行政公文寫作課程學(xué)習(xí)報(bào)告

《行政公文寫作課程學(xué)習(xí)報(bào)告》

文學(xué)院09漢本3班0901010323龐彩妃

我很榮幸參與了行政公文寫作課程的學(xué)習(xí)，通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)我受益匪淺。在這為期十幾周的公文寫作課程中,老師的博學(xué)睿智、才華橫溢和豐富得體的語(yǔ)言深深感染了我。很感謝選修課給了我這個(gè)平臺(tái)接觸到專業(yè)課程的更多知識(shí)。下面是我學(xué)習(xí)了這門課程的一些心得體會(huì)，現(xiàn)在我向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下大概情況。

學(xué)習(xí)這門課程，使我懂得了它的重要性。本學(xué)期開設(shè)了行政公文寫

作課程，我認(rèn)為是很有必要的，因?yàn)樾姓�公文的寫作無(wú)論是在以后的工作中還是學(xué)習(xí)生活中接觸得最多，用處也是很大的。所以我覺(jué)得我們作為一個(gè)漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，非常有必要學(xué)習(xí)這門課程，以及學(xué)好公文寫作的技巧。

在這段時(shí)間中我學(xué)習(xí)了公文的很多種類型文體的格式，具體要求，語(yǔ)言的運(yùn)用，以及場(chǎng)合的應(yīng)變形式。例如命令、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等等。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。各機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書。常用文書包括：計(jì)劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等。公文按其行文方向，又分為上行文、下行文、平行文。每一種文體老師都詳細(xì)地給我們做了講解它的含義，內(nèi)容的針對(duì)性，種類。還有如何擬標(biāo)題，改用多少字號(hào)，主送機(jī)關(guān)，正文如何寫，如何落款，格式特別要求等都做了具體的講解。這就是這門課學(xué)習(xí)的大致的主要內(nèi)容。

誠(chéng)然，在學(xué)習(xí)過(guò)程中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題。比如經(jīng)常不自覺(jué)寫作業(yè)，只一味聽老師講，自己不動(dòng)手寫，導(dǎo)致不能很好地把握公文寫作的一些要領(lǐng)及技巧。

所以，為了更好地掌握行政公文寫作，我們應(yīng)當(dāng)，自覺(jué)多練和教師勤改是關(guān)鍵。就我們學(xué)院學(xué)生將來(lái)就業(yè)方向而言，以培養(yǎng)中學(xué)體育工作者為主，接觸公文的機(jī)會(huì)很多，提前學(xué)習(xí)公文對(duì)以后的工作會(huì)有很大幫助。更好的掌握公文寫作能力會(huì)對(duì)我有很大幫助。所以，我覺(jué)得增加課時(shí)按排會(huì)讓學(xué)生們掌握的更好，在今后應(yīng)用中更游刃有余。

一是加深了對(duì)政務(wù)信息重要性的認(rèn)識(shí)和理解。二是初步掌握了政務(wù)信息寫作要領(lǐng)。三是充分認(rèn)識(shí)了學(xué)習(xí)是提高信息寫作的有效途徑。四是徹底走出了信息寫作的思想誤區(qū)。

最后請(qǐng)?jiān)试S我真誠(chéng)的謝謝，感謝老師用心良苦的教導(dǎo)。

擴(kuò)展閱讀：行政公文寫作課程總結(jié)

《公文寫作》課程總結(jié)

（概述）

第一部分：文章寫作基礎(chǔ)寫作的基本特點(diǎn)和規(guī)律；作者的素養(yǎng)和能力；文章的寫作技巧；觀察與采訪；檢索與整理；分析與綜合；立意與選材；思路與謀篇；說(shuō)明與議論

第二部分：公文寫作基本原理公文寫作的特點(diǎn)和基本要求；公文的作者；公文的主題；公文的材料；公文的結(jié)構(gòu)；公文的語(yǔ)言；公文的表達(dá)方式

第三部分黨政機(jī)關(guān)公文機(jī)關(guān)公文概述；機(jī)關(guān)公文的基本格式；決定和決議的寫作；

通知、通告和通報(bào)的寫作；報(bào)告和請(qǐng)示的寫作；批復(fù)和函的寫作；公告和公報(bào)的寫作；會(huì)議紀(jì)要的寫作；（二）文章的作用

1.認(rèn)識(shí)：政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)層面；2.教育：自己和他人；

3.審美：“文如其人”、“文品如人品”；4.實(shí)用：社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

（經(jīng)濟(jì)合同、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告；行政公文）；5.消遣娛樂(lè)：茶余飯后幽默、故事；（三）作者的能力1.觀察：2.想象：3.思維：4.語(yǔ)言：

邏輯、語(yǔ)法規(guī)則、修辭手法（四）公文寫作的基本原理公文的基本含義即公務(wù)文書，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位處理公務(wù)時(shí)使用的書面材料主體：黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位用途：處理公務(wù)

廣義：處理公務(wù)和企、事業(yè)單位的材料

狹義：通用公文（除了專用公文以外的公務(wù)文書）機(jī)關(guān)公文寫作與處理的主要法律法規(guī)依據(jù)

1．人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

2．黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T9704-201*）3．中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法4．標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法（GB/T15834－1995）

5．出版物上數(shù)字用法的規(guī)定（GB/T15835－1995）（五）公文的特點(diǎn)和作用（一）特點(diǎn)

1.政策性：觀點(diǎn)鮮明、嚴(yán)肅鄭重、具有權(quán)威性；

2.實(shí)用性：用來(lái)解決問(wèn)題，不能形式主義，文牘主義，簡(jiǎn)明；

3.真實(shí)性：涉及的事實(shí)、引用的數(shù)據(jù)、材料，內(nèi)容須準(zhǔn)確、真實(shí)；4.定向性：

法定作者：依法成立，并能以自己名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織，非個(gè)人，特定機(jī)關(guān)的代言“人”；

法定讀者：涉及到密級(jí)問(wèn)題。

5.時(shí)效性：針對(duì)特定問(wèn)題，在特定的時(shí)間內(nèi)制作，寫作、傳遞、辦理應(yīng)迅速及時(shí)；6.規(guī)范性：詞句：規(guī)范、簡(jiǎn)潔、明確、易懂；內(nèi)容：嚴(yán)肅、得體、平實(shí)、準(zhǔn)確；公文寫作的作用1.頒布法規(guī)：

行政機(jī)關(guān)公文：憲法、刑法、民法、訴訟法；黨的機(jī)關(guān)公文：條例、章程、規(guī)定；2.指揮管理：

主要是下行文，命令、決定、決議、指示等

公文的起草、定稿過(guò)程實(shí)質(zhì)就是管理工作的實(shí)施過(guò)程3.交流信息

公文的行文方向：

下行文：公告、通告、公報(bào)、通知、通報(bào)；上行文：報(bào)告、請(qǐng)示；平行文：函；4.宣傳教育

針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，擺事實(shí)、講道理，明確應(yīng)該做什么；《關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》；5.商洽協(xié)調(diào)：函

地區(qū)間、單位間、團(tuán)體間的相互協(xié)作；6.憑證依據(jù)：

上行文：決策的依據(jù)；下行文：開展工作的依據(jù)；

本單位：履行職責(zé)，開展工作的真實(shí)記錄公文的法定作者1.執(zhí)筆人：起草者，一般為單位的文字秘書。2.簽發(fā)人：只是法定作者的代表。

3.真正的法定作者：公文末尾的印章，可能是一個(gè)或多個(gè)；4.公文發(fā)生法律效率的過(guò)程：公文的主題

含義：行文機(jī)關(guān)通過(guò)全部文章內(nèi)容所表達(dá)的中心意思

所有公文都應(yīng)該有主題，是思想觀點(diǎn)、意見態(tài)度的理性認(rèn)識(shí)；公文具有一事一議論特點(diǎn)，所以主題是單一的、集中的；公文主題的作用

（一）決定公文的價(jià)值正確：（基本要求）觀點(diǎn)準(zhǔn)確，符合客觀規(guī)律；深刻：（較高要求）揭示事物本質(zhì)，反映事物發(fā)展規(guī)律；（二）是公文的統(tǒng)帥和靈魂1.決定材料的取舍；2.支配公文的布局謀篇；3.制約公文的表達(dá)方式；4.影響公文的遣詞造句；

（六）公文的語(yǔ)言

基本特征1.實(shí)用性：

只表達(dá)詞語(yǔ)的詞典意義，人們?cè)谑褂煤徒邮芩�的時(shí)候，依靠平時(shí)養(yǎng)成的習(xí)慣，自動(dòng)地認(rèn)識(shí)它所指向的事物，而對(duì)語(yǔ)言本身則無(wú)太多的注意；如匯率、外匯儲(chǔ)備、GDP、對(duì)外債務(wù)、政府稅收等；2.規(guī)范性：

（1）詞語(yǔ)上，嚴(yán)格遵守詞典意義；（2）造句上，嚴(yán)格遵守語(yǔ)法規(guī)則；

（3）修辭上，只適當(dāng)運(yùn)用、比喻、排比等，很少使用夸張、通感等；（4）符合語(yǔ)法規(guī)則：3.模式性（習(xí)慣用語(yǔ)）：傳統(tǒng)形成的模式化語(yǔ)句，有些公文用語(yǔ)在關(guān)鍵處必須使用

４、準(zhǔn)確性5、簡(jiǎn)練性

（1）盡量使用短句子（2）適當(dāng)使用文言詞語(yǔ)；6、質(zhì)樸性

（1）不做作，不生造：

語(yǔ)言應(yīng)大方、莊重、樸實(shí)，切忌華麗、造作、賣弄；（2）不溢美，不虛飾

公文詞語(yǔ)選擇的基本要求

1、認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的確切含義，使詞語(yǔ)的意義符合客觀實(shí)際；2、注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)；褒貶還是贊揚(yáng)

3、注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響，以提高表達(dá)效果；4、注意詞語(yǔ)間的正確搭配，遵循語(yǔ)言法則；5、注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制執(zhí)行性；必須、可以、禁止；不能、決不

6、注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢”便于理解和執(zhí)行；7、注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得更加鮮明直接的表達(dá)效果；

8、注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性；9、注意根據(jù)文種的不同特點(diǎn)選詞，以保證語(yǔ)言得體而有力；

10、注意詞語(yǔ)的規(guī)范性，以提高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的范圍。（七）公文寫作中模糊語(yǔ)言模糊詞語(yǔ)1、含義：

模糊詞語(yǔ)是指自然語(yǔ)言中有模糊性的語(yǔ)言。是對(duì)包括公務(wù)在內(nèi)的客觀世界模糊性的反映，具有明顯的不確定性、概括件和靈活性。

如工作成績(jī)總結(jié)，或說(shuō)"取得了很大成績(jī)"，或說(shuō)"取得了一定成績(jī)"。這里的"很大"、"一定"都是模糊詞語(yǔ)，反映了"成績(jī)"的模糊性，很難將之精確化，用模糊詞語(yǔ)比精確詞語(yǔ)更能客觀準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。2、本質(zhì)

這種模糊性是與具體性相對(duì)而言的，實(shí)際工作中有些話不可能說(shuō)得十分具體，一具體反而不準(zhǔn)確了，與通常指的含糊不清、模棱兩可的語(yǔ)言有著本質(zhì)的區(qū)別。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握模糊語(yǔ)言及其運(yùn)用規(guī)律，并在實(shí)踐中科學(xué)地加以運(yùn)用。能夠?qū)σ恍�帶有模糊性的概念，或不便使用�?zhǔn)確語(yǔ)言具體表述的對(duì)象，進(jìn)行科學(xué)的表達(dá)。3、使用：（1）范圍：

如"不準(zhǔn)以任何資金、任何名義興建計(jì)劃外基本建設(shè)工程。"這里的“任何”把意思表達(dá)得非常完整、周密，能夠使一些問(wèn)題的表述留有回旋的余地，具有一定的靈活性，便于因地制宜，變通執(zhí)行，防止機(jī)械地搞一刀切。（2）時(shí)間：

如“我國(guó)居民的食物構(gòu)成，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，還只能以糧食為主�！边@里的“今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期”具有很大靈活性。能夠?qū)�公文表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行高度概括，明顯減少

公文的字句，避免表述內(nèi)容的冗長(zhǎng)。如“到本世紀(jì)末，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到小康水平。"這里的“到本世紀(jì)末“就完全反映了時(shí)間的推移過(guò)程。（3）保密或禮節(jié)

需要把一些一般情況下應(yīng)平實(shí)直露的話說(shuō)得委婉，富有彈性，也有使用模糊語(yǔ)言，如“眾所周知的原因"、"適當(dāng)?shù)姆椒ā啊?共同關(guān)心的問(wèn)題"等，用模糊語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)，起著特殊的修辭作用。（八）行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的15種(201*-7-1)公文寫作的文種選擇①政策法規(guī)依據(jù)

公文種類有命令、議案、決定、指示、公告、通知、報(bào)告等，制發(fā)公文應(yīng)根據(jù)規(guī)定選用文種。②工作關(guān)系依據(jù)

公文撰寫者受文者之間構(gòu)成的工作關(guān)系，是選擇文種的依據(jù)之一。③職權(quán)范圍依據(jù)

公文撰寫機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限范圍是選用適當(dāng)文種的依據(jù)之一，制發(fā)公文應(yīng)在自己的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行文種選擇。④行文目的依據(jù)

公文為達(dá)到一定目的而制發(fā)，應(yīng)根據(jù)行文的目的選擇適當(dāng)?shù)奈姆N。政府部門行文的5條規(guī)則

1．行文機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系的四種類型：（1）領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：（2）指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系：（3）平行關(guān)系：

（4）不相隸屬關(guān)系：2、政府部門行文的5條規(guī)則

（1）政府各部門依據(jù)部門職權(quán)范圍可以相互行文；

（2）政府各部門可以向下一級(jí)政府相應(yīng)的主管部門行文；

（3）屬于上級(jí)政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門處理；

（4）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外，不得對(duì)外正式行文；

（5）政府各部門除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下級(jí)政府正式行文。聯(lián)合行文的規(guī)則

1、必須是涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍內(nèi)的事2、必須明確主辦部門

3、兩個(gè)以上部門行文要注意充分協(xié)商，盡量取得一致意見。取得一致意見后，可由一個(gè)部門行文，也可以聯(lián)合行文，不得交叉重復(fù)行文。未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。4、以下部門、機(jī)關(guān)和單位可以聯(lián)合行文

（1）同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門可以聯(lián)合行文；（2）上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；（3）政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

（4）政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；（5）政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位可以聯(lián)合行文。

有雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上下級(jí)之間的行文

確受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理、答復(fù)；

上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。（九）公文管理

1、收文辦理包括的程序

收文辦理指收到公文后的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。2、收文后的審核

收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)：（1）是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；（2）是否符合行文規(guī)則；（3）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定；

（4）涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；（5）文種使用、公文格式是否規(guī)范。3、審核后的擬辦意見

對(duì)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求的公文：

（1）文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理；（2）需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門；（3）緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限；

（4）對(duì)不符合要求的公文，經(jīng)辦公廳(室)或秘書科負(fù)責(zé)（5）人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。4、承辦公文在時(shí)限上的要求

承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。

（1）緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，一般公文要求一個(gè)月內(nèi)必須答復(fù)，若不答復(fù)，則視為同意，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。（2）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)及時(shí)退回文秘部門并說(shuō)明理由。

5、審批公文應(yīng)注意的事項(xiàng)

審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。6、公文催辦的要求

送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。7、公文歸檔工作：公文辦理完畢后的處理

公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理(立卷)、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。（1）公文歸檔的基本要求

歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理(立卷)，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

8、公文翻印的規(guī)定和要求上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳(室)、秘書科負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以翻印。

翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。9、機(jī)關(guān)公文的公開發(fā)布

機(jī)關(guān)公文不能隨意公開發(fā)布。

公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。10、公文被撤銷與公文被廢止在效力上的區(qū)別

公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

11、沒(méi)有保存價(jià)值的公文的處理

經(jīng)過(guò)鑒別，不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)辦公廳(室)、秘書科負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。12、機(jī)關(guān)撤銷時(shí)公文的處理

機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理(立卷)后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。13、聯(lián)合辦理的公文的歸檔

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其它形式的公文副本。

本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其它機(jī)關(guān)職務(wù)形成的公文的歸檔

本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔。

歸檔期限：歸檔公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。14、銷毀秘密公文的規(guī)定

銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所，由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報(bào))應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。15、機(jī)關(guān)合并時(shí)公文的處理

機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。16、工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)所保存公文的處理

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。個(gè)人不得擅自銷毀公文。（十）公文的基本格式公文要素組成:

眉首:公文首頁(yè)紅色反線（寬度同版芯，即156mm）以上各要素;主體:紅色反線（不含）以下至版記首條間隔線（不含）之間各要素;版記:首條間隔線以下各要素（具體內(nèi)容略）簽發(fā)人上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名1、含義

（1）所有文件都有“簽發(fā)人”：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核文稿簽署意見；（2）上行文眉首應(yīng)標(biāo)簽發(fā)人：請(qǐng)示、報(bào)告、上行意見2、資格

（1）一般應(yīng)為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

（2）重要的或涉及面廣的公文，須為本機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)；正職領(lǐng)導(dǎo)不在，應(yīng)由主持工作（常務(wù)）副職簽署；（3）經(jīng)授權(quán)，也可以由秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任簽發(fā)；（4）一般不使用復(fù)印件會(huì)簽成文時(shí)間

1、確定標(biāo)準(zhǔn)：

（1）一般應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)

（2）如會(huì)議通過(guò)的重要會(huì)議，以通過(guò)會(huì)議的日期為準(zhǔn)（3）如聯(lián)合發(fā)文，以最后領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)為準(zhǔn)（4）法規(guī)性文件，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)（5）電報(bào)，以實(shí)際發(fā)出日期為準(zhǔn)2、書寫格式：

（1）寫全年、月、日，不得簡(jiǎn)寫；（2）用漢字書寫，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字；

（3）會(huì)議通過(guò)的重要會(huì)議，如決議、決定、條例等法規(guī)性文體，成文日期不在文后，而在標(biāo)題下方，居中位置，并加括號(hào)3、位置：正文或機(jī)關(guān)署名的下方。成文時(shí)間右空4字；抄送機(jī)關(guān)

1、含義：除主送機(jī)關(guān)之外的其他需要閱知的上級(jí)、下級(jí)和不相互隸屬的機(jī)關(guān)2、格式：應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱；回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；

抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)，在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)3、位置：左空1字標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；4、確定抄送機(jī)關(guān)的原則：

（１）發(fā)文機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)同時(shí)抄送自身直接上級(jí)機(jī)關(guān)；如省政府重要下行文就應(yīng)抄送國(guó)務(wù)院（２）發(fā)文機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文必要時(shí)應(yīng)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)；

（３）如遇特殊情況越級(jí)上行文，應(yīng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)；（４）文件內(nèi)容涉及有關(guān)職權(quán)范圍，需征得其配合支持時(shí)，應(yīng)將其列為抄送機(jī)關(guān)５、確定抄送機(jī)關(guān)的順序：

（１）不同級(jí)別：抄送機(jī)關(guān)上、平、下級(jí)機(jī)關(guān)（２）同級(jí)不同類；黨、政、軍、群

（３）人大、政協(xié)、法院、檢察院另起一行排列在政府系列之后；（４）民主黨派再另起一行排列。6、不得抄送機(jī)關(guān)的情況

（1）請(qǐng)示在上報(bào)同時(shí)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送；（2）接受抄送的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)抄送；（3）凡與公文辦理無(wú)關(guān)的機(jī)關(guān)一律不得抄送。（十一）各類文種的寫作要點(diǎn)）決定和決議1、決定

（1）對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排（2）獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員

（3）變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)2、決議

各種代表會(huì)或委員會(huì)對(duì)“經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)”做出安排

決定和決議的異同相同點(diǎn)：

1.行文方向：主動(dòng)下行文

2.公文內(nèi)容：重要事項(xiàng)或重大活動(dòng)；3.格式：基本一致不同點(diǎn)1.適用范圍

決定：適用黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)決議：適用黨的機(jī)關(guān)2.涉及內(nèi)容決定：

具有“施行性”，涉及內(nèi)容較具體，實(shí)踐性、可操作性強(qiáng)決議：

具有“認(rèn)可性”，涉及內(nèi)容具有理論性、原則性和概括性3.形成程序

決定：無(wú)必須經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的硬性規(guī)定；決議：必須經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)；4.表達(dá)方式

決定：多用來(lái)布置工作，提出要求，議論較少；決議：重點(diǎn)在于“議”，議論較多；5.成文日期的標(biāo)寫位置決定：

黨的機(jī)關(guān)：用括號(hào)標(biāo)寫在標(biāo)題下方行政機(jī)關(guān)：在文后

決議：用括號(hào)標(biāo)寫在標(biāo)題下方，或文后，有時(shí)還包括會(huì)議名稱報(bào)告和請(qǐng)示1、報(bào)告：

下級(jí)單位、團(tuán)體及企事業(yè)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)（1）匯報(bào)工作；（2）反映情況；（3）提出意見或建議；（4）答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)。2、請(qǐng)示：向上級(jí)請(qǐng)求指示相同點(diǎn)

1.行文方向：上行文2.應(yīng)用范圍：黨政均可不同點(diǎn)1、內(nèi)容

報(bào)告：?jiǎn)蜗蛐裕�不要求上�?jí)批復(fù)，沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的文種；“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”

請(qǐng)示：雙向性，下級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)法解決、無(wú)權(quán)解決且一定要上級(jí)予以批復(fù)的問(wèn)題，須有批復(fù)與之對(duì)應(yīng)。不能越級(jí)請(qǐng)示，特殊情況應(yīng)抄送被越級(jí)的機(jī)關(guān)2、行文時(shí)間

報(bào)告：事前、事中、事后；

請(qǐng)示：必須事前行文，“事前請(qǐng)示、事后匯報(bào)3、容量

報(bào)告：內(nèi)容較多，可一事一報(bào)，也可以多事一報(bào)；

請(qǐng)示：內(nèi)容單一，容量較小。

必須一事一報(bào)，只能就一項(xiàng)工作、一種情況、一個(gè)問(wèn)題做出請(qǐng)示，不得在在同一份請(qǐng)示中包含多個(gè)獨(dú)立的事項(xiàng)，應(yīng)分別進(jìn)行請(qǐng)示。上級(jí)的批復(fù)也與此一一對(duì)應(yīng)。4、寫法

報(bào)告：敘述性請(qǐng)示：請(qǐng)示性報(bào)告的寫作報(bào)告的分類1.隨同性報(bào)告

報(bào)送文件、物件時(shí)所作的說(shuō)明，內(nèi)容包括報(bào)送（制作）文件、物件的原因、目的、意義及實(shí)施、處理意見等。2.回復(fù)性報(bào)告

回答上級(jí)的報(bào)告，包括上級(jí)詢問(wèn)的問(wèn)題，回答上級(jí)責(zé)成辦理或檢查事項(xiàng)的完成情況等3.反映性報(bào)告

反映情況、陳述意見或建議的報(bào)告，情況是指工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況，特殊情況或新情況，如各種動(dòng)態(tài)、思想反映、重大案件或?yàn)?zāi)難、事故及工作中的新問(wèn)題等

4.匯報(bào)性報(bào)告

匯報(bào)工作，取得上級(jí)信任或支持的報(bào)告請(qǐng)示的寫作分類

1.求示性：

請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、裁決；

（1）工作中遇到的不好解決的關(guān)鍵問(wèn)題（2）無(wú)章可循的新問(wèn)題

（3）意見分歧而無(wú)法統(tǒng)一執(zhí)行的問(wèn)題等。2.求助性：

請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以支持、幫助；（1）請(qǐng)求補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)（2）增加設(shè)備

（3）撥款、撥指標(biāo)等。3.求準(zhǔn)性：

請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、允許；

（1）超出本機(jī)關(guān)單位處理范圍的事項(xiàng)（2）因情況特殊需要變通處理的事項(xiàng)（3）按照上級(jí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示的事項(xiàng)等。請(qǐng)示的基本寫作要求1.標(biāo)題：三要素或兩要素2.主送機(jī)關(guān)：

一般只寫主管上級(jí)機(jī)關(guān)的名稱，若要其他機(jī)關(guān)閱知，應(yīng)用抄送，但不能抄送下級(jí)機(jī)關(guān)

3.正文：三部分

（1）請(qǐng)示的目的或原由；理由充分，具有說(shuō)服力

（2）請(qǐng)示的具體事項(xiàng)及要求；事實(shí)求是，明確、具體（3）結(jié)語(yǔ)“妥否”“可否”，“請(qǐng)復(fù)”、“請(qǐng)批示”、“請(qǐng)批準(zhǔn)”。批復(fù)和函的寫作批復(fù)：

主送機(jī)關(guān)1、只有一個(gè)，即請(qǐng)示機(jī)關(guān)的名稱，與指示機(jī)關(guān)互為相反；2、如有普遍意義則可“抄送”的形式；

3、如果標(biāo)題中已有請(qǐng)示機(jī)關(guān)的名稱，也可以不寫主送機(jī)關(guān)；批復(fù)的正文

1、內(nèi)容：一般較簡(jiǎn)短，圍繞請(qǐng)示的事項(xiàng)寫；2、結(jié)構(gòu)：“引語(yǔ)”+“答復(fù)意見”+“結(jié)語(yǔ)”；（1）引語(yǔ)的寫法

A、“XX號(hào)文件收悉”：

B、“X年X月X日關(guān)于XX（事項(xiàng)）的請(qǐng)示收悉”：（2）答復(fù)意見的寫法

A、針對(duì)請(qǐng)示問(wèn)題所做的具體答復(fù)；

B、多為同意，如不同意，立場(chǎng)應(yīng)該堅(jiān)定，并說(shuō)明理由：（3）結(jié)語(yǔ)的寫法：“此批”、“此復(fù)”

函的寫作：使用范圍最寬、內(nèi)容最廣的一種公文；（一）函的分類

1、按照內(nèi)容：商洽函、請(qǐng)求函、詢問(wèn)函、告之函、答復(fù)函；2、按照方向：去函、復(fù)函；應(yīng)注意事項(xiàng)：

（1）除了告之事項(xiàng)外，無(wú)論同意與否都應(yīng)該復(fù)函；

（2）回復(fù)上級(jí)的函時(shí)，不宜用復(fù)函，一般用報(bào)告，以示尊重；正文：“引語(yǔ)”+“答復(fù)意見”（1）引語(yǔ)：

A、引述來(lái)函日期：

“你（貴）處（方）于X年X月X日來(lái)函收悉”

B、引述來(lái)函文號(hào)：“你（貴）處（方）[X年]X號(hào)來(lái)函收悉”（2）答復(fù)意見：明確回答，同意或不同意，并解釋原因紀(jì)要

一、會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議記錄的區(qū)別1.文體性質(zhì)：

會(huì)議紀(jì)要：正式的公文文種，并非逢事必記；

會(huì)議記錄：只是會(huì)議情況的記錄，是原始材料；不上報(bào)，不下發(fā)，逢事必記；有時(shí)可能成為會(huì)議紀(jì)要的材料之一；2.內(nèi)容：

會(huì)議紀(jì)要：選擇性、提要性；條理化、理論化；會(huì)議記錄：客觀真實(shí)地記錄會(huì)議上的所有內(nèi)容；3.形成過(guò)程和時(shí)間：

會(huì)議紀(jì)要：會(huì)議結(jié)束同時(shí)或后期；會(huì)議記錄：與會(huì)議同步產(chǎn)生；會(huì)議紀(jì)要的寫作要點(diǎn)

傳達(dá)性會(huì)議紀(jì)要的寫作各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議或其他一些比較重要的會(huì)議所發(fā)的會(huì)議紀(jì)要；用來(lái)“上傳”（報(bào)給上級(jí)作報(bào)告之用）或“下達(dá)”（發(fā)給下級(jí)作通知之用）

構(gòu)成：基本情況+主體基本情況：A.會(huì)名、議題、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員等；除了主持人必須寫明外，出席人員和列席人員只寫范圍和人數(shù)即可；B.前四項(xiàng)：

a.XX會(huì)議就XX議題于X年X月X日在XX會(huì)議室召開b.會(huì)議由XX主持；

c.XX等出席等X名參加了會(huì)議；

d.現(xiàn)將會(huì)議討論決定的主要事項(xiàng)紀(jì)要如下。冒號(hào)引起正文；主體：

A.會(huì)議只有一項(xiàng)議題：三部分

a.“會(huì)議聽取了…..匯報(bào)（報(bào)告）”或

“會(huì)議討論了….，并……實(shí)施”等用語(yǔ)，交代議題；b.另起一段，“會(huì)議認(rèn)為”或“會(huì)議指出”，言簡(jiǎn)意賅闡述會(huì)議的主要內(nèi)容和重要意義；

c.最后，“會(huì)議強(qiáng)調(diào)并確定……”等說(shuō)明落實(shí)議題的幾項(xiàng)具體要求；

B.會(huì)議有兩項(xiàng)以上議題：

應(yīng)分清輕重，重要在前，次要在后，每一項(xiàng)議題都可像A那樣分三部分寫；

指示性會(huì)議紀(jì)要的寫作對(duì)某一范圍內(nèi)較大的工作會(huì)議所整理的綜合會(huì)議紀(jì)要，

來(lái)貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策，內(nèi)容類似“指示”；構(gòu)成：前言+主體

前言：召開會(huì)議的依據(jù)、目的、會(huì)名、參加人員的范圍和人數(shù)、哪位領(lǐng)導(dǎo)出席，誰(shuí)到會(huì)做了哪方面的講話和會(huì)議的基本議程、重要收獲等；主體：兩種寫法

A.會(huì)議議程議題簡(jiǎn)單、清楚：

a.對(duì)過(guò)去工作的估價(jià)；b.對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析；c.對(duì)未來(lái)工作的要求；d.對(duì)實(shí)現(xiàn)工作的措施；

B.會(huì)議議程議題較多，問(wèn)題復(fù)雜：分幾個(gè)問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行；注意事項(xiàng)

1、熟悉會(huì)議材料、記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議決議、多數(shù)人意見等基礎(chǔ)性材料；2、明確會(huì)議宗旨，圍繞會(huì)議主題展開，突出會(huì)議中心；3、認(rèn)真歸納整理，具體問(wèn)題理論化，復(fù)雜問(wèn)題條理化，汲取正確意見，排除分歧或不正確意見；

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