關(guān)于深化推進(jìn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作意見

**縣人事勞動和社會保障局

關(guān)于勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作意見

為充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的主導(dǎo)作用，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（政府、工會、企業(yè)）機(jī)制，充分發(fā)揮三方機(jī)制在全面貫徹實(shí)施《勞動合同法》和建立和諧勞動關(guān)系中的重要作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就深化推進(jìn)我縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制（以下簡稱“三方機(jī)制”）建設(shè)，提出如下意見：

一、三方協(xié)調(diào)機(jī)制的主體

三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府勞動行政部門代表政府、總工會代表職工、企業(yè)家協(xié)會代表企業(yè)，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。協(xié)調(diào)會議一般由政府勞動行政部門的負(fù)責(zé)人主持，會議地點(diǎn)可實(shí)行輪換制。

定期協(xié)調(diào)會議一般每年召開1次，由三方負(fù)責(zé)人及各自有關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員參加、研究、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重大問題。

不定期協(xié)調(diào)會議可根據(jù)一方的建議隨時召開，由三方業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人參加，研究、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面具體的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和急需共同協(xié)調(diào)的問題。

二、三方協(xié)調(diào)遵循的原則

三方協(xié)調(diào)時應(yīng)共同遵循下列原則：

1．協(xié)商合作原則。三方代表應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，友好合作，互相支持，協(xié)商共事。2．利益兼顧原則�；ハ鄥f(xié)調(diào)勞動關(guān)系及處理重大勞動問題的過程中，三方應(yīng)在遵守國家法律的前提下，兼顧國家利益、企業(yè)利益和職工個人利益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3．化解矛盾原則。互相協(xié)調(diào)勞動關(guān)系過程中，三方有責(zé)任避免已經(jīng)發(fā)生的矛盾擴(kuò)大或激化，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、三方協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

1．研究討論勞動關(guān)系方面帶有全局性的重大問題，為人大常委會和政府制定有關(guān)勞動的法規(guī)和政策措施情況和建議。

2．對勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對存在的問題進(jìn)行討論，提出解決的對策和意見。

3．協(xié)商處理重大勞動爭議和嚴(yán)重違法侵權(quán)案件。4．對企業(yè)推行平等協(xié)商簽訂集體合同制度進(jìn)行指導(dǎo)，提供服務(wù)。

5．通報各自在勞動關(guān)系變化中遇到的問題，協(xié)商討論，提出共同的意見或建議。

6．其他有關(guān)勞動關(guān)系的重要事項(xiàng)。四、三方協(xié)調(diào)的程序和方法

1．定期協(xié)調(diào)會議一般在每年的年底或年初召開。每方均可提出協(xié)調(diào)的議題，書面通知其他兩方，并附送有關(guān)的背景材料。政府勞動行政部門根據(jù)三方提出的議題，與其他兩方協(xié)商確定協(xié)調(diào)的日期和地點(diǎn)。

2．不定期協(xié)調(diào)會議可根據(jù)任何一方的提議隨時召開，提議應(yīng)書面提出，包括協(xié)調(diào)的議題及有關(guān)背景材料、協(xié)調(diào)的時間、地點(diǎn)等。在15日前送達(dá)其他兩方。其他兩方對協(xié)調(diào)的時間、地點(diǎn)有異議時，由政府勞動行政部門與各方協(xié)商后，確定協(xié)調(diào)的時間與地點(diǎn)。

3．召開協(xié)調(diào)會議時，先由提出議題的一方介紹有關(guān)情況及意見和建議，三方共同研究討論，盡可能達(dá)成一致。

4．對于達(dá)成一致的議題，可以由提出議題的一方起草協(xié)調(diào)會議紀(jì)要，經(jīng)三方負(fù)責(zé)人審閱簽字后，由三方在各自的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，認(rèn)真組織實(shí)施，也可由三方共同派人組織實(shí)施。

5．對于未能達(dá)成一致的議題，三方可做進(jìn)一步的調(diào)查，或向各自的上級機(jī)關(guān)匯報請示后，在下1次協(xié)調(diào)會議上再議。

6．對于協(xié)調(diào)過程中不宜對外擴(kuò)散宣傳的內(nèi)容，三方參加會議的人員除向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報外，都有保守秘密的義務(wù)。

7．每次召開協(xié)調(diào)會議時，應(yīng)對上次協(xié)調(diào)會議成果的執(zhí)行落實(shí)情況，進(jìn)行通報。

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關(guān)于建立XX街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系

三方協(xié)調(diào)機(jī)制的意見

根據(jù)國家和上海市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議有關(guān)文件精神以及XX建設(shè)和諧勞動關(guān)系工作的實(shí)際需要，現(xiàn)就建立XX街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的相關(guān)問題提出如下意見：

一、要充分認(rèn)識建立街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的重要意義勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱三方機(jī)制）是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本制度，是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的有效抓手。建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制既是政府在勞動關(guān)系領(lǐng)域轉(zhuǎn)變自身職能的客觀要求，也是維護(hù)勞動關(guān)系雙方自身合法權(quán)益的必然選擇。

兩區(qū)合并后，新區(qū)區(qū)域面積廣、企業(yè)數(shù)量大、勞資矛盾多、行政協(xié)調(diào)難的問題日益凸顯。為及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置勞動關(guān)系領(lǐng)域的不和諧、不穩(wěn)定因素，切實(shí)貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一般矛盾不出居（村）委、疑難矛盾不出街道（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”的工作要求，真正實(shí)現(xiàn)一線化解矛盾、源頭預(yù)防處理的工作目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，努力發(fā)揮基層三方機(jī)制的重要作用，形成上下貫通的多層次三方機(jī)制組織體系。這對于構(gòu)建區(qū)域和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)XX社會穩(wěn)定都具有重要意義。

二、要完善街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的組織體系街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）原則上由街道、鎮(zhèn)分管人力資源和社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)以及勞動保障事務(wù)

所、工會、商會三方負(fù)責(zé)人組成，并由街道、鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議的召集人。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。聯(lián)席會議辦公室一般設(shè)在勞動保障事務(wù)所，由其負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任；三方機(jī)制成員單位明確相關(guān)人員參加辦公室工作。

各街道、鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，積極籌劃，力爭201*年7月30日之前完成街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的組織建設(shè)，并于201*年8月30日之前報區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議辦公室備案。

三、要明確街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的工作職責(zé)街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議主要工作職責(zé)是：（一）推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，做好工資集體協(xié)商和集體合同制度擴(kuò)覆工作；努力宣傳勞動關(guān)系和諧（示范）企業(yè)創(chuàng)建意義，積極組織、動員企業(yè)參與和諧（示范）企業(yè)創(chuàng)評工作；

（二）共同參與處置突發(fā)性的影響較大、化解難度較高的勞資矛盾和糾紛；

（三）協(xié)調(diào)處理企業(yè)重組、企業(yè)改制、企業(yè)關(guān)閉、企業(yè)裁員等事件中涉及勞動關(guān)系的重大問題；

（四）研究制定勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳計劃并組織實(shí)施；（五）定期通報交流勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，研究分析區(qū)域內(nèi)勞動關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢，總結(jié)推廣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系以及和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的典型經(jīng)驗(yàn)；

（六）認(rèn)真貫徹實(shí)施《上海市職工代表大會條例》，推動區(qū)域內(nèi)

企業(yè)建會工作；

（七）其它應(yīng)當(dāng)由街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議承擔(dān)的職責(zé)。

四、要健全街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的工作制度一是要建立定期會商制度。聯(lián)席會議每年至少召開一次；根據(jù)市、區(qū)勞動關(guān)系重點(diǎn)工作推進(jìn)和區(qū)域重大勞資矛盾化解的需要，可召開臨時會議。

二是要建立工作聯(lián)動制度。對重要的勞動關(guān)系信息，聯(lián)席會議成員單位應(yīng)及時互相通報，必要時聯(lián)席會議辦公室應(yīng)及時研判并提出對策。對重要的勞動關(guān)系事項(xiàng)，聯(lián)席會議各方應(yīng)及時進(jìn)行溝通，形成統(tǒng)一的政策口徑。在重大群體性勞資矛盾處理中，若有必要，聯(lián)席會議成員單位均應(yīng)及時到場；視情還應(yīng)及時協(xié)調(diào)公安、信訪、司法等單位參與處理。

三是要建立調(diào)研指導(dǎo)制度。聯(lián)席會議成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重對勞動法律、法規(guī)、政策的調(diào)研指導(dǎo)。

四是要建立信息報告制度。對轄區(qū)重大的勞動關(guān)系事項(xiàng)和工作開展情況，應(yīng)及時向區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議報告。在重要時間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的要求，及時報告勞動關(guān)系動態(tài)。

五、要加強(qiáng)對街道、鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的工作指導(dǎo)區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)聯(lián)席會議要加強(qiáng)對街道、鎮(zhèn)聯(lián)席會議的工作指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)、幫助街道、鎮(zhèn)推進(jìn)三方機(jī)制建設(shè)工作。區(qū)聯(lián)席會議

成員單位要突出工作重點(diǎn)，抓住影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重大問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和通報交流，充分發(fā)揮三方機(jī)制的組織優(yōu)勢。

街道、鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視三方機(jī)制建設(shè)工作，積極整合資源，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，為發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供保障。

街鎮(zhèn)聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提升其代表性和覆蓋面；要積極探索街道、鎮(zhèn)三方機(jī)制的運(yùn)作方式，努力規(guī)范工作制度，提高工作質(zhì)量。

二一一年五月三十日

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