紅星農(nóng)場(chǎng)興墾富民工程實(shí)施方案

紅星農(nóng)場(chǎng)興墾富民工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，將廣東省和湛江市兩級(jí)農(nóng)墾局“興墾富民”工作措施落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收、農(nóng)墾示范帶動(dòng)作用增強(qiáng)，以及到“十二五”期末農(nóng)場(chǎng)職工勞均收入4萬(wàn)元的目標(biāo)，全面建設(shè)農(nóng)墾小康社會(huì)，結(jié)合紅星實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施總局“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打造跨國(guó)大集團(tuán)、建設(shè)美好新墾區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)場(chǎng)“主攻甘蔗、鞏固橡膠、發(fā)展水果（菠蘿），兼顧養(yǎng)殖”的發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以產(chǎn)業(yè)龍頭為先導(dǎo)，以“建設(shè)大基地”為方向，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為主線，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)甘蔗產(chǎn)業(yè)；以職工增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為依托，以自營(yíng)經(jīng)濟(jì)為抓手，有序發(fā)展橡膠、菠蘿（水果）產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到201*年，形成比較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)管理體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善；經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。主產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)一步壯大，甘蔗從2.2萬(wàn)畝增加到2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量13萬(wàn)噸；橡膠從3500畝提高到5000畝，產(chǎn)量200噸；水果14500畝，產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸。年墾區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值16420萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9000萬(wàn)元，利潤(rùn)350萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)收入8040萬(wàn)元，職均收入40000元，人均收入20700元。經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平居墾區(qū)中上水平。

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三、工作措施

以加快發(fā)展為主題，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效、職工增收”的要求，繼續(xù)執(zhí)行場(chǎng)黨委制定的“主攻甘蔗，鞏固橡膠、發(fā)展水果（菠蘿）、兼顧養(yǎng)殖”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)甘蔗主業(yè)，適當(dāng)規(guī)劃發(fā)展橡膠生產(chǎn)，扶持職工發(fā)展菠蘿水果自營(yíng)經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)按照“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)場(chǎng)”模式，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、職工持續(xù)增收。

（一）發(fā)展主業(yè)生產(chǎn)，夯實(shí)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1、發(fā)展壯大甘蔗主業(yè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用步伐，提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，落實(shí)節(jié)水、沃土、病蟲(chóng)害防治綜合栽培技術(shù)措施，提高甘蔗的單產(chǎn)和糖分。持甘蔗面積2.41萬(wàn)畝，年均產(chǎn)量12萬(wàn)噸，總產(chǎn)值5568萬(wàn)元,到201*年達(dá)到13萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到6000萬(wàn)元。

2、鞏固發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)場(chǎng)殘次膠園進(jìn)行有計(jì)劃的淘汰更新，按照新一代膠園標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完備的路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)。從201*年開(kāi)始，每年規(guī)劃新種橡膠500畝，到201*年農(nóng)場(chǎng)橡膠面積發(fā)展到5000畝，干膠年產(chǎn)量達(dá)到200噸。農(nóng)場(chǎng)中片、南片單位期末新種橡膠達(dá)到1500畝，加大對(duì)中小苗的撫管投入，為多種經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)打下良好基礎(chǔ)。

3．引導(dǎo)規(guī)范水果產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)職工嚴(yán)格按照農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方案要求進(jìn)行菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分利用農(nóng)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量；平衡甘蔗和菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比例，在一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定職工收入；職工在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方案的規(guī)定下自主種植菠蘿、香蕉等非指令性水果，利用科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益�！笆�二五”期間平均每年水果總面積1.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4.59萬(wàn)噸，總產(chǎn)值6426萬(wàn)元。

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4．優(yōu)化發(fā)展畜牧業(yè)�！笆�二五”期間，農(nóng)場(chǎng)將充分利用好市場(chǎng)，加快發(fā)展，按照“公司+農(nóng)戶”的模式整合散養(yǎng)資源、培養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖大戶、發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)的模式。

（二）壯大自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓展興墾富民發(fā)展空間。

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。農(nóng)場(chǎng)在調(diào)研、總結(jié)基礎(chǔ)上制訂職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性方案，對(duì)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，完善“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展體制，探索建立職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作社，以職工自愿合作參股的形式發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

2、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的土地管理，實(shí)現(xiàn)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，共同致富。解決自營(yíng)土地在少數(shù)人手里，土地分配不平衡的問(wèn)題。實(shí)行每個(gè)崗位配套10%的土地發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度，適度擴(kuò)大職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)合理引導(dǎo)職工發(fā)展自經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)覆蓋面。

3、加大資金支持。多渠道解決職工發(fā)展生產(chǎn)資金，及時(shí)兌現(xiàn)產(chǎn)品款，爭(zhēng)取當(dāng)月結(jié)算，保證自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)資金；開(kāi)展幫扶資金活動(dòng)，以干部幫扶困難職工，以致富職工幫扶困難職工的形式開(kāi)展幫扶職工發(fā)展生產(chǎn)所需的資金；貸款和借款，職工采取向銀行貸款，向致富職工和親戚朋友借款等方式多渠道籌集生產(chǎn)發(fā)展資金。

（三）落實(shí)惠農(nóng)政策，提升興墾富民工作環(huán)境。

1、用好扶持政策，改善耕作條件。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，利用好項(xiàng)目資金建好農(nóng)田水利設(shè)施，提高抗旱抗災(zāi)能力；利用好培肥土壤政策，引入項(xiàng)目資金，積極實(shí)施蔗葉回田培肥土壤，增施石灰改土，增施有機(jī)肥，建設(shè)沃土工程；抓好測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)診斷指導(dǎo)施肥，探索精準(zhǔn)施肥成熟技術(shù)，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

2、用好補(bǔ)貼資金，改善機(jī)耕設(shè)施。充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，引入國(guó)家農(nóng)

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機(jī)具補(bǔ)貼資金，加大農(nóng)機(jī)具配套，減輕農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

3、用好政策扶持，優(yōu)化引進(jìn)良種。爭(zhēng)取國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，引進(jìn)適合本土的抗旱抗蟲(chóng)害高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，增加單產(chǎn)，提高糖份，走優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、用好中央政策，優(yōu)化基礎(chǔ)條件。抓好稅費(fèi)改革落實(shí)，減輕農(nóng)工生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)職工增收；加大對(duì)職工的實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高職工的科技致富能力；繼續(xù)利用國(guó)家建路政策，抓好道路建設(shè)，全面建設(shè)完善的生產(chǎn)生活道路。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，降低興墾富民直接成本。

1、加強(qiáng)生產(chǎn)物資管理，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)物資市場(chǎng)化配置，減少中間環(huán)節(jié)，降低肥料等大宗生產(chǎn)物資采購(gòu)成本。

2、加強(qiáng)機(jī)耕管理，降低機(jī)耕作業(yè)成本。加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)土地規(guī)模連片整合力度，創(chuàng)造連片耕作基本條件；加大農(nóng)場(chǎng)股份機(jī)隊(duì)建設(shè)力度，掌握機(jī)耕定價(jià)主導(dǎo)權(quán)；實(shí)施單位機(jī)耕準(zhǔn)入制度，調(diào)整機(jī)耕價(jià)格。

3、加強(qiáng)地租管理，降低土地使用費(fèi)，實(shí)物地租由“十一五”期間每畝1.5噸逐漸降至“十二五”期間的1.3噸，使職工減負(fù)增收。

（五）加強(qiáng)社會(huì)保障，增強(qiáng)興墾富民工作活力。

1、抓好職工生活保障工作。抓好職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；正常發(fā)放工資，按照規(guī)定做好產(chǎn)品款結(jié)算與兌現(xiàn)，做好職工尤其是特困職工生活費(fèi)補(bǔ)貼、子女讀書(shū)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶理與幫扶等工作。

2、抓好企業(yè)文化建設(shè)。提煉企業(yè)精神、發(fā)展方略和經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)企業(yè)特色文化和品牌文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。抓好職工體藝中心、娛樂(lè)場(chǎng)所、

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圖書(shū)館、休閑場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，全面增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，增強(qiáng)職工生活的幸福感。

3、抓好思想政治建設(shè)。在干部職工中大力宣傳農(nóng)場(chǎng)組織優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，選樹(shù)和宣傳企業(yè)發(fā)展主業(yè)及自營(yíng)經(jīng)濟(jì)致富先進(jìn)典型，大力宣傳企業(yè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高干部的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)職工致富信心，形成良好致富奔康思想氛圍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)興墾富民工程工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，決定成立紅星農(nóng)場(chǎng)興墾富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

1．興墾富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：劉榮永；副組長(zhǎng)：楊遠(yuǎn)邦、陳懷虞。成員：廖東、鐘應(yīng)輝、楊紅華、曹勇民、吳培生、

廖潤(rùn)萍、楊高志、陸進(jìn)佳、黃國(guó)雄、翁光賢。

2．興墾富民工程辦公室。

主任：陳懷虞。副主任：曹勇民、楊高志、陸進(jìn)佳。成員：唐明麗、楊才芳、蘇志輝、駱濟(jì)剛、佘良毅。

（二）明確責(zé)任。“興墾富民工程”實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，農(nóng)場(chǎng)各單位、各部門(mén)要明確要求，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。農(nóng)場(chǎng)興墾富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)“興墾富民工程”各項(xiàng)工作。農(nóng)場(chǎng)興墾富民工程辦公室在農(nóng)場(chǎng)興墾富民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全場(chǎng)“興墾富民工程”工作規(guī)劃制定、措施落實(shí)以及對(duì)基層單位的指導(dǎo)督辦。各基層單位要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好“興墾富民”工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

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（三）塑造典型。生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)部等協(xié)調(diào)工作，有計(jì)劃培養(yǎng)和選樹(shù)“興墾富民”正面典型，掛鉤部室和宣傳部門(mén)要不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)“興墾富民”工程深入發(fā)展。

廣東省國(guó)營(yíng)紅星農(nóng)場(chǎng)二一一年五月三十日

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永定工商所

“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)實(shí)施方案

為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照《分局“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，永定工商所黨支部決定開(kāi)展“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)。為確�；顒�(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，牢牢把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以“五個(gè)更加”為基本定位，以“四個(gè)平臺(tái)”為主要載體，把興商作為根本手段，把富民作為根本目的，把創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，努力使工商服務(wù)發(fā)展的境界、服務(wù)發(fā)展的意愿、服務(wù)發(fā)展的舉措、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)充分體現(xiàn)到興商富民的偉大實(shí)踐中，努力營(yíng)造寬松友好的發(fā)展環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、安全健康的消費(fèi)環(huán)境，更好地肩負(fù)起“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)好市場(chǎng)衛(wèi)士”的神圣職責(zé)。

二、目標(biāo)要求

開(kāi)展“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)，是省局黨組著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和服務(wù)大局做出的一項(xiàng)重大決策，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦29號(hào)文件和總局支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)的具體要求，是全面貫徹市局、分局工商行政管理工作會(huì)議的重大部署。深入開(kāi)展“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，是努力做到”五個(gè)更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需要，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合安定實(shí)際，符合工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)定位。要緊緊圍繞“興商富民”這一主題，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，先行先試，不斷提高工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際效果。要增強(qiáng)工商部門(mén)主動(dòng)融入安定經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的緊迫感和使命感，鞏固“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)成果，在創(chuàng)新中抓落實(shí)，在落實(shí)中求創(chuàng)新�！芭d商”，就是通過(guò)履行職責(zé)，使市場(chǎng)主體數(shù)量增加，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍度提高�！案幻瘛�，就是主動(dòng)作為，使人民群眾致富奔小康的意愿得到充分尊重，創(chuàng)業(yè)就業(yè)得到充分扶持，消費(fèi)需求得到充分釋放，合法權(quán)益得到充分維護(hù)�！皠�(chuàng)新”，就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)造性地做好服務(wù)，在法律法規(guī)和職責(zé)范圍內(nèi)，有利于提高服務(wù)效能的體制機(jī)制都可以“創(chuàng)”，有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施都可以“試”。

三、方法步驟

“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)，從201*年3月開(kāi)始，到201*年12月結(jié)束，活動(dòng)總體分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、推進(jìn)落實(shí)和考核總結(jié)三個(gè)步驟。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(3月1日至3月31日)。全體職工參加1次專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，傳達(dá)分局關(guān)于開(kāi)展“興商富民

創(chuàng)新年”活動(dòng)的工作部署，緊緊圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析研究市場(chǎng)主體和人民群眾的需求，進(jìn)行歸納整理、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，確�！芭d商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）推進(jìn)落實(shí)階段(4月1日至11月30日)。這一階段是整個(gè)活動(dòng)的核心階段，時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重。按照《實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步明確服務(wù)方向、深化服務(wù)內(nèi)涵、落實(shí)服務(wù)措施，突出重點(diǎn)，由點(diǎn)及面，全面組織實(shí)施。這一階段的工作要充分體現(xiàn)創(chuàng)新性和針對(duì)性，把工作任務(wù)和工作責(zé)任具體化，把服務(wù)工作不斷引向深入。對(duì)市場(chǎng)主體和人民群眾提出的具體建議，能當(dāng)即辦理的要及時(shí)辦理，不能辦理的要說(shuō)明情況;對(duì)具有共性的問(wèn)題，通過(guò)制訂政策、完善制度、向上反映等措施予以解決;需要向地方政府、上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)反映解決的問(wèn)題，形成請(qǐng)示報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。

（三）考核總結(jié)階段(12月1日至12月31日)。對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，整理有關(guān)資料，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出高質(zhì)量的總結(jié)報(bào)告。將“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)納入年度工作考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核評(píng)價(jià)體系。貫徹省、市局和分局黨組的部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)提煉好做法、好舉措、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、工作任務(wù)

開(kāi)展“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)，要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展圖興旺的迫切

需求，緊緊圍繞人民群眾致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，立足職能，創(chuàng)新舉措，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，多辦、快辦一些能夠?qū)崿F(xiàn)工商價(jià)值、有影響、有效果的實(shí)事。

（一）全力營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新完善政策引領(lǐng)、服務(wù)助推、融資解難、品牌帶動(dòng)、信息幫扶等手段，大力促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“文明服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，按照更加便民、高效的原則，整合現(xiàn)有登記窗口，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，201*年我所的登記窗口要達(dá)到省局“文明服務(wù)窗口”標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展以“工商干部結(jié)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶，服務(wù)政府發(fā)展重點(diǎn)、服務(wù)企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)”為主要內(nèi)容的“雙結(jié)對(duì)雙服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步了解和梳理結(jié)對(duì)對(duì)象的基木信息和需求，找準(zhǔn)工商職能與社會(huì)需求的契合點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體用好、用足市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面的一系列突破性政策措施，切實(shí)發(fā)揮“三個(gè)綠色通道”的作用。積極服務(wù)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和其他金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，及時(shí)為市場(chǎng)主體提供動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押登記指導(dǎo)服務(wù)，為商業(yè)銀行和小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司提供擬放貸、被擔(dān)保企業(yè)的工商登記管理信息查詢服務(wù)。積極搭建融資平臺(tái)，加大融資幫扶力度，為企業(yè)融資提供服務(wù)。更加注重對(duì)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析利用，動(dòng)態(tài)反映市場(chǎng)主體數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等綜合情況，為當(dāng)?shù)攸h委政府決策服務(wù);全面反映市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)層次、行業(yè)分布、區(qū)域發(fā)展等基木狀況，為投資者服務(wù);準(zhǔn)確反映市場(chǎng)主體的信用信息，促進(jìn)企業(yè)利益與民生利益的和諧統(tǒng)一。

（二）全力助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“增量提質(zhì)”。要按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，破除限制觀念、樹(shù)立發(fā)展觀念，破除歧視觀念、樹(shù)立平等觀念，破除干預(yù)觀念、樹(shù)立服務(wù)觀念，實(shí)施個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“增量提質(zhì)”工程，促進(jìn)全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶總量分別較上年增長(zhǎng)5%，注冊(cè)資本(金)保持I0%以上的增長(zhǎng)速度，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重每年上升一個(gè)百分點(diǎn)。充分運(yùn)用總局開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)數(shù)據(jù)庫(kù)、放寬企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)名稱(chēng)登記條件等優(yōu)惠政策，服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方式中轉(zhuǎn)型、升級(jí)、做大、做強(qiáng)、做活。注重探索解決個(gè)體工商戶發(fā)展為私營(yíng)企業(yè)過(guò)程中的名稱(chēng)、字號(hào)延續(xù)等問(wèn)題。在信息、醫(yī)藥、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，在不同類(lèi)型的企業(yè)中培育一批履行社會(huì)責(zé)任的示范企業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合安定實(shí)際，制定出臺(tái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)園區(qū)的個(gè)性化服務(wù)措施，促進(jìn)園區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固存量，增加總量，提升質(zhì)量。積極服務(wù)各級(jí)政府確定的重點(diǎn)改革及重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的幫扶，做好對(duì)落地項(xiàng)目的服務(wù)，營(yíng)造出親商、容商、安商、富商的社會(huì)氛圍。運(yùn)用登記監(jiān)管職能，促使產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)民間資本投資具有我區(qū)特色的文化、新能源和

裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適合個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，以及其他具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，努力優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)股權(quán)封閉向股權(quán)開(kāi)放轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)向二三聯(lián)動(dòng)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)單一向產(chǎn)業(yè)復(fù)合轉(zhuǎn)型、管理粗放向管理現(xiàn)代化升級(jí)、貼牌向創(chuàng)牌轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)。永定工商所至少要樹(shù)立1個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型企業(yè)。

（三）大力實(shí)施商標(biāo)興區(qū)戰(zhàn)略。注重在農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)等特色行業(yè)發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)，加大對(duì)創(chuàng)新型、科技含量高、市場(chǎng)占有量大、經(jīng)濟(jì)效益好的市場(chǎng)主體馳名、著名商標(biāo)推薦申報(bào)力度。加大商標(biāo)專(zhuān)有權(quán)保護(hù)力度，開(kāi)展商標(biāo)普查和馳名、著名商標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的研討活動(dòng)。年內(nèi)全轄區(qū)新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)7件，力爭(zhēng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，爭(zhēng)創(chuàng)甘肅省著名商標(biāo)1件。繼續(xù)開(kāi)展“一所多標(biāo)”活動(dòng)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社商標(biāo)注冊(cè)提供全程服務(wù)。指導(dǎo)培育創(chuàng)建1個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)示范組織，充分發(fā)揮地理標(biāo)志證明商標(biāo)在興商富民中的作用。

（四）全力服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和集約化。繼續(xù)鼓勵(lì)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，年內(nèi)使農(nóng)民合作社和經(jīng)紀(jì)人數(shù)量較上年同期增長(zhǎng)20%、8%。引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣及農(nóng)業(yè)科研單位和個(gè)人，在法律、法規(guī)和政策允許的前提下，多種主體、多種形式地創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在上年的基礎(chǔ)

上增長(zhǎng)20%。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)員制度，我所所長(zhǎng)聯(lián)系一戶農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行跟蹤服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立經(jīng)濟(jì)合同管理制度，把指導(dǎo)和規(guī)范簽約、履約行為貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中培育“守合同重信用”單位。為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)提供全程服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行廣告宣傳，樹(shù)立品牌形象，努力為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的廣告發(fā)布提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)廣告企業(yè)和媒體單位提供優(yōu)惠服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社利用當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢(shì)在住所門(mén)前或田間地頭等醒目位樹(shù)立戶外廣告牌。鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社適時(shí)參加各類(lèi)展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)推薦推銷(xiāo)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。評(píng)選一批誠(chéng)信守法、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資示范經(jīng)營(yíng)戶，樹(shù)立起一批農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的典范，帶動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。抓好農(nóng)資統(tǒng)一配送、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等內(nèi)部質(zhì)量管理制度的落實(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信用建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，助推地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）全力保障和改善民生。要更加關(guān)注民生問(wèn)題，依托工商行政管理職能，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)自律、多元監(jiān)督、社會(huì)參與的消費(fèi)維權(quán)新格局。年內(nèi)建設(shè)2個(gè)規(guī)范化“兩站”，繼續(xù)推動(dòng)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)

村、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)，擴(kuò)大12315工作覆蓋面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持下，從今年起開(kāi)展試點(diǎn)，逐步爭(zhēng)取將“一會(huì)兩站”建設(shè)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級(jí)組織年度工作考核目標(biāo)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)12315數(shù)據(jù)中心建設(shè)，增強(qiáng)12315數(shù)據(jù)深度分析能力，建立季度、半年度和年度分析報(bào)告制度，積極推動(dòng)和完善小額消費(fèi)糾紛和解、先行賠償?shù)刃滦蜖?zhēng)議解決方式。每個(gè)季度開(kāi)展有規(guī)模、有聲勢(shì)的消費(fèi)教育和消費(fèi)維權(quán)行動(dòng)，突出對(duì)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等“家電下鄉(xiāng)”商品維修服務(wù)行為的規(guī)范。加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，要以美容美發(fā)、裝飾裝修、電信服務(wù)、家電汽車(chē)維修、公用企業(yè)、中介服務(wù)組織為重點(diǎn)，開(kāi)展格式合同點(diǎn)評(píng)、行業(yè)服務(wù)行為社會(huì)評(píng)議。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力宣傳并認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村村民等各類(lèi)人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造勞動(dòng)崗位，增強(qiáng)吸納就業(yè)的能力;發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù);配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（六）全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序是實(shí)現(xiàn)“興商富民”的根本保障，要立足當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善信用分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，深入開(kāi)展反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、虛假?gòu)V告、傍名牌、傳銷(xiāo)等違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，

防止市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)施食品安全放心工程，推行“一票通”臺(tái)帳制度和“一專(zhuān)三員”農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制，培育省級(jí)食品安全示范店17戶。全面推行行政指導(dǎo)，探索推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)制度，體現(xiàn)柔性執(zhí)法、和諧監(jiān)管，推動(dòng)法治工商建設(shè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。把開(kāi)展“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)作為年度工作的重要任務(wù)，作為檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，始終擺在重要議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，永定工商所成立所長(zhǎng)趙繼軍為組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)韓大平、張向明為副組長(zhǎng)，各隊(duì)室負(fù)責(zé)人為成員的“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在所辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核和宣傳統(tǒng)計(jì)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題。

（二）注重創(chuàng)新，突出特色。要深入調(diào)查走訪，摸清、找準(zhǔn)并認(rèn)真解決好市場(chǎng)主體和人民群眾盼望解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路，做好“自選動(dòng)作”，形成鮮明特色。永定工商所各隊(duì)室有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)，及時(shí)幫助指導(dǎo)基層開(kāi)展工作，確保市場(chǎng)主體滿意、人民群眾滿意、地方政府滿意。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)明紀(jì)律�！芭d商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)是民心工程，各隊(duì)室要全力服務(wù)、認(rèn)真指導(dǎo)，要使市場(chǎng)主體

和人民群眾感到真情和溫暖，得到幫助和扶持。必須要嚴(yán)明紀(jì)律，決不容許借服務(wù)之名謀取私利，決不容許給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增加負(fù)擔(dān)。所領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)抓好督查指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，抓好督促整改，確�；顒�(dòng)成效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，完善機(jī)制。所各隊(duì)室要把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作與“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)融為一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，把握好進(jìn)度和節(jié)奏，做好結(jié)合文章。要建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息，辦公室每階段向分局報(bào)送活動(dòng)進(jìn)展情況，以便及時(shí)總結(jié)推廣，供大家學(xué)習(xí)借鑒、相互促進(jìn)。

（五）強(qiáng)化宣傳，接受監(jiān)督。要切實(shí)做好新聞宣傳工作，利用各級(jí)各類(lèi)新聞媒體，宣傳報(bào)道“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)的目的意義、經(jīng)驗(yàn)做法、典型事例和工作成效，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，展示工商服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的良好形象。注重相關(guān)影像資料的搜集整理，多種形式展示宣傳成果。拓寬和暢通與人民群眾的聯(lián)系溝通平臺(tái)，及時(shí)了解群眾訴求。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，采取多種形式鼓勵(lì)人民群眾對(duì)工商工作建言獻(xiàn)策，堅(jiān)持把人民群眾的意見(jiàn)建議作為制定政策措施和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

二一一年三月二十八日

永定工商所

“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

趙繼軍永定工商所所長(zhǎng)副組長(zhǎng)：

韓大平永定工商所副所長(zhǎng)張向明永定工商所副所長(zhǎng)成員：

倪春燕辦公室負(fù)責(zé)人

楊志秀非公黨建工作站負(fù)責(zé)人胡桂蓉投訴舉報(bào)站站長(zhǎng)孫玉花商廣巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)段迎琴大廳登記負(fù)責(zé)人楊震第一巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韓榮第二巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)康秀琴第三巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)邵麗萍第四巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在永定工商所所辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、宣傳、考核等工作。

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