蕭山區(qū)201*年樓宇經(jīng)濟工作總結(jié)和201*年工作思路

蕭山區(qū)201*年樓宇（總部）經(jīng)濟工作總結(jié)和201*年工作思路

杭州市蕭山區(qū)人民政府

一、201*年樓宇（總部）經(jīng)濟工作總結(jié)

從201*年的實踐來看，蕭山區(qū)加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的思想認識更加堅定，工作合力不斷加強，推進措施持續(xù)深化，圍繞樓宇經(jīng)濟規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理四環(huán)節(jié)，積極有為，取得了很好的成效。

（一）當前樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)好。蕭山區(qū)處于長三角城市群重要節(jié)點，臨江近海，多條高速公路、國道、鐵路穿境而過，“海、陸、空”立體交通優(yōu)勢突出，是名副其實的“浙江交通之樞紐”。我區(qū)經(jīng)濟總量較大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，總部經(jīng)濟和文化創(chuàng)意經(jīng)濟在內(nèi)的樓宇經(jīng)濟奠定了扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2、潛力大。目前全區(qū)共有各類樓宇資源77萬平方米，其中閑置樓宇35萬平方米，這些閑置樓宇通過包裝整合，可直接推出招商。201*年以來，全區(qū)已供在建商貿(mào)用地164畝，總建筑面積15萬平方米，這些在建和擬建樓宇的建成，將進一步拓展蕭山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展空間。隨著錢塘江南岸開發(fā)進程的推進，“五大新城”的崛起，十二大城市綜合體建設的加快，尤其是錢江世紀城中央商務

區(qū)的加速打造，將為蕭山區(qū)樓宇經(jīng)濟的發(fā)展帶來廣闊前景。

3、機遇多。杭州正由“西湖時代”闊步邁向“錢塘江時代”。城市空間形態(tài)的變化，必然推動產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整和經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移。近幾年來，我區(qū)初步構(gòu)筑了現(xiàn)代化的城市框架和產(chǎn)業(yè)體系，特別是“五大新城”和城市綜合體的打造，機場二期、錢江十橋、慶春路過江隧道、地鐵等一批重大交通設施的先后開工，公交一體化的不斷深入，將有力促進我區(qū)都市產(chǎn)業(yè)體系的形成，全面加速城市化進程，為樓宇經(jīng)濟的發(fā)展帶來前所未有的歷史性機遇。

（二）201*年蕭山區(qū)在發(fā)展樓宇經(jīng)濟中的主要工作：1、整合力量，成立樓宇經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組。為進一步加快我區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展，提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，區(qū)政府成立了蕭山區(qū)推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組。

2、學研相融，開展樓宇經(jīng)濟專題調(diào)研。為大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，我區(qū)專門成立課題調(diào)研組，通過召開鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)代表座談會，赴下城、西湖、鄞州等兄弟城區(qū)考察學習，對我區(qū)加快培育樓宇經(jīng)濟工作進行了專題調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

3、有效激勵，制定并兌現(xiàn)樓宇經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策。區(qū)政府以蕭政發(fā)201*94號出臺了《蕭山區(qū)關(guān)于促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（試行）》，每年安排樓宇經(jīng)濟發(fā)展資金1000萬元，專項用于商務樓宇的對外招商、品牌創(chuàng)建、標準制定、規(guī)模貢獻等扶持。

4、突出重點，啟動商務樓宇認定工作。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，開展了201*年度區(qū)內(nèi)商務樓宇的認定工作，目前初步擬定3家。

5、主動服務，提前介入新建商務樓宇招商工作。在樓宇開盤前，與樓宇業(yè)主取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提供一系列服務，使業(yè)主樓宇招商工作能夠更加順利的進行。

（三）發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟所面臨的問題

蕭山區(qū)將樓宇經(jīng)濟作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要載體，采取多種措施加大力度，各方配合，形成合力，初見成效，但存在的問題和困惑也在所難免：

1、起步較晚，氛圍不濃。與杭州老城區(qū)和其他兄弟地區(qū)相比，我區(qū)樓宇經(jīng)濟尚處于起步階段，發(fā)展工作尚未“破題”，全社會對充分挖掘樓宇資源、加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重要性、緊迫性的認識還不夠，對樓宇經(jīng)濟在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、培育“總部經(jīng)濟”、“稅源經(jīng)濟”中的作用認識模糊。

2、規(guī)劃滯后，配套不全。與發(fā)展高標準樓宇經(jīng)濟的要求相比，我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展硬件相對滯后，配套環(huán)境有待改善。老城區(qū)成熟區(qū)域雖然商業(yè)、生活配套比較完善，但樓宇建造時間較早，硬件設施老化，存在電梯運行緩慢、停車泊位緊張、物業(yè)管理不規(guī)范等問題，如國貿(mào)大廈、中港大廈、華通大廈都沒有配套停車位。新區(qū)樓宇主要沿市心路、金城路兩側(cè)開發(fā)，在硬件條件上有了很大改善，但存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，商住混雜比較嚴重的問題。此外，業(yè)主在開發(fā)時，追求“短、平、快”，只注重企業(yè)投資回報和資金回籠，不重視優(yōu)質(zhì)樓宇的巨大潛力，建成后急于分割出售，從而不利于樓宇經(jīng)濟的開發(fā)。

3、層次偏低，貢獻不大。目前入駐的樓宇企業(yè)，多數(shù)為我區(qū)工業(yè)企業(yè)的貿(mào)易公司、初創(chuàng)型中小企業(yè)、低層次中介公司或休閑、

娛樂、餐飲項目，國內(nèi)外大型企業(yè)總部入駐少，對地方經(jīng)濟帶動性強、貢獻度大的項目不多。除此之外，一些連鎖超市、餐飲企業(yè)占用了我區(qū)的樓宇資源，但對地方稅收貢獻微乎其微。

二、201*年工作思路

1、統(tǒng)一思想，營造氛圍。要從深入學習實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識發(fā)展樓宇經(jīng)濟對我區(qū)經(jīng)濟城市轉(zhuǎn)型升級的重要性和必要性，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新總戰(zhàn)略和新一輪思想解放大行動的具體工作來抓。適時召開由有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)參加的樓宇經(jīng)濟工作會議，使全區(qū)上下進一步形成發(fā)展樓宇經(jīng)濟的共識。鼓勵鎮(zhèn)街立足實際，大膽探索發(fā)展樓宇經(jīng)濟的新方法、新措施，鼓勵有條件的社區(qū)、企業(yè)參與樓宇經(jīng)濟建設，對已取得一定成效的鎮(zhèn)街、企業(yè)進行廣泛宣傳和表彰，樹立先進典型。組織主要平臺、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)負責人到上海、寧波、杭州老城區(qū)等地考察，借鑒學習先進地區(qū)的成功經(jīng)驗。

2、加強領(lǐng)導，明確職責。強有力的領(lǐng)導和明確的職責分工是發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重要前提。發(fā)揮樓宇經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組的作用，承擔起全區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導任務。領(lǐng)導小組辦公室要做好樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)指導等工作。對樓宇經(jīng)濟工作部門應實行目標責任制考核，同時建立加快培育樓宇經(jīng)濟工作例會制度，定期交流分析樓宇經(jīng)濟發(fā)展過程中的情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。錢江世紀城、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湘湖新城及城區(qū)四個街道等樓宇經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場也應明確工作職責，落實工作機構(gòu)和人員，努力形成工作合力。

3、健全機制，出臺政策。一是做好調(diào)查摸底。對城區(qū)樓宇資

源進行一次全面細致的“地毯式”排查，對樓宇的產(chǎn)權(quán)單位、數(shù)量、面積、入駐企業(yè)、空置房源、經(jīng)營情況、稅收情況及歸屬等進行詳細調(diào)查，為樓宇經(jīng)濟相關(guān)政策的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是建立管理體系。整合區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、業(yè)主等各方力量，探索“樓宇聯(lián)絡員”等制度，建立多層次、全方位的管理機制；建立專門的統(tǒng)計體系，及時跟蹤監(jiān)測樓宇經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)；搭建網(wǎng)上對外信息平臺和對內(nèi)資源系統(tǒng)，加強樓宇信息資源管理。三是完善考核機制。制定樓宇經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，加大對有條件發(fā)展樓宇經(jīng)濟的鎮(zhèn)街、平臺的考核力度，探索樓宇經(jīng)濟工作績效與年終目標責任制考核相掛鉤的新機制。

4、強化規(guī)劃，加快建設。一是編制發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導樓宇經(jīng)濟科學快速發(fā)展。明確樓宇經(jīng)濟發(fā)展定位，在空間布局上堅持“點塊結(jié)合、以塊為主”，形成以錢江世紀城、城市新區(qū)為核，沿市心北路、金城路為軸的樓宇經(jīng)濟集群；在產(chǎn)業(yè)導向上注重本地特色，實現(xiàn)與杭州老城區(qū)“錯位發(fā)展”。二是加快建設步伐。整合樓宇地塊資源，引入設計理念先進、管理水平高的房地產(chǎn)開發(fā)公司，高起點、高標準進行規(guī)劃設計，著力開發(fā)建設智能化程度高、設施齊全的高檔商務樓，打造一批布局合理的精品商務樓宇。嚴格設計條件，對土地出讓明確建商務樓的項目，不得變相改建公寓式辦公樓并按套型分割銷售。排出近期商務樓建設計劃，盡快形成高端商務樓宇群。三是實施舊樓改造。按照城市有機更新要求和“一樓一策”原則，制訂更新整治計劃，對一批已有的老樓宇進行更新，積極整治建筑立面，改造樓宇管線，特別是要從滿足入駐企業(yè)商務辦

公的需要出發(fā)，提高樓宇智能化水平和物業(yè)管理水平。四是優(yōu)化配套環(huán)境。加強道路、停車設施改造和環(huán)境整治，結(jié)合“城中村”改造，解決重點商務樓宇周邊環(huán)境問題。促進生活性服務項目開發(fā)，在重點商務樓宇區(qū)域引進相配套的商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂等服務項目。

5、加大推介，強化招商。招商工作是發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重中之重。一是健全招商體制。堅持政府主導力、業(yè)主主體力、市場配置力“三力合一”，采用市場化、專業(yè)化和社會化運作方式，創(chuàng)新樓宇招商機制。整合區(qū)有關(guān)部門內(nèi)外資招商力量，建立專業(yè)招商隊伍，強化企業(yè)總部引進力度。二是加強招商推介。全面掌握樓宇資源狀況，根據(jù)樓宇特色，采取定向式、個性化招商。加強整體包裝策劃，編印樓宇經(jīng)濟招商手冊、建立對外推介網(wǎng)絡平臺，利用各種媒體及時發(fā)布信息，提高商務樓宇對外知名度。三是拓寬招商渠道。加強與外商聯(lián)系，積極與各類知名中介機構(gòu)合作，不斷提高樓宇入駐率。加強與區(qū)外企業(yè)在蕭所設分支機構(gòu)的聯(lián)系，動員企業(yè)將總部遷入我區(qū)或在我區(qū)成立分公司。赴香港、上海、北京等城市組織樓宇經(jīng)濟專場推介招商活動，努力引進高層次企業(yè)入駐。支持本地企業(yè)做大做強，不斷優(yōu)化對本地企業(yè)總部的服務，處理好“引得進”和“留得住”的關(guān)系。

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杭州市蕭山區(qū)物價局201*年工作總結(jié)

及201*年工作思路

（一）

201*年，我區(qū)物價工作在區(qū)委、區(qū)政府和省、市物價局的領(lǐng)導下，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，緊緊圍繞“穩(wěn)定物價、關(guān)注民生、服務經(jīng)濟、創(chuàng)新工作”四個方面開展扎實工作，取得了積極的成效。

一、以“穩(wěn)定物價”為目標，認真落實各項監(jiān)管措施1、繼續(xù)加強商品價格監(jiān)測工作

一是繼續(xù)做好重要商品價格日常監(jiān)測工作。對與群眾日常生活關(guān)系密切的糧油肉禽蛋、農(nóng)資、液化氣等重要商品，認真做好日常監(jiān)測工作，及時分析價格變動原因，按月報送商品價格監(jiān)測分析材料。

二是做好臨時價格干預措施解除的后續(xù)工作。臨時價格干預措施解除后，繼續(xù)密切關(guān)注曾列入臨時價格干預范圍的商品價格變動情況，防止串通漲價、變相漲價、價格欺詐和哄抬價格等違法行為，努力維護正常的市場價格秩序。

三是積極做好應急監(jiān)測工作。除節(jié)假日增加監(jiān)測品種，提高監(jiān)測頻率，加強市場價格監(jiān)測外，在出現(xiàn)甲流疫情時，又根據(jù)上級要求，及時啟動了相關(guān)防控衛(wèi)生用品的應急監(jiān)測，做到隨時

掌握價格變動情況，為防控甲型流感提供服務。

2、認真做好價費管理工作

一是及時落實上級規(guī)定。對成品油、藥品等調(diào)價文件和規(guī)范教育、醫(yī)療收費等政策規(guī)定及時進行轉(zhuǎn)發(fā)落實，并密切關(guān)注社會反響和相關(guān)影響，保證調(diào)價政策和管理規(guī)定貫徹到位。

二是調(diào)整燃油附加費標準。貫徹上級文件精神，客運出租汽車油運價格聯(lián)動點由4.80元/升調(diào)整為5.40元升（93號汽油），觀察期由兩個月縮短為15天，燃油費標準統(tǒng)一為每車次1元（取消原8公里以下0.5元的標準）。

三是調(diào)整管道天然氣價格。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)省局批準，調(diào)整了我區(qū)非居民用天然氣銷售價格。

四是修改完善了應急預案。根據(jù)上級要求和蕭山的實際需要，及時修改完善了應對市場價格異常上漲應急預案。

3、認真做好農(nóng)本調(diào)查和成本監(jiān)審工作

根據(jù)上級安排，今年以來先后開展了農(nóng)戶存糧和購買農(nóng)資調(diào)查、201*年蕭山區(qū)農(nóng)戶種植意向調(diào)查、種糧補貼專項調(diào)查、上半年大規(guī)模生豬成本調(diào)查、油菜籽及粳稻成本調(diào)查等調(diào)查項目，及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和調(diào)查報告。

同時，又認真開展了城市供水價格和污水處理定期成本監(jiān)審和工作調(diào)研，為制定相關(guān)價格提供了成本依據(jù)；開展了聞堰自來水廠成本監(jiān)審，完成了該鎮(zhèn)的水價調(diào)整工作。

4、切實加大價格監(jiān)督檢查力度

主要是組織開展節(jié)日市場價格檢查。在元旦、春節(jié)、“五一”期間，先后出動檢查人員300多人次，對100多家商場超市、賓館飯店、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景點等進行檢查，維護了市場價格秩序。

二、以“關(guān)注民生”為重點，合理調(diào)整相關(guān)價費標準1、進一步規(guī)范幼兒教育收費行為

在深入調(diào)研、聽取各方面意見建議、了解杭州市及周邊地區(qū)情況的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整公辦幼兒園收費標準等問題的通知》，對公辦幼兒園保育費標準及計費方式等四個方面內(nèi)容作了調(diào)整，對控制五星級幼兒園評定數(shù)量和民辦公助幼兒園收費標準等四個問題作了規(guī)定，并明確代管費、膳食費和在園老生收費等四個收費標準維持不變。新的收費辦法從201*年新生入園時執(zhí)行，有利于進一步規(guī)范幼兒教育收費行為。

2、修訂了機動車停放服務收費管理辦法

為緩解城區(qū)停車難矛盾，在反復討論的基礎(chǔ)上修訂了機動車停放服務收費管理辦法，報經(jīng)區(qū)政府批準后，新的管理辦法已于9月1日起正式實施。新辦法調(diào)整了機動車停放服務收費的管理范圍和相關(guān)的收費標準，有利于提高停車場車位的周轉(zhuǎn)速度和利用率，促使機動車停放從特殊路段向公共停車場轉(zhuǎn)移，從地面停車向地下停車轉(zhuǎn)移，從而有利于緩解道路停車難的問題。

3、調(diào)整和規(guī)范了殯儀服務收費

根據(jù)省、市文件精神并結(jié)合本區(qū)實際，于8月1日起調(diào)整了殯儀服務收費，明確了特需服務項目，規(guī)定了對重點優(yōu)撫對象

等人群的免費政策，有利于規(guī)范殯儀服務收費行為。

4、核定了經(jīng)濟適用住房和人材公寓房價格

經(jīng)區(qū)政府同意，先后核定批復了廣寧四組團經(jīng)濟適用住房銷售價格為每平方米建筑面積2800元、超過享受面積部分價格為每平方米建筑面積3800元，核定批復了廣聚公寓經(jīng)濟適用住房銷售每平方米建筑面積3795元至5085元，超過享受面積部分價格為每平方米7000元。并規(guī)定實行明碼標價銷售，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

5、調(diào)整了聞堰水廠居民生活用水價格

在深入調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營成本情況，認真分析調(diào)價對經(jīng)濟、社會的影響程度的基礎(chǔ)上，按略低于周邊地區(qū)價格標準的原則擬定了調(diào)價方案，并于11月中旬啟動價格聽證程序，充分聽取聽證會參加人的意見及建議，取得了比較一致的認識。聽證會后，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，進一步完善調(diào)價方案，經(jīng)局審價委員會審議通過，正式調(diào)整了聞堰水廠的居民生活用水價格。

6、開展對民生價格和收費的監(jiān)督檢查

一是開展藥品和醫(yī)療服務價格輪查工作。對全區(qū)34家醫(yī)療單位201*～201*年期間的藥品和醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行了全面檢查，查實了一些醫(yī)療單位存在的提高標準收費、擴大范圍收費、自立項目收費等價格違法行為，為下步整改提供了依據(jù)。

二是對教育亂收費行為進行查處。對201*年教育收費專項檢查中查實的價格違法行為進行處理，其中42萬余元跨學期收

取的學費等責令限期清退，97萬元違規(guī)多收的擇校費予以沒收。

三是開展相關(guān)監(jiān)督檢查活動。開展了惠農(nóng)政策落實情況的專項檢查；開展了電力價格的專項檢查；開展了藥博會、網(wǎng)交會和觀潮節(jié)期間市場價格的監(jiān)督檢查；開展了對防控甲型流感相關(guān)商品價格的監(jiān)管；開展了對家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)活動的價格檢查；開展了對教育培訓消費券使用情況的價格檢查等。

全年共立案查處各類價格違法案件32件，經(jīng)濟制裁總額140.69萬元，其中沒收非法所得97萬元、退還消費者43.06萬元、罰款0.63萬元，有效地維護了群眾的切身利益，促進了和諧社會建設。

三、以“服務經(jīng)濟”為中心，積極做好各項服務工作1、進一步落實了企業(yè)減負措施

在去年暫停征收152項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，今年以來進一步貫徹國家與省公布取消或暫停的收費項目及部分降低的收費標準，年底前又落實了杭州市政府關(guān)于再暫停征收和降低89項行政事業(yè)性收費政策的規(guī)定，使我區(qū)所涉及的收費項目總數(shù)達376項，其中取消項目163項、暫停征收項目134項、降低收費標準79項，全區(qū)合計可減輕企業(yè)及群眾負擔約10876萬元。減負工作的成績得到了洪航勇書記的批示肯定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有效服務。

2、認真開展行政事業(yè)性收費驗審和收費專項檢查

以確保企業(yè)減負措施落實到位為重點開展了收費驗審工作，經(jīng)過8個驗審組對全區(qū)278家行政事業(yè)單位的全面驗審，對少數(shù)執(zhí)收單位未及時暫停征收等情況進行了嚴肅糾正，有利于改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

3、積極開拓價格服務新領(lǐng)域

以價格認證中心為依托，在立足刑案價格鑒定的基礎(chǔ)上，積極開拓價格鑒定服務的新領(lǐng)域，先后開展法院民事及執(zhí)行案件中涉案物品價格鑒定21起，開展?jié)O業(yè)污染損失鑒定24起，開展中行抵押資產(chǎn)評估12起，開展蕭山保稅物流區(qū)征遷企業(yè)設備拆遷評估95起，為相關(guān)單位提供了價格服務。

4、開展涉農(nóng)、涉企收費專項檢查

配合市局檢查組對我區(qū)建設、環(huán)保、技監(jiān)、國土、氣象、工商、農(nóng)業(yè)和招投標交易中心等單位的涉農(nóng)、涉企收費執(zhí)行情況進行重點檢查，對部分單位存在的該免未免、該暫停項目繼續(xù)收費、以及重復收費等問題進行了糾正，確保企業(yè)清費減負措施落到實處。

四、以“創(chuàng)新工作”為抓手，有效提高價格服務水平1、建立了民生商品價格信息公開制度

為創(chuàng)新政府價格監(jiān)管方式，增強政府公共服務功能，拓展公共服務范圍，建立了每月一次的民生商品價格信息公開制度。從3月26日在《蕭山日報》、蕭山價格信息網(wǎng)上首期公布民生商品價格監(jiān)測信息以來，全年共累計10期向社會公開了300多種

商品的價格信息，使消費者購物能“貨比三家”，理性消費；同時也起到引導經(jīng)營者合理制定價格的作用，如首期信息公布后，一些超市立即下調(diào)部分價格，其中大潤發(fā)超市下調(diào)價格的商品達到公開價格商品的45.4%，平均下調(diào)幅度為6.2%，讓百姓真正享受到了實惠。

2、制訂了新的熱價管理辦法

為改變?nèi)ツ暌蛎簝r波動劇烈，而熱價調(diào)整滯后引起供熱和用熱企業(yè)雙方都不滿意，從而影響經(jīng)濟和諧和發(fā)展的狀況，今年上半年在充分征求意見和反復修改的基礎(chǔ)上，出臺了新的《杭州市蕭山區(qū)供熱價格管理辦法》，實行了煤熱價聯(lián)動機制。新的熱價管理辦法設定基準煤價和對應的基準熱價，當煤炭價格波動幅度超過5%時，就相應調(diào)整供熱價格，使供熱價格能夠根據(jù)煤炭價格變動而及時調(diào)整，有效地維護了供需雙方的利益。新辦法實施近一年來，供熱和用熱企業(yè)無一負面反映，從而有效地平息了雙方的激烈矛盾。

3、開展了價格服務進重點工程活動

為創(chuàng)新在當前國際金融危機影響下價格部門服務經(jīng)濟建設的舉措，做好對政府重大投資項目中相關(guān)收費監(jiān)督的跟蹤服務工作，根據(jù)上級要求并結(jié)合蕭山實際，上半年以價格服務進杭甬客運專線為開端，積極穩(wěn)妥地開展了“價格服務進重點工程”活動。在臨江工業(yè)開發(fā)區(qū)及教育、交通系統(tǒng)等部門和單位聘請價格監(jiān)督員、設立價格聯(lián)絡員、發(fā)放價格聯(lián)系卡和政策宣傳冊、建立工作

聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析梳理匯編了蕭山區(qū)重點企業(yè)收費政策資料，發(fā)放給相關(guān)重點企業(yè)；并在蕭山價格信息網(wǎng)上開辟價格服務進重點工程的專欄，公開宣傳和提供政策服務。特別是在杭甬客運專線重點工程服務中，調(diào)解了河道清淤費、政策處理預備費和水上交通秩序維護費，并落實了專項電價政策，從而為工程減少支出近500萬元，有效地促進了重點工程的建設。

五、以提升素質(zhì)為目的，努力加強物價隊伍建設1、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

根據(jù)區(qū)委深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，我們在上半年及時建立了活動領(lǐng)導小組，設立了具體工作班子，制定了活動實施方案，形成了一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。并在具體活動中通過精心組織學習培訓，深入開展調(diào)查研究，認真進行分析檢查，找到了物價部門在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題和原因。在此基礎(chǔ)上，以“進一步提高運用價格政策的自覺性、進一步增強服務經(jīng)濟的主動性、進一步增強為民服務意識、進一步加強價格法制建設、進一步加強機關(guān)作風建設”為整改目標，認真制訂了整改方案，并按照“立足當前、著眼長遠”的原則，區(qū)分輕重緩急和難易程度，實事求是地將相關(guān)整改措施分為三個階段實施，努力使各項整改措施能真正落到實處，取得了學習實踐活動的積極成效。

2、著力加強價格法制建設

今年以來，我們在認真吸取醫(yī)療價格檢查事件中的深刻教

訓的基礎(chǔ)上，著力健全各項規(guī)章制度，舉一反三搞好整改，從抓隊伍建設入手，努力提高干部職工依法行政依法治價的意識、廉潔自律的意識和自我保護的意識。同時，成立了局依法行政領(lǐng)導小組，制定了201*年依法行政工作計劃和普法宣傳教育工作計劃，多次進行了依法行政培訓和討論；根據(jù)區(qū)構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制的通知精神和實施細則要求，重新清理了行政權(quán)力目錄、權(quán)力事項清單和法律依據(jù)，編制了權(quán)力運行流程圖和監(jiān)督明示圖，為嚴格依法行政依法治價提供了保證。

3、有效開展價格宣傳活動

在結(jié)合《價格法》實施十一周年紀念活動，組織開展系列宣傳活動的基礎(chǔ)上，注重通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體做好價格宣傳工作，增強公民的維權(quán)意識和能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共被《中國價格監(jiān)督檢查》、《市場與價格望》、《浙江價格》等雜志及省、市物價局官方網(wǎng)站錄用各種政務信息28篇，在蕭山價格信息網(wǎng)站發(fā)布文件及信息166條，向區(qū)政府信息公開網(wǎng)報送文件及信息152條，還編輯《物價情況》35期，為及時向社會傳遞物價政策信息，拉近價格部門與相關(guān)部門及群眾的關(guān)系，營造物價工作有利的輿論環(huán)境起到了一定的促進作用。

4、認真落實各項規(guī)章制度

在著力加強價格法制建設的同時，還根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求，認真落實好各項規(guī)章制度。根據(jù)保密工作的要求，建立了局保密工作領(lǐng)導小組，并在主要領(lǐng)導變動時及時做好調(diào)整，確保加強對

保密工作的領(lǐng)導；向全體工作人員發(fā)放了《保密常識》和《浙江省黨政機關(guān)工作人員保密手冊》，與全體工作人員簽訂了《保密承諾書》；結(jié)合物價工作實際制定了保密工作的有關(guān)制度，并認真組織全體工作人員集體學習，努力使保密工作層層抓好落實。根據(jù)信訪工作的要求，進一步加強了從登記、批閱、辦理、答復、反饋到歸檔等各個環(huán)節(jié)的管理，努力發(fā)揮信訪工作聯(lián)系群眾的紐帶作用和服務群眾的窗口作用。根據(jù)檔案工作的要求，制定相應管理制度，落實具體責任人員，改進相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，加強日常督查管理，使檔案管理工作做到了規(guī)范有序。

5、加強農(nóng)村價格監(jiān)督隊伍建設

一年來，通過加強對農(nóng)村價格監(jiān)督工作的指導，積極爭取黨委、政府對農(nóng)村價格監(jiān)督工作的重視和支持，努力使農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡真正成為農(nóng)民群眾信得過的維權(quán)組織，從而增強農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡的凝聚力和影響力。各鎮(zhèn)、街價格監(jiān)督站充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切關(guān)注農(nóng)村市場價格變動情況，認真開展農(nóng)戶繳費監(jiān)測，積極規(guī)范農(nóng)村收費秩序，及時提供農(nóng)村價格和收費違法行為的各種案源，協(xié)助做好收費驗審、農(nóng)村市場明碼標價和調(diào)查研究等工作，真正起到宣傳員、信息員和監(jiān)督員的作用，實實在在地為農(nóng)民群眾的利益服務，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定作出積極貢獻。

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府和省、市物價局的領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導和各有關(guān)部門的配合支持下，依靠全局

干部職工和農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡的共同努力，我們做了一些工作，取得了一定的成績，全區(qū)201*年CPI同比漲幅也控制在-1.7%（1～11月累計）的水平上，基本實現(xiàn)了年初的計劃目標。但按照科學發(fā)展觀的要求來衡量，我們也看到價格工作還有許多不盡如人意之處，需要我們在新的一年里認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓，進一步轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，提高素質(zhì)，努力工作，爭取取得價格工作新的成績。

（二）

201*年，預計國民經(jīng)濟形勢將繼續(xù)趨穩(wěn)，物價指數(shù)將恢復性上漲，物價工作將面臨一方面因總體需求不足對價格水平形成的向下壓力、另一方面又因輸入性通脹和流動資金相對過剩而誘發(fā)通脹預期加劇的復雜局面，基本穩(wěn)定物價仍是新一年價格工作的主要任務。

為此，我區(qū)價格工作要以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，繼續(xù)圍繞“穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體目標，以“夯基礎(chǔ)、重服務、強素質(zhì)、抓創(chuàng)新”為抓手強化隊伍建設，抓好“三個推進”，實現(xiàn)“三個提升”，為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定做出新的成績。

一、切實抓好“三個推進”

（一）運用價格杠桿推進城市化發(fā)展進程

要以城市化為帶動，優(yōu)化價費政策，促進工業(yè)化和信息化

進程，促進“一港四區(qū)”和重點工程建設，完善物業(yè)服務收費管理辦法，加強停車服務收費監(jiān)管，優(yōu)化公共交通資源價格政策，做好保障性住房價格和保障性住房各項優(yōu)惠政策的落實到位，深化價格服務進重點工程等，進一步推進城市化發(fā)展進程。

（二）抓住時機推進資源價格改革步伐

要抓住通脹壓力相對較小的有利時機，及時按照上級部署，落實好電價、油價、天然氣價格等調(diào)價措施，發(fā)揮價格杠桿作用，提高資源配置效率；要合理調(diào)整水價，試行階梯式水價和超計劃加價辦法，促進城市供水事業(yè)的發(fā)展和節(jié)約用水工作的落實；要進一步完善熱價管理辦法，為公平企業(yè)負擔和促進節(jié)約能源發(fā)揮積極作用。

（三）落實價費政策推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

要從促進環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標出發(fā)，合理調(diào)整污水處理費、排污費和垃圾處理費，實現(xiàn)節(jié)能減排目的，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

二、努力實現(xiàn)“三個提升”（一）努力提升價格服務水平

一是要提升“三農(nóng)”服務水平。要以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為抓手，加大對農(nóng)村綜合配套改革的價格服務力度，進一步提升價格服務進萬家活動，加強涉農(nóng)價費監(jiān)管力度，探索土地流轉(zhuǎn)中的價格管理機制，探索農(nóng)村衛(wèi)生院的藥價體制改革，研究農(nóng)村保潔費等環(huán)境衛(wèi)生有償服務政策，推進數(shù)字興農(nóng)步伐，加強農(nóng)村物

價管理隊伍建設，充分發(fā)揮農(nóng)村價格隊伍作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二是要提升現(xiàn)代服務業(yè)服務水平。要研究出臺和落實服務業(yè)有關(guān)價費優(yōu)惠政策，清理整頓不利于“三產(chǎn)”發(fā)展的價費規(guī)定，加強對服務業(yè)價費行為的監(jiān)管力度，促進我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。

三是要提升價格認證服務水平。要加強價格認證中心規(guī)范化建設，嚴格鑒定程序和方法，提高價格信息采集的質(zhì)量，提高隊伍的政治思想和業(yè)務素質(zhì)，為公檢法司辦案提供可靠的依據(jù)。

（二）努力提升價格監(jiān)管水平

要以基本穩(wěn)定市場物價為目標，努力提升價格監(jiān)測預警能力和水平，為宏觀決策當好參謀。要繼續(xù)做好民生商品價格信息公開工作，適時調(diào)整信息公開的品種和范圍，力爭取得更大的成效。要進一步加強對糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品和農(nóng)資、成品油、煤炭等重要商品的價格監(jiān)測分析，第一時間上報有關(guān)信息，必要時發(fā)出預警預報。要繼續(xù)落實擴大內(nèi)需、清費減負的各項價費政策措施，確保各種消費優(yōu)惠券和家電、汽車下鄉(xiāng)等價費政策的落實。要加強對甲流防護用品價格和甲流疫苗免費接種政策落實情況的監(jiān)控。要繼續(xù)落實完善《物價上漲與低收入群體臨時價格補貼聯(lián)動機制》和《企業(yè)退休人員基本生活品價格浮動補貼辦法》兩個辦法，確保他們的實際生活水平不因物價上漲而下降。實行行政審批項目集中審批制度，實行行政權(quán)力項目網(wǎng)上公

開和網(wǎng)上審批制度。

（三）努力提升價格監(jiān)督檢查水平

要加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)，提高依法行政能力。要加強對市場價格的監(jiān)督檢查，規(guī)范整治市場價格行為；要加強對教育、醫(yī)療收費的輪查，特別是對2349種基本藥物目錄藥品落實情況的監(jiān)督檢查；要加強對涉農(nóng)、涉企收費優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；進一步完善明碼標價工作，重點抓好汽車、電腦、建材等專業(yè)市場的明碼標價工作，并繼續(xù)完善基層物價所農(nóng)村鎮(zhèn)、街明碼標價示范街工作；努力拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，指導建立行業(yè)價格協(xié)會，依托行業(yè)組織加強價格自律，促進企業(yè)價格誠信建設，規(guī)范市場價格行為。

三、切實加強隊伍建設

要扎實完成201*年物價工作的各項任務，首先必須切實加強物價隊伍建設，要通過“夯基礎(chǔ)、重服務、強素質(zhì)、抓創(chuàng)新”，努力打造一支適應新形勢需要的物價隊伍，爭取以新的精神面貌，開創(chuàng)新的工作業(yè)績。

“夯基礎(chǔ)”

一是要夯實組織基礎(chǔ)。要以機構(gòu)調(diào)整為契機，以精簡、高效、干事為原則，整合資源、整合優(yōu)勢，建立健全科、所、室、站崗位責任制和考核機制，并進一步健全黨組織和群團組織，加強農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設，完善依法行政責任制和責任追究制，夯實組織基礎(chǔ)。

二是要夯實隊伍基礎(chǔ)。工作出成效，關(guān)鍵在隊伍，隊伍建設要實行“三帶”，即局長帶班子、班子帶科室、科室?guī)�全體，做到一級帶一級、一級抓一級。要建立會議制度，其中局長辦公會議兩周一次、局務會議（擴大到中層干部）每月一次、科務會議每周一次，以加強行政執(zhí)行力和工作研究。每次會議或?qū)W習須認真做好記錄。

三是要夯實群眾基礎(chǔ)。面對市場經(jīng)濟的新形勢，要加大對群眾宣傳引導的力度，充分發(fā)揮局新聞媒體聯(lián)系工作領(lǐng)導小組的作用，建立完善新聞媒體聯(lián)系接待制度，同時做好蕭山價格信息網(wǎng)站的改版工作，提升價格宣傳工作的水平，使物價工作得到廣大群眾的了解和支持。

“重服務”

一是要樹立大服務的理念。在新的形勢下，雖然定價收費的權(quán)限小了，但服務的范圍領(lǐng)域更大了；雖然具體定價收費的任務輕了，但服務的責任和擔子更重了；雖然定價收費項目的數(shù)量少了，但服務的質(zhì)量要求更高了。因此我們要樹立小政府、大服務的理念，轉(zhuǎn)變舊的價格監(jiān)管模式，把原來單純監(jiān)管價格轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格行為和開展服務相結(jié)合，更好地為企業(yè)服務，為社會服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務；同時進一步做好市場價格的監(jiān)測預警工作，為政府決策服務。

二是要探索新的服務方式。對那些價格已經(jīng)放開的重要民生商品價格的監(jiān)管，應做到“到位不缺位，有為不越位”，并積

極探索價格監(jiān)管的新理念、新思路、新方法和新途徑，逐步將原來單純依靠物價部門少數(shù)人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�力量齊抓共管、轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)價格自律等，以適應新形勢的需要。價格改革要服務于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，既要考慮促進改革的需要，也要考慮群眾的承受能力，以推進改革的順利進行。

三是要建立價格服務制度。各科、所、室要按“重服務”的要求建立價格服務制度，并針對目前存在的薄弱環(huán)節(jié)落實改進措施。在新一年里，每個科、所、室的服務工作都要有重點、亮點、突破點，特別要注意抓住一、二件群眾關(guān)注的價格熱點問題進行破解，為群眾提供實實在在的服務。

“強素質(zhì)”

一是要加強干部培訓教育。堅持組織集中培訓與鼓勵干部自學相結(jié)合，堅持請進來輔導與走出去學習相結(jié)合，努力提高學習培訓的效果，有效提高干部隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務水平。并開展豐富多彩的活動，如在全局舉辦一次以強素質(zhì)、促工作為主要內(nèi)容的專題演講比賽，以檢驗學習培訓的效果。

二是要加強調(diào)查研究工作。要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和價格工作的實際，有針對性、有前瞻性地開展價格調(diào)研工作，選定一、二個課題，組織各科室深入開展調(diào)研，認真撰寫調(diào)研文章，并在年底前對調(diào)研文章進行評選和獎勵，以切實保障調(diào)研成果的質(zhì)量。同時要重視對價格調(diào)研成果的利用，努力提高價格工作的科學性和有效性。

三是要加強崗位廉政教育。要深化在新形勢下反腐倡廉教育工作，落實懲治和預防腐敗體系的責任制，并按照區(qū)紀委的要求，在下半年全面開展對物價公職人員的崗位廉政教育活動。要根據(jù)活動要求，制定具體的工作方案，明確工作任務，落實責任部門，及時動員部署，并結(jié)合實際情況查找崗位風險，制定相應的行為規(guī)范，設計教育方案，開展各種形式的教育活動，并建立健全長效機制，確保教育活動的實際效果。

四是要加強價格法制建設。要按照行政執(zhí)法責任制的要求，嚴格價格執(zhí)法程序，全面提高依法行政水平。進一步完善價格決策聽證、價格決策集體審議、價格處罰集體案審等項制度，依法開展價格鑒定工作。同時要按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認真做好保密工作、檔案工作、信訪工作的日常管理，嚴格實行權(quán)力陽光運行制度，不斷改善價格工作法治環(huán)境。

五是要營造團結(jié)和諧的環(huán)境。要心情舒暢、同心同德地做好工作，要有一個風正氣順、團結(jié)和諧的工作環(huán)境。為此，要大力發(fā)揚傳統(tǒng)、樹立正氣，加強相互交流和溝通，提倡相互理解和幫助，同時，通過積極開展一些有益于身心健康的文體活動，來凝聚人心，振奮精神，營造一種吃苦的人吃香、實干的人得實惠，工作著是快樂的這樣一種工作環(huán)境。

“抓創(chuàng)新”

一是完善崗位管理工作。要完善中層干部競爭上崗工作，續(xù)聘人員也一律參加競崗；要建立實施一般干部崗位交流制度，

為一般干部有機會多崗位鍛煉，造就復合型人才提供平臺。

二是整合科室資源優(yōu)勢。要進一步明確科室職能，實行行政審批職能歸并，并新設綜合法制機構(gòu)，以適應實際工作的需要；要進一步整合基層物價所人力資源，改變目前各自為戰(zhàn)、力量單薄的狀況，使同樣的人能干更多的事，從而有效提升農(nóng)村價格管理工作的水平。

三是完善各項規(guī)章制度。對原行之有效的內(nèi)部管理制度要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，同時要根據(jù)實際需要修訂或增加新的規(guī)章制度，敢于引入競爭激勵機制，并重點抓好督查工作，確保各項制度執(zhí)行到位。鼓勵干的，鞭策看的，處置懶的，真正做到以制度管人、管事，促進規(guī)范化管理。

201*年的工作任務很重，我們將在區(qū)委、區(qū)政府和上級物價部門的領(lǐng)導下，發(fā)揚求真務實的精神和腳踏實地的作風，充分發(fā)揮全局干部職工的積極性和創(chuàng)造性，以新的面貌投入到新的工作之中，爭取取得新的更大的成績。

杭州市蕭山區(qū)物價局201*年12月16日

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