機(jī)制，建立由人力資源和社會(huì)保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門參加的工作格局，合力推進(jìn)全區(qū)工資集體協(xié)商工作。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，建立健全本級(jí)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，積極探索建立本級(jí)指導(dǎo)員隊(duì)伍管理、聘任、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，充分發(fā)揮已有指導(dǎo)員隊(duì)伍的作用。積極實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和協(xié)商代表三年培訓(xùn)計(jì)劃，提高指導(dǎo)員隊(duì)伍的協(xié)商能力和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮各級(jí)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員在開(kāi)展“要約集中行動(dòng)”中的積極作用，并將開(kāi)展“要約集中行動(dòng)”的情況作為對(duì)指導(dǎo)員和各地工作考核的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)考核激勵(lì)。要把工資集體協(xié)商工作納入各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的工作考核范疇。今年市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》規(guī)定：對(duì)未簽訂工資集體協(xié)議和已簽訂工資集體協(xié)議但未在人力資源和社會(huì)保障部門備案的企業(yè)，在人力資源和社會(huì)保障書面審查時(shí)實(shí)行一票否決，不得評(píng)為A級(jí)企業(yè)，并將已簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)實(shí)

現(xiàn)100%備案率列入今年各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門年度考核目標(biāo)。工會(huì)組織也對(duì)各級(jí)工會(huì)提出了考核要求，到年底實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)建制率達(dá)到90%以上。

今年下半年，區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位將對(duì)今年的要約集中行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行專題督查，督查結(jié)果將作為工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，并適時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，工資集體協(xié)商要約旨在建立職工工資由企業(yè)行政和職工共同決定的機(jī)制，建立職工工資隨企業(yè)發(fā)展而正常增長(zhǎng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共享發(fā)展成果。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)民生工程，是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推進(jìn)這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、意義重大，讓我們更加堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，把我區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市和“四好”示范區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

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在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)推進(jìn)會(huì)上的講話

Xxx領(lǐng)導(dǎo)

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，不斷提升職工滿意度，促進(jìn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，下面，我就如何做好工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)提出幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、結(jié)合園區(qū)的地位與作用，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義工業(yè)園區(qū)是一個(gè)集各種管理要素，資源要素，科技要素和生產(chǎn)要素的綜合體。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和整合，形成了功能布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)層次合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群集或者稱之為企業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展建設(shè)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是改善軟環(huán)境、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。（一）創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，有利于促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長(zhǎng)都高于全省平均水平。工業(yè)園區(qū)也是集國(guó)內(nèi)外各種知名企業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)與密集型企業(yè)于一域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。由于在國(guó)內(nèi)外各種文化背景、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式的孕育下，都會(huì)產(chǎn)生不同的思想交溶和碰撞，使人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、能源資源之間的矛盾不斷加劇，同時(shí)，園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系多樣化和不均衡化也使區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題突現(xiàn)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都會(huì)給園區(qū)的全面發(fā)展帶來(lái)影響。因此，工業(yè)園區(qū)只有通過(guò)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提高整合社會(huì)各方面力量的能力，不斷提高協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、正確處理新形勢(shì)下各種矛盾的能力，不斷提高有效管理事務(wù)的能力，才能保持園區(qū)的穩(wěn)定和諧，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、高效、可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)成為我省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)主要載體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主陣地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)的主樣板的宏偉目標(biāo)。

（二）創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，有利于改善園區(qū)投資軟環(huán)境，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力�！耙�鳳需筑良巢”。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)：國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源于一個(gè)相互增強(qiáng)的“鉆石”系統(tǒng)。那么一個(gè)工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就要依賴于一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)系統(tǒng)、營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的不斷弱化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系成為提升開(kāi)發(fā)區(qū)軟實(shí)力的重要手段。常言道“家和萬(wàn)事興”。同樣，建設(shè)一個(gè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的工業(yè)園區(qū)，營(yíng)造一個(gè)“祥和”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必能造就出一片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新天地。

（三）創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，有利于全面提升園區(qū)發(fā)展水平�！傲汲惨齺�(lái)良鳳”。和諧的工業(yè)園區(qū)不僅能以園區(qū)的特色為品牌，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生聚焦環(huán)的效應(yīng)，能不斷吸引國(guó)內(nèi)外影響大、實(shí)力強(qiáng)的大公司和大企業(yè)到園區(qū)落戶，更加準(zhǔn)確的找準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快完成多元化特色產(chǎn)業(yè)的集聚。同時(shí)，員工在和諧的勞動(dòng)環(huán)境中體面勞動(dòng)、愛(ài)企盡業(yè)，使企業(yè)所需要的人才和員工隊(duì)伍始終保持高度的穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展和園區(qū)的整體騰飛。

二、結(jié)合園區(qū)特色，突出創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)

（一）依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，確保各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)。工業(yè)園區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的主要載體，也應(yīng)該是企業(yè)依法勞動(dòng)用工的示范區(qū)。一要大力開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確理解勞動(dòng)法律法規(guī)的各項(xiàng)條款，使企業(yè)增強(qiáng)依法用工的自覺(jué)性，讓職工增強(qiáng)依法勞動(dòng)的自我意識(shí)。二要規(guī)范園區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)合同的管理，積極推行勞動(dòng)合同制度，督促企業(yè)依法簽訂、履行和解除勞動(dòng)合同，從源頭上規(guī)范各類企業(yè)的用工行為。三要依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)建章立制，要指導(dǎo)企業(yè)不斷完善和規(guī)范各種規(guī)章制度，建立科學(xué)的用工管理制度，確保各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)在園區(qū)內(nèi)得以貫徹執(zhí)行。

（二）建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧。工業(yè)園區(qū)要建立政府、雇主和勞動(dòng)者三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用，努力從源頭上、政策上更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，正確維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要成立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、區(qū)總工會(huì)，使園區(qū)三方會(huì)議制度,真正成為一個(gè)組織層次高、代表性廣、協(xié)調(diào)運(yùn)作能力強(qiáng)的工作實(shí)體。要爭(zhēng)取三年內(nèi)，在所有的省級(jí)以上的工業(yè)園區(qū)建立三方會(huì)議制度。

（三）注重共建共贏，切實(shí)保障投資者和職工的利益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。園區(qū)要加大惠民行動(dòng)實(shí)施力度。一方面要為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，另一方面要為切實(shí)解決職工群眾的實(shí)際困難提供系列政策保障。一是加強(qiáng)思想教育，提高企業(yè)主與員工的思想認(rèn)識(shí)。有針對(duì)性的組織企業(yè)主進(jìn)行法律法規(guī)的宣講，建立依法經(jīng)營(yíng)的理念；同時(shí)組織廣大員工進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育，樹(shù)立以企為家、自主創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；為員工提供學(xué)習(xí)和成才的平臺(tái)。二是要制定合理的政策，保證廣大職工主人翁的合法地位，最大限度的幫助特困職工能夠得到生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的救助。三是要為員工提供良好的人居環(huán)境和文化娛樂(lè)環(huán)境。鼓勵(lì)采取多種方式解決好員工的食宿問(wèn)題，配套建設(shè)綜合文化娛樂(lè)設(shè)施等。讓職工休息好、學(xué)習(xí)好，工作好，有家的感覺(jué)。

（四）大力推行工資平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段和機(jī)制。是勞資雙方公平互商、真誠(chéng)互諒，化解分歧、達(dá)成共識(shí)的有效平臺(tái)。一方面要抓好園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的工資平等協(xié)商和集體合同制度落實(shí)，在擴(kuò)面、增效的基礎(chǔ)上，著力抓好制度的規(guī)范化運(yùn)作，特別要充分體現(xiàn)平等協(xié)商的過(guò)程。另一方面要充分利用工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的優(yōu)勢(shì)和塊狀經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的特點(diǎn)，大力試行區(qū)域和行業(yè)性工資協(xié)商制度，建立區(qū)域和行業(yè)性的集體合同制度。要從維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和職工勞動(dòng)權(quán)益入手，把企業(yè)和職工最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂和履行集體合同情況的監(jiān)督檢查，對(duì)協(xié)商不充分、條款不完善、標(biāo)準(zhǔn)不合理、履約不到位的問(wèn)題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)認(rèn)真加以解決。

（五）建立創(chuàng)建和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須有一整套行之有效的制度作保障，從制度上防范各種勞資糾紛，在維護(hù)園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定上發(fā)揮長(zhǎng)效作用。一要建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。建立各種類型的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握勞動(dòng)關(guān)系不和諧的元素，將問(wèn)題解決在萌芽之中；二要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。園區(qū)內(nèi)可建立三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理網(wǎng)絡(luò)。既在企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議或者及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)勞動(dòng)爭(zhēng)議的情況；在相對(duì)較集中的區(qū)域內(nèi)或外來(lái)員工較集中的小區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作站，為職工和企業(yè)提供及時(shí)、便捷的維權(quán)服務(wù)；在園區(qū)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議派出仲裁庭，及時(shí)調(diào)解和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。三要建立勞動(dòng)用工監(jiān)察機(jī)制。可根據(jù)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)際,實(shí)施分類監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)管理不規(guī)范、違法行為嚴(yán)重、勞動(dòng)爭(zhēng)議多的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)的違法和不規(guī)范行為糾正于萌芽狀態(tài)。三、結(jié)合園區(qū)實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作有效深入開(kāi)展開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，要按照“因地制宜、逐步推進(jìn)；實(shí)事求是，注重實(shí)效；形成合力、規(guī)范運(yùn)作；突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的要求，采取切實(shí)有效措施，保證創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)力量整合，增大參與力度。園區(qū)有著組織建全，機(jī)制完整，綜合協(xié)調(diào)和管理能力強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。而建立和諧工業(yè)園區(qū)又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、節(jié)能排減、配套服務(wù)等各個(gè)方面。開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，涉及面廣，互動(dòng)性強(qiáng)，必須要建立一支由園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃，齊抓共管，形成合力，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要在所在市、縣創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，結(jié)合實(shí)際制定年度計(jì)劃，明確工作任務(wù)；建立例會(huì)制度，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展；建立工作指導(dǎo)制度，分組指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各相關(guān)職能部門，根據(jù)職責(zé)，找準(zhǔn)本職工作與創(chuàng)建活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，掌握工作進(jìn)度和解決推進(jìn)中的問(wèn)題，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。思想到位，行動(dòng)才能跟上。首先園區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)和高度重視創(chuàng)建活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，把“和諧”的理念與園區(qū)的全面發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，并貫穿到日常工作之中。其次要搭建多種形式的園區(qū)與企業(yè)的溝通平臺(tái)，通過(guò)培訓(xùn)、懇談會(huì)、座談會(huì)、例會(huì)等形式，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者廣泛深入的宣傳，提高他們的認(rèn)同度、參與度和支持度，讓更多企業(yè)真正重視并積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。第三充分利用園區(qū)內(nèi)的各種宣傳陣地，讓廣大職工群眾了解、認(rèn)識(shí)并積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)探索各種增進(jìn)企業(yè)與員工溝通的方式，在溝通中求共識(shí)、求融洽、求和諧、求發(fā)展。（三）加強(qiáng)典型引路，抓好以點(diǎn)帶面。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，在園區(qū)內(nèi)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培樹(shù)好的典型，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。在不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)中確立試點(diǎn)和典型，總結(jié)出帶有前瞻性、指導(dǎo)性和普遍推廣意義的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，不斷拓展創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。園區(qū)根據(jù)實(shí)際，制定逐年擴(kuò)面的計(jì)劃，爭(zhēng)取3年內(nèi)，讓所有的企業(yè)都參與到開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)行列中。

（四）實(shí)行分類指導(dǎo)，因企制宜。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的狀況包括企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同以及工會(huì)組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等基本情況做摸底調(diào)查，根據(jù)摸底情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。要經(jīng)常深入企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，認(rèn)真研究解決辦法。園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期總結(jié)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)。建議在所在市、縣創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)企業(yè)的特點(diǎn)，制定多層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，最大限度地讓園區(qū)內(nèi)的不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)都參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。要逐步采取不同的推動(dòng)措施，對(duì)進(jìn)展迅速、基礎(chǔ)較好的企業(yè)，向高層次的和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)努力；對(duì)行動(dòng)遲緩、差距較大的企業(yè)，要重點(diǎn)幫助，督導(dǎo)改進(jìn)。

（五）建立激勵(lì)與懲戒機(jī)制。一要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)政策傾斜、服務(wù)優(yōu)先等方式對(duì)獲得“和諧企業(yè)”殊榮的企業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)上給予一定的優(yōu)惠政策。如在園區(qū)組織的各類活動(dòng)、人才招聘、各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、各類補(bǔ)助以及稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行傾斜。二要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的考核與管理。對(duì)創(chuàng)建合格、已授牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大違反法律法規(guī)等不合格者現(xiàn)象的，限令整改仍不改正的，或出現(xiàn)重大勞動(dòng)爭(zhēng)議或群體性事件的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)，取消其稱號(hào)。三要建立經(jīng)常督查制度。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)和督查，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)和措施，重點(diǎn)解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的突出問(wèn)題。同志們，開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，任重而道遠(yuǎn)。希望各級(jí)政府和各有關(guān)部門，特別是各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制要發(fā)揮作用，盡職盡力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

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