農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

農(nóng)村黨員是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。建設(shè)一支思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作用明顯的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，對(duì)于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步都具有重要意義。

南湖區(qū)至201*年12月底，72個(gè)村共有黨員4566名，占全區(qū)黨員總數(shù)的25.7%。平均年齡53歲�？傮w呈現(xiàn)以下三方面特征。一是涵蓋面廣。農(nóng)村黨員分布在務(wù)農(nóng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、務(wù)工和個(gè)體經(jīng)商戶(hù)等不同行業(yè)；二是年紀(jì)偏大，55歲以上的黨員比重達(dá)到44%；三是文化程度偏低。全區(qū)農(nóng)村黨員中，初中和小學(xué)文化程度居多，兩者共占75.8%。

近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨組織以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，創(chuàng)新制度建設(shè)和載體創(chuàng)新，在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教育管理、創(chuàng)新活動(dòng)載體等方面取得了不少成效，大多數(shù)黨員的主流是好的，黨員能自覺(jué)履行黨員義務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極投身農(nóng)村改革和發(fā)展，在帶頭宣傳和執(zhí)行政策、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、帶頭發(fā)揚(yáng)民主以及帶頭移風(fēng)易俗等方面發(fā)揮了較好的作用，成為農(nóng)村穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的重要力量。但在黨員隊(duì)伍建設(shè)中也確實(shí)存在不容忽視的問(wèn)題。如思想意識(shí)上存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的問(wèn)題，黨員個(gè)體上存在素質(zhì)低、能力弱的現(xiàn)象，管理機(jī)制上存在一些問(wèn)題等。

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，發(fā)揮黨員在建設(shè)新農(nóng)村中的先鋒帶頭作用，提出如下三方面的對(duì)策和建議。

（一）齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，形成加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的合力

按照“黨要管黨”的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織要各自承擔(dān)起教育管理農(nóng)村黨員的職責(zé)，共同抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作負(fù)總責(zé)，成立農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨建工作；各鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）要將黨建工作作為“一把手”工程來(lái)抓，建立相應(yīng)的黨建工作辦公室，明確具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員；各行政村黨支部書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，要建立黨建工作聯(lián)絡(luò)制度，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員，做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨建工作網(wǎng)絡(luò)格局。

2．完善制度建設(shè)。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和經(jīng)常性下基層調(diào)研制度，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查、指導(dǎo)工作，每年至少有2個(gè)月時(shí)間，深入基層調(diào)研，每年安排不少于一周時(shí)間到村、組蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；要將黨建工作列入對(duì)各鎮(zhèn)、村年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立鎮(zhèn)、街道班子成員和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層黨建工作制度，指導(dǎo)和幫助各行政村在黨建工作中遇到的問(wèn)題和困難。

3．建立督查機(jī)制。區(qū)委要定期或不定期地對(duì)農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，在檢查中要注重挖掘好的典型，并加以宣傳和推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改；各鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）也要建立督查考核制度，堅(jiān)持每半年進(jìn)行一次督查，每年進(jìn)行一次全面考核，并將考核結(jié)果與村干部獎(jiǎng)懲、使用掛鉤。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)當(dāng)前制約農(nóng)村黨員發(fā)揮骨干帶頭作用的最大因素是黨員的總體素質(zhì)不高，因此要重視黨員的教育和管理，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)得到提升。

1．調(diào)整組織設(shè)置。針對(duì)我區(qū)目前農(nóng)村基層組織設(shè)置單一的情況，要因地制宜地對(duì)組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。一是對(duì)于黨員人數(shù)超過(guò)50人、不足100人的村，要成立黨的總支部委員會(huì)；二是對(duì)于黨員人數(shù)超過(guò)100人、具備一定條件的村，可以成立黨的基層委員會(huì)；三是創(chuàng)新黨總支和黨委下屬黨支部設(shè)置模式，在建黨委和黨總支的基礎(chǔ)上，積極探索按照行業(yè)、區(qū)域和黨員的特點(diǎn)建立黨支部或黨小組，通過(guò)縮小黨員活動(dòng)單位放大黨員的作用。

2．加強(qiáng)教育培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)要注重實(shí)效性和經(jīng)常性。一是要明確黨日制度。各基層黨組織要根據(jù)實(shí)際，每月確定專(zhuān)門(mén)時(shí)間作為黨員的集中活動(dòng)日，用以學(xué)習(xí)、教育、過(guò)組織生活等。二是要制定黨員教育計(jì)劃。每年各基層黨組織要制定符合黨員特點(diǎn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，做到全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天。三是實(shí)行分類(lèi)施教。根據(jù)組織設(shè)置的調(diào)整，各支部和黨小組要開(kāi)展與黨員特點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的組織活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。四是加大培訓(xùn)力度。依托基層黨校、教育實(shí)踐基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，每年集中開(kāi)展一次實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)“雙帶”能力。

3．純潔黨員隊(duì)伍。一是要開(kāi)展談心談話。對(duì)于連續(xù)三次或三個(gè)月不參加組織生活的黨員，支部書(shū)記要對(duì)其開(kāi)展一次談心談話，以教育批評(píng)和解決思想問(wèn)題為主，并開(kāi)展“先進(jìn)黨員幫帶后進(jìn)黨員”的黨內(nèi)幫帶活動(dòng)。二是對(duì)一些在企業(yè)工作的農(nóng)村黨員，因工作原因無(wú)法參加組織生活的，原則上將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)，若有困難的，可辦理流動(dòng)黨員證，讓他們能過(guò)上正常的組織生活。三是嚴(yán)格處置“三不”黨員。堅(jiān)持黨員民主評(píng)議制度，對(duì)不履行黨員義務(wù)、不起模范帶頭作用、不符合黨員條件的“三不”黨員，要按照黨的有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)本人表現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，可采取限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式，區(qū)別情況，妥善處置。

（三）創(chuàng)新載體，整體推進(jìn)，建立發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的長(zhǎng)效機(jī)制

我區(qū)各鎮(zhèn)在發(fā)揮農(nóng)村黨員作用上探索了有效載體和創(chuàng)新機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，既要堅(jiān)持成功做法，又要不斷深化和完善，并建立健全考評(píng)機(jī)制，形成較為系統(tǒng)的發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的制度。

1．現(xiàn)有創(chuàng)新機(jī)制。如前所述，全區(qū)農(nóng)村黨組織在實(shí)踐過(guò)程中,結(jié)合農(nóng)村黨員的特點(diǎn),創(chuàng)設(shè)了很多好的載體。如“一員雙崗”、“雙帶三培養(yǎng)”、黨員評(píng)議制度、黨員亮明身份、黨員聯(lián)系群眾等。下一步，要將這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法不斷堅(jiān)持與深化，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

2．完善相關(guān)措施。要把現(xiàn)有的制度元素有機(jī)結(jié)合，形成完整的農(nóng)村黨員教育管理制度體系。一是將農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)與黨員承諾制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)，讓每一位黨員根據(jù)自己認(rèn)領(lǐng)的崗位進(jìn)行承諾，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善評(píng)諾機(jī)制。二是開(kāi)展黨員聯(lián)系戶(hù)活動(dòng)。每個(gè)農(nóng)村黨員經(jīng)常聯(lián)系一戶(hù)或幾戶(hù)群眾，根據(jù)黨員自身實(shí)際，給予生活、生活、思想上關(guān)心和幫助。三是黨員亮明身份。黨員掛牌是增強(qiáng)黨員的政治榮譽(yù)感、接受群眾監(jiān)督的有效途徑，亮明的內(nèi)容包括照片、姓名等基本情況，讓群眾能全面了解黨員、監(jiān)督黨員。四是發(fā)揮黨員“大戶(hù)”的輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)黨員“大戶(hù)”的扶持力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)揮其輻射作用，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶(hù)、共走致富路的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。五是健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制。在全區(qū)范圍內(nèi)建立黨內(nèi)互助基金，專(zhuān)門(mén)用于幫助有困難的黨員；完善黨內(nèi)走訪慰問(wèn)制度，堅(jiān)持定期走訪和平時(shí)走訪相結(jié)合；建立黨員活動(dòng)中心，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，完善關(guān)心、服務(wù)黨員機(jī)制。3．建立考評(píng)制度。對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行考評(píng)機(jī)制，有利于規(guī)范和約束他們的行為，激發(fā)他們的責(zé)任感和使命感。一是準(zhǔn)確把握考評(píng)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)、分布和從業(yè)狀況，結(jié)合不同層次、不同類(lèi)型黨員的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，分別制定考評(píng)的具體內(nèi)容。二是科學(xué)設(shè)置考評(píng)體系。按照分類(lèi)設(shè)置、突出重點(diǎn)、群眾公認(rèn)、于事簡(jiǎn)便的原則，分別設(shè)置考核項(xiàng)目，細(xì)化考評(píng)具體內(nèi)容，明確考評(píng)等次。三是嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)程序。考評(píng)經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)、組織審定、考評(píng)公示、確定等次、反饋結(jié)果等程序，考評(píng)結(jié)果要與黨員評(píng)定掛鉤，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。（根據(jù)調(diào)研報(bào)告，本文有刪節(jié)，題目是編輯另起）

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當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

年來(lái)，嘉蔭縣雖然在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，為農(nóng)村基層黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。一、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我縣農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住、過(guò)得硬的隊(duì)伍，但是用新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來(lái)衡量，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。現(xiàn)有農(nóng)民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。據(jù)201*年年底統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村共有黨員1150人，其中35歲以下的372人，僅占32.35％；農(nóng)民黨員平均年齡為46.87歲，55歲以上農(nóng)民黨員285人。從文化程度看，初中以下的660人，占57.39％。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員僅占全縣黨員總數(shù)的28.94％，而占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤�就顯得更低了，僅為2.77％。結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題的存在，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質(zhì)不高。主要反映在：（1）理想信念動(dòng)搖。一些農(nóng)民黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無(wú)存。（2）思想道德滑坡。個(gè)別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識(shí)，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要照顧，不履行黨員義務(wù)，行動(dòng)上的先進(jìn)性日益減退，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響。（4）組織紀(jì)律觀念淡薄。個(gè)別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢(qián)，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是“雙帶”能力差，缺乏致富本領(lǐng)。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問(wèn)題、做事情習(xí)慣于老一套，滿(mǎn)足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無(wú)門(mén)路，顯得無(wú)能為力；有的面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，束手無(wú)策，無(wú)所適從。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還是“扶貧”對(duì)象。有些偏僻的山區(qū)小村黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問(wèn)題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的情況更差。就全縣的情況看，農(nóng)民要求入黨的形勢(shì)也不容樂(lè)觀，有下滑的趨勢(shì)。部分村達(dá)不到小村5名、大村10名入黨積極分子要求，發(fā)展青年農(nóng)民黨員選人難的情況已成為一種普遍現(xiàn)象。這種要求入黨人數(shù)減少的狀況，從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。另外發(fā)展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發(fā)展普遍存在城郊農(nóng)村好于邊遠(yuǎn)山區(qū)，強(qiáng)村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)，幾乎成了黨員發(fā)展的“沼澤地”。二、存在問(wèn)題的主要原因

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個(gè)方面：

（一）客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有227名，占20％，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過(guò)分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識(shí)越多越反動(dòng)”，“越窮越革命”，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，不少農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴(yán)重，讀書(shū)升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個(gè)別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢(qián)，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨無(wú)用”，“入黨不自由”等。五是發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響。在農(nóng)民入黨積極分子隊(duì)伍中年齡偏大、文化偏低入黨積極分子占有相當(dāng)?shù)谋壤�，其中部分�?yōu)秀積極分子受發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響，形成長(zhǎng)期列為積極分子不能發(fā)展局面，申請(qǐng)退出入黨積極分子隊(duì)伍人員占有相當(dāng)比例。

（二）組織管理的因素主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)偏差。一些基層黨組織對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問(wèn)題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對(duì)農(nóng)民黨員的工作很少過(guò)問(wèn)，無(wú)暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些地方無(wú)論是對(duì)農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對(duì)普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對(duì)性的狀況。在教育對(duì)象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開(kāi)大會(huì)聽(tīng)報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，或者套用聽(tīng)課討論總結(jié)“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)。管理上對(duì)如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類(lèi)的管理措施十分欠缺，比如：對(duì)流動(dòng)農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員等不同類(lèi)型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個(gè)別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門(mén)外。如保興鄉(xiāng)共榮村要發(fā)展一名優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，但支部開(kāi)會(huì)總是通不過(guò)，也提不出不能的發(fā)展原因。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。（三）黨員自身的因素。一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識(shí)和文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來(lái)糧食，又學(xué)不來(lái)經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無(wú)用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“修成廟來(lái)和尚老了”。有的對(duì)學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)還有點(diǎn)興趣，而對(duì)政治理論根本打不起精神，長(zhǎng)期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員不知道“三個(gè)代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊(duì)伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺(jué)悟低、觀念老、知識(shí)少、技術(shù)缺”，面對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)步履維艱，甚至行為失范。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面：

第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。嚴(yán)格黨員入口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來(lái)。制定規(guī)劃，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民黨員中專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、高中文化補(bǔ)習(xí)，利用揮職教中心開(kāi)展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加自學(xué)考試等方式解決農(nóng)民黨員文化偏低問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化年底民主評(píng)議黨員制度，不走形式，對(duì)不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問(wèn)題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問(wèn)題。要豐富學(xué)習(xí)教育載體，一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,完善黨員學(xué)習(xí)日制度，使農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)制度化；二是利用黨校陣地，大規(guī)模、分期、分批地對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行輪訓(xùn)；三是發(fā)揮黨員電化教育作用，購(gòu)進(jìn)、制作實(shí)用技術(shù)片，把好的實(shí)用技術(shù)片送到農(nóng)民手中。建立黨員電教科技示范點(diǎn)，通過(guò)輻射周邊，帶動(dòng)農(nóng)民致富、快富；四是延身教育載體到互聯(lián)網(wǎng)，精選黨課、實(shí)用技術(shù)資料掛到黨建網(wǎng)上，農(nóng)民黨員可足不出戶(hù)上網(wǎng)瀏覽、查詢(xún)、下載所需信息。建立農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育視頻專(zhuān)欄，使農(nóng)民黨員網(wǎng)上觀看實(shí)用技術(shù)片，不斷提高農(nóng)民黨員致富本領(lǐng)；五是強(qiáng)化“科普之冬”活動(dòng)和科技“三下鄉(xiāng)“活動(dòng)，不斷為農(nóng)民黨員送科技，解決生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題，使農(nóng)民黨員不斷提高科技致富能力。第三，激勵(lì)與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵(lì)方面，建立奉獻(xiàn)與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門(mén)路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。要明確“兩級(jí)組織、三個(gè)責(zé)任人”的職責(zé)，即明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組織委員和村支書(shū)在黨員隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé)；建立定期督查考核制度，并納入黨建“三進(jìn)一”工程目標(biāo)考核中，實(shí)行每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果作為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、組織委員和支部書(shū)記是否稱(chēng)職的主要依據(jù)。第四，構(gòu)筑黨支部堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原動(dòng)力。一要建設(shè)一個(gè)好的支部班子；二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用；三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。第五，建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍，從根本上解決農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量下降問(wèn)題。一是強(qiáng)力實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作。基層黨組織要經(jīng)常指導(dǎo)同級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展工作，對(duì)廣大青年團(tuán)員進(jìn)行黨的知識(shí)啟蒙教育，吸引優(yōu)秀青年積極分子向黨組織靠攏。尤其是農(nóng)村黨組織要緊密聯(lián)系農(nóng)村青年的思想實(shí)際，利用黨員活動(dòng)陣地，集中進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨的基本知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)教育。二是基層黨組織要充分發(fā)揮積極分子在農(nóng)村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使他們?cè)趯?shí)際工作中體會(huì)黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)對(duì)黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。三是各基層黨組織要針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理狀況，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把35歲以下一線青年農(nóng)民作為教育培訓(xùn)重點(diǎn)，當(dāng)作振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，開(kāi)展教育培訓(xùn)。同時(shí)黨組織要指派素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的黨員與他們結(jié)對(duì)子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)他們靠近黨組織，特別要主動(dòng)與致富能手，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)交朋友，經(jīng)常與他們談心，交流思想，幫助他們?cè)缛占尤朦h組織，壯大農(nóng)村“雙帶”黨員隊(duì)伍。教、迷信，崇

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