關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

為全面提高我縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面和諧發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，現(xiàn)就加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，我縣農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平日益提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性的巨大變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。新階段的農(nóng)村工作，對小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是全面實踐“三個代表”的具體行動，是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。

二、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想。要以十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。堅持城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持“以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約有序”發(fā)展的原則，按照“人口向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中”的思路，創(chuàng)新體制機制，突出建設(shè)重點，加快集聚進(jìn)度，提高規(guī)劃建設(shè)和管理水平，逐步實現(xiàn)“以鎮(zhèn)固農(nóng)、以鎮(zhèn)促農(nóng)、以鎮(zhèn)助農(nóng)、以鎮(zhèn)帶農(nóng)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展新局面，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)支持、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。

明確加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的總體目標(biāo)。深化小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局。整合資源優(yōu)勢，通過編制縣域總體規(guī)劃，修編土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)部分發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)適當(dāng)擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，通過5年的努力，全縣有三分之一的城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。

三、強化規(guī)劃引導(dǎo)，調(diào)整和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是提高小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的前提。根據(jù)縣域總體規(guī)劃，各鎮(zhèn)要在201*年前完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，并及時做好詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，特別是土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整過程中在基本農(nóng)田總量、土地農(nóng)保指標(biāo)保持不變的前提下和小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同時在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，重點抓好住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。強化規(guī)劃實施管理，未編制控制性規(guī)劃的區(qū)域一律不準(zhǔn)建設(shè)，已編制的規(guī)劃，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并按照法定程序及時報批，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

各鎮(zhèn)要進(jìn)一步強化村莊規(guī)劃編制工作，要結(jié)合“十村示范、百村整治”工程著力抓好村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理，通過幾年的努力使農(nóng)村面貌有較大的改觀。

落實規(guī)劃保障。各鎮(zhèn)要把小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編調(diào)整工作列入重要議事日程，制定計劃、明確責(zé)任、落實經(jīng)費、切實抓好。縣財政對小城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費進(jìn)行一次性補助，具體為小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編按10萬元/次補助。各鎮(zhèn)應(yīng)在每年年底前提出下一年度的規(guī)劃編制計劃報縣財政、建設(shè)部門審核。

四、鼓勵企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，大力營造小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色

鼓勵各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。各鎮(zhèn)在編制年度土地利用計劃時，要優(yōu)先考慮小城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的用地需求。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中。今后新上項目原則上應(yīng)進(jìn)入小城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，嚴(yán)格控制在工業(yè)功能區(qū)外批準(zhǔn)新的工業(yè)用地項目。

積極支持小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快有特色產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)建設(shè)，對有特色產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)要給予一定的傾斜政策。鼓勵小城鎮(zhèn)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位條件，大力發(fā)展特色工業(yè)、特色市場、特色旅游等特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)。

五、改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶

全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。戶籍管理制度改革對推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快人口集聚進(jìn)程的具有重要作用。加快建立按實際居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在小城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的本區(qū)域農(nóng)民及直系親屬均可申請辦理落戶手續(xù)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。鼓勵其它地區(qū)人員以購買商品房、投資興業(yè)等方式落戶小城鎮(zhèn)。

鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶。農(nóng)民放棄宅基地后不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，在一定期限內(nèi)不影響農(nóng)民身份享有的有關(guān)政策待遇（如計劃生育政策等）。進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地和自留地可以繼續(xù)耕種，也可以根據(jù)自愿原則依法轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營或由集體組織依法收回。到小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民與小城鎮(zhèn)居民在子女教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面均享有同等的權(quán)利。

六、完善土地使用制度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展

完善土地供應(yīng)制度。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)用地有償使用力度，堅持推行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。經(jīng)營性項目建設(shè)用地，必須以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓供地。小城鎮(zhèn)經(jīng)營土地出讓的凈收益三年內(nèi)全部返補小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間。在縣土地利用規(guī)劃修編時，在基本農(nóng)田總量、土地農(nóng)保指標(biāo)保持不變的前提下，根據(jù)縣域總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整用地布局，為小城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間。出臺制訂進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民在土地使用、流轉(zhuǎn)方面的政策，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。各鎮(zhèn)通過村莊整治、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等措施取得的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。

各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件大力提倡并鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)建房和購買商品房。在符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，對自愿退出原宅基地的農(nóng)民，允許其在交納一定基礎(chǔ)設(shè)施配套費后在小城鎮(zhèn)按農(nóng)民建房政策審批建房；對自愿退出原宅基地在小城鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)民，鎮(zhèn)財政可給予一定的經(jīng)濟補助；同時，鼓勵農(nóng)民通過招、拍、掛的方式取得土地使用權(quán)后在小城鎮(zhèn)建造多層以上公寓式住宅和聯(lián)排住宅，以加快農(nóng)戶向小城鎮(zhèn)集中。

七、加快投融資體制改革，多渠道增加小城鎮(zhèn)建設(shè)投入

建立多元化投融資體制。各鎮(zhèn)黨委、政府要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入和政策扶持力度，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，形成政府推動、多元投資、市場化運作的投融資新格局。

加大政府財政對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度�？h政府積極支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，特別是要扶持中心鎮(zhèn)的道路、給排水、污水處理、防洪、教育文化等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府所在地通往小城鎮(zhèn)的供水、污水處理等工程投資，主要由縣有關(guān)部門承擔(dān)。

對小城鎮(zhèn)建設(shè)中的公益性及基礎(chǔ)設(shè)施等用地，可以劃撥方式供地，鼓勵出讓方式供地。

積極引導(dǎo)社會資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，制訂優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)公用設(shè)施應(yīng)逐步推行有償使用改革，路、橋等公益性設(shè)施可鼓勵通過拍賣冠名權(quán)、廣告特許經(jīng)營等形式，吸引社會各方面資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。

八、突出重點，著力抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)

根據(jù)城市總體規(guī)劃及小城鎮(zhèn)發(fā)展需要，確定三個中心鎮(zhèn)，即沈蕩、通元、百步鎮(zhèn)。

加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度。中心鎮(zhèn)要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，做強一批特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，從根本上增強中心鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。加快完善中心鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套服務(wù)設(shè)施，努力營造良好的發(fā)展硬環(huán)境。加快引導(dǎo)分散布局的各類企業(yè)向中心鎮(zhèn)集中�？h政府將對中心鎮(zhèn)在財政體制上作一定傾斜以支持中心鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)的用地指標(biāo)和經(jīng)營性用地指標(biāo)實行單列，以保證中心鎮(zhèn)發(fā)展的用地需要。

九、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項政策措施落到實處

創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理體制。加強鎮(zhèn)級政府行政管理職能，進(jìn)行行政體制、財政體制、投資體制等方面改革，理順小城鎮(zhèn)條塊關(guān)系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)控職能。具備條件的村、鎮(zhèn)要積極推進(jìn)撤村改居工作，以利于人口逐步向城區(qū)和小城鎮(zhèn)集聚。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)考核機制。要求根據(jù)縣域總體規(guī)劃及小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的定位，建立和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展考核機制。按照建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的要求，對不同的小城鎮(zhèn)分類考核，并按考核結(jié)果給予一定獎勵，具體由縣政府出臺詳細(xì)的考核辦法�？h委、縣政府在綜合考核中，加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容的考核比重，建立小城鎮(zhèn)年度規(guī)劃、建設(shè)、管理工作目標(biāo)責(zé)任制。

加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及面廣，工作量大，政策性強，技術(shù)要求高，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，切實抓好�？h委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、縣級有關(guān)部門參與的小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

各鎮(zhèn)要配備與小城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理機構(gòu)，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以確保各項政策措施落到實處。

擴展閱讀：濱州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理的意見

濱州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理的意見（濱政發(fā)〔201*〕55號）

索取號：mo33-02-201*-000004發(fā)布機構(gòu)：市規(guī)劃局生成日期：201*-8-16

濱政發(fā)〔201*〕55號

濱州市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理的意見

各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單

位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為進(jìn)一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收管理,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)步伐,完善城市功能,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的

規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理問

題提出以下意見:

一、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是各級政府對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的

財政專項資金,主要用于建設(shè)項目規(guī)劃紅線外公共配套設(shè)施建設(shè),包括

城市建設(shè)配套費(路橋、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、綜合布線)和管網(wǎng)建設(shè)配套

費(供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、排水管網(wǎng))。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)

新建、擴建和改建建設(shè)項目的單位和個人,均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納城市

基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按照以下標(biāo)準(zhǔn)征收:城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費

按建設(shè)項目的建筑面積計征,征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米130元,其中:城市建

設(shè)配套費50元(路橋35元、環(huán)衛(wèi)4元、園林綠化6元、綜合布線5元),管

網(wǎng)建設(shè)配套費80元,其中供水15元、供熱30元、供(燃)氣15元(每戶最

高800元)、排水20元。

二、征收管理

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費屬政府非稅收入,財政部門是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理的主管機關(guān),負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收管理,

規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費具體的征收工作,城

市基礎(chǔ)設(shè)施配套費實行收費許可制度。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按專項基

金管理,�？顚Ｓ�,專賬核算。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費實行“雙向控制,專戶管理”,即對建設(shè)

項目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費實行規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在規(guī)

劃許可和施工許可兩個環(huán)節(jié)把關(guān)控制,財政部門通過政府非稅收入系統(tǒng)

“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費財政專戶”管理,確保城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及時

、足額繳入財政。

(三)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)財政部門出具的城市

基礎(chǔ)設(shè)施配套費收繳憑證辦理有關(guān)許可審批手續(xù),未足額繳納城市基礎(chǔ)

設(shè)施配套費的,不予辦理審批。

1.建設(shè)項目申請人持有關(guān)手續(xù)到規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門辦理規(guī)

劃及建設(shè)許可申請,規(guī)劃、建設(shè)部門審核無誤后,在規(guī)劃放線前,由規(guī)劃

部門根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,開具《濱州

市建設(shè)項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納通知書》,建設(shè)項目申請人持此通

知書連同建設(shè)項目規(guī)劃立項申請到財政部門非稅收入征收機關(guān)辦理繳

納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費手續(xù)。

2.財政部門非稅收入征收機關(guān)對相關(guān)資料、征繳數(shù)額審核無誤后

,辦理征繳手續(xù)。建設(shè)項目申請人足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,財政

部門出具城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收據(jù)和《城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費確認(rèn)書》。

3.建設(shè)項目申請人持財政部門出具的加蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收

訖印鑒的收據(jù)和《城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費確認(rèn)書》,到規(guī)劃、建設(shè)部門辦

理有關(guān)手續(xù);規(guī)劃、建設(shè)部門根據(jù)財政部門出具的《城市基礎(chǔ)設(shè)施配套

費確認(rèn)書》中列示的建設(shè)項目及建設(shè)面積和繳款收據(jù)辦理有關(guān)手續(xù)。

4.建設(shè)項目竣工驗收時,由規(guī)劃、建設(shè)、財政三部門確認(rèn)建設(shè)項目的實

際建筑面積和應(yīng)征繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費數(shù)額,對未繳納城市基礎(chǔ)設(shè)

施配套費的建筑面積部分予以補繳。未足額補繳的一律不得辦理驗收

手續(xù)。

(四)新建設(shè)項目申請規(guī)劃立項許可證時一次性征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施

配套費。新建設(shè)項目,建筑物內(nèi)不安裝供暖和供(燃)氣配套設(shè)施的,經(jīng)

有關(guān)部門審核批準(zhǔn)并出具證明的,可免征相應(yīng)的分項城市基礎(chǔ)設(shè)施配套

費。

(五)舊城區(qū)老建設(shè)項目凡申請使用集中供熱的,按建筑面積每平方

米30元征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;申請使用集中供(燃)氣的,按建筑面

積每平方米15元征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

(六)工業(yè)企業(yè)新建廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施等建設(shè)項目

,按建筑面積每平方米30元征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;在原址上改建、

擴建的,其新增建筑面積按每平方米30元征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。改

變土地使用性質(zhì)的,按建筑面積每平方米130元征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套

費。

(七)房地產(chǎn)開發(fā)商已向購房者收取的房價中已包含相應(yīng)城市基礎(chǔ)

設(shè)施配套費的,由開發(fā)商負(fù)責(zé)繳納相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。任何單

位和個人不得向購房者重復(fù)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。三、使用管理

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的城市建設(shè)配套費、管網(wǎng)配套費專項

用于城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套建設(shè)。

1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)于每年的10月份,根據(jù)下年度城市基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)工程計劃,編制下年度城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收支預(yù)算和年度城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)項目計劃,報財政部門。

2.財政部門根據(jù)建設(shè)行政主管部門提報的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收

支預(yù)算和配套工程建設(shè)計劃,結(jié)合城市建設(shè)資金安排的綜合情況,提出

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)資金使用計劃,報同級政府批準(zhǔn)后,正式下

達(dá)年度支出預(yù)算。年度執(zhí)行中,由財政部門按建設(shè)項目資金管理的要求

將項目資金撥付建設(shè)部門實施。

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)項目竣工后,建設(shè)行政主管部門應(yīng)及

時向財政部門編報工程項目財務(wù)決算,財政部門按規(guī)定審核批復(fù)。財政

部門應(yīng)加強對建設(shè)項目全過程造價咨詢控制。

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)項目要納入政府采購,實行公開招標(biāo)。

(二)征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按建設(shè)項目所在區(qū)域(老城區(qū)、新

城區(qū)、東區(qū)、開發(fā)區(qū)),專項用于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。涉及重大建

設(shè)項目的,由市政府統(tǒng)籌安排使用。四、減免政策

(一)下列建設(shè)項目經(jīng)審查批準(zhǔn)后可免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費:1.大中專院校、中小學(xué)、技校和幼兒園的教學(xué)設(shè)施;2.部隊的軍事設(shè)施;

3.社會福利設(shè)施、社會公益性設(shè)施;4.城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;

5.享受免收“三稅”殘疾人員生產(chǎn)、生活設(shè)施;

6.行政事業(yè)單位新建、改建和擴建辦公設(shè)施,同級財政撥款部分免

征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍。(二)下列建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)可減征

部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費:1.經(jīng)濟適用住房,減按50%征收;2.法律、法

規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定可以減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的其他建設(shè)項目。(三)其他需要減免的,由市政府研究確定。

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的供熱、供(燃)氣配套費一律不得減

免。

已享受減免政策,建成后又擅自改變原批準(zhǔn)建設(shè)用途的建設(shè)項目,須補繳已減免費用。如某項配套設(shè)施尚不能提供服務(wù),可暫緩征收、繳

納相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,待該項配套設(shè)施能提供相應(yīng)的服務(wù)后再

予以征收、繳納。

(五)符合減免政策的單位和個人,應(yīng)提出書面申請,經(jīng)規(guī)劃部門簽

署意見、財政部門審核、建設(shè)行政主管部門復(fù)核無誤后,方可減免。任

何部門、單位和個人不得擅自越權(quán)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。五、監(jiān)督檢查

規(guī)劃、建設(shè)、財政部門要加大執(zhí)法力度,對未按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)

設(shè)施配套費及擅自開工建設(shè)的單位或個人,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章

嚴(yán)格查處。建設(shè)、財政等部門要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程及其資金

管理,提高財政資金使用效益。物價、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職

責(zé)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征繳和使用管理情況的監(jiān)督檢查。本意見

自公布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。

各縣(區(qū))可根據(jù)各自實際參照執(zhí)行。濱州市人民政府

二○○七年八月十六日

主題詞:財政城市設(shè)施配套費△意見

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