六安市財政支持非公有企業(yè)發(fā)展工作匯報08

六安市財政支持非公有企業(yè)發(fā)展工作匯報

近年來，我市財政企業(yè)工作，緊緊圍繞市政府提出的“堅持招商引資主戰(zhàn)略和工業(yè)化核心戰(zhàn)略”，立足于工業(yè)相對落后的現(xiàn)實(shí)，大力開展招商引資，并以此為突破口，積極引進(jìn)各種生產(chǎn)要素，參與企業(yè)改制重組，把解決企業(yè)融資難的問題，作為工作重點(diǎn)，以財政資金為引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)政府出臺了一系列財政支持企業(yè)發(fā)展的文件，激勵中小企業(yè)加大投入。保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。取得了一定的成效，現(xiàn)將所做的主要工作總結(jié)匯報如下：

一、以招商引資為突破口，推進(jìn)企業(yè)改制重組

我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，種種歷史原因?qū)е麓蠖鄶?shù)企業(yè)長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，客觀

現(xiàn)實(shí)要求必須走招商引資、啟動民資的路子，把招商引資與企業(yè)改制相結(jié)合，來籌措改制成本。從201*年開始，市直及各縣區(qū)同時開展了以國有產(chǎn)權(quán)退出、職工身份置換，以存量資產(chǎn)招商引資為共同目標(biāo)的企業(yè)改制。在改制形式上，堅持從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，一廠一策，不搞‘一刀切’。改制方式主要采取以下幾種形式：一是通過轉(zhuǎn)讓國有股股權(quán)的方式籌集改制成本，對企業(yè)進(jìn)行改制。一是通過轉(zhuǎn)讓國有股股權(quán)的方式，籌集改制成本，對企業(yè)進(jìn)行改制。如通過轉(zhuǎn)讓長江股份90％的國有股權(quán)，獲得了1.56億元資金，除去改制費(fèi)用后結(jié)余資金7800萬元，全部用于六安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通了三縱三橫的道路框架。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓的同時浙江精工集團(tuán)按照承諾在六安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)了占地1000畝的長江精工工業(yè)園，新辦了鋼結(jié)構(gòu)，緊固件等3家公司，并計劃“十一五”期間再投資10億元。二是通過依法破產(chǎn)、政策性破產(chǎn)、債務(wù)重組的方式，市政府拿出部分資金清償?shù)盅簜鶛?quán)，然后將破產(chǎn)財產(chǎn)、存量資產(chǎn)整體出讓，同時限定不得改變工業(yè)用地性質(zhì)，如果有新項(xiàng)目建設(shè)在開發(fā)區(qū)園內(nèi)，企業(yè)在用地上還得到優(yōu)惠，另外政府還出臺了文件，對重組后的市屬企業(yè)實(shí)行十年內(nèi)各項(xiàng)稅收地方留成部分返還50％。通過存量資產(chǎn)招商引資，香港建來集團(tuán)、華潤集團(tuán)，福建奔馬集團(tuán)、杭州雙龍集團(tuán)以及一大批浙江商人先后在六安落戶。既解決了職工安置所需費(fèi)用，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是通過退二進(jìn)三的方式，對技術(shù)水平落后的困難企業(yè)采取出讓土地籌措資金安置職工。市直財政部門，除了按照政府分工及時對資產(chǎn)進(jìn)行清算、測算安置費(fèi)用、參與制定資產(chǎn)變現(xiàn)方案外，創(chuàng)新資金管理方式及時建立了工商企業(yè)改制資金專戶，實(shí)行專戶存儲、統(tǒng)一調(diào)度、集中使用。保障了改制工作的順利推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定與和諧。目前改制后新設(shè)立的非公有企業(yè)大多數(shù)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、解決中小企業(yè)融資難，促進(jìn)非公有企業(yè)健康發(fā)展

針對我市絕大多數(shù)企業(yè)均是中小企業(yè)，融資難問題十分突出，各級財政部門均把扶持

擔(dān)保行業(yè)作為扶持企業(yè)發(fā)展的重要措施，每個縣區(qū)均成立了以財政資金引導(dǎo)的擔(dān)保公司，多渠道支持中小企業(yè)投資擔(dān)保公司發(fā)展。市財政出資1000萬元吸收民營資本5000萬元組建了擔(dān)保公司，并負(fù)責(zé)監(jiān)事會工作，協(xié)助公司加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險防范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步增長。據(jù)不完全統(tǒng)計兩年來市直擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)擔(dān)保融通約20億元，緩解了部分中小企業(yè)融資難問題。在扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)作做大做強(qiáng)的同時，鼓勵我市金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放貸款，由市政府牽頭，每年組織兩次銀企對接會，加強(qiáng)銀企業(yè)聯(lián)系。今年以來，出臺了《六安市小企業(yè)貸款風(fēng)險基金管理使用暫行辦法》，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)的信

貸支持力度。市財政連續(xù)兩年從本級預(yù)算內(nèi)安排一定金額的獎勵資金，對金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)突出的單位進(jìn)行表彰獎勵。調(diào)動了金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性，拓寬了中小企業(yè)融資渠道。為充分調(diào)動企業(yè)上市的積極性，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于鼓勵和支持企業(yè)上市的若干意見》市財政對以上市為目的的且符合基本條件的企業(yè)，實(shí)行政策引導(dǎo)和激勵。

三、以財政資金為引導(dǎo)，激勵非公有企業(yè)加大投資力度

市委、市政府高度重視發(fā)展中小企業(yè)，市本級預(yù)算從201*年開始三年分別安排300

萬、370萬、450萬中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新專項(xiàng)資金。為充分發(fā)揮發(fā)展創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，用好中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新專項(xiàng)資金。出臺了《六安市中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。辦法明確設(shè)定了專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持對象、支持方式和操作的程序。今年中小辦共收到企業(yè)申報201*年度項(xiàng)目21個，經(jīng)聯(lián)合初審確定重點(diǎn)支持14個，經(jīng)過聘請中介審計、市領(lǐng)導(dǎo)審定初步確定支持無償資助項(xiàng)目13個、貸款貼息項(xiàng)目1個，專項(xiàng)資金支出347萬元。由于科學(xué)、合理、公正管理專項(xiàng)資金，有效激勵了中小企業(yè)加大投資力度，如六安造紙廠破產(chǎn)終結(jié)后，浙江客商以5800萬元整體收購后投資3000多萬元新上了年產(chǎn)4萬噸機(jī)制紙生產(chǎn)線，去年又在開發(fā)區(qū)征地250畝、投資1.8億元新上玻璃制品項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；原長江機(jī)床廠被浙江雙龍公司收購后，推進(jìn)了管理信息化，開發(fā)了加大長普通車床、數(shù)控機(jī)床及立式車床等新產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求，目前已在開發(fā)區(qū)新建總投資3.2億元的雙龍機(jī)械工業(yè)園，為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放，鼓勵外商來六安投資興業(yè)，今年還出臺了《六安市本級招商引資優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定》的通知，對在六安投資的外來投資企業(yè)，除享受國家、省賦予的各項(xiàng)政策外，同時還享受十大具體財稅優(yōu)惠政策。通過財政資金的引導(dǎo)和政策扶持，一大批企業(yè)步入了發(fā)展的快車道。

四、積極組織企業(yè)申報項(xiàng)目，支持非公有企業(yè)發(fā)展

省經(jīng)委、省財政廳《關(guān)于申請201*年安徽省財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》文件下發(fā)后，

及時與市經(jīng)委聯(lián)系，召開有關(guān)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省級財政扶持企業(yè)政策，介紹各項(xiàng)財政扶持政策，就如何做好爭取各項(xiàng)扶持的項(xiàng)目篩選、材料準(zhǔn)備和申報等工作，給予幫助和指導(dǎo)。要求企業(yè)嚴(yán)格按文件要求在規(guī)定時間內(nèi)按程序及時上報。并同市經(jīng)委認(rèn)真對企業(yè)申報201*年省財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目材料進(jìn)行初審，今年上半年共推薦101個項(xiàng)目申報201*年省財政專項(xiàng)資金。其中：技術(shù)改造項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資33.7億元，當(dāng)年計劃投資13.3億元；技術(shù)創(chuàng)新及重大新產(chǎn)品項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資4.1億元；節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目26項(xiàng)總投資7.04億元；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資2883萬元，全民創(chuàng)業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資3.3億元，生產(chǎn)服務(wù)性項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資1.5億元。根據(jù)財政部《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》與市經(jīng)委一起對企業(yè)申報的四個項(xiàng)目進(jìn)行了核實(shí)和確認(rèn)，推薦兩個申報國家級項(xiàng)目獎勵。201*年市本級財政共爭取中央、省財政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1900萬元，201*年截止目前市級財政共爭取省財政支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金543萬元。

財政支持非公有企業(yè)發(fā)展，雖然我們做了大量工作，取得了一定成績，但也還存在一

些不足和差距，與跨越式發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)，我們將進(jìn)一步理清工作思路，緊緊圍繞市委、政府確定的中心工作、創(chuàng)造性開展工作，推進(jìn)我市非公有企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：201*年第三季度非公有制經(jīng)濟(jì)工作匯報

201*年第三季度非公有制經(jīng)濟(jì)工作匯報

一、基本情況

我旗非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到2498戶，注冊資金2.86億元，從業(yè)人員6103人，其中，私營企業(yè)67戶，注冊資金1.26億元，從業(yè)人員900人；其他非公企業(yè)和個體工商戶2431戶，注冊資金1.6億元，從業(yè)人員5203人。非公經(jīng)濟(jì)完成增加值4.95億元，占全旗GDP的41.3%；繳納稅收0.74億元，占全旗財政收入的41%；完成固定資產(chǎn)投資0.6億元，同比增長5.8%；實(shí)現(xiàn)銷售收入為10.3億元，同比增長86.7%。

二、主要特點(diǎn)

（一）整體水平較低，生產(chǎn)規(guī)模小。第三季度，我旗規(guī)模以上私營企業(yè)11戶，分別是國華風(fēng)電有限責(zé)任公司、雙娃乳業(yè)、大慶井泰技術(shù)工程公司、甘珠爾熱力公司、冰都肉類有限責(zé)任公司、陽光農(nóng)牧總場、呼和哈達(dá)乳業(yè)、巴兒忽真肉類加工有限公司、明英乳業(yè)有限公司、天順祥食品有限責(zé)任公司、綠野清真食品有限公司等占全部私營企業(yè)的16%，占全部非公經(jīng)濟(jì)的千分之五；私營企業(yè)中員工在100人以上的有2家，員工在20人以上的有12家，其余53家私營員工人數(shù)均不足20人。全旗大部分私營企業(yè)仍然處在小規(guī)模、低水平的動作狀態(tài)中。

（二）行業(yè)分布多，發(fā)展不平衡。全旗非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)，文化娛樂業(yè)、社會服務(wù)和其他行業(yè)。行業(yè)分布較廣，但發(fā)展不平衡。全旗工業(yè)企業(yè)僅30家，占非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體總數(shù)的1.2%，從事農(nóng)牧產(chǎn)品加工實(shí)體占全部非公經(jīng)濟(jì)5.7%，從事批發(fā)零售和餐飲等服務(wù)行業(yè)的實(shí)體占全部非公經(jīng)濟(jì)61.7%。對全旗財稅貢獻(xiàn)較大的工業(yè)企業(yè)較少，三產(chǎn)企業(yè)較多這一現(xiàn)狀，充分體現(xiàn)出我旗非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不成熟。

（三）品牌意識不高，產(chǎn)品附加值低。總體來說，我旗非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次偏低，品牌意識淡��；粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的現(xiàn)象和產(chǎn)品開發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，技術(shù)含量低一直都是長期存在的主要問題。近年來，盡管旗非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，企業(yè)品牌意識和創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，但是到目前為止，我旗企業(yè)獲國家、自治區(qū)名牌、馳名商標(biāo)的尚為空白。

（四）經(jīng)營方式落后，管理水平低。我旗大部分非公企業(yè)屬于成長型中小家族型企業(yè)，主要特點(diǎn)管理水平較低、作坊型生產(chǎn)，粗放型、家族式管理。這些企業(yè)特點(diǎn)是規(guī)模小、技術(shù)含量低、人力資源開發(fā)投資少，員工的整體素質(zhì)不高，企業(yè)抗市場風(fēng)險能力差。

三、責(zé)任目標(biāo)完成情況

今年市里下達(dá)給我旗的非公有制經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任目標(biāo)共14項(xiàng)。其中9項(xiàng)為定量考核指標(biāo)，5項(xiàng)為定性考核指標(biāo)。

（一）定量考核指標(biāo)完成情況

1、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值現(xiàn)價增速與呼倫貝爾市GDP的現(xiàn)價增速一致。第三季度，我旗非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值4.95億元，增速為12.5%，呼倫貝爾市GDP為671.85億元，增速為17.2%，我旗非公經(jīng)濟(jì)增加值現(xiàn)價增速與呼倫貝爾市GDP的現(xiàn)價相差4.7個百分點(diǎn)。（統(tǒng)計局）

2、全年固定資產(chǎn)投資同比增長率目標(biāo)為-63%。第三季度，非公有制經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資為6359萬元，同比增長5.8%。其中國華風(fēng)電有限公司完成投資1萬元，呼和哈達(dá)乳業(yè)完成投資228萬元，房地產(chǎn)完成投資1650萬元，義龍公司集中供熱完成投資4480萬元，已完成責(zé)任目標(biāo)。（發(fā)改局）

3、全年非公有制經(jīng)濟(jì)上繳地稅責(zé)任目標(biāo)為8400萬元，上繳國稅與去年同期相比增長10%。第三季度，非公有制經(jīng)濟(jì)上繳地稅5198萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的62%；上繳國稅3829萬元，同比增長265%，超責(zé)任目標(biāo)255個百分點(diǎn)。（地稅、國稅）

4、銷售收入全年目標(biāo)為181000萬元，同比增長10%。第三季度，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入為103337.6萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的57%，同比增長86.7%，超責(zé)任目標(biāo)76.7個百分點(diǎn)。（發(fā)改局）

5、全年非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)目標(biāo)為4250人，占地區(qū)從業(yè)人員的45%。第三季度，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員6312人，超責(zé)任目標(biāo)2062人，占地區(qū)從業(yè)人員的55%，超責(zé)任目標(biāo)10個百分點(diǎn)。（就業(yè)局）6、全年非公有制經(jīng)濟(jì)繳納稅收增長率等于各項(xiàng)稅收增長率。第三季度，非公有制經(jīng)濟(jì)繳納稅收增長率為23%，各項(xiàng)稅收增長率為29%，我旗非公經(jīng)濟(jì)繳納稅收增長率小于各項(xiàng)稅收增長率。（地稅、國稅）

7、安排非公有制企業(yè)扶持資金責(zé)任目標(biāo)為100萬元，爭取上三級扶持資金100萬元。第三季度，旗財政為非公企業(yè)安排扶持資金為49萬元，其中支付平安物業(yè)燃煤款7萬元，支付鑫泰公司7萬元，弘吉剌賓館35萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的49%；爭取到上三級扶持資金101萬元，為肉牛養(yǎng)殖農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目爭取50萬元，為同樂食品有限公司食品加工技術(shù)改造項(xiàng)目爭取51萬元。（財政局）

8、私營企業(yè)戶數(shù)61戶，實(shí)收資本11296萬元，個體工商戶數(shù)2149戶。第三季度，非公有制經(jīng)濟(jì)私營企業(yè)71戶，超責(zé)任目標(biāo)10戶，實(shí)收資本13671.5萬元，超責(zé)任目標(biāo)2378.5萬元，其他非公有制企業(yè)和個體工商戶2480戶，超責(zé)任目標(biāo)331戶。（工商局）

9、全年舉辦（私營）企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)班1次以上，培訓(xùn)率達(dá)到40%以上。第三季度，舉辦了2次（私營）企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)班，培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，完成責(zé)任目標(biāo)。（工商聯(lián)）

（二）定性考核指標(biāo)完成情況

10、確定了重點(diǎn)扶持企業(yè)。年初召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議并按照重點(diǎn)扶持暫行辦法的要求，對為全旗經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)的企業(yè)予以表彰獎勵，同時也中小企業(yè)跟緊服務(wù)掌握運(yùn)轉(zhuǎn)情況及存在問題，按季度上報企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，并且從中篩選出雙娃乳業(yè)、亞星空心磚廠、甘珠爾熱力公司、冰都肉類有限責(zé)任公司，陽光農(nóng)牧總場，呼和哈達(dá)乳業(yè)，國華風(fēng)電有限責(zé)任公司，巴兒忽真肉類加工有限公司，興牧客運(yùn)有限公司，利亞德礦業(yè)有限責(zé)任公司等10戶比較有規(guī)模的企業(yè)重點(diǎn)扶持，及時了解企業(yè)運(yùn)行情況、存在的問題給予優(yōu)惠和幫助，每季度形成材料上報領(lǐng)導(dǎo)。年初以來我旗制定了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實(shí)施方案，并按月上報承接轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目開工建設(shè)情況（發(fā)改局）；

11、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。旗紀(jì)檢委非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)投訴中心工作，走訪阿鎮(zhèn)、嵯崗鎮(zhèn)兩地開工運(yùn)行的具有行業(yè)代表性和初具規(guī)模的企業(yè)以及個體工商戶，以明查、暗訪等形式調(diào)查了解各職能部門行政行為及執(zhí)法行為情況，未發(fā)生非公企業(yè)投訴案件（紀(jì)檢委）；

12、中小企業(yè)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才。我旗中小企業(yè)大多數(shù)都屬生產(chǎn)型家族企業(yè)，這些企業(yè)特點(diǎn)是規(guī)模小、技術(shù)含量低、人力資源開發(fā)投資少，員工培訓(xùn)成本低，且需求員工的整體素質(zhì)不高，因此大多數(shù)企業(yè)未招用或招不到高校畢業(yè)生，而其它規(guī)模較小的非公有制企業(yè)根本沒有招用高效畢業(yè)生（就業(yè)局、發(fā)改局）；

13、建立了非公經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺。在20家非公企業(yè)建立完善了電子檔案庫，實(shí)施動態(tài)管理，在新左旗政務(wù)網(wǎng)開設(shè)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專欄。通過旗政務(wù)網(wǎng)加大對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、行業(yè)信息的宣傳力度，有效搭建了非公企業(yè)與外部市場之間的信息溝通平臺（發(fā)改局）；14、加大了扶持金融行業(yè)發(fā)展力度。深入我旗企業(yè)了解資產(chǎn)債務(wù)、經(jīng)營管理和融資等方面的情況，同時，充分發(fā)揮政府與銀行之間的橋梁和紐帶作用，先后主動走訪了我旗人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄等金融機(jī)構(gòu)，了解和掌握金融信貸政策導(dǎo)向、投放的重點(diǎn)領(lǐng)域及金融運(yùn)行情況等，并積極推介項(xiàng)目，協(xié)調(diào)貸款資金。積極開展了中小企業(yè)信用等級評定工作，篩選出新左旗信譽(yù)較好的同樂食品有限責(zé)任公司進(jìn)入中小企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（金融辦）。

四、存在的問題

（一）工作機(jī)制不健全，具體措施不到位。近幾年，我旗雖然已經(jīng)成立非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并且每年都按照市里下達(dá)的《旗市區(qū)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)》要求，根據(jù)成員單位的實(shí)際情況，制定《新左旗發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門考核辦法》，把我旗的責(zé)任目標(biāo)分解到位，但是近幾年工作機(jī)制不健全從來沒有實(shí)施過具體考核辦法。

（二）各部門統(tǒng)計口徑不一致，指標(biāo)數(shù)據(jù)收集困難。非公經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任目標(biāo)中幾乎每項(xiàng)指標(biāo)都由一個相關(guān)部門負(fù)責(zé)，但一些部門沒有明確的統(tǒng)計，導(dǎo)致數(shù)據(jù)掌握不夠準(zhǔn)確、不夠完整。例如非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值統(tǒng)計局不統(tǒng)計，而國稅部門也沒有確切的統(tǒng)計口徑。

（三）工作創(chuàng)新不夠，信息報送數(shù)不夠。近幾年，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織不到位，本應(yīng)每個成員單位每月上報一次匯報材料及2-3個信息，但目前單靠發(fā)改部門向其他成員單位收集數(shù)據(jù)形成材料來完成此項(xiàng)工作，從而我旗的非公經(jīng)濟(jì)工作按部就班，沒有創(chuàng)新，勉強(qiáng)能達(dá)到市里考核組的要求。例如：上半年共編寫了18份信息，其中，工商聯(lián)上報7份，發(fā)改局上報6份，地稅局上報1份，就業(yè)局上報2份，其余成員單位還未上報信息。

（四）固定資產(chǎn)指標(biāo)完成困難。我旗固定資產(chǎn)增長主要是依靠重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，但是今年開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目有7項(xiàng)，其中非公經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目有2項(xiàng)，計劃投資2.1億元。原因一是國華風(fēng)電項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，今年沒有大額度的固定資產(chǎn)投資；二是五九白音查干煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目由于首采區(qū)資源量不足正處于緩建中，計劃今年完成詳查區(qū)的剩余勘探量，所以也沒有大額度的固定資產(chǎn)投資。

（五）信貸資金短缺金融服務(wù)缺位。由于我旗承擔(dān)金融信貸支持的金融機(jī)構(gòu)僅農(nóng)村信用社,但農(nóng)村信用社自有資金不足,很難滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，企業(yè)籌資渠道狹窄，資金、技術(shù)引進(jìn)困難，資金短缺，使企業(yè)無力更新陳舊的生產(chǎn)設(shè)備，這是制約企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，雖然人民銀行每年將大量支農(nóng)再貸款借給農(nóng)村信用社,但僅能保證小額信用貸款的發(fā)放,而其它行業(yè)的資金需求仍得不到支持。

五、下一步工作思路

（一）好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。充分發(fā)揮發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照考核目標(biāo)對成員單位進(jìn)行定期組織檢查，到年底對工作表現(xiàn)突出的單位給予獎勵及肯定及時通報，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。（二）切實(shí)加大對全旗非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體的督促指導(dǎo)力度。組成專項(xiàng)工作組深入中小企業(yè)調(diào)研，全面了解掌握非公經(jīng)濟(jì)融資渠道、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，按每一季度召開一次會議著力解決影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，同時協(xié)調(diào)各部門之間信息分享，找出工作創(chuàng)新思路。

（三）組織企業(yè)與所需各類人才或人才聚集區(qū)對接。依托就業(yè)局、工商聯(lián)等相關(guān)部門，有計劃、有重點(diǎn)分層次建立非公有制企業(yè)人才培訓(xùn)基地，強(qiáng)化對非公有制企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，滿足企業(yè)在發(fā)展中的需求，積極組織企業(yè)舉辦和參加各類人才市場招聘活動，開通網(wǎng)上人才信息、交流、招聘功能，開展網(wǎng)上招聘活動。加快引進(jìn)專業(yè)人才，特別是肉類行業(yè)、建材行業(yè)、乳品行業(yè)等制造業(yè)急需的深加工專業(yè)人員。

（四）加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行之間的信息溝通，建立資金供需交流平臺，完善經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會議制度。通過定期召開有針對性的銀政、銀企座談會，重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)布會等形式，促進(jìn)各方發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，地方政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)相互配合，達(dá)成共識，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為，形成“黨政部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民銀行積極協(xié)調(diào)，金融部門密切配合，政法部門大力支持”的強(qiáng)大合力，為全旗經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃。高度重視中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作，根據(jù)實(shí)際盡快研究和制訂科學(xué)、合理、切實(shí)可行的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和總體構(gòu)架，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持等保障措施，并研究確定不同時期的建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)路徑等等。如：加大政策資金扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金并列入政府預(yù)算。推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定工作，并在稅收方面給予一定的減免。按照審批中心運(yùn)作模式，融合政府和社會各類資源，建立中小企業(yè)服務(wù)中心。加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清中小企業(yè)實(shí)際需求，突出解決中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的用工、人才、資金等突出問題的同時，對法律援助等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)課”。

（六）加強(qiáng)政府引導(dǎo)能力，打造知名品牌。積極引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，狠抓肉類、乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)品深加工，打造農(nóng)牧特色產(chǎn)品，力爭達(dá)到自治區(qū)明標(biāo)、知名品牌。

發(fā)展和改革局

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