縣委書記工作體會(huì)：“100”去“1”等于“0”

　　射陽(yáng)素有“鶴鄉(xiāng)”美譽(yù)，曾經(jīng)處于鹽城第一方陣。但一度時(shí)期化工廠爆炸、信訪人自焚、多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、社會(huì)秩序混亂、經(jīng)濟(jì)跌入谷底。經(jīng)過(guò)這幾年的強(qiáng)力治理，射陽(yáng)已從過(guò)去的全省信訪管理重點(diǎn)縣成為信訪工作先進(jìn)縣，連續(xù)兩年獲得鹽城市綜合考核先進(jìn)獎(jiǎng)，今年上半年獲蘇北唯一的省財(cái)政考核一等獎(jiǎng)。來(lái)之不易的深刻變化，讓我深切感到，穩(wěn)定與發(fā)展是1和100的關(guān)系，“1”沒(méi)有了，一切都為“0”。具體匯報(bào)三點(diǎn)體會(huì)：

　　第一點(diǎn)體會(huì)是，矛盾再多不可怕，怕的是沒(méi)把群眾放心上，直面問(wèn)題才能減少信訪存量。我初到射陽(yáng)時(shí)，一天要處理上百件信訪，反映的問(wèn)題涉及方方面面，有些還是一二十年前發(fā)生的，信訪人動(dòng)不動(dòng)就跑北京上南京。積累下來(lái)的信訪有2600多件。為什么會(huì)有這么多的信訪問(wèn)題?亂作為使問(wèn)題成堆，不作為使成堆問(wèn)題越積越多。我感到，拖不是辦法，躲更不是辦法，唯有走進(jìn)群眾心坎，把信訪群眾當(dāng)“家人”，把群眾來(lái)信當(dāng)“家書”，把群眾訴求當(dāng)“家事”，再難的問(wèn)題總能找到解決的辦法。我們從改進(jìn)干部作風(fēng)抓起，下決心整治為官不為、玩小圈子、當(dāng)老好人等“五種不良習(xí)氣”，有力地解決了原先亂作為、后來(lái)不作為的問(wèn)題，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”真落地。強(qiáng)化一把手抓信訪的責(zé)任，建立四項(xiàng)機(jī)制(動(dòng)態(tài)臺(tái)帳、網(wǎng)格管理、應(yīng)急處置、輿情管控)，做到存量 “日銷號(hào)”、積案 “周周清”，每天匯總研判信訪問(wèn)題，這幾年我們一直堅(jiān)持每周六上午會(huì)辦涉穩(wěn)工作，積案化解率達(dá)94.5%。常態(tài)化開(kāi)展信訪穩(wěn)定、安全環(huán)保等“六項(xiàng)排查”，近三年沒(méi)有發(fā)生一起有影響的涉穩(wěn)事件。我們的涉穩(wěn)群體采用“一人一策”化解矛盾的做法，受到省大排查、大整治督查組的充分肯定。

　　第二點(diǎn)體會(huì)是，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳還不行，治標(biāo)只能管眼前，源頭治理才能從根子上解決問(wèn)題。2014年初，射陽(yáng)一家銀行發(fā)生異常集中取款事件，影響之大，波及之廣，關(guān)注程度高。雖然事態(tài)很快平息，但認(rèn)真反思，表象上看是儲(chǔ)戶盲信謠言，根子是民間金融秩序混亂，群眾對(duì)政府缺乏信任。我來(lái)射陽(yáng)工作后，擺在面前最大的社會(huì)隱患是，面上416家涉金類非金融組織和巨額的政府高息社會(huì)融資，隨時(shí)有可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，整頓民間金融秩序刻不容緩。為此，我們深入調(diào)查研判，過(guò)細(xì)制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格依法整治、分類規(guī)范處置，寧亂自己、不亂上級(jí)，一個(gè)一個(gè)“骨頭”啃，先后拆牌關(guān)停389家涉金類非金融組織。雖然涉及數(shù)萬(wàn)戶群眾幾十億元資金，但沒(méi)有發(fā)生一起去市以上集訪。保留了27家，審批合規(guī)、監(jiān)管嚴(yán)格、質(zhì)態(tài)良好。同時(shí)創(chuàng)新激活資產(chǎn)、資源、資本方式，壯大縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，至去年底已全部清退了政府社會(huì)融資，金融生態(tài)由此明顯改善，11家縣外銀行先后來(lái)我縣開(kāi)設(shè)窗口、新設(shè)支行，遠(yuǎn)景海上風(fēng)電及其裝備、上海題橋紡織等智能化程度高、投資體量大的一批重大項(xiàng)目相繼落戶。要遏制信訪增量，必須一手抓法治政府建設(shè)，一手抓全民思想教育。我們建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等“四在先”工作機(jī)制，率先推行行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通，去年以來(lái)征收搬遷12152戶，沒(méi)有發(fā)生一起強(qiáng)拆和集訪。我們?cè)趶?qiáng)化全民法治教育的同時(shí)，大力宣傳“6·23”抗災(zāi)和重建等黨恩情深、干群情深的感人典型，深入開(kāi)展思想教育，引導(dǎo)確立“射陽(yáng)是我家，矛盾不出家，發(fā)展靠大家”的家園意識(shí)。春節(jié)前我到陳洋安置區(qū)慰問(wèn)，發(fā)現(xiàn)許多群眾自發(fā)在喬遷的新房中掛起黨旗、國(guó)旗，66歲被辭民師張大華拉住我的手說(shuō)，真的沒(méi)想到住上這么好的房子，過(guò)上這么好的日子，我再也不跑了。

　　第三點(diǎn)體會(huì)是，基層基礎(chǔ)強(qiáng)了，群眾滿意度高了，穩(wěn)定根基才能更加牢靠。我到海通鎮(zhèn)射北村走訪困難黨員金秀蘭，63歲的老人獨(dú)自帶著生病的兒媳艱難度日，當(dāng)我揭開(kāi)她家飯鍋，發(fā)現(xiàn)午飯僅是南瓜湯，我心里十分難受，隨即安排救助，并留下電話號(hào)碼。我在反思，這兩年我們專門出臺(tái)“四個(gè)托底”救助政策，對(duì)困難家庭子女讀書、患病就醫(yī)、節(jié)日生活、住房保障都由縣鎮(zhèn)全額托底，縣財(cái)政承擔(dān)90%。為什么還有困難群眾沒(méi)能全覆蓋托到位?我感到基層基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)�；鶎硬粡�(qiáng)，上頭白忙。群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)工作的“晴雨表”。我們堅(jiān)持用群眾滿意度檢驗(yàn)“大走訪”活動(dòng)實(shí)效，建立 “四個(gè)一”工作機(jī)制(一份家家到、期期訪民意調(diào)查表、一張全覆蓋責(zé)任網(wǎng)、一個(gè)督查評(píng)估體系、一套考核獎(jiǎng)懲制度)，帶著問(wèn)題下訪、查找問(wèn)題走訪、解決問(wèn)題回訪，滿意不滿意，群眾簽下字。走訪的27.1萬(wàn)戶群眾雖然滿意度超過(guò)98%，但還有不少群眾簽下不滿意。我們將不滿意的3758戶家庭作為工作重點(diǎn)，建立“1+1”黨員干部包保聯(lián)系責(zé)任制，逐戶分析，分類解決，直至滿意�；鶎咏M織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)頭羊。我們加大對(duì)村書記的激勵(lì)力度，去年鎮(zhèn)村換屆時(shí)，高配7名村書記進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)班子，同時(shí)將村書記年報(bào)酬從三年前1.1萬(wàn)元逐年提高到現(xiàn)在的5.3萬(wàn)元，拿出其中的1.3萬(wàn)元專項(xiàng)用于群眾滿意度考核，同步選拔優(yōu)秀退役軍人和回村大學(xué)生等充實(shí)村“兩委”班子。充分發(fā)揮基層組織強(qiáng)村富民增和諧的作用，探索鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)打包處置辦法，去年末基本完成村級(jí)化債，力爭(zhēng)今年底鎮(zhèn)級(jí)化債達(dá)70%。大力開(kāi)展無(wú)訪無(wú)訴鎮(zhèn)村創(chuàng)建，推動(dòng)止訪止訴、化訪化訴、少訪少訴，直到無(wú)訪無(wú)訴，真正讓基層組織成為社會(huì)治理的“壓艙石”。

　　這次講壇既是對(duì)我們工作的檢閱，更為我們做好社會(huì)治理工作指明方向。我們將按照省委省政府部署，特別是李書記的講話要求，自覺(jué)肩負(fù)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到身在一線、心在一線、干在一線，確保“兩聚一高”新實(shí)踐在射陽(yáng)落地生根，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

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