生豬養(yǎng)殖場管理工作會議講話稿

各位老板：

今天召開生豬養(yǎng)殖場業(yè)主會議，是在我市養(yǎng)豬業(yè)取得進(jìn)一步突破、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大好形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)新經(jīng)驗、分析新形勢、抓住新機遇、安排新任務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化管理，進(jìn)一步加快我市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。溫家寶總理指出“豬糧安天下”，一針見血地指出了豬肉對豐富群眾“菜藍(lán)子”、穩(wěn)定物價、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。201*年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持、社會各界熱情幫忙、畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)全體同仁和廣大養(yǎng)殖業(yè)主共同努力下，我市生豬養(yǎng)殖各種政策措施得到進(jìn)一步落實，生豬年出欄量在100萬頭以上，并且每年保持6%以上的增長速度。我們感到更加欣慰的是，近年來國家出臺了各種扶持政策，激勵生豬生產(chǎn)。一是普惠性的政策，包括能繁母豬補助、能繁母豬保險、重大動物疫病強制免疫補助等政策；二是針對特定對象的政策，包括生豬良種補助、生豬調(diào)出大縣獎勵、規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策；三是不直接落實到養(yǎng)殖戶，但養(yǎng)殖戶會間接收益的政策，包括生豬生產(chǎn)消費監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、中央地方儲備肉、屠宰環(huán)節(jié)的病害豬無害化處置補助等政策，圍繞這些政策，我局積極向上爭取政策資金，而且能繁母豬補助、生豬良種補助、生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一些政策已經(jīng)得到落實，為我市生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。

今年全市生豬飼養(yǎng)量到達(dá)170萬頭，其中年出欄115萬頭；100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)700多戶，年出欄50多萬頭，占全市年出欄量近50%；其中年出欄10萬頭以上的有溫氏畜牧有限公司大洋豬場，年出欄1萬頭以上的有中聯(lián)畜牧有限公司新龍養(yǎng)殖場、食品有限責(zé)任公司南木鳳嶺養(yǎng)殖場等。當(dāng)前，我市生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從基地培養(yǎng)強大階段，向基地、龍頭共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化階段邁進(jìn)，全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

在生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，也存在一些制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、價格波動。生豬價格往往有周期性波動，甚至跌落到虧本的地步，一些中小型養(yǎng)殖場受眼前利益影響，價高時盲目擴(kuò)大規(guī)模，價格下落時又大量淘汰母豬，造成更加嚴(yán)重的價格波動。

2、疫病復(fù)雜。近年來生豬疫病出現(xiàn)多種細(xì)菌病毒混合感染、出現(xiàn)高致病性菌毒株等，造成生豬大量發(fā)病死亡，給疫病防控帶來重重困難，給養(yǎng)殖戶造成重大損失。

除上述一些客觀因素外，也存在養(yǎng)殖場本身的一些主觀因素：

1、無證養(yǎng)殖，動物防疫條件不符合要求。目前我市取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)豬場只有一百多個，大部分中小型養(yǎng)殖場沒有取得《動物防疫條件合格證》，部分養(yǎng)殖場選址、布局、設(shè)施設(shè)備不符合防疫要求，甚至污染環(huán)境。

場址離人口密集區(qū)、主要公路過近，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)沒有明顯分開，消毒設(shè)施設(shè)備不全，排污設(shè)施不全或與生產(chǎn)規(guī)模不符，管理制度不全或不按管理制度執(zhí)行等，這些問題均給疫病發(fā)生留下隱患。

2、不履行動物疫病強制免疫義務(wù)，沒有制定合理的免疫程序。一些豬場沒有按照政府及管理部門的要求做好豬瘟、豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等強制免疫工作，特別是不進(jìn)行豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病免疫，或不進(jìn)行二次免疫，抗體合格率不符合要求，起不到有效保護(hù)作用。

3、不備案，沒有建立完整的養(yǎng)殖檔案。備案登記是管理部門掌握真實養(yǎng)殖動態(tài)的基本要求，我市還有部分養(yǎng)殖場沒有到主管部門備案登記。部分養(yǎng)殖場不建立養(yǎng)殖檔案或檔案記錄不完整，不能真實反映養(yǎng)殖情況。

4、生豬出欄不報檢，引進(jìn)種豬不申請審批。生豬出欄前檢疫是防止染疫生豬進(jìn)入流通環(huán)節(jié)、引起疫病傳播的必要措施，跨省引起種豬經(jīng)申請審批是防止引入疫病的重要手段，我市大部分養(yǎng)殖場都存在生豬出欄不報檢，引進(jìn)種豬不申請審批的問題。

5、不按規(guī)定處置病死動物。一些養(yǎng)殖場不執(zhí)行病死動物“不準(zhǔn)宰殺，不準(zhǔn)食用，不準(zhǔn)買賣，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，及時無害化處理”的“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定，將病死動物銷售給不法屠商，或亂丟亂扔病死動物，污染環(huán)境，污染水源，危害公

共衛(wèi)生安全，傳播動物疫病，是對自己、對社會不負(fù)責(zé)任的行為，是故意傳播疫病的違法行為。

6、濫用藥物。一些養(yǎng)殖場獸藥采購沒有記錄，用藥沒有記錄，違規(guī)使用地標(biāo)獸藥和人用藥品，長期使用抗生素類藥物保健，出現(xiàn)疫病時超量使用抗生素，引起豬群產(chǎn)生耐藥性和豬產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)等。

養(yǎng)殖場存在的上述問題違法了《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，存在安全隱患，制約了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，可能產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果。一是引發(fā)疫病流行。幾年來出現(xiàn)的口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等疫病多發(fā)生在中小型規(guī)模養(yǎng)殖場，特別是201*年發(fā)生的生豬“高熱病”和今年6月份發(fā)生的大量丟棄病死豬事件，至今歷歷在目，談豬色變，不堪回首，對養(yǎng)豬業(yè)造成了災(zāi)難性打擊。二是危害食品安全。食品安全是人民群眾高度關(guān)注的敏感問題，疫病流行、染疫或病死畜禽肉及肉制品、肉產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等均嚴(yán)重威協(xié)人民群眾肉食安全，可能引起食品安全事故。

針對我市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展趨勢和存在問題，下一步將重點抓好幾方面工作：

1、按照新的《動物防疫條件審查辦法》和新的審核標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)殖場進(jìn)行重新審核發(fā)證。新的《動物防疫條件審查辦法》已于201*年5月1日施行，原來已取得《動物防疫合格證》的養(yǎng)殖場合格證有效期至201*年4月30日止，明

年起依申請對養(yǎng)殖場按新審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，選址、布局、設(shè)施設(shè)備等符合條件的核發(fā)新證，不符合條件的提出整改意見。對動物防疫條件不符合要求又拒不進(jìn)行整改、未取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場堅決予以取締。

2、加強監(jiān)督檢查，查處違法行為。與養(yǎng)殖場簽訂防疫安全責(zé)任狀，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場按簽訂條款執(zhí)行，實行責(zé)任追究。依法對養(yǎng)殖場進(jìn)行定期或不定期檢查，檢查防疫制度執(zhí)行情況、免疫開展情況、養(yǎng)殖檔案建立情況、檢疫申報情況、用藥情況、無害化處理情況等等，檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，堅決依法查處。

3、認(rèn)真落實各種扶持政策。已經(jīng)實施但未按進(jìn)度完成的項目實施單位務(wù)必按照項目要求按質(zhì)按量完成，確保通過項目驗收。從明年起，扶持、獎勵對象的認(rèn)定實行打分制，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，公開打分，從高分到低分確定享受扶持、獎勵的養(yǎng)殖場，并將評分標(biāo)準(zhǔn)、評分內(nèi)容、評分結(jié)果向社會公示，做到公平、公正、公開。沒有取得《動物防疫合格條件證》的、不按規(guī)定實施強制免疫且抗體合格率不達(dá)到70%以上的、不建立養(yǎng)殖檔案的均實行一票否決，不列入扶持、獎勵范圍。

4、整合養(yǎng)豬資源，成立養(yǎng)豬協(xié)會，做大做強養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。為了在養(yǎng)殖技術(shù)上、在管理上、在產(chǎn)供銷上發(fā)揮優(yōu)勢，增強競爭力，需要整合優(yōu)勢資源，成立互助互惠組織。明年起，

按照分區(qū)分片、自愿加入原則，成立多個養(yǎng)豬協(xié)會，加強養(yǎng)豬協(xié)會管理，充分發(fā)揮協(xié)會作用，做大做強養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。

各位老板，希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找出存在問題，吸取教訓(xùn)，發(fā)揮優(yōu)勢，再接再厲，走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，將我市養(yǎng)豬業(yè)推向新的輝煌。最后祝愿各位老板事業(yè)興旺，萬事如意，大展宏圖!

謝謝大家!

擴(kuò)展閱讀：在建筑管理工作會議上的講話稿

同志們：

首先，我向榮獲”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的單位、向****年度建筑施工安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，認(rèn)真整改，在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀，并爭取在****年取得好的成績。今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結(jié)我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、****年建筑管理工作取得的新進(jìn)展

****年，我市建筑管理工作以”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。

據(jù)統(tǒng)計預(yù)報，****年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元，建筑業(yè)增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務(wù)輸出3.1萬人次。保持建設(shè)項目報建率100％，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100％,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100%，工程質(zhì)量一次性驗收合格率100％；安全施工達(dá)標(biāo)合格率90％以上；創(chuàng)”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，”天府杯”工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效

----建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。****年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責(zé)令整改通知書共95份，其中質(zhì)量整改22項、安全整改47項、勞務(wù)用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少，違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。

----實施建設(shè)資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達(dá)到規(guī)定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態(tài)監(jiān)督，有力防止了嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份，其中，責(zé)令糾正問題合同12份。

----認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推進(jìn)建設(shè)工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設(shè)工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應(yīng)用。

----加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范，實施了登記制度，維護(hù)了廣大消費者的利益。（二）工程質(zhì)量監(jiān)督得到加強

----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。----質(zhì)量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質(zhì)量投訴，每件投訴都及時按程序進(jìn)行了調(diào)查處理，件件有回復(fù)，及時消除了隱患。

----評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審，采取網(wǎng)絡(luò)公示和現(xiàn)場公示相結(jié)

合，評選”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，推薦”天府杯”優(yōu)質(zhì)工程獎5個。

----建筑職工崗位練兵和技術(shù)大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動，掀起了全行業(yè)比質(zhì)量、比技能的熱潮。（三）施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)

----通過知識講座、組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專職的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實了專職安全管理人員，建立了責(zé)任制度；

----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓(xùn)考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度；改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實行大檢查和日常巡查相結(jié)合，強化日常監(jiān)管。

----建筑安全培訓(xùn)考核工作進(jìn)展順利。市建委及時對建筑企業(yè)”三類人員”安全考核工作作了規(guī)定，通過采取企業(yè)自主培訓(xùn)和辦學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)考核相結(jié)合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進(jìn)度；同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴(yán)格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質(zhì)量；為解決建筑行業(yè)”三類人員”的工學(xué)矛盾，安全培訓(xùn)考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前，全市已培訓(xùn)考核合格施工安全責(zé)任人4426人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人�？己撕细衤蕿�93%。----安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產(chǎn)許可證工作會議，進(jìn)行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認(rèn)真抓落實，加大服務(wù)力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，市建委開展了”防坍塌、起重機械、防墜落、防護(hù)用品”專項整治工作，開展了專項檢查，發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。r>

----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執(zhí)法檢查，努力扭轉(zhuǎn)過去野蠻施工、安全隱患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規(guī)運輸行為大大減少。同時嚴(yán)格控制城區(qū)夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。

（四）利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣

----認(rèn)真開展資質(zhì)年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)年檢實施了”綠色通道”，有11家企業(yè)資質(zhì)升級，12家企業(yè)資質(zhì)增項。同時，對全市16家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了年檢。

----加強從業(yè)人員資格管理。全年復(fù)查項目經(jīng)理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質(zhì)24人、降低資質(zhì)等級3人。同時，對778名項目經(jīng)理進(jìn)行了繼續(xù)教育。****年共審查批準(zhǔn)過渡期內(nèi)小型工程項目經(jīng)理330名，考核認(rèn)證一級建造師3人。（五）建設(shè)監(jiān)理行為進(jìn)一步規(guī)范

通過嚴(yán)格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監(jiān)理部97個，發(fā)出整改通知書12份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報告制。

（六）清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效

----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項工作作為****年的一項重要工作在抓。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。

----落實了統(tǒng)計制度。建立以工程項目為單位，由各建筑企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上傳方式進(jìn)行統(tǒng)計匯總的制度。

----明確了清欠目標(biāo)。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照”條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將清欠工作任務(wù)層層分解到各縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)園區(qū)，進(jìn)一步明確了清欠責(zé)任。

----督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象，動態(tài)跟蹤督辦；對工程結(jié)算不確認(rèn)、確認(rèn)了不簽訂還款協(xié)議等行為進(jìn)行專項整治；對清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位進(jìn)行專項督辦。----民工投訴受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬元。對建設(shè)部、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)來的45件民工投訴事件，都在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理。

----建筑勞務(wù)用工管理”三項制度”基本落實。一年來，共開展”三項制度”檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務(wù)用工管理”三項制度”基本上普遍得到執(zhí)行。（七）以行風(fēng)評議，促行政效能建設(shè)

----服務(wù)質(zhì)量提高。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施，增加了行政管理的透明度，進(jìn)一步強化了服務(wù)意識。

----加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過建立健全監(jiān)督制約機制，加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。

----建筑對外勞務(wù)輸出成績顯著。****年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程，成建制勞務(wù)輸出3.1萬人，市建委獲省政府”全省勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)單位”榮譽稱號。

----建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起，網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務(wù)即將開通。二、存在的一些問題1、工程質(zhì)量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。2、安全生產(chǎn)管理有待進(jìn)一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈擔(dān)

3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標(biāo)情況看，有的工程報價已低于招標(biāo)控制價的20％。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔(dān)憂。

4、一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管，甚至把施工許可證辦給無資質(zhì)的施工單位。

5、存在工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。工程質(zhì)量、施工安全、法定建設(shè)程序方面存在的違反建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為，或多或少未得到應(yīng)有的處罰。

6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標(biāo)、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設(shè)單位，在工程定標(biāo)后提出一些背離招投標(biāo)文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。

上述問題既有長期積累的，也有發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有指導(dǎo)思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立”建設(shè)工程百年大計”的意識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從整頓規(guī)范建筑市場秩序，加強質(zhì)量監(jiān)督、強化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設(shè)等各方面加強管理。

三、認(rèn)真做好****年各項工作

（一）進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序

----繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對建筑市場出現(xiàn)

和存在的問題，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。

----嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清除制度。按照總承包做大做強、專業(yè)承包做專做精的思路，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動態(tài)管理。

----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，防止串通投標(biāo)、明招暗定、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為；通過建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔(dān)保制度。建立實行建設(shè)項目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制，為民工工資發(fā)放提供保證。

----規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市常加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊伍發(fā)展，完善市場體制。

----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。

----加強市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場，進(jìn)一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。（二）強化工程質(zhì)量管理

----繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

----開展建設(shè)工程質(zhì)量專項治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項治理。同時做好****年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。

----加強工程質(zhì)量檢測檢驗工作。以地基基儲建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點，認(rèn)真實施工程質(zhì)量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監(jiān)管，督促檢測機構(gòu)獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。

----完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機制，對工程質(zhì)量保修行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè)積極開展建筑工程質(zhì)量回訪，落實工程質(zhì)量保修制度。----做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容，大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。

（三）依法加強施工安全管理

----強化意識，明確責(zé)任。要把強化安全生產(chǎn)意識作為建筑企業(yè)”三類人員”安全考核的重要內(nèi)容；要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。

----加強安全執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，對違反安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法查處。

----繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞”施工機械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項治理，進(jìn)一步加強洞口臨邊防護(hù)的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。

----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴(yán)

格實施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。

----嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項目施工安全評價制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核，加大對施工安全的動態(tài)管理，進(jìn)一步落實施工企業(yè)、項目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責(zé)任。

（四）推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作

----嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)加強動態(tài)管理，完善清除準(zhǔn)入制度。全面實行工程監(jiān)理持證上崗。切實開展旁站監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。

----完善評價制度。將評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載，納入日�？己�、市場競爭及資質(zhì)審查。同時，實施好質(zhì)量安全事故隱患報告制度，防止事故發(fā)生。

----推動監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊伍整體素質(zhì)，推動監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價格低水平、工作低效力的困境。

（五）繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作

----建立聯(lián)動機制，開展綜合監(jiān)管工作。積極會同政府督查、計劃發(fā)展、財政、勞動保障等部門，建立聯(lián)系制度，實行聯(lián)動執(zhí)法，努力推動建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題得到有效解決。----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規(guī)定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設(shè)單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設(shè)單位必須要按合同約定結(jié)清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續(xù)。

----嚴(yán)格實施建設(shè)單位信用獎懲制。把建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設(shè)、開發(fā)新的工程項目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結(jié)算情況，納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理，實行一票否決。

----加強建筑勞務(wù)用工管理。完善勞務(wù)用工管理”三項制度”，大力發(fā)展和扶持勞務(wù)企業(yè)，實施勞務(wù)承包；加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度，動態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況，杜絕拖欠民工工資行為。

----嚴(yán)格實施建筑從業(yè)資格獎懲制。把用工管

理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項目經(jīng)理從業(yè)資格管理，對導(dǎo)致民工反復(fù)上訪或群體上訪的建筑企業(yè)，取消其承建新項目資格。（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強執(zhí)行力

----結(jié)合黨員先進(jìn)性教育工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。

----認(rèn)真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，建管、質(zhì)量監(jiān)督、工程報建、招標(biāo)監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價管理等部門，要嚴(yán)格履行職責(zé)，全面推進(jìn)建筑業(yè)管理工作。

----加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。要充分利用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示，啟用建筑企業(yè)”三類人員”安全考核系統(tǒng)，實行施工許可網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上評標(biāo)等網(wǎng)上政務(wù)。

----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務(wù)輸出。今年要開展專項工作，認(rèn)真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。同志們，做好****年建筑管理各項工作，是我們廣大建筑行業(yè)干部職工十分光榮而艱巨的

任務(wù)。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情扎實工作，努力開創(chuàng)全市工程建設(shè)管理工作的新局面。

最后，春節(jié)即將來臨，我代表市建委向全市建筑行業(yè)全體干部職工表示親切慰問，提前向大家拜個早年，祝愿大家新年愉快，事業(yè)更加輝煌。

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