漁業(yè)局2019年工作總結(jié)及2020年工作思路

　　一、2019年主要工作成績(jī)

　　2019年，我局充分發(fā)揮部門職能作用，深化海洋管理創(chuàng)新，積極服務(wù)沿海開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　1.用海項(xiàng)目報(bào)批取得重大突破。建立專門工作組，加大項(xiàng)目報(bào)批力度，服務(wù)沿海開發(fā)開放。三夾沙區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃獲國(guó)家海洋局批準(zhǔn)，成為區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃審批重新“開閘”后全國(guó)第一個(gè)獲批的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃。另腰沙一期起步施工基地、腰沙圍墾二期通道工程等24宗用海項(xiàng)目獲批，爭(zhēng)取建設(shè)用海指標(biāo)827公頃，占江蘇全省的55.1%，較好地滿足了沿海地區(qū)用海需求。

　　2.爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持全省領(lǐng)先。支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展、通州灣江海聯(lián)動(dòng)示范區(qū)發(fā)展等列入省政府與國(guó)家海洋局戰(zhàn)略合作協(xié)議條款。南通列為國(guó)家開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，市政府與省國(guó)開行、省海洋與漁業(yè)局簽署了支持南通海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融合作備忘錄，建立了項(xiàng)目庫(kù)，首批項(xiàng)目29個(gè)，至2020年，國(guó)家開發(fā)銀行計(jì)劃為南通海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供600億元的信貸規(guī)模，目前已獲批貸款60.5億元。有效爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，總額4億多元，其中海域金分成項(xiàng)目1.4億元、海島保護(hù)項(xiàng)目0.52億元、省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目0.32億元、海洋捕撈漁船柴油補(bǔ)助1.66億元、漁港建設(shè)補(bǔ)助0.18億元、漁船更新改造補(bǔ)助0.37億元。

　　3.海域管理制度改革深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹海域管理制度改革意見，積極服務(wù)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。制定和實(shí)施《建設(shè)用海海域基準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，為實(shí)現(xiàn)成陸海域與毗鄰區(qū)域土地“同權(quán)同價(jià)”奠定了基礎(chǔ)。深入實(shí)施《南通市海域使用權(quán)和海上構(gòu)(建)筑物登記出資管理辦法(試行)》，累計(jì)融資達(dá)127.3億元，占江蘇70%左右。深入實(shí)施海域使用權(quán)“直通車”制度，全市以海域證替代土地證辦結(jié)報(bào)建審批手續(xù)40多宗，位于全國(guó)地級(jí)市首位。制定和實(shí)施《南通市海域使用權(quán)、海上構(gòu)(建)筑物招標(biāo)出讓和流轉(zhuǎn)評(píng)標(biāo)專家管理辦法(試行)》，為海域資源市場(chǎng)化配置搭建了程序平臺(tái)。制定和實(shí)施《關(guān)于海洋與漁業(yè)行政審批工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化行政服務(wù)工作。

　　4.海洋生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)開展。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，不斷加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，12月25日獲國(guó)家海洋局批準(zhǔn)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，率先完成縣縣建有海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)海洋生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施，舉行南通市海洋工程生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目協(xié)議書集中簽約。落實(shí)協(xié)議資金1.75億元，放流各類水產(chǎn)苗種1000萬(wàn)單位、價(jià)值900萬(wàn)元。

　　5.漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程明顯加快。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，全國(guó)投資最多、規(guī)模最大、能力最強(qiáng)的閘內(nèi)漁港呂四國(guó)家中心漁港現(xiàn)代化改造完成并投入使用。高效設(shè)施漁業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增高效設(shè)施漁業(yè)面積4萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)45.6萬(wàn)畝，占比達(dá)23.4%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。漁業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，南美白對(duì)蝦、烏魚等特色產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。漁業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體得到培育，新增市級(jí)家庭漁場(chǎng)17家、市級(jí)漁業(yè)龍頭企業(yè)3家。加強(qiáng)與科研院所合作，南極磷蝦科技創(chuàng)新聯(lián)盟在我市成立。漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得突破，池塘工廠化養(yǎng)殖等技術(shù)居省內(nèi)領(lǐng)先水平。漁業(yè)走出去成效明顯，全國(guó)首個(gè)專業(yè)南極磷蝦捕撈和加工基地落戶我市，總投資10億元、注冊(cè)資金3億元的南極磷蝦企業(yè)成立，全國(guó)第一艘專業(yè)南極磷蝦捕撈船完成設(shè)計(jì)，船網(wǎng)工具指標(biāo)獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可望形成百億元級(jí)產(chǎn)業(yè);組建了全省最大、直接參加國(guó)際公海漁業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)的大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，啟東順豐遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司2艘全省最大的魷魚釣漁船出航，遠(yuǎn)洋漁業(yè)在外漁船總數(shù)46艘，年產(chǎn)量5萬(wàn)噸，占全省的90%以上。漁業(yè)接二連三步伐加快，水產(chǎn)品加工業(yè)、出口貿(mào)易、休閑漁業(yè)、漁港經(jīng)濟(jì)等規(guī)模不斷壯大。

　　6.漁業(yè)安全和執(zhí)法保障不斷加強(qiáng)。全面推廣如東漁業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生較大以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，一般事故較上年下降12%。穩(wěn)步推進(jìn)平安漁業(yè)創(chuàng)建，海安縣、如東縣平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)考評(píng)組驗(yàn)收，并推薦報(bào)國(guó)家安監(jiān)局和農(nóng)業(yè)部認(rèn)定。內(nèi)河河道網(wǎng)具清障有效開展，總體進(jìn)度達(dá)95.6%，兩年任務(wù)一年完成。海上“清網(wǎng)”行動(dòng)成效顯著，對(duì)沒收的3000多口違規(guī)漁具組織公開銷毀行動(dòng)，得到省局湯建鳴局長(zhǎng)的充分肯定。組織打擊電力捕魚專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和電捕工具集中銷毀活動(dòng)，產(chǎn)生較好影響。

　　7.隊(duì)伍“精、氣、神”明顯提升。加強(qiáng)思想教育，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為載體，組織“學(xué)傳統(tǒng)精神、察基層實(shí)情、觀發(fā)展成果、增工作動(dòng)力”特色活動(dòng)，促進(jìn)干部職工主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、行政、作風(fēng)新常態(tài)，提振精氣神，凝聚正能量。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“三諾”并行和“一評(píng)五制”，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制、責(zé)任追究制，加強(qiáng)績(jī)效考核，加強(qiáng)工作督辦，確保政令暢通，推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，扎實(shí)開展廉潔從政教育，進(jìn)一步完善廉政建設(shè)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用、海域使用審批、漁業(yè)資源增殖放流、漁用柴油補(bǔ)貼發(fā)放等為重點(diǎn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，從源頭上防范腐敗事件的發(fā)生。

　　二、2020年工作思路、目標(biāo)和舉措

　　(一)總體思路

　　認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)海洋與漁業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，認(rèn)真履行海洋管理和漁業(yè)行政職能，為建設(shè)強(qiáng)富美高新南通作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)圍繞五中全會(huì)五大發(fā)展新理念，進(jìn)一步加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì);順應(yīng)全面改革大勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)海洋管理制度改革創(chuàng)新;創(chuàng)建海洋生態(tài)文明示范區(qū)，全面落實(shí)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)舉措;瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，加大現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)力度;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)安全、執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)上新水平。

　　(二)主要目標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。制定《南通市海域資源保護(hù)和利用條例》(暫定名，下同)，將海域管理制度改革措施上升為法律層面，為全市海洋開發(fā)和管理提供更好的法制保障。

　　提升兩個(gè)占比。2020年全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)1900億元，進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)在全省海洋生產(chǎn)總值中的占比;全市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值480億元，進(jìn)一步提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全市大農(nóng)業(yè)中的占比。

　　保障三大安全。即不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、不發(fā)生重大海洋與漁業(yè)水域污染事件、不發(fā)生較大以上漁業(yè)安全重大責(zé)任事故。

　　(三)重點(diǎn)任務(wù)

　　1.加快海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。一是加快編制“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃海洋資源開發(fā)，統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，研究并提出我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)部門將我市“十三五”期間擬重點(diǎn)發(fā)展的海洋工程、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，納入國(guó)家、省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，并予以政策傾斜和資金等扶持，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益邁上新的臺(tái)階。同時(shí)，加快編制沿海灘涂圍墾及開發(fā)利用規(guī)劃等編制工作，組織好省級(jí)海洋功能區(qū)劃南通篇章中期修編工作。二是繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)性金融試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行、省海洋與漁業(yè)局、南通市政府簽署的《關(guān)于共同推進(jìn)南通市開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作合作備忘錄》，力爭(zhēng)更多符合條件的涉海項(xiàng)目獲得貸款支持。三是積極培育海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)。啟動(dòng)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)培植和認(rèn)定工作，力爭(zhēng)有1-2個(gè)園區(qū)認(rèn)定為省級(jí)示范園區(qū)，獲得上級(jí)財(cái)政資金及經(jīng)濟(jì)政策扶持。四是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。充分利用好海洋經(jīng)濟(jì)普查成果，同時(shí)爭(zhēng)取市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門支持，爭(zhēng)取發(fā)布季度海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為政府決策提供參考。

　　2.深化海洋管理制度改革。一是完成立法工作。加強(qiáng)省內(nèi)外調(diào)研，組織精干力量、爭(zhēng)取上半年完成市人大下達(dá)我局的《南通市海域資源保護(hù)和利用條例》的起草，下半年順利通過(guò)省人大的立法審議，為全市的海洋開發(fā)和管理提供更好的法制保障。二是推進(jìn)《關(guān)于深化海域管理制度改革的意見》的落實(shí)。重點(diǎn)推進(jìn)成陸海域與相鄰區(qū)域土地應(yīng)“同權(quán)同價(jià)”，促進(jìn)海域資源增殖保值;推進(jìn)節(jié)約集約用海，解決海域資源低效利用問(wèn)題;推進(jìn)海域資源市場(chǎng)化配置，增強(qiáng)政府對(duì)海域資源的調(diào)控能力;推進(jìn)海域使用權(quán)“直通車”制度實(shí)施，提高行政審批效率，加快項(xiàng)目落地。三是更好服務(wù)重大用海項(xiàng)目報(bào)批。爭(zhēng)取上級(jí)主管部門更大力度支持，更好服務(wù)重大項(xiàng)目報(bào)批工作。積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)用海指標(biāo)支持，建設(shè)用海指標(biāo)繼續(xù)保持江蘇沿海三市領(lǐng)先。

　　3.建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。一是推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)實(shí)施。圍繞全國(guó)第二批海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要求，編制示范區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。二是加強(qiáng)海洋生態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)。完成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造，加強(qiáng)縣(市)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保1-2個(gè)縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。落實(shí)國(guó)家、省級(jí)要求，引入第三方監(jiān)管，組織開展入海河口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)測(cè)維護(hù)，對(duì)主要入海河流水質(zhì)逐步實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握入海污染情況。三是創(chuàng)新陸海一體化環(huán)境保護(hù)機(jī)制。健全嚴(yán)格的陸海聯(lián)動(dòng)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究和損害賠償制度。建立涉海工程陸海聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，建設(shè)陸海環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺(tái)，健全陸海聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、海洋環(huán)境預(yù)警等機(jī)制，完善區(qū)域環(huán)境污染協(xié)同治理和生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)制度。四是加強(qiáng)海洋工程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管，將環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收作為海洋工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的前置條件，防范海上污染風(fēng)險(xiǎn)。五是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。統(tǒng)籌各類生態(tài)修復(fù)資金，加大漁業(yè)資源增殖放流力度，確保放流數(shù)量維持在較高水平。積極開展人工魚礁試點(diǎn)，加快推進(jìn)海洋工程生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)項(xiàng)目、中央海域使用金項(xiàng)目以及兩個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)。

　　4.加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)呂四中心漁港現(xiàn)代化改造、海門東灶港中心漁港和如東劉埠漁港建設(shè)，早日建成集水產(chǎn)捕撈、精深加工、市場(chǎng)銷售、后期補(bǔ)給、濱海旅游于一體的多功能綜合性漁港。加快推進(jìn)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造工程建設(shè)，提升海淡水池塘的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，改善水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施條件。加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，跟蹤服務(wù)好南極磷蝦項(xiàng)目，加快魷魚釣和金槍漁等遠(yuǎn)洋漁船建造，新投產(chǎn)遠(yuǎn)洋捕撈漁船6-8艘。二是培育新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力培育和發(fā)展家庭漁場(chǎng)，全市家庭漁場(chǎng)達(dá)到100家以上，其中創(chuàng)建市級(jí)以上示范性家庭漁場(chǎng)10家。繼續(xù)培育和提高漁民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)一步提高漁業(yè)組織化程度和適應(yīng)市場(chǎng)的能力。大力培育漁業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在省級(jí)以上的龍頭企業(yè)培育中有新突破。三是加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒山東東營(yíng)規(guī)模園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好通州灣示范區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)現(xiàn)有漁業(yè)園區(qū)的提檔升級(jí)。四是健全現(xiàn)代漁業(yè)體系。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，加快布局、建設(shè)一批水產(chǎn)品集中加工集聚區(qū)。大力發(fā)展觀賞休閑漁業(yè)，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色、高品位的漁港風(fēng)情休閑基地，發(fā)展一批現(xiàn)代漁業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基地，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化漁業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，在積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)開拓傳統(tǒng)水產(chǎn)品市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接南通特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開拓水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，提高電商銷售份額。五是強(qiáng)化漁業(yè)科技支撐。加強(qiáng)高效設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，確保新增2萬(wàn)畝高效設(shè)施漁業(yè)。改造提升南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)，突破小棚養(yǎng)殖和露天池塘養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的限制，大力推廣PVC鋼架水池生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等模式。進(jìn)一步擴(kuò)大池塘工業(yè)化養(yǎng)殖系統(tǒng)運(yùn)用規(guī)模，重點(diǎn)在連片面積100畝以上池塘逐步推廣運(yùn)用，爭(zhēng)取2020年新建4家池塘工業(yè)化養(yǎng)殖基地、面積2000平米以上。六是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。扎實(shí)抓好無(wú)公害等“三品”基地、產(chǎn)品認(rèn)證和復(fù)核換證工作，“三品”面積保持在92%以上。

　　5.建立漁業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制。以建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系為核心，按照“安全責(zé)任嚴(yán)落實(shí)、安全隱患嚴(yán)治理、安全事故嚴(yán)追究、安全目標(biāo)嚴(yán)考核、安全服務(wù)重實(shí)效”的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化完善和學(xué)習(xí)推廣如東漁業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)社會(huì)管理模式，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理措施，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)健康穩(wěn)定。一是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。二是加強(qiáng)漁業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展超員超載和養(yǎng)殖船住宿超員等問(wèn)題的整改落實(shí)，有效防范較大以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)肅查處各種非法、違法和違規(guī)作業(yè)行為，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。四是繼續(xù)推進(jìn)漁船更新改造工作，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)基本完成全市老舊漁船的更新改造任務(wù)。四是積極開展全國(guó)“平安漁業(yè)示范縣”和全省“文明漁港”創(chuàng)建工作，以“平安示范”創(chuàng)建促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力的提升。五是扎實(shí)推進(jìn)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)示范區(qū)(二期)建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理和處置能力。

　　5.強(qiáng)化海監(jiān)漁政執(zhí)法管理。統(tǒng)籌好市、縣(市、區(qū))海監(jiān)漁政執(zhí)法力量，進(jìn)一步抓好海監(jiān)漁政執(zhí)法管理。海監(jiān)執(zhí)法方面，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法巡查，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范重大違法用海行為的發(fā)生，更好服務(wù)全市沿海開發(fā)。漁政執(zhí)法方面，抓好長(zhǎng)江禁漁、伏季休漁等常規(guī)管理，繼續(xù)開展打擊地扒網(wǎng)等違禁漁具、打擊違法使用漁業(yè)投入品行為等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序。鞏固河道網(wǎng)具整治和打擊電力捕魚專項(xiàng)行動(dòng)的成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止回潮反彈。

　　6.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，既勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，又堅(jiān)決防止亂作為和不作為。二是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成果，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，進(jìn)一步形成“敢擔(dān)當(dāng)，重落實(shí)、善作為”的作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，塑造機(jī)關(guān)良好形象。三是強(qiáng)化廉潔自律。扎實(shí)開展“三清示范區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，扎實(shí)開展廉潔從政教育，完善廉政建設(shè)制度，從源頭上防范腐敗事件的發(fā)生。

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