學習土地管理法心得體會

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土地是民生所系，萬物之源。國土資源不僅是經濟建設必不可少的物質基礎，更是維護我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展和國民經濟平穩(wěn)運行的重要調控手段，是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定重要的保障條件。國土資源問題關系到國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，關系到社會經濟發(fā)展的全局。我國是一個土地大國，幅員廣大、地域遼闊，但我國并非一個土地強國，人多地少是我國的基本國情。目前，中國耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有1.43畝，不到世界人均水平的40%。近7年來，全國耕地減少了1億畝，占全國耕地總量的5%以上。其中，生態(tài)退耕62%，農業(yè)結構調整18%，建設占用14%，災害損毀6%。由于人口分布不平衡，我國至少有1/3的省市人均耕地不足1.05畝，有666個縣低于聯(lián)合國制定的0.75畝的警戒線，463個縣低于人均0.45畝的危險線。今年是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年。黨的十七大精神的核心是科學發(fā)展觀，而科學發(fā)展觀的一個重要內涵即是堅持可持續(xù)發(fā)展。堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是中華民族生存與長遠發(fā)展的大計。堅持科學發(fā)展觀要求珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護土地。而要保護土地，我們就必須要學習《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地法》），因為它是我國土地政策的集中表現(xiàn)，是土地利用和保護的根本法律保障。作為基層維穩(wěn)部門，我們肩負著維護社會穩(wěn)定和為基層黨委、政府提供法律服務的功能，這些功能決定了我們有必要學習好《土地法》，了解我國的土地政策，掌握土地利用和保護的具體制度。今年也正值我國土地法制定20周年，因此，加強對《土地法》的學習和宣傳意義重大。

《土地法》的第一章總則部分明確規(guī)定了我國的基本土地制度和政策�！锻恋胤ā返谝粭l就開宗明義地指出我國的基本土地政策，即維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展�！锻恋胤ā返谌龡l進一步強調，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。為了貫徹這一政策，《土地法》詳細規(guī)定了土地管理和保護的具體制度、各級政府和土地管理部門的監(jiān)督檢查職責、違反土地管理和保護制度以及政府部門未能履行監(jiān)督檢查職責的法律責任，構成了一個完整的土地管理和保護的法律體系。一、堅持保護和保障相結合的原則，切實保護和合理利用土地在《土地法》中最為強調的是對土地的保護和合理利用，特別是對耕地的保護。總理在今年的政府工作報告中強調指出，要大力節(jié)約和集約利用土地，堅持實行最嚴格的土地保護制度。保護和合理利用土地也是實踐報告科學發(fā)展觀的內在要求。為了加強對土地的保護，合理利用土地，《土地法》第三章規(guī)定各級人民政府應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃，并要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少。同時《土地法》還規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的分級審批制度、國家土地調查制度和國家土地統(tǒng)計制度等來實現(xiàn)對全國土地利用狀況的掌握和控制，以切實地加強對土地的保護，合理利用每一寸土地。為了實現(xiàn)對耕地的特別保護，《土地法》用整個第四章規(guī)定了耕地保護的相關政策和制度�！锻恋胤ā返谌�十一條規(guī)定國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照占多少，墾多少原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母�地�！锻恋胤ā返谌�十三條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少。這些規(guī)定都確保了對耕地的特殊保護。

保護與利用永遠都是一對矛盾，雖然它們有其同一性，但卻不可避免地存在著對立和沖突。如何解決土地保護和利用的矛盾，這就要求我們在實際工作中既要強調保護，同時也要堅持節(jié)約利用和集約利用。具體要突出兩個重點，做到三個堅持。突出兩個重點，就是要突出資源保護和保障。既要保護，又要保障，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。在資源的保護上，著重抓好基本農田保護和積極推進土地開發(fā)整理和復墾、復耕工作；在資源的保障上，要繼續(xù)破難題，保發(fā)展，積極想方設法，確保符合產業(yè)政策的各類項目用地，真正做到有保有壓。做到三個堅持，就是一要堅持節(jié)約、集約用地；二要堅持依法規(guī)范管理；三要堅持完善體制，提高素質，加強隊伍建設。堅持集約、節(jié)約用地，要進一步把好土地閘門，進一步提高各類項目用地的門檻，嚴格把好投資密度關，同時要加大對閑置土地的處置力度，盤活存量土地。堅持依法規(guī)范管理，就是要嚴格執(zhí)行各項土地管理的法律法規(guī)，依法、規(guī)范地抓好各項國土管理工作。堅持完善體制，提高素質，加強隊伍建設，進一步完善體制、機制，通過各類學習、培訓和工作實踐，進一步提高國土管理隊伍的素質，進一步加強黨風廉政建設，打造過得硬的國土管理隊伍。

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土地是民生所系，萬物之源。國土資源不僅是經濟建設必不可少的物質基礎，更是維護我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展和國民經濟平穩(wěn)運行的重要調控手段，是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定重要的保障條件。國土資源問題關系到國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，關系到社會經濟發(fā)展的全局。我國是一個土地大國，幅員廣大、地域遼闊，但我國并非一個土地強國，人多地少是我國的基本國情。目前，中國耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有1.43畝，不到世界人均水平的40%。近7年來，全國耕地減少了1億畝，占全國耕地總量的5%以上。其中，生態(tài)退耕62%，農業(yè)結構調整18%，建設占用14%，災害損毀6%。由于人口分布不平衡，我國至少有1/3的省市人均耕地不足1.05畝，有666個縣低于聯(lián)合國制定的0.75畝的警戒線，463個縣低于人均0.45畝的危險線。

今年是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年。黨的十七大精神的核心是科學發(fā)展觀，而科學發(fā)展觀的一個重要內涵即是堅持可持續(xù)發(fā)展。堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是中華民族生存與長遠發(fā)展的大計。

堅持科學發(fā)展觀要求珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護土地。而要保護土地，我們就必須要學習《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地法》），因為它是我國土地政策的集中表現(xiàn)，是土地利用和保護的根本法律保障。作為基層維穩(wěn)部門，我們肩負著維護社會穩(wěn)定和為基層

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