在虛假違法廣告整治聯(lián)席會(huì)議上的講話

在虛假違法廣告整治聯(lián)席會(huì)議上的講話

首先，我代表***工商局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們來(lái)參加虛假違法廣告整治聯(lián)席會(huì)議表示熱烈的歡迎，也借此機(jī)會(huì)，衷心感謝各有關(guān)部門(mén)多年來(lái)對(duì)我局和虛假違法廣告整治工作的大力支持！下面，我根據(jù)會(huì)議的安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年以來(lái)虛假違法廣告整治工作取得了新的成效虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，按照國(guó)家、省201*年虛假違法廣告整治工作意見(jiàn)的要求，對(duì)廣告市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，取得了積極成效。

1、齊抓共管，綜合治理虛假違法廣告取得新進(jìn)展。各聯(lián)席會(huì)議成員單位發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合更加密切，信息溝通更加順暢，綜合治理效果更加明顯。市委宣傳部加強(qiáng)廣告導(dǎo)向管理，通報(bào)媒體廣告中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，指導(dǎo)和督促媒體在廣告發(fā)布活動(dòng)中加強(qiáng)自律，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門(mén)進(jìn)一步完善信息溝通機(jī)制，認(rèn)真處理各自查處的違法廣告案件，綜合采用暫停廣告發(fā)布、責(zé)令公開(kāi)更正、責(zé)令暫停銷(xiāo)售等行政措施，加大對(duì)違法主體的懲治力度。這里要重點(diǎn)指出的是，今年以來(lái)，工商部門(mén)已收到職業(yè)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)我市媒體涉嫌發(fā)布虛假違法廣告8次，其中北京北方狼商務(wù)調(diào)查有限公司舉報(bào)3次、廣州唐興華舉報(bào)4次、常州職業(yè)舉報(bào)人姚全上門(mén)呈送舉報(bào)信1次，舉報(bào)次數(shù)、頻率為歷年之最。5月初，由市委宣傳部牽頭，我局行政約談了相關(guān)媒體，對(duì)今后如何應(yīng)對(duì)職業(yè)舉報(bào)人進(jìn)行了交流與商討，理順相關(guān)職責(zé)。相關(guān)媒體也表示控制并逐年遞減違法廣告比例，積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

2、強(qiáng)化日常監(jiān)管，廣告市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得新成果。上半年以來(lái)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位以藥品、醫(yī)療、保健食品和非法涉性廣告為整治重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處虛假違法廣告責(zé)任主體，有力維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益和廣告市場(chǎng)秩序。截止目前，工商部門(mén)共查處廣告違法案件***件，罰沒(méi)金額***萬(wàn)元。廣電部門(mén)清理了一批虛假、夸大、低俗不良的電視購(gòu)物短片廣告、健康資訊廣告。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告審查和監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)了醫(yī)藥廣告市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。

3、完善相關(guān)工作制度，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新突破。聯(lián)席會(huì)議各成員單位不斷完善廣告審查、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、協(xié)作、責(zé)任追究等工作制度，積極推進(jìn)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。工商部門(mén)一直十分重視廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，已在全市形成了全面覆蓋的數(shù)字化廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，市、縣二級(jí)工商部門(mén)對(duì)市、縣兩級(jí)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體廣告實(shí)行了全日制監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，準(zhǔn)確把握了虛假違法廣告的苗頭和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)了對(duì)虛假違法廣告的警示工作。上半年共監(jiān)測(cè)市級(jí)媒體單位廣告15.42萬(wàn)條，發(fā)現(xiàn)違法廣告3045條,監(jiān)測(cè)違法率1.97%。衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)和行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)管理經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)部門(mén)根據(jù)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》，進(jìn)一步完善廣告審查制度，強(qiáng)化媒體的廣告審查責(zé)任。

二、繼續(xù)做好下半年虛假違法廣告整治工作

廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，同時(shí)又是重要的文化產(chǎn)業(yè)，在塑造品牌、展示形象、推動(dòng)創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、傳播文明等方面，都發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)前廣告市場(chǎng)總體形勢(shì)平穩(wěn)向好，但是，由于利益驅(qū)動(dòng)、誠(chéng)信意識(shí)缺失等原因，虛假違法廣告仍然存在，特別是虛假違法醫(yī)療、藥品、保健廣告欺騙和誤導(dǎo)患者，危害人民群眾的健康安全，擾亂市場(chǎng)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，群眾反映強(qiáng)烈。日前，聯(lián)席會(huì)議已印發(fā)了《201*年整治虛假違法廣告工作意見(jiàn)，對(duì)201*年工作進(jìn)行了安排。這里，我請(qǐng)大家重視三點(diǎn)：

1、突出重點(diǎn)，加大虛假違法廣告整治力度。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾健康安全和違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的廣告種類(lèi)以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告現(xiàn)象作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，分類(lèi)別、分階段進(jìn)行整治，鞏固和擴(kuò)大整治成果，不斷提升廣告業(yè)誠(chéng)信度。繼續(xù)加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體的治理力度，整合監(jiān)管措施和手段，強(qiáng)化案件查辦和跟蹤督辦，堅(jiān)決遏制違法廣告屢禁不止、屢罰屢犯的現(xiàn)象。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，研究制定管理辦法，建立相關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)地、縣級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，都市類(lèi)報(bào)紙等媒體廣告的監(jiān)測(cè)檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)管電視購(gòu)物廣告，嚴(yán)厲查處虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務(wù)、化妝品廣告以及收藏品、招商加盟等廣告。

2、強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構(gòu)筑虛假違法廣告防范機(jī)制。廣播、電視、報(bào)紙、期刊以及互聯(lián)網(wǎng)是主要的廣告發(fā)布傳播媒介，加強(qiáng)對(duì)這些媒介的管理，督促媒介單位嚴(yán)把廣告發(fā)布前的審查關(guān)，是防范虛假違法廣告?zhèn)鞑サ闹匾�措施。《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》于今年初印發(fā)，進(jìn)一步明確和細(xì)化了大眾傳播媒介廣告審查義務(wù)，明確了媒介單位在廣告發(fā)布前的審查程序、審查責(zé)任主體、責(zé)任追究等制度。今年，要以落實(shí)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》為契機(jī)，推進(jìn)媒介單位加強(qiáng)自律，自覺(jué)凈化廣告發(fā)布環(huán)境。組織開(kāi)展廣告審查員廣告法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化媒介單位自律意識(shí)，提高依法審查廣告的能力。行政監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促大眾傳播媒介認(rèn)真執(zhí)行廣告發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)廣告發(fā)布審查責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行廣告發(fā)布審查規(guī)定，導(dǎo)致嚴(yán)重虛假違法廣告屢禁不止、廣告違法率居高不下的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、堅(jiān)持制度治本，提高廣告市場(chǎng)整治效能。工商部門(mén)會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位制定出臺(tái)了一系列廣告市場(chǎng)整治的制度和機(jī)制，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是行之有效的，我們要把這些制度作為長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。一是要繼續(xù)堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度。深入推進(jìn)以聯(lián)席會(huì)議制度為核心，多部門(mén)齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，不斷豐富聯(lián)席會(huì)議內(nèi)容，搭建協(xié)作平臺(tái)。二是繼續(xù)完善監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系。建立聯(lián)席會(huì)議成員單位部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，注重廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)聯(lián)合檢查、聯(lián)合公告、聯(lián)合告誡、聯(lián)合查處、聯(lián)合督查等工作。三是探索建立廣告信用監(jiān)管體系。研究設(shè)立廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立廣告企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)記錄、歸集廣告市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、廣告監(jiān)測(cè)、廣告案件查處等信息。廣告協(xié)會(huì)要在廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，開(kāi)展廣告行業(yè)普法、職業(yè)道德教育，構(gòu)建自律性約束機(jī)制。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保虛假違法廣告整治工作得到鞏固和深化

虛假違法廣告整治工作涉及多個(gè)部門(mén)，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力至關(guān)重要。我們要繼續(xù)充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)系制度，主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)整治工作情況，努力爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持和配合，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施，以形成各部門(mén)密切配合、相互支持、統(tǒng)一行動(dòng)、齊抓共管的工作局面。如市委宣傳部可以加強(qiáng)媒體廣告內(nèi)容導(dǎo)向管理，落實(shí)媒體單位發(fā)布違法廣告行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，為整治工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。工商部門(mén)可以進(jìn)一步拓展廣告監(jiān)測(cè)方式和內(nèi)容，把廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)與廣告審查機(jī)關(guān)、媒體行政主管部門(mén)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，重點(diǎn)放在傳播范圍廣、社會(huì)影響大的傳統(tǒng)和新興傳播媒介上。食藥監(jiān)部門(mén)可以對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的藥品、醫(yī)療器械、保健食品列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管，采取撤銷(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào)、暫停銷(xiāo)售等行政強(qiáng)制措施。公安部門(mén)可以對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播虛假、涉性、低俗的犯罪行為人依法進(jìn)行懲治。市紀(jì)委（市糾風(fēng)辦）可以加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，追究疏于監(jiān)管、執(zhí)法不嚴(yán)等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

虛假違法廣告整治工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓奮進(jìn)，持續(xù)深入做好整治虛假違法廣告工作，努力開(kāi)創(chuàng)廣告工作新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

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高金純副局長(zhǎng)在全市虛假違法廣告整治工作聯(lián)

席會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要內(nèi)容，是通報(bào)今年上半年以來(lái)全市廣告監(jiān)管情況，并對(duì)下一步廣告規(guī)范管理工作提出要求。在此，我代表市工商局講三方面意見(jiàn)：

一、今年上半年我市廣告監(jiān)管工作回顧

（一）全市廣告業(yè)呈持續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，全市廣告經(jīng)營(yíng)單位已發(fā)展到1269戶，從業(yè)人員7009人，廣告經(jīng)營(yíng)額逾5.34億元，分別比上年同期增長(zhǎng)20.4%、7%、6%。國(guó)有廣告經(jīng)營(yíng)單位21戶，其廣告經(jīng)營(yíng)額占全市廣告經(jīng)營(yíng)單位總經(jīng)營(yíng)額的58%，比上年同期增長(zhǎng)6%，國(guó)有大眾傳播媒體在廣告業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）廣告市場(chǎng)整頓規(guī)范促進(jìn)廣告投放總量上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月，我市醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)、化妝品廣告的投放額占據(jù)了前三位。新《醫(yī)療廣告管理辦法》于今年1月1日起施行后，醫(yī)療服務(wù)廣告內(nèi)容逐漸規(guī)范，原先屬于違法廣告出現(xiàn)比較頻繁的此類(lèi)廣告得到了改觀，刺激了廣告的投放量，使得上半年該項(xiàng)廣告的經(jīng)營(yíng)額首次超過(guò)房地產(chǎn)類(lèi)廣告，以4617萬(wàn)元的投放額高居榜首，比上年同期增長(zhǎng)22.1%。房地產(chǎn)廣告經(jīng)營(yíng)額以4008萬(wàn)元次之，化妝品廣告經(jīng)營(yíng)額以3035萬(wàn)元超過(guò)汽車(chē)廣告位居第三，比上年同期增長(zhǎng)了38.0%。（三）虛假違法廣告整治力度繼續(xù)加大。一是監(jiān)測(cè)力度加大。今年，市工商局投入30多萬(wàn)元資金，對(duì)廣告監(jiān)測(cè)中心的廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行了數(shù)字化改造，從提高廣告監(jiān)測(cè)效率著手，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)媒體廣告的24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)，1至7月共監(jiān)測(cè)媒體廣告89114條。我局還組織人員對(duì)全市8個(gè)縣級(jí)媒體單位廣告播放情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果告知當(dāng)?shù)毓ど叹�，由�?dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)對(duì)涉嫌違法廣告依法進(jìn)行查處。二是查處力度加大。全市工商行政管理機(jī)關(guān)共立案查處違法廣告案件331起，比上年增長(zhǎng)16.1%。今年5月，在省工商局廣告處的大力指導(dǎo)下，我市工商系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)展了“藍(lán)光一號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，綜合運(yùn)用《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》，采取“釜底抽薪”的方法，集中對(duì)涉嫌虛假宣傳所涉及的商品依法采取查封、扣押、下柜等措施。全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員713人次，檢查銷(xiāo)售點(diǎn)281處，查封相關(guān)藥品、保健食品3383盒。此次行動(dòng)從源頭上打擊虛假違法廣告，有效地改善了我市的廣告市場(chǎng)秩序。

（四）部門(mén)協(xié)作共管機(jī)制有效運(yùn)行。在對(duì)虛假違法廣告的監(jiān)管工作中，我局與市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局聯(lián)手建立的廣告協(xié)查機(jī)制發(fā)揮了作用。今年1月1日《醫(yī)療廣告審查管理辦法》實(shí)施以來(lái)，我局進(jìn)一步密切了與衛(wèi)生部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，共接受市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)送的《醫(yī)療廣告審查證明》41份，并根據(jù)廣告監(jiān)測(cè)、戶外廣告登記、案件辦理等崗位分門(mén)別類(lèi)建檔備查。今年1至8月，我局共接收市藥監(jiān)局移送的案件6件，已全部立案查處。在全市統(tǒng)一的“藍(lán)光一號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，市委宣傳部、市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)工商部門(mén)給予了很大支持，指派有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)、參與聯(lián)合行動(dòng)。

二、當(dāng)前我市媒體廣告存在的主要問(wèn)題

（一）少數(shù)媒體及個(gè)人在認(rèn)識(shí)上不到位。對(duì)當(dāng)前媒體發(fā)布違法廣告問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主觀努力不夠；與外省市攀比意識(shí)濃，對(duì)關(guān)系百姓民生、體現(xiàn)老百姓依法維權(quán)的愿望關(guān)注不夠；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益多，重視社會(huì)效益不夠。少數(shù)媒體把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)布違法廣告居高不下。今年上半年，媒體單位廣告信用指數(shù)出現(xiàn)兩極分化趨向。根據(jù)7月份省工商局通報(bào)的半年度廣告監(jiān)測(cè)情況顯示，瑞安日?qǐng)?bào)、樂(lè)清日?qǐng)?bào)、溫州日?qǐng)?bào)、溫州晚報(bào)、溫州都市報(bào)累計(jì)廣告信用指數(shù)屬于良好檔次，但有少部分媒體的信用指數(shù)明顯下降。希望相關(guān)媒體單位負(fù)責(zé)人和廣告部門(mén)引起高度重視和深刻反省。（二）傳統(tǒng)的三類(lèi)違法廣告問(wèn)題仍然突出。監(jiān)測(cè)顯示，今年上半年醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告在所有違法廣告中的比重占78.7%。也就是說(shuō)，在所有違法廣告中，這三類(lèi)廣告占了四分之三以上。這些違法廣告有幾個(gè)特點(diǎn)：一是屢查屢犯，邊查邊犯多。我局對(duì)12種藥品、保健品違法廣告立案查處后，向全社會(huì)發(fā)布了違法廣告公告，并對(duì)有關(guān)媒體單位發(fā)布通告責(zé)令停播，但8月初溫州臺(tái)都市生活頻道仍播出其中的“八厘米高肽”違法廣告。今年8月份省糾風(fēng)辦、市藥監(jiān)局等部門(mén)移送我局立案查處的8個(gè)違法廣告案件中，溫州商報(bào)占了6個(gè)。屢查屢犯，邊查邊犯現(xiàn)象十分嚴(yán)重。二是以新聞報(bào)道形式發(fā)布醫(yī)療服務(wù)廣告的情況時(shí)有發(fā)生，這主要出現(xiàn)在報(bào)紙廣告中。三是電臺(tái)專(zhuān)題廣告的違法情況仍較為突出。主要是超出產(chǎn)品功效夸大宣傳，以及雇“托兒”冒充“消費(fèi)者”在熱線反饋中對(duì)產(chǎn)品功效進(jìn)行保證。四是欺詐性廣告增多。今年我們?cè)诎讣�查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不少外省的廣告主竟是皮包公司，無(wú)場(chǎng)所，無(wú)合法身份，靠發(fā)布廣告賣(mài)高價(jià)藥騙錢(qián)。三、對(duì)下一步虛假違法廣告整治工作的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院副總理吳儀在去年年底就國(guó)家工商總局的醫(yī)療廣告整治情況匯報(bào)專(zhuān)門(mén)作出重要批示，對(duì)下一步加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作提出了要求。國(guó)家工商總局、省工商局今年又把廣告整治列入重點(diǎn)執(zhí)法工作。因此，全市工商部門(mén)將繼續(xù)貫徹上級(jí)對(duì)廣告整治的要求，重點(diǎn)抓好以下工作。（一）進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化廣告整治責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。當(dāng)前違法廣告的重點(diǎn)是藥品、保健品、醫(yī)療類(lèi)廣告，這一類(lèi)的違法廣告最終大部分是在大眾傳播媒體上出現(xiàn)。因此，我們希望媒體單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。違法廣告已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)在虛假醫(yī)藥廣告受害人大多數(shù)是沒(méi)有社會(huì)保障的農(nóng)民、弱勢(shì)群體和困難群眾，媒體單位要樹(shù)立起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任心，不能昧著良心通過(guò)欺騙群眾來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。媒體作為黨和政府的喉舌，肩負(fù)著倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚和道德風(fēng)尚的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，帶頭不發(fā)布違法廣告。為此，我們建議：媒體單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)某些類(lèi)別的違法廣告比較突出的情況，主動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)整廣告結(jié)構(gòu)，促進(jìn)廣告轉(zhuǎn)型，并且完善廣告管理考核辦法和發(fā)布違法廣告責(zé)任追究制度，違法廣告額不能列入正常廣告經(jīng)營(yíng)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)問(wèn)題較多的頻道和欄目，合理調(diào)整考核指標(biāo)，給他們調(diào)整廣告結(jié)構(gòu)提供一個(gè)過(guò)渡期。對(duì)承包的欄目要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)履行審核把關(guān)義務(wù)。這樣既能解決發(fā)布違法廣告的問(wèn)題，又能促進(jìn)媒體廣告的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）加大案件查處力度，嚴(yán)懲嚴(yán)重虛假違法廣告。為進(jìn)一步加大虛假違法廣告整治力度，我們將采取以下措施：一是繼續(xù)把醫(yī)療、藥品、保健食品廣告列為下半年廣告執(zhí)法的重點(diǎn)，同時(shí)抓好教育、招生、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)違法廣告的整治。二是繼續(xù)加大對(duì)虛假?gòu)V告的認(rèn)定和懲處力度。繼續(xù)依靠醫(yī)療廣告專(zhuān)家咨詢(xún)組的力量，分類(lèi)分批認(rèn)定、公布并查處虛假?gòu)V告。三是對(duì)媒介單位繼續(xù)堅(jiān)持“攻大奸、戒小過(guò)”原則。對(duì)一般輕微違法廣告，首先在紅盾網(wǎng)上公布并短信提示各相關(guān)媒體單位，讓相關(guān)媒體單位自己整改。但對(duì)以下五類(lèi)嚴(yán)重違法廣告，將在責(zé)令整改的同時(shí)予以立案查處：1、虛假?gòu)V告;2、國(guó)家禁止發(fā)布的廣告;3、叫停不停、屢查屢犯的廣告;4、消費(fèi)者舉報(bào)投訴的違法廣告;5、有關(guān)部門(mén)移送的違法廣告。同時(shí)，對(duì)發(fā)布違法廣告數(shù)量大、情節(jié)嚴(yán)重、信用指數(shù)低的媒介，我們將依法采取責(zé)令停播某類(lèi)廣告、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)直至吊銷(xiāo)廣告經(jīng)營(yíng)許可證的措施；對(duì)于發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的企業(yè)將依法建議衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)采取責(zé)令停止銷(xiāo)售的措施。（三）強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣告從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。今年4月份，我局組織了全市廣告審查員、業(yè)務(wù)員培訓(xùn)班。上星期，又舉辦了全市媒體廣告法律法規(guī)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省局廣告監(jiān)測(cè)中心專(zhuān)家來(lái)溫講課。我們注意到，目前各級(jí)部門(mén)都在緊鑼密鼓地制定出臺(tái)廣告管理整治的法規(guī)和政策。省人大正在對(duì)《浙江省廣告管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行立法調(diào)研，很快就要頒布實(shí)施。去年底，省委宣傳部、省新聞出版局、省廣播電視局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)報(bào)刊、廣播電視播出機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)行扣點(diǎn)警示制度的實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定。最近，國(guó)家廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播放管理工作的通知》，叫停違規(guī)醫(yī)療、性保健品和性暗示廣告。隨著有關(guān)法規(guī)和政策的實(shí)施，我局下一步將繼續(xù)舉辦相關(guān)法律法規(guī)講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使全市廣告從業(yè)人員強(qiáng)化守法意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)配合，進(jìn)一步形成執(zhí)法合力。去年下半年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)下發(fā)了一系列的廣告管理規(guī)章和規(guī)范性文件，我們要把這些規(guī)章和制度綜合運(yùn)用起來(lái)，加強(qiáng)與宣傳、糾風(fēng)、公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生、新聞出版、廣電等部門(mén)的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，形成新的監(jiān)管機(jī)制和合力，共同努力管好我市廣告市場(chǎng)，促進(jìn)我市廣告市場(chǎng)的規(guī)范、有序發(fā)展。

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