如何處理好專(zhuān)武干部本職工作與兼職的關(guān)系
如何處理好專(zhuān)武干部本職工作與兼職的關(guān)系
樅陽(yáng)縣雨壇鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)劉東虎
專(zhuān)武干部,全稱(chēng)是專(zhuān)職武裝干部,是配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府用以專(zhuān)門(mén)抓基層武裝工作的國(guó)家干部,是民兵基層建設(shè)的主要執(zhí)行者和關(guān)鍵人物。基層專(zhuān)武干部是國(guó)防后備力量建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的直接組織者和實(shí)施者,常年活躍在民兵預(yù)備役工作第一線(xiàn),是后備力量建設(shè)的一支十分重要的基礎(chǔ)力量。在當(dāng)前軍分區(qū)、人武部編制調(diào)整精簡(jiǎn)后機(jī)關(guān)編制員額減少,而軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的任務(wù)十分繁重的情況下,大力加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支既了解軍事又了解現(xiàn)代科技、既熟悉民兵和預(yù)備役工作又熟悉地方經(jīng)濟(jì)工作、既會(huì)組織指揮與協(xié)調(diào)又會(huì)抓落實(shí)的多能復(fù)合型的高素質(zhì)專(zhuān)武干部隊(duì)伍,顯得尤為重要和緊迫。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)武干部職位重要,使命光榮,責(zé)任重大。但在工作實(shí)踐中,因?yàn)榈胤綄?zhuān)武干部身份的雙重性,既要從事武裝工作,又要花更多的時(shí)間從事地方經(jīng)濟(jì)工作,專(zhuān)武不專(zhuān)的現(xiàn)象非常突出,令人憂(yōu)慮。一、存在的主要問(wèn)題
一是專(zhuān)武不專(zhuān)職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部一般只編配部長(zhǎng)、干事2人,部長(zhǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁多,工作任務(wù)繁重,作為黨委成員的武裝部長(zhǎng)除主抓武裝工作外,分管的其它工作自然也不少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)除了要分管“一票否決”的計(jì)生、信訪(fǎng)等工作外,還要分管?chē)?guó)土、地災(zāi)防治、政法、信訪(fǎng)等多項(xiàng)工作,同時(shí)還聯(lián)系幾個(gè)行政村。武裝干事除在機(jī)關(guān)重要崗位擔(dān)任主要職務(wù)外,還分別駐有至少一個(gè)行政村。這樣繁重的工作造成從事武裝工作精力相對(duì)減弱,嚴(yán)重影響了抓武裝工作的質(zhì)量,并且這種現(xiàn)象在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)武干部中還很普遍,致使專(zhuān)武干部專(zhuān)武不專(zhuān)職。
二是專(zhuān)武不專(zhuān)心。由于衡量地方社會(huì)發(fā)展的主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了,干部在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提拔等方面有優(yōu)先條件。同時(shí)受物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng),使部分專(zhuān)武干部熱衷于對(duì)自己今后有更大發(fā)展的事業(yè),熱衷于目標(biāo)獎(jiǎng)懲,熱衷于比較實(shí)惠的兼職,“種了他人田,荒了自家園”,冷漠了本職工作,造成專(zhuān)武不專(zhuān)心。
三是專(zhuān)武不精業(yè)。由于大多數(shù)專(zhuān)武干部都是從地方干部過(guò)渡而來(lái)的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的院校培訓(xùn),絕大多數(shù)沒(méi)有從事過(guò)軍人職業(yè),即使是當(dāng)過(guò)兵服過(guò)役也已是復(fù)轉(zhuǎn)多年了,與專(zhuān)武干部要求的軍人素質(zhì)和民兵預(yù)備役業(yè)務(wù)素質(zhì)都相差甚遠(yuǎn),造成了部分專(zhuān)武干部想干不會(huì)干的現(xiàn)象。同時(shí),由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)武干部80%是在忙于抓分管的其它工作,對(duì)武裝工作和民兵預(yù)備役工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠、用心鉆研不夠,造成工作不熟、業(yè)務(wù)不精。因此,基層武裝部專(zhuān)武干部不“專(zhuān)”的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了基層武裝工作的落實(shí)和民兵預(yù)備役工作的健康發(fā)展。專(zhuān)武干部不專(zhuān)的原因有很多,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是工作重心偏移。除多數(shù)專(zhuān)武干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的院校培訓(xùn)學(xué)習(xí),對(duì)武裝工作業(yè)務(wù)不熟外,最主要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜合治理。而專(zhuān)武干部在緊密配合抓這些中心工作中忽視了武裝工作,精力顧不過(guò)來(lái),疏遠(yuǎn)了軍事理論學(xué)習(xí)和民兵工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),工作重心發(fā)生偏移,造成武裝工作抓不到位,達(dá)不到上級(jí)要求。二是認(rèn)識(shí)上有偏差。許多專(zhuān)武干部在思想上認(rèn)為,和平年代的專(zhuān)武工作就是那么幾件事,只要完成了,就沒(méi)有多事可做,做個(gè)“甩手干部”,任務(wù)也照樣能完成。同時(shí)還認(rèn)為,專(zhuān)武干部干的是武裝事,吃的是財(cái)政飯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔干部、套工資、發(fā)獎(jiǎng)金看重的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)完成情況,不是看主抓的武裝工作。許多專(zhuān)武干部兼管著安全、計(jì)生、交通、綜治等工作,這些硬指標(biāo)工作完成好了有實(shí)惠,有奔頭,認(rèn)識(shí)上的偏差造成專(zhuān)武不專(zhuān)業(yè)。二、如何處理專(zhuān)職與兼職的關(guān)系
1、專(zhuān)職為主,兼職為輔。專(zhuān)武干部是為加強(qiáng)地方基層武裝工作而專(zhuān)門(mén)配備的人員,理應(yīng)服務(wù)于武裝工作,否則就不能稱(chēng)其為合格的專(zhuān)武干部。這就要求廣大專(zhuān)武干部必須時(shí)刻牢記自己所肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù),明確分清專(zhuān)職和兼職工作的主次關(guān)系,堅(jiān)持以武裝工作為主,以兼職工作為輔,擺正自己的位,才更好地服務(wù)于武裝工作。當(dāng)武裝工作與兼職工作在時(shí)間和精力上發(fā)生沖突,首先要服從國(guó)防建設(shè)這一大局,并及時(shí)向軍事
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我區(qū)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)和民兵基層黨組織建設(shè)方面有關(guān)材料
一、我區(qū)基層專(zhuān)武干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
安定區(qū)位于甘肅省中部偏南,定西地區(qū)北部,東連會(huì)寧縣,南鄰?fù)ㄎ、隴西、渭源三縣,西接臨洮、榆中兩縣,是定西市委、市政府和軍分區(qū)機(jī)關(guān)所在地。全區(qū)轄2個(gè)街道辦事處、12個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、306個(gè)村、12個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?8萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口39萬(wàn)人,是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)(縣),F(xiàn)配備武裝部長(zhǎng)21名、副部長(zhǎng)1名、干事9名。201*年以來(lái),新任的專(zhuān)武干部有11名;在職專(zhuān)武干部中,有28名黨員,9名復(fù)退軍人,有18名參加過(guò)省人武學(xué)校的培訓(xùn);學(xué)歷為本科的6人,大專(zhuān)的25人;從事武裝工作連續(xù)任職5年以上的18人,
3年以上的2人;28人為公務(wù)員,3人為事業(yè)人員。近年來(lái),我部在抓專(zhuān)武干部隊(duì)伍教育管理中,積極發(fā)掘典型,以點(diǎn)帶面,不斷提高專(zhuān)武干部工作水平,涌現(xiàn)出了以被總參、總政表彰為“全軍民兵預(yù)備役人員抗擊非典先進(jìn)個(gè)人”的原城關(guān)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)杜登福;被國(guó)防部征兵辦表彰為“全國(guó)征兵工作先進(jìn)個(gè)人”的永定路街道武裝部長(zhǎng)潘燕平;“心中時(shí)刻裝著老百姓”口鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)白有謙等為代表的突出典型。全區(qū)先后有8名專(zhuān)職人民武裝干部被地方黨委、政府提拔使用,4名被調(diào)入上級(jí)機(jī)關(guān)工作。
二、目前專(zhuān)武干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題
從我們調(diào)查了解的情況看,總的感到,近年來(lái),我區(qū)軍地各級(jí)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神,抓專(zhuān)武干部的教育培養(yǎng)管理以及發(fā)揮作用上動(dòng)了不少腦筋,想了不少辦法,花了不少力氣,專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)也有了很大的進(jìn)步。比如在落實(shí)編制員額,嚴(yán)格選拔錄用,加強(qiáng)教育管理,疏通進(jìn)出渠道,落實(shí)各種待遇等方面做了大量卓有成效的工作,使我區(qū)專(zhuān)武干部隊(duì)伍的教育管理工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。但在當(dāng)前地方人事制度不斷改革、編制體制不斷調(diào)整的大前提下,專(zhuān)武不“專(zhuān)”、專(zhuān)武干部的能力素質(zhì)不高等問(wèn)題也越來(lái)
越突出,主要有以下四方面的問(wèn)題。(一)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不刻苦。有些專(zhuān)武干部在本職崗位上工作已有好長(zhǎng)時(shí)間了,但是不善于學(xué)習(xí)和積累,憑感覺(jué)想當(dāng)然辦事,業(yè)務(wù)上長(zhǎng)期當(dāng)門(mén)外漢、說(shuō)外行話(huà)、辦外行事,工作上缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性,創(chuàng)新更是無(wú)從談起;工作沒(méi)思路、無(wú)打算,老是處于一種敷衍了事和盲目招架的被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。造成這種問(wèn)題的原因主要是認(rèn)識(shí)上有偏差,學(xué)習(xí)的緊迫感不強(qiáng)。一些專(zhuān)武干部認(rèn)為,目前后備力量配發(fā)的新裝備不多,科技含量也不算太高,并且都有專(zhuān)業(yè)的操作人員,自己學(xué)不學(xué)無(wú)所謂,只要把本職工作干好就行了。還有的認(rèn)為,民兵預(yù)備役部隊(duì)在軍隊(duì)信息化建設(shè)中本就排后面,等到實(shí)現(xiàn)時(shí),自己恐怕早己離開(kāi)武裝干部隊(duì)伍了,與其“空對(duì)空”學(xué)習(xí)軍事高科技知識(shí),不如學(xué)點(diǎn)實(shí)用的、管用的東西;也有部分專(zhuān)武干部感到自己目前所掌握的知識(shí)基本能適應(yīng)當(dāng)前工作,因而學(xué)習(xí)研究缺乏緊迫感。調(diào)查中我們還感到,我們目前還沒(méi)有一套完善的考評(píng)機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,一些專(zhuān)武干部雖然對(duì)學(xué)習(xí)的重要性有認(rèn)識(shí),但由于缺乏內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力,導(dǎo)致學(xué)習(xí)運(yùn)用基本上處于自發(fā)狀態(tài),
學(xué)好學(xué)差、學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣。(二)基本素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。有的專(zhuān)武干部存在“短期思想”、“過(guò)渡意識(shí)”,把專(zhuān)武崗位作為個(gè)人進(jìn)步的跳板,“人在曹營(yíng)心在漢”,沒(méi)有把主要精力用在如何搞好本職工作上;有的認(rèn)為武裝工作是“軟指標(biāo)”,“種了別人的田、荒了自己的地”,本職工作與兼職工作本末倒置;有的軍事知識(shí)特別是高科技知識(shí)相當(dāng)缺乏,對(duì)新形勢(shì)下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中遇到的新情況新問(wèn)題辦法不多、束手無(wú)策;有的實(shí)際工作能力差,只能當(dāng)“傳聲筒”、“收發(fā)室”,“照葫蘆畫(huà)瓢”應(yīng)付,組織能力和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面;有的文化水平低,工作效率低,不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。上述問(wèn)題綜合起來(lái)講,就是沒(méi)有達(dá)到起碼的標(biāo)準(zhǔn)。造成這種問(wèn)題的原因主要是專(zhuān)武干部第一學(xué)歷較低,文化基礎(chǔ)較弱。從對(duì)我區(qū)31名專(zhuān)武干部的情況調(diào)查看,雖然全部擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷,但相當(dāng)部分的第一學(xué)歷并不高,多數(shù)是通過(guò)函授等取得現(xiàn)有學(xué)歷的。由于對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏必要和系統(tǒng)的掌握,因此不少專(zhuān)武干部在學(xué)習(xí)一些高科技知識(shí)比較吃力。還有一些專(zhuān)武干部接觸新技術(shù)和新裝備比較晚,以前就沒(méi)有學(xué)過(guò)計(jì)
算機(jī)知識(shí)和外語(yǔ)等,造成素質(zhì)不高。(三)本職工作不精通。有的專(zhuān)武干部雖然從事本職工作有一定時(shí)間了,但滿(mǎn)足現(xiàn)狀,不求進(jìn)取,工作標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏危機(jī)感和緊迫感,根本沒(méi)有把主要精力和心思用在專(zhuān)武工作上,單位的軟硬件建設(shè)年年喊年年抓,但年年面貌依舊;有的不善于積極爭(zhēng)取和服從黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),上下意見(jiàn)大,領(lǐng)導(dǎo)有看法,工作一般化,自己卻老是自我感覺(jué)良好;有的作風(fēng)飄浮,對(duì)如何抓好本職工作沒(méi)有思路,胸中無(wú)數(shù),“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,甚至“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”;還有的好“紙上談兵”、“抽屜編兵”,對(duì)平常諸如民兵整組、訓(xùn)練、征兵等大項(xiàng)工作應(yīng)付差事,視同兒戲,甚至搞一些欺上瞞下的做法。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是缺乏科學(xué)的方法,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓不住重點(diǎn)。有一些專(zhuān)武干部反映,他們?cè)诠ぷ髦幸哺械阶陨硭刭|(zhì)不強(qiáng),但面對(duì)民兵預(yù)備役工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、任務(wù)長(zhǎng)期性,又不知該從何處入手,怎樣抓,于是干脆
自動(dòng)放棄;有的則貪大求全,眉毛胡子一把抓,工作的隨意性較大。(四)自身要求不嚴(yán)格。專(zhuān)武干部由于其工作性質(zhì)的不同,應(yīng)有別于一般干部。然而有的專(zhuān)武干部把自己混同于一個(gè)普通干部甚至群眾,辦事不講原則,隨心所欲,說(shuō)話(huà)口無(wú)遮攔、大不咧咧;工作不講程序,我行我素,直接影響了專(zhuān)武干部隊(duì)伍的形象;有的工作不用心卻喜歡品頭論足,牢騷滿(mǎn)腹,怨天憂(yōu)人;有的不能很好地控制和約束自己,見(jiàn)酒就喝,一喝就多,多了就耍酒瘋、出洋相,成了本單位主官領(lǐng)導(dǎo)管不住和惹不起的“難纏人”;有的貪占小便宜,求名圖利,引起群眾的反感,招致告狀、舉報(bào)等事情的發(fā)生,在單位造成了一些負(fù)
面影響。
三、對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍教育管理應(yīng)采取的措施
專(zhuān)武干部是我國(guó)國(guó)防后備力量建設(shè)的基本骨干力量,是基層民兵工作強(qiáng)有力的組織者和實(shí)施者。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)越來(lái)來(lái)越明顯的今天,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān),加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè),是適應(yīng)世界軍事變革的需要,也是當(dāng)前對(duì)基層武裝工作提出的新要求,只有在高起點(diǎn)和層次上謀劃專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè),圍繞后備軍現(xiàn)在和未來(lái)所擔(dān)負(fù)的任務(wù),腳踏實(shí)地,堅(jiān)持不懈,努力提高專(zhuān)武干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立健全聯(lián)合考核和培養(yǎng)機(jī)制,對(duì)專(zhuān)武干部加壓驅(qū)動(dòng)。人武部要與當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)聯(lián)合建立定期對(duì)專(zhuān)武干部進(jìn)行工作考查考核的制度,年初確立工作目標(biāo),年終動(dòng)硬考核,改變基層專(zhuān)武干部有編無(wú)管狀態(tài),并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)條件成熟
的專(zhuān)武干部要委以重任,對(duì)不稱(chēng)職的專(zhuān)武干部堅(jiān)決撤換,提高基層專(zhuān)武干部素質(zhì)。
(一)專(zhuān)武干部要認(rèn)真把握武裝工作“四條規(guī)律”
一是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制雙重性的特點(diǎn),把握“有作為才能有地位”的規(guī)律,大力加強(qiáng)基層武裝部職能建設(shè)。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是民兵工作的傳統(tǒng)制度,是黨管武裝的具體體現(xiàn),也是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的根本保證。專(zhuān)武干部是民兵預(yù)備役工作的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,在開(kāi)展工作時(shí),不但需要上級(jí)軍事部門(mén)的有力指導(dǎo)和幫助,也需要得到地方同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持,兩者缺一不可。從我們區(qū)抓基層武裝工作的實(shí)踐一再證明:哪個(gè)地方黨委、政府重視和關(guān)心武裝工作,哪里的武裝工作就能獲得長(zhǎng)足發(fā)展,就能創(chuàng)造最佳的軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要經(jīng)常教育專(zhuān)武干部愛(ài)崗敬業(yè),在其位能謀其職。作為基層專(zhuān)武干部,吃的是地方飯,干的是軍隊(duì)事,所以只有盡職盡責(zé),才能得到上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)黨政的肯定。人武部黨委要經(jīng)常教育基層專(zhuān)武干部協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,把基層的民兵預(yù)備役工作抓牢、抓實(shí),為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證,得到群眾認(rèn)可和社會(huì)重視,有“為”才能有“位”,才能為自身的發(fā)展奠定基礎(chǔ),提高武裝工作的地位。做到在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局上講自覺(jué),在參加“三個(gè)文明”建設(shè)上有貢獻(xiàn),在維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定上起作用,在鞏固國(guó)防、落實(shí)武裝工作上當(dāng)助手,真正成為本級(jí)黨委、政府“搞建設(shè)”與“抓國(guó)防”的有力臂膀。只有這樣,才能確立并鞏固自己在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中的地位,為武裝工作創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的社
會(huì)基礎(chǔ),贏(yíng)得更加有利的發(fā)展條件。二是針對(duì)主要工作對(duì)象民眾性的特點(diǎn),把握“;顒(dòng)才有生命力”的規(guī)律,大力加強(qiáng)民兵基層的全面建設(shè)。民兵預(yù)備役寓兵于民,亦勞亦武,是在參戰(zhàn)支前、保衛(wèi)政權(quán)、積極參加對(duì)敵斗爭(zhēng)與和平建設(shè)以及深入開(kāi)展教育訓(xùn)練等一系列軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的過(guò)程中成長(zhǎng)壯大起來(lái)的。也就是說(shuō),民兵預(yù)備役只有動(dòng)起來(lái),才能舒筋通脈、活血化淤、強(qiáng)健肌體,不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新的歷史條件下,民兵預(yù)備役人員的成份趨于多元化,人員的流動(dòng)性增大,他們的經(jīng)濟(jì)地位也在不斷變化,其承擔(dān)國(guó)防義務(wù)的條件和動(dòng)因,都出現(xiàn)了較大的差異及不確定性。這些,都對(duì)民兵預(yù)備役傳統(tǒng)的活動(dòng)方式提出了挑戰(zhàn)。在這種情況下,民兵預(yù)備役工作要保持組織不渙散,保證質(zhì)量建設(shè)落到實(shí)處,就需要想方設(shè)法堅(jiān)持組織經(jīng)常性的活動(dòng)。有中國(guó)特色的軍事變革,給民兵工作既帶來(lái)了挑戰(zhàn),也帶來(lái)了機(jī)遇。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建設(shè)小康社會(huì),為民兵預(yù)備役工作提供了更加廣闊的用武之地。要著眼這一時(shí)代特征,充分發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè),發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役基層組織結(jié)合脫貧致富奔小康用兵練兵,不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期民兵預(yù)備役活動(dòng)的新內(nèi)容、新形式、新途徑。要著力推進(jìn)全民國(guó)防教育,大力傳播和弘揚(yáng)憂(yōu)患意識(shí),努力營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心國(guó)防建設(shè)、支持國(guó)防建設(shè)和參與國(guó)防建設(shè)的良好氛圍。要總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn),采取從群眾中來(lái)到群眾中去的辦
法,創(chuàng)造出民兵預(yù)備役活動(dòng)的新景觀(guān)。三是針對(duì)民兵預(yù)備役工作具有潛藏性的特點(diǎn),把握“在大局下行動(dòng),在改革中前進(jìn)”的規(guī)律,大力加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作的基礎(chǔ)建設(shè)。“在大局下行動(dòng),在改革中前進(jìn)”,既是時(shí)代的要求,也是民兵預(yù)備役工作必須遵循的客觀(guān)規(guī)律。人武部是做好國(guó)防動(dòng)員工作的職能部門(mén),這項(xiàng)工作具有重大的戰(zhàn)略意義,必須嚴(yán)格按照國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略確定本身的工作發(fā)展思路,必須認(rèn)真貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,正確處理好現(xiàn)實(shí)效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系,努力克服和糾正形式主義與短期行為,注重工作和建設(shè)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、精確性,實(shí)實(shí)在在地打牢各方面動(dòng)員準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前,中國(guó)特色的軍事變革、國(guó)家改革和建設(shè)的不斷發(fā)展,也在多層面重塑著戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的物質(zhì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)防動(dòng)員工作必須著眼未來(lái),立足現(xiàn)實(shí),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局下有序動(dòng)作,在深化調(diào)整改革中不斷前進(jìn),緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐,協(xié)調(diào)地進(jìn)行量的積累,緊緊圍繞“兩場(chǎng)”的變化,完善工作機(jī)制,努力建設(shè)一個(gè)多
能高效的國(guó)防動(dòng)員體系。專(zhuān)武干部的工作性質(zhì)比較特殊,既要搞好本職工作,又要做好中心工作,平時(shí)要組織發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)和遂行各種急難險(xiǎn)重任務(wù),戰(zhàn)時(shí)要組織指揮民兵預(yù)備役人員參戰(zhàn)支前。這些工作政治性強(qiáng),責(zé)任重,任務(wù)艱辛而繁重,并且和別的工作崗位相比,工作經(jīng)費(fèi)比較緊張,工作起來(lái)捉襟見(jiàn)肘,影響了工作的開(kāi)展和質(zhì)量,致使有很多優(yōu)秀的干部不愿干,不安心干,不盡心干。要穩(wěn)定專(zhuān)武干部隊(duì)伍和吸引更好的優(yōu)秀干部,必須要有拴心留人的工作生活環(huán)境,增強(qiáng)專(zhuān)武工作的吸引力,使其想進(jìn)來(lái)、爭(zhēng)著干、不想走。為此,地方各級(jí)黨委、政府要站在維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的高度,把專(zhuān)武干部隊(duì)伍納入黨管武裝范圍,納入單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo),納入政績(jī)考核內(nèi)容,納入地方干部統(tǒng)一管理使用,形成齊抓共管的良好局面。認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)武干部管理教育制度,每年進(jìn)行一次述職講評(píng)。嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度,專(zhuān)武部長(zhǎng)離開(kāi)轄區(qū)在向本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)銷(xiāo)假的同時(shí),必須向區(qū)人民武裝部報(bào)批。嚴(yán)格落實(shí)基層人民武裝部編制員額,堅(jiān)持專(zhuān)編專(zhuān)用。根據(jù)專(zhuān)武干部職責(zé)要求,建立崗位責(zé)任制度。專(zhuān)武干部兼職一般不能超過(guò)2項(xiàng),事先與區(qū)人武部共同協(xié)商,確保專(zhuān)武干部以主要精力抓武裝工作。同時(shí),一是要按照政策,落實(shí)好專(zhuān)武干部相關(guān)待遇。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民武裝部長(zhǎng)參加同級(jí)黨委,為副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)職務(wù);街道人民武裝部長(zhǎng)參加同級(jí)黨工委,為街道辦事處副主任級(jí)職務(wù),并享受相應(yīng)待遇。其他專(zhuān)武干部享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。二是要實(shí)行政策傾斜,如:由地方財(cái)政發(fā)放崗位津貼;優(yōu)先落實(shí)待遇;優(yōu)先提拔使用等,使特殊的工作享有特殊。三是建立管人用人的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)武部長(zhǎng)述職、黨管武
裝第一書(shū)記述職制度,實(shí)行末尾淘汰和崗位交換,提拔好的,淘汰差的。四是針對(duì)民兵預(yù)備役工作環(huán)境穩(wěn)定性的特點(diǎn),把握“有壓力才會(huì)有動(dòng)力”的規(guī)律,加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和鍛造一大批國(guó)防后備力量建設(shè)的合格人才,是搞好民兵預(yù)備役工作的關(guān)鍵。專(zhuān)武干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作和民兵預(yù)備役工作最基層的組織者和參與者,既民又兵,這一性質(zhì)決定了專(zhuān)武干部與現(xiàn)役干部有著很大的區(qū)別。一方面專(zhuān)武干部不會(huì)象現(xiàn)役干部那樣時(shí)時(shí)處處受條令條例等規(guī)章制度的約束,因此比現(xiàn)役干部相對(duì)要輕松和自由;另一方面,由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的影響,很難把主要精力放在專(zhuān)武上來(lái),從而有一定的盲目性,缺乏壓力感,工作上就會(huì)出現(xiàn)不聽(tīng)招呼和不思進(jìn)取的情緒。因此,必須在專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)上加壓施力,激發(fā)每個(gè)專(zhuān)武干部獻(xiàn)身國(guó)防后備力量建設(shè)事業(yè)的光榮感和使命感。一是要嚴(yán)把專(zhuān)武干部入口關(guān),保證專(zhuān)武干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。專(zhuān)武干部的配備,直接影響專(zhuān)武干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低。因此,人武部積極適應(yīng)地方機(jī)構(gòu)改革和人事制度調(diào)整的需要,嚴(yán)把專(zhuān)武干部入口關(guān),在堅(jiān)持其它選拔任用條件的同時(shí),把“是否服過(guò)現(xiàn)役”作為了一項(xiàng)重要的選拔任用條件,從而提高整個(gè)專(zhuān)武干部隊(duì)伍的軍事素質(zhì)。二是專(zhuān)武干部要自加壓力。勝任后備力量建設(shè)工作需要多方面的知識(shí)和能力,不僅要具備合格的政治素質(zhì)、過(guò)硬的軍事素質(zhì)、較高的科學(xué)文化素質(zhì)、良好的心理素質(zhì)和強(qiáng)健的身體素質(zhì),還應(yīng)要求具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、公關(guān)素質(zhì)和法律素質(zhì),要具有很強(qiáng)的獨(dú)立工作能力、發(fā)動(dòng)群眾的能力和應(yīng)付多種社會(huì)復(fù)雜情況的能力。只有這樣,才能在開(kāi)展民兵預(yù)備役工作的過(guò)程中確立自身的威信,開(kāi)創(chuàng)國(guó)防后備力量建設(shè)的新局面。三是各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)要經(jīng)常加壓;鶎狱h組織對(duì)黨管武裝工作最重要的是要落實(shí)到行動(dòng)上。為此,基層領(lǐng)導(dǎo)在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要把黨管武裝工作列入了黨委工作的重要日程,明確基層黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好黨管武裝工作的職責(zé),并支持專(zhuān)武干部開(kāi)展工作,主動(dòng)關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步,要采取對(duì)專(zhuān)武干部交任務(wù)、壓擔(dān)子、抓好在職學(xué)習(xí)和崗位練兵、進(jìn)行定期考核評(píng)比等方法,切實(shí)為基層武裝部解決經(jīng)費(fèi)到位難、人員組織難、
工作開(kāi)展難的問(wèn)題,促使專(zhuān)武干部在本職崗位上成才。
(二)著力培養(yǎng)專(zhuān)武干部“五種作風(fēng)”
一是要培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作對(duì)專(zhuān)武干部也有具體明確的要求,堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化打贏(yíng)目標(biāo),自覺(jué)以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引,盯著打贏(yíng)來(lái)謀劃和落實(shí)民兵預(yù)備役工作是對(duì)廣大專(zhuān)武干部的基本要求。專(zhuān)武干部要在解決現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題的同時(shí),著力研究新形勢(shì)下民兵預(yù)備役建設(shè)上的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性。要結(jié)合本單位實(shí)際和工作需要,著眼工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,緊緊圍繞新時(shí)期國(guó)防后備力量建設(shè)的方針、政策,想問(wèn)題、抓工作、謀發(fā)展,堅(jiān)決糾正官僚主義、形式主義作風(fēng),不搞出名掛號(hào)工程,不搞樣
板工程,樹(shù)立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、追求實(shí)效的作風(fēng)。二是要培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)高效的作風(fēng)。專(zhuān)武干部必須增強(qiáng)按職責(zé)、按程序、按權(quán)限辦事的觀(guān)念,對(duì)職責(zé)內(nèi)的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,要親自研究,認(rèn)真解決好,對(duì)有關(guān)原則性的敏感和焦點(diǎn)問(wèn)題,應(yīng)積極做好解釋工作,解釋不清楚的逐級(jí)反映。要增強(qiáng)貫徹力,凡貫徹落實(shí)上級(jí)指示,能一步到位的應(yīng)立即辦理,要簡(jiǎn)化工作程序,提高辦事效率,與事不推諉拖拉,做到快捷高
效。三是要培養(yǎng)銳意進(jìn)取的作風(fēng)。專(zhuān)武干部要始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),必須在增強(qiáng)事業(yè)心的基礎(chǔ)上,結(jié)合本職工作和個(gè)人實(shí)際,有意識(shí)地接近一些急、難、險(xiǎn)、重任務(wù),為自己加壓,以壓促動(dòng),以逼促進(jìn)。要緊緊圍繞提高組織指揮、機(jī)關(guān)工作、協(xié)調(diào)辦事等能力,突出學(xué)習(xí)軍事基礎(chǔ)知識(shí)、軍事高科技知識(shí)等,努力在提高綜合素質(zhì)上下工夫。堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀,守業(yè)不創(chuàng)業(yè),在其位不謀其政的思想行為,樹(shù)立淡泊名利、愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí),保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài),熱愛(ài)基層武裝工作,努力在本職崗位上建功立
業(yè)。四是要培養(yǎng)廉潔自律的作風(fēng)。專(zhuān)武干部廉潔自律情況如何,直接影響人武部在地方人民群眾中的形象,影響民兵預(yù)備役工作的質(zhì)量。因此,必須切實(shí)把專(zhuān)武干部的風(fēng)氣搞端正。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,按條令條例規(guī)定約束行為舉止,不斷增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。要認(rèn)真貫徹黨管干部原則,積極參加組織生活,主動(dòng)向同級(jí)黨委和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)匯報(bào)思想,自覺(jué)接受
組織監(jiān)督。五是要培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)。與時(shí)俱進(jìn)是專(zhuān)武干部確保不落伍和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效手段。當(dāng)前,民兵預(yù)備役工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾。專(zhuān)武干部要成為民兵預(yù)備役工作的行家里手,就必須解放思想、更新觀(guān)念,與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,摸清基層情況,把上級(jí)指示、黨委決策與民兵預(yù)備役工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),拿出有自
己特色的創(chuàng)新舉措,在創(chuàng)新中高質(zhì)量地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)專(zhuān)武干部要積極提高“六種”能力
一是組織協(xié)調(diào)的能力。協(xié)調(diào)關(guān)系、上情下達(dá)是每個(gè)專(zhuān)武干部的基本任務(wù)。就是要根據(jù)黨委、政府和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的指示要求,按照一定的工作程序,采取各種有效的手段和辦法,加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)溝通情況,科學(xué)合理地計(jì)劃安排工作,正確處理武裝工作和中心工作的矛盾
和問(wèn)題,協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,確保武裝工作真正落到實(shí)處。二是參謀咨詢(xún)的能力。人武部是同級(jí)黨委的軍事機(jī)關(guān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)武裝工作的安排部署以及有關(guān)武裝工作的重大問(wèn)題,都需要靠專(zhuān)武干部來(lái)實(shí)現(xiàn),因此,專(zhuān)武干部必須深入進(jìn)行調(diào)查研究,提出具體意見(jiàn)和建議;同時(shí),黨委、政府的決議、指示,也要靠專(zhuān)武干部具體抓好落實(shí)。這就要求專(zhuān)武干部能參善謀,準(zhǔn)確了解和掌握各種信息,熟悉上級(jí)的各項(xiàng)政策和制度規(guī)定,真正成為本行業(yè)的行家里手,準(zhǔn)確有效地為黨委提供各種信息和咨詢(xún)意見(jiàn),特別是對(duì)民兵預(yù)備役建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,要及時(shí)調(diào)查研究,積極給黨委、政府出主意、想
辦法,提出合理化建設(shè),以保證黨委、政府的決策科學(xué)有效。三是文字表達(dá)的能力。這一點(diǎn)對(duì)干部特別是專(zhuān)武干部顯得尤其重要,專(zhuān)武干部如果缺乏文字表達(dá)能力,就無(wú)法開(kāi)展工作。也就是說(shuō),沒(méi)有相當(dāng)?shù)奈淖直磉_(dá)能力,就無(wú)法很好地理解上級(jí)意圖,無(wú)法全面有效地總結(jié)武裝工作的好經(jīng)驗(yàn)好方法;對(duì)本人而言,個(gè)人發(fā)展也是沒(méi)有前途的。這就要求每個(gè)專(zhuān)武干部必須具備一定的文字功底,能熟練起草和撰寫(xiě)各種文字材料,
并達(dá)到觀(guān)點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字精煉、用詞規(guī)范,并符合政策法規(guī)和上級(jí)意圖。四是調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是行政干部必備的基本功。就是要通過(guò)深入調(diào)查,能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握大量的第一手材料;通過(guò)認(rèn)真分析判斷,弄清問(wèn)題本質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,
從而形成指導(dǎo)性意見(jiàn),為上級(jí)人武部和本級(jí)黨委、政府決策提供依據(jù)。五是指導(dǎo)工作的能力。具體來(lái)說(shuō),就是能夠把上級(jí)指示要求與人武工作的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)各項(xiàng)工作作出科學(xué)的安排;能夠及時(shí)了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決民兵基層建設(shè)中存在的
問(wèn)題;能夠總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用典型指導(dǎo)工作。六是抓工作落實(shí)的能力。上級(jí)的命令、指示能否得到執(zhí)行,關(guān)鍵在抓落實(shí)。這就要求專(zhuān)武干部不僅要能說(shuō)、會(huì)寫(xiě),更要能撲下身子去干,有具體抓好落實(shí)的本領(lǐng)。在抓的過(guò)程中,一定要準(zhǔn)確理解人武部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意圖,切忌只拉車(chē)不看路;要科學(xué)計(jì)劃、精心組織,切忌不按計(jì)劃辦事,不講求方式方法,東一榔頭,西一棒槌,亂抓一通;要真抓實(shí)干,務(wù)真求
實(shí),切忌擺花架子、弄虛作假、搞形式主義。總之,專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想,以體制創(chuàng)新為牽引,以法規(guī)制度為保證,以加強(qiáng)培養(yǎng)為核心,以?xún)?yōu)化環(huán)境為根本,以打得贏(yíng)、不變質(zhì)為目標(biāo),樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān),努
力加強(qiáng)和提高基層專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)。
民兵編組和黨組織預(yù)建情況我區(qū)共編民兵36693人,其中:普通民兵33153人,基干民兵2604人。基干民兵中,應(yīng)急隊(duì)伍932人,其中:編民兵應(yīng)急營(yíng)1個(gè)(營(yíng)部40人、三個(gè)連各120人,共計(jì)360人),應(yīng)急排9個(gè)(各編40人,共計(jì)360人);應(yīng)急救援分隊(duì)5個(gè)(分別為消防滅火分隊(duì)39人,供水設(shè)施搶修分隊(duì)33人,電力設(shè)施搶修分隊(duì)34人,燃?xì)庠O(shè)施搶修分隊(duì)33人,供熱設(shè)施搶修分隊(duì)33人,共計(jì)172人)。作戰(zhàn)隊(duì)伍140人,其中:編高機(jī)連1個(gè)84人,對(duì)空觀(guān)察連1個(gè)84人。勤務(wù)保障隊(duì)伍1206人,其中:編陣地?fù)屝薹株?duì)1個(gè)227人,情報(bào)偵察分隊(duì)1個(gè)80人,通信分隊(duì)1個(gè)153人,工兵分隊(duì)2個(gè)(各85人,共170人),物資油料分隊(duì)1個(gè)241人,交通運(yùn)輸分隊(duì)3個(gè)(鐵路護(hù)路分隊(duì)1個(gè)40人,道路交通保障分隊(duì)1個(gè)53人,鐵路運(yùn)輸分隊(duì)1個(gè)60人,公路運(yùn)輸分隊(duì)1個(gè)46人),衛(wèi)生勤務(wù)分隊(duì)2個(gè)(醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)1個(gè)32人,衛(wèi)生防疫分隊(duì)1個(gè)32人),裝備維修分隊(duì)2個(gè)(車(chē)輛維修分隊(duì)1個(gè)36人,民兵裝備維修分隊(duì)1個(gè)36人)。其他隊(duì)伍326人,其中:編步兵營(yíng)1個(gè)290人,重要目標(biāo)警戒分隊(duì)1個(gè)36
人。我區(qū)地處城區(qū),在預(yù)建民兵黨組織過(guò)程中,主要抓好“三個(gè)依托”,依托所在單位(行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中比較固定的干部職工黨員),依托所在鄉(xiāng)村(鄉(xiāng)村干部和比較固定的農(nóng)民黨員),依托所在社區(qū)(外來(lái)打工和流動(dòng)人口黨員)。.結(jié)合軍地特點(diǎn)抓建設(shè)(人員配備上,有現(xiàn)役、有武干、有地方領(lǐng)導(dǎo)、干部;日常管理上,兩級(jí)武裝部抓訓(xùn)練,地方抓基礎(chǔ)建設(shè),雙方共同抓使用;)。結(jié)合民兵整組抓落實(shí)(結(jié)合年度民兵整組工作預(yù)建并檢查)
預(yù)建黨支部建設(shè)的原則
必須嚴(yán)格遵循組織原則。預(yù)建黨支部雖然不是實(shí)體性黨組織,但它是隨時(shí)準(zhǔn)備過(guò)渡到臨時(shí)黨組織和正式黨組織的基礎(chǔ),在轉(zhuǎn)換時(shí)不再經(jīng)過(guò)任何審批程序。因此,必須按照組建黨組織所應(yīng)遵循的組織原則來(lái)進(jìn)行,根據(jù)黨員人數(shù)的多少,預(yù)設(shè)黨支部委員,履行審批手續(xù),明
確支委分工。必須掌握適度有效的原則。連隊(duì)黨支部預(yù)建以后,由于它平時(shí)只以預(yù)察的方式存在,因而不能要求它像正式黨組織那樣去履行職責(zé),但如果只把預(yù)察停留在擬出名單存檔了事上,也會(huì)使其流于形式,應(yīng)從提高預(yù)任成員的素質(zhì)能力,促進(jìn)預(yù)備役分隊(duì)建設(shè)出發(fā),適度有
效地組織預(yù)任成員開(kāi)展活動(dòng)。
必須堅(jiān)持隨缺隨補(bǔ)的原則。預(yù)任委員在地方任職變化較快,在調(diào)整官兵的同時(shí),相應(yīng)調(diào)
整黨支部的預(yù)任成員。
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