車購稅開征調(diào)研報(bào)告

澤普國稅局關(guān)于開展車輛購置稅征收管理調(diào)研的報(bào)告近年來，汽車消費(fèi)迅猛發(fā)展，車購稅收入大幅增長，車購稅征管工作不斷發(fā)生變化。為適應(yīng)車購稅征管工作的新情況、新要求，國家稅務(wù)總局決定研究修訂《車輛購置稅征收管理辦法》并下發(fā)了《國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)司關(guān)于開展車輛購置稅征管情況調(diào)研的通知》，該通知針對(duì)政策執(zhí)行、征收管理、機(jī)構(gòu)人員3大項(xiàng)共16小項(xiàng)內(nèi)容提出現(xiàn)存的問題，征詢解決辦法，這些問題是現(xiàn)階段車購稅征管工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是納稅人反映比較集中的問題，非常貼近車購稅征管的實(shí)際。澤普國稅局根據(jù)地區(qū)局要求，結(jié)合實(shí)際深入研究，積極開展車購稅征收管理調(diào)研工作，提出了車購稅征管情況調(diào)研報(bào)告。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

澤普縣國家稅務(wù)局成立了以局長為領(lǐng)導(dǎo)，以業(yè)務(wù)骨干為組員的調(diào)研小組，以務(wù)實(shí)、求真為原則開展調(diào)研活動(dòng)，首先結(jié)合該局實(shí)際，對(duì)照《國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)司關(guān)于開展車輛購置稅征管情況調(diào)研的通知》中指出的問題，對(duì)《車輛購置稅征收管理辦法》進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，進(jìn)一步明確了該局執(zhí)行該辦法所存在的問題，隨后，調(diào)研小組對(duì)梳理后的問題進(jìn)行集體討論，尋找解決之策，對(duì)提出的解決方法進(jìn)行反復(fù)斟酌，重點(diǎn)對(duì)方法的可行性進(jìn)行論證，最后統(tǒng)一意見并形成了車購稅征管情況調(diào)研報(bào)告。該報(bào)告提出關(guān)于車購稅電子申報(bào)、最低計(jì)稅價(jià)格制度、轉(zhuǎn)籍過戶規(guī)定等在內(nèi)的問題與建議共七大項(xiàng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐意義。

二、車輛購置稅概述

車輛購置稅，是對(duì)在中國境內(nèi)購置規(guī)定車輛的單位和個(gè)人征收的一種稅，它由車輛購置附加費(fèi)演變而來。現(xiàn)行車輛購置稅法的基本規(guī)范，是從201*年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，車輛購置稅的納稅人為購置（包括購買、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或以其他方式取得并自用）應(yīng)稅車輛的單位和個(gè)人，征稅范圍為汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車，稅率為10%，應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=計(jì)稅價(jià)格×稅率。當(dāng)前車輛購置稅征收存在五個(gè)典型現(xiàn)象：1、汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策要退市，現(xiàn)在汽車銷售這么紅火，小排量購置稅減免優(yōu)惠政策應(yīng)該不會(huì)再延續(xù)了，201*年以來全國的汽車銷量都有了很大幅度的增長，原本用于鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的小排量購置稅優(yōu)惠政策自然沒有存在的必要。很多業(yè)界人士都表示，這一優(yōu)惠在201*年年底結(jié)束后，應(yīng)該不會(huì)再延續(xù)。2、從201*年底開始實(shí)施的小排量購置稅減半優(yōu)惠本應(yīng)在201*年年底時(shí)結(jié)束，政府在綜合各種因素的考慮后，最終決定把原來的“1.6L及以下排量車輛購置稅減半”的優(yōu)惠更改為“1.6L及以下排量車輛購置稅按7.5%征收”的優(yōu)惠政策，并把優(yōu)惠期延至201*年的12月31日。3、相對(duì)于201*年的優(yōu)惠，201*年的購置稅優(yōu)惠少了2.5%，但市場(chǎng)銷量仍節(jié)節(jié)上升。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，201*年中國汽車銷售將達(dá)到1700萬輛，比201*年增長25%，達(dá)到美國歷史上的最高水平。面對(duì)這些數(shù)據(jù)，眾多媒體與業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，應(yīng)盡快取消車輛購置稅優(yōu)惠政策。4、如果購置稅優(yōu)惠取消，對(duì)于廣大購車者來說，購車的成本可能會(huì)增加201*多元。購置稅優(yōu)惠車型覆蓋多集中在8萬-12萬元的經(jīng)濟(jì)型車型，消費(fèi)群體對(duì)價(jià)格比較敏感，售價(jià)10萬元的車可以減免2500元。5、不少業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，假如這部分減免到201*年真的不再延續(xù)，將會(huì)刺激部分消費(fèi)者提前釋放消費(fèi)，進(jìn)而在年底前買車。201*年年底就發(fā)生這樣的現(xiàn)象。

三、澤普縣征收車輛購置稅現(xiàn)況

先說本地實(shí)際狀況符合上級(jí)做出開征1.6以下車購稅的決定（300以上字，比如農(nóng)業(yè)大縣遠(yuǎn)離莎車喀什，1.6以下的車買的較多，現(xiàn)有軟件設(shè)施和管理手段可以達(dá)到上級(jí)開征要求等），再說近年來農(nóng)民生活水平有提升，買車人日漸多，多是1.6以下車輛，多次前來問詢被告知要去莎車或喀什辦理車購稅，納稅人多有不滿（200-300字），再說將車購稅開征設(shè)在澤普局將有效減少辦稅成本構(gòu)建和諧征納關(guān)系瞎扯上200-300字。再說非免檢車輛及1.6以上的車輛不多，并且剛開始作為試點(diǎn)階段，還是需要將非免檢車輛及1.6以上的車輛在異地征稅，這就差不多1000多字了，然后再談?wù)勯_征后可能遇到的情況和思考（這些網(wǎng)上就有了），最后人員培訓(xùn)

自小汽車車購稅征收管理權(quán)限下放至縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)后，澤普縣國稅局積極采取措施，做好車購稅開征工作。

一是做好征收宣傳。在縣電視臺(tái)黃金時(shí)間播放滾動(dòng)字幕，將車購稅征收地點(diǎn)、納稅事項(xiàng)等向全縣進(jìn)行公布。在縣局網(wǎng)站及辦稅廳及時(shí)公布最新的車購稅政策，在宣傳欄內(nèi)張貼車購稅辦稅指南，上門對(duì)主要的小汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)散發(fā)宣傳材料，確保納稅人辦稅一次成功。二是服務(wù)政策解讀。及時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)政策，開展業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。指派專人在前臺(tái)負(fù)責(zé)納稅咨詢和政策輔導(dǎo)，結(jié)合少數(shù)地區(qū)發(fā)生借車購稅退稅之名騙財(cái)案件，重點(diǎn)講解車購稅方面相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)于小排量汽車認(rèn)真落實(shí)征收政策，保證政策執(zhí)行到位。三是加強(qiáng)部門聯(lián)系。加強(qiáng)與縣交警車管部門的溝通協(xié)調(diào)，由車管所對(duì)登記注冊(cè)車輛納稅情況進(jìn)行把關(guān)，對(duì)未申報(bào)納稅的，不予辦理登記入戶手續(xù)，確�！跋榷惡笞C”的規(guī)定得到堅(jiān)決執(zhí)行。雙方定期進(jìn)行交流協(xié)查，建立登記臺(tái)帳，確保每輛入戶小汽車均繳納車購稅。

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淺談當(dāng)前摩托車

車購稅征收面臨的問題及對(duì)策

謝冰

江西省龍南縣國稅局341700

0[摘要]

摩托車由于自身的特點(diǎn)及歷史的原因，其車購稅征收歷來有很大的難度。過渡期征收主體的改變，內(nèi)部管理職能、管理方式以及外部環(huán)境的變化，摩托車車購稅征收工作更是遇到新的問題。本文分析了當(dāng)前摩托車車購稅征收工作面臨的幾個(gè)主要的、具體的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]車購稅摩托車問題對(duì)策1[前言]

自201*年1月1日，車輛購置稅由交通稽征部門代征改為由國稅部門直接征收以來，各地車購稅征收機(jī)構(gòu)積極開展工作，基本做到了平穩(wěn)過渡。但是，由于各地的內(nèi)外因具體情況不同，存在征收不平衡的情況。尤其是摩托車車購稅的征收，我市各縣（市）差別很大，總體形勢(shì)不容樂觀。積極排除和解決那些不利因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，是車購稅征收工作順利開展的關(guān)鍵。

2當(dāng)前摩托車車購稅征收的現(xiàn)狀

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[201*]160號(hào)），從201*年1月1日起，至新的征收管理機(jī)構(gòu)設(shè)置到位前定為過渡期。就我市的情況，征收人員基本為原稽征部門劃轉(zhuǎn)人員。人員設(shè)置除市車購稅征收分局外，各縣（市）車購稅征收人員人數(shù)13人不等，主要征收摩托車和農(nóng)用車車購稅。雖然各縣（市）局都掛了“車購稅征收分局”的牌子，但業(yè)務(wù)暫納入辦稅大廳管理，工作范圍主要是征收業(yè)務(wù)，工作環(huán)節(jié)大致為“征稅核發(fā)完稅憑證將稅款存入專戶”。據(jù)了解；各縣（市）的摩托車車購稅征收情況差別很大。如龍南縣上半年征收摩托車達(dá)到2677輛，車購稅達(dá)到74．11萬元。而有的縣至今尚未征收摩托車車購稅。

3征收工作中存在的問題及原因

3．1由于摩托車車購稅征收難度大、稅額小的特點(diǎn)，不少縣（市）積極性不高，不太重視這項(xiàng)工作，對(duì)征收情況不太理想有直接關(guān)系。

3．2《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第十四條規(guī)定：“納稅人應(yīng)當(dāng)在向公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)辦理車輛登記注冊(cè)前繳納車輛購置稅�！薄皼]有完稅證明或者免稅證明的，公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)不得辦理車輛登記注冊(cè)手續(xù)。”但現(xiàn)實(shí)情況是，除極少數(shù)縣（市）的公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)在辦理摩托車登記注冊(cè)手續(xù)時(shí)，能嚴(yán)格把關(guān)（如龍南縣），大部分縣（市）的公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)沒有按照《條例》的規(guī)定，在沒繳納車購稅的情況下辦理了車輛登記注冊(cè)手續(xù)。導(dǎo)致摩托車車購稅的大量流失。

3．3執(zhí)行的車購稅最低計(jì)稅價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差較大�，F(xiàn)行的最低計(jì)稅價(jià)格是按照摩托車生產(chǎn)廠家的出廠價(jià)格確定的。眾所周知，銷售商是不可能按出廠價(jià)格銷售的，實(shí)際價(jià)格往往要高得多。但為了爭(zhēng)取更多的買主，銷售商往往主動(dòng)提出少開發(fā)票金額，以達(dá)到車主少繳車購稅的目的。如5月30日，龍南某摩托車經(jīng)銷公司售出的林肯LK1255X摩托車，實(shí)際售價(jià)3700元，應(yīng)征車購稅316元。而發(fā)票所開金額才2500元，剛好是最低計(jì)稅價(jià)格，車購稅為250元。如此，少征了65元�，F(xiàn)在很多經(jīng)銷商有專人幫辦繳稅手續(xù)，對(duì)自己經(jīng)銷的車型的最低計(jì)稅價(jià)格很清楚，所開發(fā)票金額幾乎都在最低計(jì)稅價(jià)格左右。

3．4由于歷史的原因，社會(huì)上存在大量的已在公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，而未繳納車購稅的摩托車。此類摩托車的存在，不但本身流失了大量稅源，更嚴(yán)重影響現(xiàn)在購車者繳納車購稅的主動(dòng)性和積極性，對(duì)征收工作帶來不良的影響。

3．5車購稅由國稅部門征收后，業(yè)務(wù)上基本沿用過去稽征部門的管理辦法。由于劃轉(zhuǎn)人員中有相當(dāng)一部分過去并沒有具體辦理過車購稅征收業(yè)務(wù)，而現(xiàn)行管理體制各縣（市）車購稅征收沒有上一級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，沒有一個(gè)明確的、操作性強(qiáng)的規(guī)范性管理辦法，導(dǎo)致實(shí)際工作中遇到要解決的問題卻不知道請(qǐng)示誰的尷尬。

4．解決上述問題的對(duì)策

4．1涓涓細(xì)流可以匯成浩瀚大海。各縣（市）要高度重視摩托車車購稅的征收工作，盡快把它列入年度考核內(nèi)容，提高征收人員的積極性，確保應(yīng)征不漏。

4．2繼續(xù)加大車購稅征收政策的宣傳力度。運(yùn)用各種傳播媒介,采取各種方式和手段，把車購稅征收政策深入到千家萬戶，使廣大車主認(rèn)識(shí)到購車?yán)U稅是自己應(yīng)盡的義務(wù)，提高他們自覺繳納車購稅的積極性，營造了一個(gè)良好的征稅環(huán)境。

4．3出臺(tái)強(qiáng)有力的、操作性強(qiáng)的車購稅征收實(shí)施細(xì)則。雖然從201*年1月1日起便施行了《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，但實(shí)際執(zhí)行的力度和效果并不理想�？梢圆扇∮啥悇�(wù)部門和公安車管部門聯(lián)合下文的形式，嚴(yán)格規(guī)定沒有完稅證明或者免稅證明的車輛，公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)一律不得辦理登記注冊(cè)手續(xù)。對(duì)已經(jīng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)的未完稅車輛，一律限期補(bǔ)繳，否則不予辦理年審手續(xù)。

4．4由于實(shí)際工作中對(duì)銷售商低開發(fā)票的行為實(shí)施懲罰和打擊在技術(shù)上有一定的難度，可把最低計(jì)時(shí)價(jià)格由根據(jù)出廠價(jià)格改為參照市場(chǎng)平均價(jià)格。這樣，既符合《暫行條例》第七條“國家稅務(wù)總局參照應(yīng)稅車輛市場(chǎng)平均交易價(jià)格規(guī)定不同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格”的規(guī)定，也更符合實(shí)際情況。

4．5明確市局車購稅分局為各縣（市）局車購稅分局業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。如此，有利于車購稅征收工作的規(guī)范管理。

5結(jié)束語

車購稅征收是國稅部門的一項(xiàng)新的工作，過去稽征部門多年的工作實(shí)踐為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加以總結(jié)，并在以后的工作中逐步完善。只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)和解決工作中遇到的問題，摩托車車購稅征收工作一定會(huì)有飛躍發(fā)展。

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