工商局旅游市場(chǎng)方案

***市工商行政管理局

關(guān)于開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

按照***市局《***市工商行政管理局201*年旅游市場(chǎng)整治工作方案》的精神，為更好的促進(jìn)我市旅游市場(chǎng)規(guī)范化監(jiān)管，提高旅游消費(fèi)維權(quán)處理機(jī)制，現(xiàn)將我局制定的《關(guān)于開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社條例》，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，建立健全各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障廣大兩側(cè)有消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

二、整治時(shí)間

201*年4月30日起至201*年11月20日止。三、整治內(nèi)容

（一）依照《旅行社條列》，嚴(yán)把旅游市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的旅行社、公園和旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主體進(jìn)行全面清查，登記造冊(cè)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

重點(diǎn)查處下列違法行為：一是未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證從事旅行社業(yè)務(wù)、擅自使用其他旅行社的名稱從事旅行

社業(yè)務(wù)、掛靠承包和變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營(yíng)權(quán)等行為；二是公園和周邊的無照超范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的不法行為；三是公園及旅游購物消費(fèi)場(chǎng)所的商業(yè)賄賂、回扣等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為；四是公園及購物消費(fèi)場(chǎng)所出售假冒偽劣商品，以假充真、以次充好、虛假宣傳等欺詐行為；五是旅行社和旅游購物消費(fèi)場(chǎng)所拉客、甩客、宰客等嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的行為；六是公園及旅游購物消費(fèi)場(chǎng)所強(qiáng)買強(qiáng)賣、攬客兜售等違法行為；七是非法發(fā)布虛假旅游廣告欺詐旅客的行為；八是利用旅游合同欺詐及利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為；九是公園及旅游購物消費(fèi)等場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管；十是旅行社違法設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)違法從事招徠、咨詢以外的違法行為等。

（三）健全制度，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

一是公園及旅游購物消費(fèi)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者要健全服務(wù)承諾、商品索證索票、質(zhì)量保證、銷貨憑證、消費(fèi)者索賠等制度。二是加大巡查力度，根據(jù)監(jiān)管服務(wù)區(qū)工作的要求，做到定人定崗定責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制。三是發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的作用，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推進(jìn)旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）暢通投訴渠道，維護(hù)消費(fèi)者利益。各工商所要快速處理旅游消費(fèi)者的投訴和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等工作，確保維權(quán)工作到位。

四、工作要求

（一）周密部署，精心安排。

各工商分局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，齊心協(xié)力，迅速開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。

各工商所要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新頒發(fā)的《旅行社條例》履行好《條例》賦予工商部門的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)執(zhí)法合力。

要加強(qiáng)與政府各部門的協(xié)作配合，特別是要加強(qiáng)與旅游監(jiān)管部門的溝通與合作，形成監(jiān)管工作合力。共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

五、及時(shí)上報(bào)信息

請(qǐng)各工商所于11月18日前將旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治總結(jié)上報(bào)市場(chǎng)科。

二○一二年四月三十日

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關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)規(guī)范提升工作的通知

各基層分局、直屬局、股、室、中心：

為促進(jìn)我縣旅游市場(chǎng)健康規(guī)范，按照縣政府和市工商局關(guān)于旅游市場(chǎng)規(guī)范提升工作的部署，結(jié)合本局實(shí)際，作如下通知：

一、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步打擊制售假冒偽劣旅游商品和餐飲行業(yè)的欺詐宰客行為，使旅游商品和服務(wù)市場(chǎng)更加規(guī)范，經(jīng)營(yíng)人員的服務(wù)質(zhì)量得到全面提高，旅游市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，旅游商品銷售單位和餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步加強(qiáng)，全力促進(jìn)我縣旅游業(yè)規(guī)范提升，為創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣暨全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣作出積極貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范提升的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨組書記、局長(zhǎng)XXX為組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)XXX為副組長(zhǎng)，各基層分局及局機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人為成員的星子縣工商局旅游市場(chǎng)規(guī)范提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，XXX同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化旅游商品銷售單位和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的主體監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊無照和超范圍經(jīng)營(yíng)的行

為，重點(diǎn)查處賓館、飯店、家庭旅館、“農(nóng)家樂”餐飲店無照經(jīng)營(yíng)行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。

（三）嚴(yán)厲打擊餐飲經(jīng)營(yíng)單位的欺詐宰客行為，要求餐飲單位明碼標(biāo)價(jià)，杜絕“兩套菜單”，做到價(jià)格透明公正。

（四）充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。利用新聞媒體對(duì)規(guī)范提升情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)作用，及時(shí)受理和解決消費(fèi)者的投訴，加大對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。

四、方法步驟

（一）自查自糾階段（201*年4月10日至201*年4月19日）

基層分局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的旅游商品銷售單位和餐飲經(jīng)營(yíng)單位開展情況摸底和宣傳教育，簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，并組織各經(jīng)營(yíng)單位開展自查自糾，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

（二）集中整治階段（201*年4月20日至201*年4月30日）

針對(duì)旅游市場(chǎng)存在的突出問題，組織開展專項(xiàng)整治，全面查處取締無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和餐飲單位欺詐宰客的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（三）鞏固深化階段（201*年5月至201*年12月）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本，積極穩(wěn)妥，長(zhǎng)效管理”的原則，鞏固深化整治成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新市場(chǎng)管理機(jī)制，提升旅游行業(yè)形象，促進(jìn)我縣中國(guó)旅游強(qiáng)縣暨全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要性。精心組織，周密部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的開展工作。各單位要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到措施到位、工作到位、責(zé)任到人、抓出成效。

（二）、加大執(zhí)法力度，排除阻力，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和政策，依法行政，同時(shí)注意工作方法和執(zhí)法形象，做到教育和處罰相結(jié)合。

（三）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，集中整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)秀峰、觀音橋、太乙村、桃花源及溫泉景區(qū)內(nèi)旅游商品銷售和餐飲服務(wù)業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣旅游商品行為和餐飲服務(wù)欺詐宰客行為。

（四）充分發(fā)揮職能作用切實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。依托旅游景區(qū)的售后服務(wù)部門，設(shè)立12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，建立消費(fèi)維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制和快捷通道；開展消費(fèi)教育，普及消費(fèi)知識(shí)，解答消費(fèi)咨詢，化解消費(fèi)矛盾，調(diào)處消費(fèi)糾紛，發(fā)

布消費(fèi)警示，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，改善消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。

二一三年四月九日

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