“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作

“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作

實施方案

為認真貫徹落實市委市政府關(guān)于“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作的要求，從源頭上化解商務系統(tǒng)內(nèi)部矛盾糾紛，維護全局平安穩(wěn)定，全面落實***市人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作制度，特制定本實施方案。一、工作機構(gòu)

經(jīng)研究，成立局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會，其組成人員如下：

組長：***副組長：***

成員：***************

商務局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會下設辦公室，由***同志兼任辦公室主任。

二、工作職責

1、根據(jù)上級精神和本單位實際情況研究制定局“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)劃和組織落實各項工作措施。

2、負責全局內(nèi)部矛盾糾紛排查指導、管理和調(diào)處工作，及時向市“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會匯報情況。

3、對于需要實行科室配合調(diào)處的矛盾糾紛應及時向局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會匯報，在局人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解指導委員會的具體指導下，積極協(xié)調(diào)各科室共同調(diào)處。

4、及時辦理局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會交辦的各類矛盾糾紛調(diào)查處置工作。

三、工作措施

1、全局職工涉及土地、山林、宅基地權(quán)屬，傷害事故賠償?shù)让袷录m紛依照屬地管理原則進行，將矛盾糾紛向局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會匯報（由社會治安綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)），并在其具體指導下妥善調(diào)處矛盾糾紛；重大民事矛盾糾紛需要商務局與政府其他職能部門共同解決的或在當?shù)卣�府多次調(diào)處下不能協(xié)商一致的向局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會申請，局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會在市人民調(diào)解指導委員會、司法調(diào)解指導委員會（分別由司法局、市人民法院負責牽頭組成）的指導下，按相關(guān)文件要求與有關(guān)職能部門協(xié)商，共同調(diào)處糾紛。涉及與其他職能部門的行政糾紛，各單位將情況上報局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會，局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會與信訪調(diào)解指導委員會（設市信訪局）協(xié)調(diào)，由信訪局統(tǒng)籌安排，在市商務局特聘調(diào)解指導員指導下與相關(guān)責任單位共同處理。

2、局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會辦公室和信訪辦公室統(tǒng)一受理涉及全局內(nèi)部的矛盾糾紛（包括上級交辦的和各單位上報的矛盾糾紛），并依據(jù)局各科室職能進行分類交辦。規(guī)劃財務科主要負責對涉及人事調(diào)配、職工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。人事科主要負責調(diào)處涉及安全事故、人身傷害事故、周邊治安等引發(fā)的矛盾糾紛。局辦公室和文明辦主要負責涉及政務公開及職工家庭、婚姻等方面的矛盾糾紛。接到交辦糾紛的相關(guān)科室，在35天內(nèi)辦理，重大疑難糾紛應在30日內(nèi)辦理，如三次以上調(diào)解不成的，引導當事人進入訴訟程序，辦結(jié)后將情況報局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會辦公室，上級交辦的矛盾糾紛按規(guī)定期限處理，并向有關(guān)部門匯報。需各相關(guān)科室共同辦理的，由局“三調(diào)

聯(lián)動”工作委員會組織相關(guān)科室調(diào)處辦結(jié)。根據(jù)實際情況，局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會辦公室和信訪辦公室可將接到上級有關(guān)部門交辦的較小的涉及科室內(nèi)部的民事糾紛交辦到科室辦理。各單位要在30日內(nèi)辦理，并制作調(diào)解協(xié)議書，寫出書面回復。如在期限內(nèi)不能辦理，須書面向局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會申請調(diào)處，同時要說明不能及時辦理原因和理由等。

3、督辦回訪。局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會辦公室對糾紛的調(diào)解履行情況，應在一個月內(nèi)進行跟蹤回訪，確保調(diào)解效果。四、工作要求

1、加強聯(lián)動。對于全局矛盾糾紛處理既要有各科室的橫向聯(lián)系，又要注重與市“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會及市人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解報指導委員會縱向合作，更要發(fā)揮全局各單位糾紛調(diào)解組織的作用，要特別注重相互之間的協(xié)調(diào)，整合資源，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢。2、嚴格紀律。凡對局“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解委員會交辦的及屬于各單位職能范圍受理糾紛，應及時受理，時限內(nèi)調(diào)處，凡被交辦或移送的矛盾糾紛，應主動承擔，不得推諉，凡需協(xié)助解決的矛盾糾紛，應積極參與，不得推脫。在解決矛盾糾紛中應堅持依法、公正、自愿的原則，注重調(diào)查研究，不得主觀臆斷或接受當事人的宴請和禮品禮金。

3、強化責任。要明確各科室科長、主任為各單位“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解工作第一責任人，明確一名綜合素質(zhì)好的干部為調(diào)解員，將調(diào)解工作納入目標管理，做到調(diào)解工作“有班子、有牌子、有桌子”。局將對在調(diào)解工作中作出突出貢獻的將給予表彰獎勵，對于對局“三調(diào)聯(lián)動”工作委員會交辦的或本單位發(fā)生和受理的矛盾糾紛排查、化解、控制

不力，導致矛盾糾紛激化，發(fā)生惡性群體事件，造成重大社會影響的，要實行責任倒查，要追究相關(guān)單位和人員的責任。

***年**月**日

擴展閱讀：三調(diào)聯(lián)動動員講話

在全鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作動員大會上的講話

（201*年5月31日）鎮(zhèn)黨委書記東寶

同志們：

剛才，才旺部長就全面加強新時期全鎮(zhèn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解對接聯(lián)動工作進行了安排部署，請同志們認真領會，深入貫徹落實。下面，我就全面做好全鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識“三調(diào)聯(lián)動”的重要意義加強新時期的調(diào)解工作，是貫徹落實黨的十七大精神、實踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。加強新時期調(diào)解工作，對維護社會穩(wěn)定、促進基層民主法治建設、推進依法治國進程具有極其重要的意義。

（一）做好“三調(diào)聯(lián)動”，是整合調(diào)解資源、應對矛盾糾紛復雜形勢的迫切需要。將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大調(diào)解手段有機結(jié)合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，增強化解矛盾糾紛的針對性、實效性，有利于改變疲于應付的狀況，使我們騰出更多的精力搞建設、謀發(fā)展。及時處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，形成解決矛盾糾紛的整體合力，對維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會各項事業(yè)具有十分重要的意義。

（二）做好“三調(diào)聯(lián)動”，是拓寬調(diào)解領域、促進社會和諧的重要舉措。當前，我鎮(zhèn)社會生活中出現(xiàn)的各種矛盾，總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，如果這些矛盾得不到妥善、有效的化解，任其積累、擴大和激化，勢必會極大地影響全鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定、和諧。做好“三調(diào)聯(lián)動”，有利于完善調(diào)解工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有利于在更高層次、更大范圍內(nèi)突破工作難點，擴大調(diào)解工作的覆蓋面，使影響和諧的問題能及時得到解決，促進社會的安定、有序。

（三）做好“三調(diào)聯(lián)動”，是強化調(diào)解職能、維護群眾利益的現(xiàn)實選擇。推進“三調(diào)聯(lián)動”，既可發(fā)揮人民調(diào)解簡捷、及時、經(jīng)濟的特點，又可體現(xiàn)司法調(diào)解專業(yè)性、規(guī)范性、以國家強制力作保障的優(yōu)勢，同時還可放大行政調(diào)解專業(yè)、綜合、便捷的功能。有利于充分尊重群眾的權(quán)力和訴求，減少當事人訴累；有利于提高案件的自動履行率，減少社會對立面；有利于說服教育當事人，協(xié)調(diào)好不同利益關(guān)系。

二、進一步健全網(wǎng)絡，讓矛盾糾紛調(diào)解全方位管起來一是繼續(xù)加強人民調(diào)解組織建設。在縱向方面，進一步建立健全村調(diào)解委員會、調(diào)解小組等調(diào)解組織。在橫向方面，進一步建立健全由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，司法所協(xié)調(diào)，綜治、土地、畜牧、草原、民政、計生等參與的調(diào)解網(wǎng)絡，形成政府相關(guān)部門和群眾組織齊抓共管、社會各界共同參與的“大調(diào)解”良好工作格局。二是規(guī)范調(diào)解組織工作。進一步加強鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會建設，建立健全包括崗位職責、例會、培訓、糾紛登記、排查、回訪、統(tǒng)計、工作考評、獎罰等工作制度。嚴格工作程序，按照《人民調(diào)解若干規(guī)定》的要求，規(guī)范調(diào)解程序，克服工作的隨意性，避免不分是非，各打五十大板的折中做法。特別強調(diào)注重調(diào)解協(xié)議的制作程序，做到要素齊全，用詞準確，責任具體，當事人簽字蓋章，保證調(diào)解協(xié)議的有效性，完善“訴調(diào)對接”機制，提高調(diào)解成功率。三是建立矛盾糾紛預調(diào)機制。著重解決重點部位、重要時期、重點村社、重點工程的突發(fā)性、群體性糾紛。充分發(fā)揮矛盾糾紛信息員的預報作用，提前預防，一旦出現(xiàn)重大糾紛苗頭，立即啟用預調(diào)方案，防止糾紛激化，避免釀成嚴重后果。

三、進一步夯實基礎，讓矛盾糾紛調(diào)解責任強起來進一步發(fā)揮司法所、鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解委員會在化解矛盾糾紛中的主力軍作用，針對經(jīng)常發(fā)生的婚姻家庭、草場補償、搬遷安置等糾紛和問題，進村入戶，認真排查摸底，分析當前群眾糾紛發(fā)展變化特征，大膽探索新形勢下調(diào)處矛盾糾紛的新發(fā)放和新手段，建立快速反應糾紛網(wǎng)絡的排查調(diào)處工作機制，盡量吧矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，防止矛盾糾紛上交和激化。同時，要大力加強制度建設和各項配套設施建設，做到知情在先、工作靠前，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行“分級負責、歸口調(diào)處”的工作制度，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的責任和任務落到村、社、人。

四、進一步整合資源，讓矛盾糾紛調(diào)解工作活起來一是開展重大疑難糾紛專業(yè)化法律服務。整合法律援助、“三官兩員”、綜治等法律服務資源，建立糾紛聯(lián)席調(diào)處制度，充分發(fā)揮法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢，處置化解重大疑難糾紛。二是開展多元化矛盾糾紛服務。健全鎮(zhèn)、村兩級矛盾糾紛調(diào)處組織，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。三是積極開展個案糾紛法律服務。凡是通過人民調(diào)解沒有解決或人民調(diào)解不能解決的糾紛，法律服務及時跟進，采取宜證則證、宜調(diào)則調(diào)、宜訴則訴的辦法，多種法律服務手段跟進，徹底解決單個矛盾糾紛，防止個人矛盾糾紛擴大，造成群體性或地區(qū)性糾紛。四是扎實開展法律宣傳活動。充分發(fā)揮鎮(zhèn)司法所、綜治辦、人民調(diào)解委員會職責，經(jīng)常性開展各類法律宣傳和咨詢活動，讓廣大群眾了解更多的法律知識，從而達到知法、懂法、守法、用法的目的。

同志們，我們要進一步解放思想，遵循科學發(fā)展觀的要求，以加強調(diào)解組織自身建設為突破口，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、糾紛不激化”的原則，堅持“治源頭、抓重點、建機制、上臺階”的工作思路，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，努力將工作關(guān)口前移，全面提升全鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作水平，為構(gòu)建和諧社會、夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎做出應有的貢獻。

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