xxx鄉(xiāng)革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作報告201*.8]

XX鄉(xiāng)革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作報告

一、XX鄉(xiāng)革命老區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀(一)XX鄉(xiāng)地理環(huán)境和發(fā)展概況

XX鄉(xiāng)位于廣西靖西縣城西部，距縣城60公里。轄區(qū)面積184平方公里，有12個村（街）民委員會，105個自然屯，166個村民小組，總戶數(shù)為6127戶，總?cè)丝?.85萬人，均為壯族。屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，終年氣候溫和，夏無酷暑，冬無嚴寒，該鄉(xiāng)地處石山地區(qū)，耕地面積僅為1395公頃，人均耕地面積不足0.8畝。世界上全球性瀕危物種東部黑冠長臂猿的主要棲息地及目前發(fā)現(xiàn)最高密集的有原始“活化石”之稱的沙欏樹橛王國XX自治區(qū)級自然保護區(qū)在鄉(xiāng)境內(nèi)，最高山為保護區(qū)西部牛松坡東側(cè)，主峰海拔1455米，是全縣的最高點。民風(fēng)民俗淳樸，民族文化底蘊深厚。90年代前，XX鄉(xiāng)由于歷史、地理、社會等方面的原因，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，村民居住偏遠分散，生活環(huán)境惡劣，農(nóng)民收入低，社會發(fā)展非常緩慢，是一個缺吃、缺住房、缺水、缺電、缺基礎(chǔ)教育、缺交通的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民生活在貧困之中，全鄉(xiāng)以種植玉米、少量早稻、花生等糧食作物，居住條件簡陋，絕大部分村民住在四壁破爛的茅草房中，全鄉(xiāng)嚴重缺水，許多家庭是一水多用，先洗菜，后洗臉洗腳，再喂牲畜。近年來，通過實施村屯公路建設(shè)、家庭水柜建設(shè)、地頭水柜建設(shè)、沼氣池建設(shè)、興邊富民、危房改造等多項扶貧項目，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。但與發(fā)達地區(qū)農(nóng)村相比，建設(shè)革命老區(qū)的任務(wù)更重。

(二)XX鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得的新成就

近幾年來，政府以開展大會戰(zhàn)的形式加大對廣西山區(qū)地區(qū)實施扶貧開發(fā)政策，身處封閉狀態(tài)的XX鄉(xiāng)人民也受益匪淺，逐步融入到現(xiàn)代化發(fā)展潮流中，原本貧困的XX鄉(xiāng)人民在政府的大力支持下，逐步擺脫貧困，初步實現(xiàn)小康。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

XX鄉(xiāng)原來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要種植玉米，少量水稻等農(nóng)作物，沒有什么經(jīng)濟支柱。近十年以來，XX鄉(xiāng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，XX鄉(xiāng)人民群眾在政府的幫助下，根據(jù)自身的經(jīng)濟環(huán)境和條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從原來單一的糧食生產(chǎn)、花生種植等轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營，不斷擴大商品生產(chǎn)。201*年全鄉(xiāng)的水果面積總數(shù)達到3500多畝，當年水果產(chǎn)量已達60萬公斤，銷售收入超百萬元，成為全縣較為有名的水果種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)；201*年發(fā)展桑園2520畝，桑蠶產(chǎn)值107.75萬元，位居全縣第二位；今年又新種桑苗2350畝，全鄉(xiāng)桑園面積達到4800畝；另外，全鄉(xiāng)的花生種植近三年年均達到4000畝，產(chǎn)值達350萬元。全鄉(xiāng)初步形成了以水果、甘蔗、桑蠶、花生為主導(dǎo)的“四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，為農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定了基礎(chǔ)。同時，近兩年來，馬鈴薯、養(yǎng)兔等產(chǎn)業(yè)也成為農(nóng)民增收的增長點。

2．生活水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件不斷改善

(1)人均收入逐年提高。201*年XX鄉(xiāng)人均純收入僅856元。近年來，政府出臺了各種農(nóng)民增收政策，實施了“種植、養(yǎng)殖、流通、生態(tài)、勞務(wù)輸出"等多項增收工程，使XX鄉(xiāng)人民群眾近三年來人均純收入逐年提高。農(nóng)民人均純收入由201*年的1079元提高到201*年的1820元，貧困人口逐年減少。

(2)居住條件大大改善。經(jīng)過近十年來的群眾自身努力和政府的茅草房、危房改造工程，XX鄉(xiāng)百分之八十的家庭都告別了原來低矮窄小、潮濕陰暗的茅草房，住上了磚瓦房及樓房，每個農(nóng)戶有穩(wěn)固住房。

(3)通訊工具逐步現(xiàn)代化。全鄉(xiāng)100％自然屯通廣播電視，各屯各戶都安裝有小型衛(wèi)星接收設(shè)備，通訊覆蓋率已達100%。85%以上戶都有電視，青年人大多都有手機，家庭家電不斷增多、齊全。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。201*年以來，政府緊緊抓住扶貧開發(fā)、西部大開發(fā)、興邊富民等發(fā)展機遇，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民的生活條件有了很大的改善。到201*年初，全鄉(xiāng)共82個自然屯屯用上安全衛(wèi)生自來水，其他自然屯也用上衛(wèi)生的家庭水柜的水，全鄉(xiāng)已全部用

上電。各村都通了村級公路，93.3%自然屯已通屯級公路，到201*年底，全鄉(xiāng)建成沼氣池2649座，沼氣入戶率43.2%，。

3．精神文化生活的變遷

隨著物質(zhì)文化的顯著改變，XX鄉(xiāng)的精神文化生活亦發(fā)生不少變化。

(1)教育問題初步得到解決。目前全鄉(xiāng)共有初中1所，小學(xué)14所，在校生2346人，適齡兒童入學(xué)率達100％，全鄉(xiāng)適齡兒童失學(xué)率控制在3％以內(nèi)，全鄉(xiāng)共有中小學(xué)教師136人，教育教學(xué)環(huán)境得到不斷改善。

(2)實施科技培訓(xùn)戰(zhàn)略，增強了群眾科技致富的意識。近幾年來，XX鄉(xiāng)加強科技培訓(xùn)工作，如開展農(nóng)村勞動力生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，到目前為止，采取集中培訓(xùn)和播放VCD光盤等多種形式進行培訓(xùn)，目前全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出0.61萬人，每年通過各種技能培訓(xùn)勞動力0.23萬人。結(jié)合實際情況，培訓(xùn)內(nèi)容主要有：水果種植、種桑養(yǎng)蠶、甘蔗種植技術(shù)和一些養(yǎng)殖技術(shù)、沼氣綜合利用技術(shù)等各種類型的培訓(xùn)，增長了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)種植和護理技術(shù)知識，為提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、增加產(chǎn)業(yè)效益提供了可靠保障。

綜上所述，國家政策的扶持，社會的開放，多種經(jīng)營的發(fā)展，拓展了XX鄉(xiāng)對外的經(jīng)濟活動。通路和通訊工具縮短了XX鄉(xiāng)人民群眾與外界的空間距離，通電和電視的普及豐富了XX鄉(xiāng)人民群眾的業(yè)余生活，加深了村民對外部世界的了解，教育條件的改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用、經(jīng)濟收入的增長，提高了生活水平，擴展了生活領(lǐng)域。

(三)XX鄉(xiāng)革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展存在的突出問題

新農(nóng)村建設(shè)涉及物質(zhì)文化生活的富裕、人的素質(zhì)的提高、社會關(guān)系的和諧、良好的自然生態(tài)等，達到中央的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求。經(jīng)過近幾年的大會戰(zhàn)、大調(diào)整，XX鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平有了較大提高，逐步走上了脫貧致富的道路，但XX鄉(xiāng)在建設(shè)發(fā)展過程中仍然存在著不少問題，這些主觀或者客觀上的問題嚴重阻礙了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。

1、自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后

XX鄉(xiāng)因地處離縣城較遠且偏僻，適合居住的生產(chǎn)生活的自然條件極差，如耕地面積中大部分為石旮地，很難找得到一塊象樣的可耕種的土地，素有“九分石頭一分地”之稱，土地貧瘠，很多地方無法計算面積，只能以種下多少株玉米來估算，人均占有可耕種土地少得可憐，耕作自然條件極差，土地對人口的承載已達到極限。全鄉(xiāng)無地表河流，只有為數(shù)不多的季節(jié)性小溪流，旱季水源奇缺，部分村屯無法接通自來水，大部分農(nóng)田成為“望天田”。交通雖然大多通達村級路，但大多比較閉塞且道路崎嶇不平。由于地處偏遠山區(qū)，受到區(qū)位、交通、文化和歷史等多方面因素的制約,XX鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還遠遠落后于全區(qū)全市的平均水平,屬于國家扶貧工作重點鄉(xiāng)。至201*年底，全鄉(xiāng)的農(nóng)民人均純收入僅為1820元，遠低于全靖西縣的平均水平，農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀差。

2、投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展遲緩

基礎(chǔ)設(shè)施是制約現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的一個重要因素，盡管在過去的幾年里，政府通過扶貧開發(fā)的政策，狠抓以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但受自然、歷史條件的制約，特別是地處離邊境不遠，受多年中越邊境戰(zhàn)事影響，出于戰(zhàn)略考慮，新中國成立后前五十年，國家投入各項建設(shè)投資極少，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，蠶房、水利、教育、交通、醫(yī)療、文化等投入欠缺。還有部分自然屯未通屯級路。就是通了屯級路的村屯也缺少應(yīng)有的配套設(shè)施，因資金不足，后期維護難度大，雨水期不能正常使用。經(jīng)統(tǒng)計，目前，全鄉(xiāng)尚有1579戶木瓦房急需改造、有16個自然屯群眾出行困難急需修建道路，有8個自然屯人畜飲水只能靠水柜集雨解決，15個自然屯的自來水管網(wǎng)亟待擴修，近10公里的水利急需維修，200座蠶房急需建設(shè)，另外，還需建9個村級籃球場、11個村文化室、圖書室、衛(wèi)生室、公共廁所及戲臺、12處老年活動中心等。

3、整體綜合素質(zhì)較低，思想觀念還比較落后

由于全鄉(xiāng)受教育程度低，文盲半文盲的人數(shù)眾多，40歲以上的群眾大部分沒接受過系統(tǒng)教育,一部分只簡單進過掃盲班。由于缺文化和技能，外出打工主要從事打零工、干苦活、臟活，在家群眾靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)求生，生活更加艱辛。在發(fā)展生產(chǎn)上被動接受上級指令，群眾觀念陳舊，現(xiàn)代市場經(jīng)濟，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)理念較少，計劃經(jīng)濟、自然經(jīng)濟、傳統(tǒng)落后生產(chǎn)意識殘留多，存在等、靠、要的消極心態(tài)，自主性、能動性、創(chuàng)造性較差，不論是村內(nèi)公益事業(yè)還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不給錢無人干，給錢少了不想干，部分村民在引進建設(shè)項目過程中考慮個人利益多，為集體發(fā)展著想少，墨守成規(guī)、得過且過的落后心理素質(zhì)。特別是青年人口外流嚴重，造成勞動力素質(zhì)低下，包括大部份鄉(xiāng)村干部觀念還較保守，引領(lǐng)致富能力不強，還缺乏艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新精神，在種植養(yǎng)殖過程中，盲目跟隨的多，嘗試采用新品種、新技術(shù)的少，怕?lián)�風(fēng)險，怕受損失。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

XX鄉(xiāng)是人多地少、種植業(yè)占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)主種玉米、花生、大豆及少量水稻，經(jīng)濟作物有桑蠶、水果、烤煙、甘蔗等。全鄉(xiāng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例嚴重失調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)比例高，從事傳統(tǒng)種植業(yè)，主要項目是糧食生產(chǎn)，經(jīng)濟作物少，經(jīng)果林少，經(jīng)濟價值低，受自然災(zāi)害、市場供求等諸多因素的影響，還存在靠天吃飯的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、效益不高，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐十分有限。工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加工業(yè)幾乎沒有，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分緩慢，農(nóng)產(chǎn)品量少質(zhì)差，不能適應(yīng)市場優(yōu)質(zhì)化要求，直接制約經(jīng)濟發(fā)展。

5、教育問題沒有完全解決。

雖然近些年，在政府扶持下，XX鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育得到一定程度的發(fā)展，但相對來說發(fā)展還是比較滯后，還面臨不少問題。比如，有些村屯，因為適齡兒童人數(shù)達不到建校標準，沒有學(xué)校，需要徒步去別的村屯上學(xué)，因路途遙遠，有些小孩不愿意上學(xué)。還有部分父母還存在“沒有必要送小孩上學(xué)”的意識，造成該教育落后，目前，還有少量適齡小孩未上學(xué)的現(xiàn)象。另外，雖然大部分小孩上學(xué)了，但只上幾年，輟學(xué)問題沒有完全解決。還有全鄉(xiāng)的教育質(zhì)量不高，如全鄉(xiāng)教師編制核定為171人，但實際只有136人，師資嚴重缺乏，且教師的年齡老化嚴重，50歲以上的有61人，占全鄉(xiāng)的44.8%。教育設(shè)施落后，教學(xué)硬件、軟件水平不高，嚴重制約教育的發(fā)展。

二、XX鄉(xiāng)革命老區(qū)未來發(fā)展的工作思路

XX鄉(xiāng)未來的發(fā)展要按科學(xué)發(fā)展觀的要求找準定位、明確思路，就是要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為抓手，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的同時，要堅定不移地發(fā)展壯大“四大”特色農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長極，同時著力強黨建、抓項目、保穩(wěn)定，建設(shè)和諧人文環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。(一)“靠山吃山”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

XX鄉(xiāng)地處石山地區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候地區(qū)的山地地帶，終年氣候溫和，年降雨量在1500毫米以上，其土壤非常適合發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。近三年來，在政府的扶持下，XX鄉(xiāng)確立了“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體的物質(zhì)循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，采取了一系列相應(yīng)的措施：包括水果種植、種桑養(yǎng)蠶、經(jīng)濟林種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，使全鄉(xiāng)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會得到協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，有效防止了生產(chǎn)對環(huán)境和資源的破壞。

一要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色，即繼續(xù)大力發(fā)展水果種植、種桑養(yǎng)蠶、甘蔗種植和紅皮花生產(chǎn)業(yè)，打造出以“四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”為“拳頭”農(nóng)產(chǎn)品的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，這是解決產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。二要依靠科技促增收，重點解決科技含量低、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題，增強經(jīng)濟承載力，維持日益集約的生態(tài)經(jīng)濟的競爭力，解決土地資源的有限性與規(guī)模拓展的矛盾，培養(yǎng)科技人才，促使農(nóng)民增收由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。三要在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上加強對XX鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用政治、經(jīng)濟等手段為產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、村民增收創(chuàng)造必要的軟件環(huán)境。要加強信息引導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮傳播媒介和科技部門的作用，為村民提供及時、準確的信息，使信息與生產(chǎn)、生產(chǎn)與市場結(jié)合起來。

(二)積極探索發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)

主動融入全縣大旅游圈，依托XX原始森林開發(fā)科普考察及生態(tài)旅游，深入挖掘XX革命游擊精神打造紅色旅游，圍繞建設(shè)“水果之鄉(xiāng)”培育水果帶觀光旅游。根據(jù)我鄉(xiāng)境內(nèi)鋁土礦、鐵礦資源豐富特點，積極做好工業(yè)勘探及項目規(guī)劃等前期工作，爭取早日進行工業(yè)開發(fā)利用，造福廣大群眾。未來五年，我們將積極圍繞項目抓招商，以資源換產(chǎn)業(yè)，引進資金、技術(shù)、人才參與我鄉(xiāng)規(guī)劃，爭取實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)零的突破。

（三）鞏固和創(chuàng)新扶貧方式，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要抓住經(jīng)濟建設(shè)這條主線，以貧困人口為主攻對象，以增加收入為核心，提高扶貧開發(fā)綜合效率，鞏固扶貧成果，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改變村容村貌。

一是要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定脫貧基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點應(yīng)放在全面改善水、電、路、水利、學(xué)校、醫(yī)療、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好飲水安全工程、修建道路、危房改造工程、沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、加大農(nóng)田水利建設(shè)等扶貧項目是當前XX鄉(xiāng)最為急需的扶貧工作。只有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好了，才能為經(jīng)濟發(fā)展帶來更好更多的機遇，并為各產(chǎn)業(yè)的大跨步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二是要分類扶貧。對基本生產(chǎn)生活條件差、自我發(fā)展能力弱，經(jīng)過幫扶可以解決溫飽的貧困人口，著重實施開發(fā)式扶貧，通過項目帶動或者扶貧到戶的措施，努力使他們越過溫飽線；對居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困人口，進行易地移民搬遷，配套解決土地、住房等生產(chǎn)生活條件，努力創(chuàng)造穩(wěn)定脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ)；對鰥寡孤獨、因病因殘喪失勞動力的特殊貧困人口，通過建立和實施特困群眾救助制度辦法給予長期的社會救助。

三是要擴大勞動力轉(zhuǎn)移和輸出力度。XX鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈逐年加快趨勢，務(wù)工經(jīng)商收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源，這既是經(jīng)濟發(fā)展的一個增長點，又是最直觀、最便捷的提高農(nóng)民素質(zhì)的一個重要途徑，要繼續(xù)堅持勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出兩手抓，一手抓培訓(xùn)，搞好農(nóng)村科技適用技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民普及市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本知識，提高貧困農(nóng)民就業(yè)技能，一手抓轉(zhuǎn)移輸出，積極引導(dǎo)、組織貧困農(nóng)民進城、出縣、出區(qū)務(wù)工。

（四）解決好民生民事，使各項事業(yè)蓬勃發(fā)展

要進一步突出發(fā)展扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、穩(wěn)定等方面的工作，以更大的決心和力量解決好群眾的生產(chǎn)生活問題和各種社會熱點難點問題。一是加快推進為民辦實事工作。為民辦好事實事涉及面廣、內(nèi)容較多，要將辦實事具體落實到黨委政府班子和領(lǐng)導(dǎo)成員，涉及到的有關(guān)部門要強化措施、各負其責(zé)，加強配合、密切協(xié)作，加快促進。二是要認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民減負工作專項檢查，切實維護好人民群眾的利益。在教育發(fā)展、擴大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、加快社會保障體系建設(shè)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善社會管理等領(lǐng)域積極推進改革力度，不斷提高民生工作水平。努力落實各級惠民實事，認真做好農(nóng)村臨時救濟救災(zāi)工作，幫助困難群眾解決生活問題。關(guān)注低收入群眾的生活，落實好國家的補貼政策，切實保證低收入家庭的生活質(zhì)量。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育工作，XX鄉(xiāng)青少年是對該鄉(xiāng)未來發(fā)展起著至關(guān)重要作用的年輕一代，事關(guān)該鄉(xiāng)經(jīng)濟文化的長遠發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思想意識，提高小孩的綜合素質(zhì)。此外，要盡量解決適齡兒童上學(xué)難的問題，提高兒童入學(xué)率和鞏固率，盡量避免該鄉(xiāng)適齡兒童和青少年輟學(xué)。

(五)切實維護社會穩(wěn)定保經(jīng)濟發(fā)展。

必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，著力改善民生，促進經(jīng)濟社會又好又快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡最大努力把排查化解工作做深、做細、做扎實，做到抓早、抓小、抓苗頭，把問題和矛盾發(fā)現(xiàn)在醞釀之時，解決在萌芽狀態(tài)，切實解決事關(guān)人民群眾的切身利益問題;盡最大努力消除對抗，增進理解，擴大團結(jié);盡最大努力調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)維護穩(wěn)定與促進發(fā)展的有機統(tǒng)一。唯有社會長期平安和諧穩(wěn)定，才能保證全鄉(xiāng)快速科學(xué)全面發(fā)展。

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xxx鎮(zhèn)政府工作報告

xxx鎮(zhèn)地處偏遠，位于鄂陜兩省三縣結(jié)合部，屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄19個村，77個村民小組，總?cè)丝?3418人,其中農(nóng)業(yè)人口23023人。近年來，xxx鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞全市“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，搶抓國家南水北調(diào)機遇，在xxx縣“一區(qū)兩帶”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、民營活鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”六大戰(zhàn)略，圍繞“123”工程，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極謀劃集鎮(zhèn)發(fā)展，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)，為把xxx鎮(zhèn)打造成湖北邊貿(mào)生態(tài)口子重鎮(zhèn)奠定了堅實基礎(chǔ)，保持了社會經(jīng)濟持、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、“十一五”工作情況

過去的五年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)干部群眾齊心協(xié)力，克難攻堅，艱苦創(chuàng)業(yè)，真抓實干，各項工作取得了新的突破。預(yù)計201*年農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)10876萬元，比201*年增長99.8%，財政收入實現(xiàn)148萬元，比201*年增長103.4%，農(nóng)民人均純收入達到3180元，比201*年增長101.1%，為實現(xiàn)保社會穩(wěn)定、促經(jīng)濟增長、爭工作先進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）項目建設(shè)態(tài)勢良好。充分利用國家拉動內(nèi)需時機，抓好項目建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。改田地、修塘堰，完善水系配套，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。全鎮(zhèn)共完成改田治地3000多畝，整修渠堰5000多米，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益大幅度提高。二是公路交通建設(shè)全面推進。201*年吸引民間資金180余萬元，打通了凍青溝至五峰紅椿溝的4公里通村公路路基，并于201*年爭取交通局

項目資金140余萬元予以硬化，解決了該村201*余人的出行難問題。201*年啟動了洄水至將軍河2.5公里路基工程，目前已經(jīng)完工。將軍河四組的過河路堤也已完工，即將進入路面硬化階段。投資200萬元的土地溝至陜西中廠的省級斷頭路正在緊張施工，已完成土石方4000多方，打通公路里程2.5Km。316國道改造全面完成。三是生態(tài)環(huán)境不斷改善，抗災(zāi)能力明顯增強。立足生態(tài)保護的石漠化治理在全鎮(zhèn)順利推進，通過實施荒山石漠化治理工程填埋垃圾、減少礦山開采等措施，保持水土，保護環(huán)境。目前已規(guī)劃項目有洞溝村封山育林項目464.5公頃，其林村、將軍河村人工造林項目76.8公頃，大橋村坡改梯工程3.3公頃，土地溝村小型攔沙壩1個，上紅村李家院引水渠500米等。四是民營經(jīng)濟發(fā)展掀起新高潮。緊緊抓住襄渝鐵路二線建設(shè)和“十白”高速公路建設(shè)機遇，及時調(diào)整發(fā)展思路，進一步放寬政策，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，著力發(fā)展民營經(jīng)濟。目前，我鎮(zhèn)兩家重晶石廠運行效益明顯，沙溝頁巖磚廠生產(chǎn)的新型環(huán)保磚深受白河縣市場歡迎。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)迅猛壯大。以桑蠶養(yǎng)殖為核心產(chǎn)業(yè)，推動了以土地溝為核心，輻射帶動周邊八個村的桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步擴大桑蠶養(yǎng)殖規(guī)模，區(qū)域性桑蠶板塊聯(lián)動式發(fā)展得到進一步提高；突出發(fā)展木瓜、蔬菜、藥材等特色農(nóng)業(yè)。以土地溝、上紅為中心的桑園基地新增3000畝，以凍青、木瓜等村為中心的木瓜產(chǎn)業(yè)面積新增3000畝，以將軍河、店子為中心的蔬菜產(chǎn)業(yè)新增500畝，以焦元、南溝等村為中心的中藥材面積突破4000畝，兩河口、陳莊兩村發(fā)展金銀花基地200畝，新興特色產(chǎn)業(yè)漸成氣候。積極推進畜牧業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展邁

出新步伐。突破性發(fā)展牛羊，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖，穩(wěn)定禽類生產(chǎn)，著力培植養(yǎng)殖大戶，涌現(xiàn)出金為良等上百個養(yǎng)殖大戶，全鎮(zhèn)牲豬養(yǎng)殖量達到2萬頭，耕牛7000頭，山羊6萬只。

（三）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。為適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。一是以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點，提升我鎮(zhèn)“口子鎮(zhèn)”形象。啟動了集鎮(zhèn)靚化工程，修建了八個垃圾池和一個垃圾填埋場，垃圾亂倒亂堆污染環(huán)境污染水源的狀況得到了解決；集貿(mào)市場（農(nóng)貿(mào)流通中心）建設(shè)已于去年9月動工，目前主體工程完工；以316國道大修為契機，投資60余萬元，完成長1220米的集鎮(zhèn)下水道清理工程；制訂了集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法，開展了集鎮(zhèn)衛(wèi)生大清理活動，安排專人負責(zé)集鎮(zhèn)垃圾清運，集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況得到了較大程度的改觀；二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。五年來，全鎮(zhèn)19個村已全部修通了水泥路，并架通兩河二橋、南溝橋，全鎮(zhèn)形成了縱橫交錯的公路網(wǎng)。為確保集鎮(zhèn)居民飲水，我鎮(zhèn)多方籌資300余萬元，鋪設(shè)管道建造了日儲水500余立方米的水廠，使管道沿線四村集鎮(zhèn)共5000余居民用上了放心水。全鎮(zhèn)村村通網(wǎng)戶戶通電，電信座機、移動、聯(lián)通信號全鎮(zhèn)覆蓋，90%的村民接通了有線電視，偏遠農(nóng)戶通過發(fā)放衛(wèi)星電視鍋基本達到戶戶通。三是扶貧開發(fā)取得新進展。狠抓了凍青省級扶貧重點村的公路建設(shè)，加快了洞溝村貧困重點村的推進，加大了白塔、南溝、木瓜、其林、洞溝等貧困村遷移扶貧力度，鞏固了焦園村扶貧成果，從而推動了全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，五年來共遷移下山群眾300戶，貧困人口生產(chǎn)生活條件極大改善，全鎮(zhèn)有3000余貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。

（四）社會各項事業(yè)全面發(fā)展。建立了以農(nóng)民為主體的社會保障

體系，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，推動農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和生活保障制度的建立。全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達96%，受益群眾約兩萬余人。在“福星工程”建設(shè)中，我鎮(zhèn)以集中供養(yǎng)為主，現(xiàn)已有將軍河、白塔、其林等三個供養(yǎng)設(shè)施完善的福利院，集中供養(yǎng)五保老人100余人。對老弱病殘，部分或全部喪失勞動能力的特困戶，政府采取了互助自救活動，創(chuàng)造條件納入低保范圍，確保了生活所需。兩年來，共救助農(nóng)村低保對象980余人，大病醫(yī)療救助200余人次，發(fā)放大病醫(yī)療救助金30余萬元，補助五保戶333人。積極組織聯(lián)系外出進廠打工人員3800余人。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到進一步改善，我鎮(zhèn)除中心醫(yī)院外，逐步建起了17個村級衛(wèi)生室，做做了小病不出村，一般大病不出鎮(zhèn)。積極推行素質(zhì)教育，教學(xué)質(zhì)量逐步提高，鞏固和提高了九年義務(wù)教育的成果，加強計劃生育基礎(chǔ)工作，符合政策生育率一直穩(wěn)定在99%以上。加強文體事業(yè)建設(shè)，投資80余萬元新建了鎮(zhèn)文化站，完成了19個村的農(nóng)家書屋建設(shè)。

（四）社會大局基本穩(wěn)定。在抓綜治工作中，堅持“打防結(jié)合，以防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理各項措施，層層落實責(zé)任，多層次開展社會治安重點整治，深入開展反對邪教專項斗爭。切實抓好信訪工作。積極開展社會矛盾隱患排查調(diào)處和調(diào)研活動，認真做好矛盾隱患排查工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，消滅在基層，切實維護了社會穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)管理力度。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點抓好礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑工地等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治和安全隱患排查治理活動，努力營造了平安和諧環(huán)境。同時，切實抓好學(xué)校等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，從源頭上預(yù)防了安全事故的發(fā)生。

（五）自身建設(shè)得到加強。堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。認真貫徹實施《行政許可法》，加大行政審批制度改革力度。深入開展了行風(fēng)評議活動，推行政務(wù)公開，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，進一步增強公仆意識和服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。發(fā)揚求真務(wù)實精神，堅持講實話、察實情、辦實事、求實效；反對虛報浮夸，大力精簡會議、文件，減少事務(wù)性應(yīng)酬，把更多的時間、精力放在幫助解決基層和群眾的實際問題上，切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

二、今后五年工作打算

在當前受金融危機影響，就業(yè)、增收困難的前提下，保增長、保增收、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我們必須直面困難，審視挑戰(zhàn)。一是稅收入庫不均衡，鎮(zhèn)級財力不足，財政資金運行困難；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)民致富的途徑不多；三是由于城鄉(xiāng)發(fā)展和項目建設(shè)而引發(fā)的矛盾，使維護社會穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨；四是政府的思想觀念、服務(wù)意識與新時期的要求還有一定的差距，行政效率和服務(wù)水平有待進一步提高，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境有待進一步改善等，這些問題需要在今后的工作中認真加以改進。當然，機遇往往與挑戰(zhàn)并存，希望常常與困難同在。我們也應(yīng)看到眾多新的機遇和有利條件。一是國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策，這為我們爭取更多國家投資項目，提供了機遇；二是縣委、縣政府提出了“一區(qū)兩帶”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體發(fā)展戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)作為邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，316國道又貫穿其中，木瓜產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)和集鎮(zhèn)建設(shè)必將快速健康發(fā)展。三是襄渝二線的全程貫通，“十白”

高速公路、孤山電站等重大建設(shè)項目全面實施，將會對我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的拉動作用;四是有促進中部地區(qū)崛起和鄂西生態(tài)旅游圈等戰(zhàn)略規(guī)劃的實施驅(qū)動，有“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣一體”的集聚聯(lián)動，都將為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的機遇，尤其是xxx鎮(zhèn)人民有著吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，有著顧全大局的強烈意識，有著無私奉獻的高尚精神，有著拼搏進取的優(yōu)良作風(fēng)。這是我們克服一切現(xiàn)實困難、戰(zhàn)勝一切艱難險阻，始終牢牢把握科學(xué)發(fā)展主動權(quán)的決定性因素。

今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實施“一二三工程”，搶抓南水北調(diào)中線工程機遇，充分依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，著力做好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民營經(jīng)濟、項目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等四篇文章，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打造省邊貿(mào)生態(tài)口子名鎮(zhèn)。

主要預(yù)期目標是：到201*年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入力爭達到16217萬元，年均遞增9%；財政收入總額為200萬元，農(nóng)民人均純收入達到3600元，年增200元。社會治安、精神文明建設(shè)爭創(chuàng)一流，社會各項事業(yè)發(fā)展取得新突破。

我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收

立足自然資源優(yōu)勢，深入推進去年年初確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“123”工程，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展。一是擴大桑蠶養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。繼續(xù)堅持以桑蠶養(yǎng)殖為核心產(chǎn)業(yè)，以土地溝為核心，輻射帶動富家河、上紅、兩河、焦園四個桑蠶養(yǎng)殖專業(yè)村，不斷擴大桑蠶產(chǎn)業(yè)園面積，全力供應(yīng)縣

蠶絲需求。同時依托土地溝村合葉桑蠶合作社，加強蠶砂保健枕、蠶絲被等桑蠶產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品開發(fā)，最終達到品牌省內(nèi)外馳名、產(chǎn)業(yè)規(guī)模上水平、效益示范帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)民、集體、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展共贏的良性可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。二是突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。在陳莊、兩河、大橋、將軍、店子、漆溝、木瓜、上紅、沙溝等村建成一個蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，大力推廣高產(chǎn)土豆等綠色生態(tài)蔬菜，力爭實現(xiàn)上半年蔬菜面積達到1000畝，兩年達到3000畝目標。在各村廣泛宣傳動員，通過算對比帳、樹典型榜樣等方式，讓群眾樹立“種菜能增收”的觀念，積極主動發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。同時鎮(zhèn)黨委政府將安排專人聯(lián)系銷路，積極開拓十堰、白河和本地蔬菜市場，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。三是鼓勵發(fā)展木瓜藥材產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。以“焦園、木瓜、白塔、其林、木瓜、漆溝、店子、凍青、洄水”等村為主建設(shè)“山上木瓜產(chǎn)業(yè)帶”，全鎮(zhèn)達到15000畝，培育出“焦元、凍青、洄水、店子”五個“木瓜專業(yè)村”。以“南溝、兩河、大橋、白塔、其林、焦元、店子、漆溝”等為主的“中藥材產(chǎn)業(yè)帶”，力爭全鎮(zhèn)達到5000畝（其中金銀花達到3000畝）。四是要科學(xué)規(guī)劃，提升我鎮(zhèn)政治經(jīng)濟地位。以漢江沿線生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為總的指導(dǎo)，以xxx鐵路貨運站、十白高速等交通便利平臺，重點建設(shè)好“漢江源綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中心”和“木瓜批發(fā)交易中心”（邊貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品流通中心）兩個中心，為xxx經(jīng)濟發(fā)展提供助推平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化器，以此促進與周邊地區(qū)經(jīng)濟互動式發(fā)展，提升xxx鎮(zhèn)地跨兩省三縣的邊貿(mào)口子鎮(zhèn)政治經(jīng)濟地位。

（二）搶抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，乘勢快上，努力打造我鎮(zhèn)的三大“亮點”工程

一是搶抓全縣建設(shè)60個新農(nóng)村示范村的機遇，積極爭取2-3個新農(nóng)村建設(shè)項目在我鎮(zhèn)落戶，大力實施新能源建設(shè)工程，在各村推廣使用沼氣、太陽能等新能源。大力發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖，高標準建設(shè)土地溝村蠶沙保健廠，將土地溝建設(shè)成“黑瓦白墻、庭院平整”統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的新村，進一步鞏固其林村搬遷扶貧工作中取得的成果。積極探索新農(nóng)村建設(shè)管理長效機制，努力形成我縣扶貧開發(fā)工程中新農(nóng)村建設(shè)的亮點。

二是突出建好宋家坪中心集鎮(zhèn)，深入推進集鎮(zhèn)建設(shè)“五個一”工程，安裝一批（50盞）路燈、規(guī)劃一條寬1.5米的人行道并鋪設(shè)彩磚、統(tǒng)一更換一批商鋪廣告牌、爭取一處集鎮(zhèn)休閑廣場、完善一套集鎮(zhèn)管理制度，通過集鎮(zhèn)建設(shè)帶動兩河小集鎮(zhèn)、陳莊老集鎮(zhèn)的同步發(fā)展，打造陳莊、兩河、將軍、木瓜集鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，并逐漸在公路沿線規(guī)劃建設(shè)各具特色的村莊，形成“一線串珠”，將我鎮(zhèn)建設(shè)成xxx縣獨具特色、獨樹一的小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點。

三是在進一步抓好退耕還林、荒山造林、水土保持和水污染治理、荒山石漠化治理等項目的同時，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞生態(tài)植被行為，努力建設(shè)“綠色xxx”，凸顯我鎮(zhèn)“生態(tài)經(jīng)濟”亮點。

（三）突出項目建設(shè)，培植發(fā)展后勁

一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)兩河口村、宋家坪河道改造工程；二是加大公路交通建設(shè)力度，三是積極爭取新建木瓜溝、洄水渡口。四是努力實施水系配套工程，全面完成集鎮(zhèn)防洪工程，將軍河河道治理工程，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防御能力。五是制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵民間資本發(fā)展餐飲、住宿、娛樂休閑、旅游、交通運輸?shù)确��?wù)項目，繁榮和發(fā)展市郊型的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。六是圍繞工程建設(shè)，狠抓農(nóng)民工的技能培

訓(xùn)，提高工程建設(shè)的勞務(wù)供給能力。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，積極構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快發(fā)展教育、文化體育、廣播電視和醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)。進一步整合中小學(xué)教育資源，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展鄉(xiāng)土文化，積極發(fā)展培植鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，鼓舞農(nóng)民成立演藝隊，豐富群眾精神文化生活�？焖偻七M廣播電視通迅事業(yè)，力爭有線電視的人戶率達到70%。關(guān)注偏遠村組的通訊設(shè)施建設(shè)，確保電話普及率達到80%以上。繼續(xù)加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。健全鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，強化藥品和醫(yī)療市場管理，解決農(nóng)民“看病貴”和“看病難”的問題，建立健全傳染病防治工作的長效機制，保障人民群眾的健康。

不斷完善社會保障體系。逐步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障制度，進一步加大社會保險征繳擴面的力度，健全社會保險網(wǎng)絡(luò)，努力爭取防洪搶險、地質(zhì)災(zāi)害等重大自然災(zāi)害方面的申報。完善農(nóng)村五保“福星工程”，建立健全困難群眾救助體系，認真落實被征地農(nóng)民安補償政策，積極探索被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，切實解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。

高度重視人口和計劃生育工作。加大獎勵扶助政策落實力度，加強計劃生育隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，強化宣傳教育、節(jié)育措施落實、流動人口管理和信息化建設(shè)，不斷提高計劃生育管理服務(wù)平。

全力維護社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工程，加強社會治安綜合治理，健全治安防范體系，深入開展嚴打整治斗爭，依法打擊“法輪功”等邪教組織和各類犯罪活動。堅持預(yù)防為主，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，經(jīng)常性排查安全生產(chǎn)隱患，堅決杜絕重特大惡性事故發(fā)

生，保障國家和群眾生命財產(chǎn)安全。正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善處突發(fā)性群體性事件。切實做好群眾來信來訪工作，健全矛盾排查調(diào)處機制，把問題解決在基層，確保社會大局穩(wěn)定。

（五）加強政府自身建設(shè)，為加快發(fā)展提供組織保障

優(yōu)化服務(wù)，提高效能。牢固樹立政府所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有公務(wù)人員都是服務(wù)人員的觀念，努力解決人民群眾最直接、最關(guān)心的實際問題。要進一步簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，規(guī)范收費行為、執(zhí)法行為和檢查行為，吸引外商投資xxx，激活xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

科學(xué)決策，依法行政。提高科學(xué)民主決策水平，使政府的決策行為更加科學(xué)化、民主化、法治化和規(guī)范化。自覺接受鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督，主動接受輿論和社會公眾監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開，認切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大效能監(jiān)察和行政問責(zé)力度，狠抓重大決策部署的督查落實，嚴肅追究濫用權(quán)力和失職瀆職行為。

從嚴執(zhí)政，廉潔自律。堅持把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，嚴格控制行政成本。深入開展糾風(fēng)專項治理工作，強化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運行，堅決查處違法違紀案件，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

三、201*年工作打算

201*年我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓南水北調(diào)、市縣對接和xxx縣“一區(qū)兩帶”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等疊加機遇，以

推進社會主義新農(nóng)村為目標，以“一統(tǒng)三分”為方針，以“保、促、爭”為主線，以發(fā)展為核心，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，緊緊圍繞“123工程”和“萬畝木瓜萬畝桑，萬畝菜、藥奔小康”的目標，著力打造“綠色生態(tài)桑蠶產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、邊貿(mào)物流名鎮(zhèn)”；突出抓好項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、招商引資、社會穩(wěn)定等工作，力爭在實現(xiàn)縣委、縣政府“一區(qū)兩帶”和“兩個高于”、“兩個走在前列”總體發(fā)展戰(zhàn)略中有更大作為，確保各項工作任務(wù)目標實現(xiàn)。

奮斗目標是：201*年農(nóng)村經(jīng)濟總收入12800萬元，比上年增長17%；工業(yè)總產(chǎn)值2600萬元；工業(yè)增加值力爭突破1000萬元；財政總收入170萬元，比上年增長15.8%；農(nóng)民人均純收入3400元，比上年凈增220元；符合政策生育率達95%以上；全鎮(zhèn)無重、特大安全生產(chǎn)事故和治安刑事案件，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

根據(jù)上述的指導(dǎo)思想和奮斗目標，我們將著力抓好以下幾個方面工作：

（一）突出項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)邊貿(mào)經(jīng)濟強鎮(zhèn)一是狠抓項目建設(shè)。牢固樹立項目興鎮(zhèn)的思路，精心規(guī)劃、策劃、包裝一批對全鎮(zhèn)經(jīng)濟有重大拉動力的項目。抓好農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，切實解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水的需求。認真抓好土地集中整理工作，做好水土保持治理，興建示范產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好通村路等基礎(chǔ)建設(shè)，改進農(nóng)村條件。二是狠抓環(huán)境保護。規(guī)范礦山企業(yè)開采管理，大力開展植樹造林活動，加強林業(yè)管護，加強石漠化治理，大力推進庭院綠化工程，努力使生態(tài)建設(shè)大幅提速，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。繼續(xù)抓好集鎮(zhèn)污水處理廠籌建工作，力爭在201*年啟動工程建設(shè)。三

是狠抓打工經(jīng)濟。認真維護農(nóng)民工權(quán)益，及時向農(nóng)民提供用工信息，及時辦理外出的各類證件，為務(wù)工者主動提供維權(quán)服務(wù)，促進打工經(jīng)濟快速發(fā)展，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。四是狠抓二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅定不移地實施商貿(mào)帶動戰(zhàn)略，按照xxx鎮(zhèn)“123”工程和打造“綠色生態(tài)桑蠶產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、邊貿(mào)物流名鎮(zhèn)”的思路，不斷完善集鎮(zhèn)功能，營造多層次、多元化的消費市場網(wǎng)絡(luò)。積極爭取將軍河漂流、漢江觀石等生態(tài)旅游項目。搶抓“連鎖超市”和“家電下鄉(xiāng)”工程，進一步開拓消費市場，全面擴大居民消費需求。

（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進農(nóng)業(yè)增效、促進農(nóng)民增收圍繞“綠色生態(tài)桑蠶產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、邊貿(mào)物流名鎮(zhèn)”目標，大力發(fā)展以桑蠶產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)固我鎮(zhèn)“桑蠶名鎮(zhèn)“地位。結(jié)合各村實際，適時適地的發(fā)展蔬菜、木瓜、藥材、養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)。抓住全市316國道沿線有機蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機遇，突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，在將軍河、富家河、陳莊、店子等有蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村率先發(fā)展蔬菜，力爭201*年蔬菜面積達到1200畝，屆時將直接與白河縣、十堰市市場對接。充分發(fā)揮種植大戶的示范帶動作用，引導(dǎo)群眾自發(fā)種植蔬菜，組建將軍河蔬菜營銷專業(yè)合作社，組織、引導(dǎo)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)。擴大焦園、白塔、其林、木瓜等村的木瓜產(chǎn)業(yè)面積，借助良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，把我鎮(zhèn)建設(shè)成xxx縣木瓜交易中心（邊貿(mào)流通中心）。積極扶持木瓜溝村木瓜制品廠發(fā)展壯大，促進木瓜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮兩河村金銀花示范基地的示范、培訓(xùn)作用，搞好中藥村種植試點工作，以此促進全鎮(zhèn)中藥村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭201*年全鎮(zhèn)中藥材面積達到3000畝。在洞溝、白塔等空氣清新環(huán)境優(yōu)美的村子開展土家養(yǎng)雞、牛、羊養(yǎng)

殖等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其中洞溝等村發(fā)展牛、羊201*頭，白塔等村發(fā)展土雞散養(yǎng)10000只。

（三）以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點，著力推進新農(nóng)村建設(shè)

按照“規(guī)劃先行、建管并舉、鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)、突出特色、加快發(fā)展”的原則，全力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。一是打造城鎮(zhèn)化建設(shè)亮點和品牌，樹立口子鎮(zhèn)形象。201*年，我們將搶抓國道沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)集鎮(zhèn)。全面啟動集鎮(zhèn)靚化工程，集鎮(zhèn)50盞路燈安裝工程將全面完工。規(guī)劃在集鎮(zhèn)公路兩旁各拓寬1.5米鋪設(shè)人行道彩磚，解決集鎮(zhèn)摩托占道亂放和行人安全問題。按照“統(tǒng)一大小、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一行動”的原則制作并更換集鎮(zhèn)商鋪廣告牌，打造整齊靚麗的商貿(mào)一條街。探索集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理新方法，認真落實門前“三包”責(zé)任制，全面改善集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境。全面啟動下水道治理工程。建成鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，為農(nóng)產(chǎn)品提供交易平臺。積極爭取集鎮(zhèn)休閑廣場盡快通過規(guī)劃設(shè)計，逐步完善集鎮(zhèn)商貿(mào)流通、娛樂休閑等功能。二是加快推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭率先建成文明生態(tài)鎮(zhèn)。搶抓全縣建設(shè)60個新農(nóng)村示范村的機遇，積極爭取2-3個新農(nóng)村建設(shè)項目在我鎮(zhèn)落戶，大力實施新能源建設(shè)工程，在各村推廣使用沼氣、太陽能等新能源。在陳莊村、富家河村“十白”高速公路拆遷戶安區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，高標準建設(shè)，努力構(gòu)建“布局合理、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會主義新農(nóng)村。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓住中央大興水利的良好機遇，抓好農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，切實解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水的需求，爭取使全鎮(zhèn)人民都能用上放心水，全面改善我鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認真抓好土地集中整理項

目，做好水土保持治理，嚴格執(zhí)行土地保護政策，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（四）注重各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力促進社會和諧穩(wěn)定擴大農(nóng)民合作醫(yī)療保險覆蓋面，確保實現(xiàn)參合率達到96%以上的目標；加快發(fā)展社會福利事業(yè)，認真做好關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等工作，深入實施“福星”工程，切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè).切實加大教育投入，優(yōu)化教學(xué)資源，加強校園周邊環(huán)境整治，鞏固九年義務(wù)教育成果。繼續(xù)保持人口計生攻堅態(tài)勢，確保計劃生育先進位次。

繼續(xù)開展文明單位、文明村居創(chuàng)建活動，提高群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。著力加強公共文化服務(wù)，推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，做好“農(nóng)家書屋”建設(shè)和農(nóng)村遠程教育工作；積極開展送文化下鄉(xiāng)活動，組織開展送電影、送科技等群眾喜聞樂見的文化活動，增加公共文化產(chǎn)品供給。

高度重視維護穩(wěn)定工作，積極應(yīng)對、妥善處理社會治安問題。進一步健全應(yīng)急工作體制，增強突發(fā)公共事件、群眾性事件的應(yīng)急處能力。進一步加強和改進信訪工作，做好矛盾化解工作，密切關(guān)注信訪群眾訴求和傾向性、苗頭性問題，著重解決好襄渝鐵路復(fù)線遺留問題、“十白”高速公路拆遷安等領(lǐng)域的信訪案件。開展專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪，狠抓治安整治。結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患排查治理”活動，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治，堅決遏止重特大安全事故發(fā)生，確保事故量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”。

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